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【行業關注】動力電池回收重在建立(li)標(biao)準體(ti)系

自2009年(nian)啟(qi)動(dong)“十(shi)城千輛”示范推廣試點以來(lai)，我(wo)國新能源汽車產業發(fa)展取得長足進步(bu)。新能源汽車動(dong)力(li)(li)電池的(de)使用壽命一般為5年(nian)至8年(nian)，早(zao)期推廣的(de)新能源汽車動(dong)力(li)(li)電池陸續進入(ru)報廢(fei)期，動(dong)力(li)(li)電池正進入(ru)規模化退役期。據(ju)中(zhong)國汽車工(gong)程學會數據(ju)，2023年(nian)我(wo)國退役動(dong)力(li)(li)電池總量超過(guo)58萬噸。

動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)(chi)中含有鎳、鈷(gu)、錳等(deng)重金屬(shu)，電解液以及含氟有機(ji)物等(deng)污染(ran)物，若未(wei)經(jing)過專業(ye)化、規(gui)模化的(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)處理，退役電池(chi)(chi)長期暴(bao)露于環(huan)(huan)境(jing)中，其內部污染(ran)物成分(fen)會擴(kuo)散進入環(huan)(huan)境(jing)，會對空(kong)氣、水、土壤(rang)造(zao)成難以逆轉(zhuan)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)破(po)壞。開展動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)(chi)回收(shou)利(li)用(yong)，不僅可以解決環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)問(wen)題，還可實現金屬(shu)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)循環(huan)(huan)再(zai)生(sheng)(sheng)，減少新能(neng)源(yuan)汽(qi)車產業(ye)對關鍵礦(kuang)產的(de)(de)(de)需(xu)求，降低資(zi)源(yuan)對外依賴風險。特別是近年(nian)來新能(neng)源(yuan)汽(qi)車與電力(li)(li)儲能(neng)市場同時放量(liang)，鋰資(zi)源(yuan)供需(xu)矛盾進一步加劇，動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)(chi)回收(shou)利(li)用(yong)是抑制關鍵上游礦(kuang)產價格上漲(zhang)的(de)(de)(de)根(gen)本舉措。

加(jia)強電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利用(yong)也是我國新能源汽車產(chan)業“走出去”的必然(ran)選擇。《歐(ou)盟電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)與(yu)廢電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)法規》已于2023年(nian)8月份(fen)正式生效，按照(zhao)新規，自2027年(nian)起，動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)出口到歐(ou)洲必須持有符(fu)合要求的“電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)護照(zhao)”以記錄電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)的制造商、材料成分、碳(tan)足跡(ji)、供(gong)應鏈等信息。2028年(nian)后(hou)，車用(yong)動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)及(ji)容量大于2kWh的工業電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)需提供(gong)鋰、鈷、鎳、鉛再生金屬使(shi)用(yong)比例。

我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場已(yi)進入(ru)(ru)存量(liang)和(he)(he)增量(liang)并重的(de)時代，截(jie)至2023年末，我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)保有量(liang)達2041萬輛(liang)。動(dong)力電(dian)(dian)(dian)池回收(shou)也成為資(zi)本和(he)(he)市(shi)場關注的(de)焦點，整車(che)企業(ye)(ye)(ye)、電(dian)(dian)(dian)池企業(ye)(ye)(ye)、材料(liao)企業(ye)(ye)(ye)以(yi)及第三方(fang)回收(shou)企業(ye)(ye)(ye)紛紛入(ru)(ru)局(ju)電(dian)(dian)(dian)池回收(shou)行業(ye)(ye)(ye)。國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、商務部等部門近期印發(fa)《關于促(cu)進汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費的(de)若(ruo)干措施(shi)》《汽(qi)(qi)車(che)以(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)補貼實(shi)施(shi)細(xi)則》，支持(chi)老舊(jiu)汽(qi)(qi)車(che)更新(xin)(xin)消(xiao)費，動(dong)力電(dian)(dian)(dian)池退役速度(du)勢必(bi)進一步加快。

廢舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)主要(yao)(yao)包(bao)括梯次利(li)(li)用(yong)(yong)和再生利(li)(li)用(yong)(yong)兩(liang)種形(xing)式。梯次利(li)(li)用(yong)(yong)是(shi)指(zhi)對動(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)進(jin)行必(bi)要(yao)(yao)的(de)檢測、分(fen)(fen)類(lei)、拆分(fen)(fen)、修復(fu)或(huo)(huo)重組為(wei)梯次利(li)(li)用(yong)(yong)電(dian)(dian)池(chi)(chi)產品，使其可應用(yong)(yong)至其他領域的(de)過程(cheng)。再生利(li)(li)用(yong)(yong)是(shi)指(zhi)對電(dian)(dian)池(chi)(chi)進(jin)行拆解、破碎(sui)、分(fen)(fen)選、材料(liao)修復(fu)或(huo)(huo)冶煉等處(chu)理，進(jin)行資源化利(li)(li)用(yong)(yong)的(de)過程(cheng)。

當前，我國動力電池回收行(xing)業還處于起步階段，發展面臨不(bu)少問題，比如，回收成本高、利用率低、行(xing)業技(ji)術規范不(bu)完善(shan)等(deng)。

為規范電(dian)池(chi)(chi)回(hui)收利(li)用(yong)行(xing)業健(jian)康發展，我(wo)國已發布5批共(gong)計(ji)156家(jia)“白名(ming)單”企(qi)業，被視為電(dian)池(chi)(chi)回(hui)收“正規軍”。由于合規企(qi)業在項目(mu)選址、裝(zhuang)備工(gong)藝、環(huan)境保護、產品質量等(deng)方面都有(you)嚴格要求，其安全風(feng)險管控、環(huan)保測評、物流運輸等(deng)方面投(tou)入較(jiao)大，因此經濟性(xing)并不占優勢。目(mu)前(qian)小作坊對回(hui)收電(dian)池(chi)(chi)的報(bao)價通常比“白名(ming)單”企(qi)業高(gao)出約(yue)15％，溢價已超出企(qi)業的常規盈利(li)空(kong)間。除成本(ben)高(gao)外，退役電(dian)池(chi)(chi)回(hui)收利(li)用(yong)也面臨共(gong)性(xing)技(ji)術未突破、廢(fei)舊(jiu)電(dian)池(chi)(chi)包裝(zhuang)運輸不規范、法律法規體系尚不完(wan)善等(deng)問題。

為進一步做好退役(yi)動(dong)力(li)電(dian)(dian)池回收(shou)(shou)(shou)利用工(gong)(gong)作，2023年12月，工(gong)(gong)信部發(fa)布了《新能源汽車(che)(che)動(dong)力(li)電(dian)(dian)池綜(zong)合利用管理(li)辦法（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》，在報(bao)廢(fei)移(yi)交(jiao)要(yao)求(qiu)中明(ming)確，報(bao)廢(fei)新能源汽車(che)(che)動(dong)力(li)電(dian)(dian)池缺失的(de)，應當(dang)認定為車(che)(che)輛缺失，報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)(chai)解企(qi)(qi)業(ye)不得出具《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)證明(ming)》。此外，還要(yao)求(qiu)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)(shou)(shou)拆(chai)(chai)解企(qi)(qi)業(ye)向國(guo)家平臺上傳入庫信息。推動(dong)落實生(sheng)產(chan)者責任延(yan)伸制度，讓車(che)(che)企(qi)(qi)從原來的(de)生(sheng)產(chan)管理(li)過渡到兼(jian)顧使用管理(li)意(yi)味著額外成(cheng)本(ben)。為此，有必要(yao)同步加(jia)強(qiang)行業(ye)監(jian)管，加(jia)快探索形成(cheng)有利于退役(yi)電(dian)(dian)池回收(shou)(shou)(shou)利用的(de)市場環境(jing)與(yu)商(shang)業(ye)模式。

首先，應加(jia)快(kuai)制定動(dong)力(li)電池回(hui)收(shou)(shou)專項法(fa)規，進一步完善(shan)生(sheng)產(chan)者(zhe)責任(ren)延伸制度，細化生(sheng)產(chan)企業(ye)、回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)、消費者(zhe)等相關主體的(de)責任(ren)和義務。一方面采取(qu)財(cai)政補貼、稅(shui)收(shou)(shou)優惠等措施引(yin)導龍頭企業(ye)發揮產(chan)業(ye)示范(fan)帶動(dong)作用，增強行業(ye)合規能力(li)；另一方面加(jia)大(da)對非正規企業(ye)非法(fa)回(hui)收(shou)(shou)、倒賣、運輸、拆解(jie)退役電池的(de)打(da)擊力(li)度，建立公平有序的(de)市場(chang)競爭環(huan)境。

其次，科研(yan)(yan)機構要加大技(ji)術研(yan)(yan)發(fa)力度，研(yan)(yan)究退(tui)役電池(chi)殘(can)值評估、電池(chi)包柔性自(zi)動拆(chai)解、梯次利(li)用快(kuai)速分選檢測、高效(xiao)再生(sheng)利(li)用等關鍵技(ji)術，開發(fa)低(di)碳化再生(sheng)利(li)用工藝路線，鼓勵利(li)用可再生(sheng)能源開展退(tui)役電池(chi)再生(sheng)處理，努(nu)力降低(di)動力電池(chi)碳足跡。

最后，相關部門要加快(kuai)退(tui)役電(dian)池(chi)回(hui)收、梯次利用、再生(sheng)利用等細(xi)分環節(jie)標準(zhun)制定，積極(ji)探索數字化技術在動力(li)電(dian)池(chi)全生(sheng)命周(zhou)期管理(li)中的(de)應用潛力(li)，推動建(jian)立覆蓋電(dian)池(chi)設計、生(sheng)產、回(hui)收、再利用等全過(guo)程的(de)電(dian)池(chi)全生(sheng)命周(zhou)期管理(li)標準(zhun)體系。

（作者：劉堅 單位：中國(guo)宏觀經濟研(yan)究院能源研(yan)究所）

（來源：經濟日報）