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對惠州(zhou)市(shi)政協十(shi)三屆(jie)三次會(hui)議(yi)

第2024066號(hao)提(ti)案的答復

九三學社惠州(zhou)市委會：

貴(gui)委提出(chu)的《關于積極推(tui)動(dong)動(dong)力(li)電池回收利(li)用行(xing)業發(fa)展的建(jian)議》（第2024066號）提案收悉。經(jing)綜(zong)合市(shi)科技局(ju)(ju)、生態環(huan)境局(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)等單位意見，現將辦理有關情況答(da)復如下：

近年來，我(wo)市高度(du)重視(shi)廢舊動力電池回收利用(yong)行(xing)業(ye)發展(zhan)，從產(chan)業(ye)布局、回收體系、行(xing)業(ye)規范等(deng)方面采取有效措施，建立(li)健(jian)全行(xing)業(ye)監管機制(zhi)，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)規范發展(zhan)，推進(jin)資(zi)源綜(zong)合利用(yong)。

一、加強廢舊(jiu)動力蓄電池(chi)回收體系建設

（一）健(jian)全(quan)回收利用體(ti)系。鼓(gu)勵我市電(dian)池(chi)(chi)(chi)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業、新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業、報廢汽(qi)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)(qi)業與(yu)綜(zong)合(he)(he)(he)利用企(qi)(qi)業合(he)(he)(he)作共(gong)建，共(gong)享回(hui)收渠道，實現(xian)“互(hu)聯網(wang)+電(dian)池(chi)(chi)(chi)回(hui)收”信息共(gong)享。依(yi)托新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)國家監測(ce)與(yu)動(dong)力蓄電(dian)池(chi)(chi)(chi)回(hui)收利用溯源(yuan)綜(zong)合(he)(he)(he)管理平臺，開展動(dong)力電(dian)池(chi)(chi)(chi)流向追溯，督促汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)、電(dian)池(chi)(chi)(chi)生(sheng)產(chan)、報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)及綜(zong)合(he)(he)(he)利用等企(qi)(qi)業落實溯源(yuan)管理。

（二）發揮(hui)龍(long)頭企(qi)業(ye)示范效(xiao)應。推進(jin)我(wo)市億(yi)緯鋰(li)(li)能股(gu)份有限公(gong)司、惠(hui)州(zhou)比亞(ya)迪電池有限公(gong)司、欣旺達惠(hui)州(zhou)電動汽車電池有限公(gong)司等3家(jia)企業列(lie)入省新(xin)能源汽車動力蓄(xu)電池回收(shou)利(li)(li)用(yong)試點企業。惠(hui)州(zhou)市恒創睿能環保(bao)科技有限公(gong)司等規模(mo)較大企業，通過自主回收(shou)、聯(lian)合(he)回收(shou)或(huo)委托(tuo)回收(shou)等方(fang)式建立退役(yi)鋰(li)(li)電池“回收(shou)-檢測-梯(ti)次利(li)(li)用(yong)-再生利(li)(li)用(yong)”綠色(se)處理模(mo)式，滿足新(xin)能源鋰(li)(li)電池回收(shou)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)的所有場景需求(qiu)，推動行業持(chi)續發展。

二、規范報(bao)廢機動車(che)回收拆解

（一(yi)）開展(zhan)回收拆(chai)解行業整治工作。按照《廣(guang)東省(sheng)報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)整治工(gong)作(zuo)方案》要(yao)求，認真落(luo)實(shi)屬地(di)監(jian)管職責，發揮部(bu)(bu)門聯動(dong)(dong)工(gong)作(zuo)機制，近(jin)三年(nian)來(lai)每(mei)年(nian)至(zhi)少開展(zhan)一次聯合行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)，持續打擊非(fei)法拆(chai)解(jie)(jie)(jie)活動(dong)(dong)。市(shi)商務局(ju)聯合市(shi)工(gong)信(xin)局(ju)等7部(bu)(bu)門制定(ding)印發《惠州(zhou)市(shi)報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)整治工(gong)作(zuo)實(shi)施方案》，統籌推(tui)進全市(shi)報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)監(jian)管工(gong)作(zuo)。在(zai)網站(zhan)發布公告，公布各(ge)縣（區）商務主管部(bu)(bu)門電話和(he)資質企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)，便于公眾舉報(bao)(bao)(bao)非(fei)法回收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)行(xing)(xing)(xing)為。指導各(ge)縣（區）對本轄區廢舊金屬打包場(chang)、廢舊物資回收站(zhan)等場(chang)地(di)重(zhong)點(dian)排查，依法查處非(fei)法回收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)等行(xing)(xing)(xing)為，規范(fan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)秩序。

（二）規范已取(qu)得(de)資質(zhi)認定的回收(shou)拆解企業行為(wei)。目(mu)前，我市(shi)(shi)有惠州(zhou)市(shi)(shi)安達金屬(shu)回(hui)收(shou)有限公司、廣(guang)東駿宏(hong)環保回(hui)收(shou)有限公司2家取得資(zi)質認(ren)定(ding)的(de)(de)(de)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)(ye)。一是定(ding)期查閱企(qi)業(ye)(ye)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)檔案“一車(che)(che)(che)一檔”，規范企(qi)業(ye)(ye)回(hui)收(shou)拆(chai)解行(xing)為管理，核(he)驗報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛型號(hao)、號(hao)牌號(hao)碼、車(che)(che)(che)輛識別代號(hao)、發(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)號(hao)等信(xin)(xin)息，督促企(qi)業(ye)(ye)如實(shi)錄入“汽車(che)(che)(che)流通系統”，上(shang)傳拆(chai)前、拆(chai)后照片(pian)，完善車(che)(che)(che)輛拆(chai)解信(xin)(xin)息。二是加強《報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)證(zheng)明(ming)》（以下簡稱(cheng)《證(zheng)明(ming)》）使用管理，嚴格《證(zheng)明(ming)》領取登記制度，建立(li)發(fa)放臺賬(zhang)，核(he)查企(qi)業(ye)(ye)使用《證(zheng)明(ming)》情況。三是加強對報廢(fei)(fei)新(xin)(xin)能源車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)回(hui)收(shou)拆(chai)解監管力度。督促回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)將報廢(fei)(fei)新(xin)(xin)能源車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)力電(dian)池(chi)交給資(zi)質企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)回(hui)收(shou)處理，嚴禁回(hui)收(shou)的(de)(de)(de)報廢(fei)(fei)新(xin)(xin)能源車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)動(dong)(dong)(dong)(dong)力電(dian)池(chi)流入非正(zheng)規拆(chai)解渠道。

三、規范(fan)動(dong)力電池回收利用行業發展

（一）培育行業規范條件(jian)企業。2021年至2023年，成(cheng)功培育(yu)惠(hui)州市恒創(chuang)睿(rui)(rui)能環保科(ke)技有(you)(you)(you)限(xian)公司、中商(shang)鋰新能源(yuan)科(ke)技（惠(hui)州）有(you)(you)(you)限(xian)公司成(cheng)為國家新能源(yuan)汽(qi)車廢舊(jiu)動力蓄電池綜合(he)利用行業(ye)(ye)規范條件企業(ye)(ye)，兩(liang)家企業(ye)(ye)每年綜合(he)利用約5.5萬噸退役鋰電池，全國有(you)(you)(you)152家企業(ye)(ye)入選，其中廣(guang)東(dong)(dong)省有(you)(you)(you)20家企業(ye)(ye)，惠(hui)州有(you)(you)(you)2家。同時具有(you)(you)(you)雙白名單(dan)資質（包括梯次利用和再生利用兩(liang)個種類）的(de)企業(ye)(ye)全國4家，廣(guang)東(dong)(dong)省只有(you)(you)(you)恒創(chuang)睿(rui)(rui)能1家。

（二）規范行業企(qi)業經營管理。加強對已公(gong)告(gao)規范(fan)(fan)條(tiao)件(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)事中事后等監(jian)管，督促(cu)(cu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對照規范(fan)(fan)條(tiao)件(jian)要求開(kai)展年度(du)自查，在工(gong)信部“工(gong)業(ye)(ye)節能與(yu)綠色發展管理(li)平臺(tai)(tai)”填報規范(fan)(fan)條(tiao)件(jian)執行(xing)情況和企(qi)(qi)業(ye)(ye)年度(du)報告(gao)，促(cu)(cu)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)規范(fan)(fan)經營。開(kai)展全(quan)市電(dian)動(dong)自行(xing)車(che)廢舊(jiu)蓄(xu)電(dian)池回收利(li)用企(qi)(qi)業(ye)(ye)消防(fang)安(an)(an)全(quan)管理(li)工(gong)作，落實企(qi)(qi)業(ye)(ye)消防(fang)主體責任，督促(cu)(cu)3家(jia)電(dian)動(dong)自行(xing)車(che)廢舊(jiu)蓄(xu)電(dian)池回收利(li)用企(qi)(qi)業(ye)(ye)簽訂消防(fang)安(an)(an)全(quan)責任承諾書，建(jian)立(li)信息臺(tai)(tai)賬。

四、積極(ji)推動產業(ye)集聚發展

（一(yi)）推動惠(hui)州新材料產業園建設(she)。市委、市政府在惠東縣白花(hua)鎮規劃建設了(le)惠州新材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)（以下簡稱“產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)”），產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)已初步(bu)形成4條產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，即(ji)：高端聚烯烴新材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、高性能纖維新材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、特(te)種樹脂和(he)(he)電子新材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。動力電池回收處(chu)理(li)行業(ye)屬于產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)四條重點發展產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)電子新材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)，其工(gong)藝主要包括(kuo)回收預處(chu)理(li)、物理(li)拆解和(he)(he)原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)提(ti)純(chun)等(deng)環(huan)節，其中(zhong)原(yuan)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)提(ti)純(chun)環(huan)節中(zhong)的(de)濕法冶(ye)金工(gong)藝和(he)(he)電解液修(xiu)復工(gong)藝部分工(gong)序(xu)涉(she)及(ji)危險化學品，需在化工(gong)園(yuan)區發展建設。

（二(er)）引導(dao)回收(shou)利用企業進入(ru)產(chan)業園。積(ji)極對接恒(heng)創(chuang)睿能(neng)、金晟(sheng)、世合(he)科技等(deng)動(dong)力電池回收行業(ye)優質企(qi)業(ye)，為(wei)恒(heng)創(chuang)睿能(neng)擬建項目“量(liang)身(shen)定制”選址方(fang)案和招商方(fang)案，但(dan)受市場變化、產品價格下滑(hua)等(deng)多方(fang)面因素影(ying)響(xiang)，導致恒(heng)創(chuang)睿能(neng)有關項目暫未做出在新(xin)材料產業(ye)園(yuan)投資(zi)的決策。

下(xia)來，我局(ju)將聯合市直有關部(bu)門、各(ge)縣（區）按照(zhao)貴委所提建議，積極推(tui)動(dong)廢舊動(dong)力(li)電池回(hui)收利用行業規(gui)范發展。重點做好以下(xia)工作：

一(yi)是進一(yi)步(bu)完善回(hui)收利用體系。今年(nian)5月15日，市(shi)政(zheng)(zheng)府印(yin)發(fa)了《惠州市(shi)再生資源產業(ye)發(fa)展及回(hui)收(shou)(shou)網點規(gui)(gui)劃（2024-2028年(nian)）》，下來將以(yi)本規(gui)(gui)劃為指(zhi)引，通過市(shi)場(chang)引導和行政(zheng)(zheng)監督(du)相結合的方式(shi)，優化廢舊動力電(dian)(dian)池(chi)回(hui)收(shou)(shou)網點空間(jian)布局，加快建設線上線下立體回(hui)收(shou)(shou)體系。支持(chi)新(xin)能源汽(qi)車和電(dian)(dian)池(chi)生產、銷售、回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)依托銷售網絡建立多元化回(hui)收(shou)(shou)體系，構(gou)建“互聯網+回(hui)收(shou)(shou)”模式(shi)。推動新(xin)能源汽(qi)車和電(dian)(dian)池(chi)生產企業(ye)通過自建回(hui)收(shou)(shou)網絡、委托回(hui)收(shou)(shou)、聯合回(hui)收(shou)(shou)等方式(shi)，制定回(hui)收(shou)(shou)目標，規(gui)(gui)范回(hui)收(shou)(shou)處理。

二是引導回收利用企業進(jin)入產業園區。在惠州新(xin)材料產(chan)業(ye)園(yuan)規(gui)劃動(dong)(dong)力(li)電池回收(shou)利用產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，加快推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)園(yuan)起步區(qu)內基礎設施(shi)建設，推動(dong)(dong)市政道(dao)路、污(wu)水(shui)處理廠、變(bian)電站、特勤(qin)消(xiao)防站、污(wu)水(shui)管(guan)網公(gong)共(gong)管(guan)廊等配套工程建設。繼續積(ji)極對(dui)接恒(heng)創睿能、金(jin)晟、世合科技等企業(ye)，力(li)爭(zheng)推動(dong)(dong)項目落(luo)戶產(chan)業(ye)園(yuan)。

三是培育壯大回收利用企業。支(zhi)持本地企(qi)業做大做強(qiang)，在用(yong)地、環保、安全(quan)等審批政(zheng)策上給予支(zhi)持，加大招(zhao)商力度(du)，努力形成集群效(xiao)應。支(zhi)持和鼓勵我市龍頭企(qi)業積極參與《車(che)用(yong)動力電(dian)池(chi)回收利用(yong)通用(yong)要(yao)求》《鋰離子電(dian)池(chi)用(yong)再生材料核算(suan)與標(biao)識要(yao)求》等國(guo)家標(biao)準(zhun)的制(zhi)(zhi)定工(gong)作(zuo)，以及參與《再生磷(lin)酸鐵(tie)》《液流電(dian)池(chi)用(yong)鐵(tie)鉻電(dian)解液》《鋰離子電(dian)池(chi)儲能系統回收利用(yong)技術要(yao)求》等行業標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定工(gong)作(zuo)。

四是規范動力電(dian)池(chi)回收利(li)用行(xing)業發(fa)展。按(an)工業和(he)信息化部對新能源汽車(che)廢舊動力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)綜(zong)合利(li)(li)用管理辦(ban)法(fa)要(yao)求，認真做好相關宣傳，發揮動力(li)電(dian)池(chi)綜(zong)合利(li)(li)用規(gui)范條件(jian)企業作用，持續培育新能源汽車(che)廢舊動力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)綜(zong)合利(li)(li)用規(gui)范企業。依托新能源汽車(che)國(guo)家監測與動力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)回收(shou)利(li)(li)用溯(su)(su)源綜(zong)合管理平臺，開展(zhan)動力(li)電(dian)池(chi)流向追溯(su)(su)，督促汽車(che)生產、電(dian)池(chi)生產、報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解及綜(zong)合利(li)(li)用等企業落(luo)實溯(su)(su)源管理。

五是(shi)加大監管(guan)力度。按照(zhao)(zhao)《惠州市再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收管(guan)(guan)(guan)理辦法》有關要(yao)求，指導再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收站點(dian)及企業(ye)嚴格落(luo)實安全生(sheng)(sheng)產和環(huan)境(jing)保護等(deng)(deng)相(xiang)關規(gui)定(ding)，定(ding)期組織(zhi)實施行業(ye)源(yuan)頭治理，重點(dian)整(zheng)治違規(gui)設(she)點(dian)經(jing)營、無證無照(zhao)(zhao)經(jing)營、“散(san)亂污(wu)”等(deng)(deng)問題(ti)，全面(mian)從嚴規(gui)范(fan)動(dong)(dong)(dong)力電池等(deng)(deng)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收管(guan)(guan)(guan)理，營造安全穩定(ding)回收環(huan)境(jing)。制定(ding)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車回收拆(chai)解(jie)活(huo)動(dong)(dong)(dong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)事項部門聯(lian)合“雙隨機(ji)、一(yi)公開”檢查工作計劃，堅持(chi)集中整(zheng)治與長效監(jian)管(guan)(guan)(guan)相(xiang)結合，發(fa)揮多部門聯(lian)動(dong)(dong)(dong)作用打(da)擊(ji)非法拆(chai)解(jie)活(huo)動(dong)(dong)(dong)。各(ge)縣（區）以屬地管(guan)(guan)(guan)理為主，持(chi)續向縱深推進，建立起長效工作機(ji)制，每年定(ding)期開展對報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車回收拆(chai)解(jie)行業(ye)的(de)整(zheng)治工作，加強對報(bao)廢(fei)新(xin)能源(yuan)車回收拆(chai)解(jie)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)力度(du)，維護良好(hao)的(de)行業(ye)管(guan)(guan)(guan)理秩序。

六是持續(xu)做(zuo)好政策(ce)宣傳。全面(mian)抓好我市報(bao)廢(fei)機動車回(hui)(hui)收拆解行(xing)業專項整治工作，繼續(xu)做(zuo)好《報(bao)廢(fei)機動車回(hui)(hui)收管理辦法(fa)》的法(fa)規宣傳，公(gong)布電話、傳真、電子郵(you)箱等舉(ju)報(bao)渠(qu)道，便于公(gong)眾(zhong)舉(ju)報(bao)非法(fa)回(hui)(hui)收拆解報(bao)廢(fei)機動車行(xing)為。加強動力電池(chi)回(hui)(hui)收利用有(you)關(guan)政策(ce)、標準的宣貫，強化公(gong)眾(zhong)規范(fan)處理退役(yi)電池(chi)的責任意識(shi)，營造良好社會氛圍。

專此答(da)復，誠摯(zhi)感(gan)謝您對(dui)我們(men)工(gong)作的關心和(he)支(zhi)持，歡迎您繼續(xu)對(dui)我們(men)的工(gong)作提出寶貴意(yi)見和(he)建議(yi)。

惠州市工業和信息(xi)化局

2024年(nian)6月7日

聯(lian)系人及電話：王樹(shu)基，

（來源：惠州(zhou)市工業和信息化局(ju)）