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【兩會觀點】代表委員共議(yi)退役動力電池(chi)回收規(gui)范化(hua)路(lu)徑及立(li)法監(jian)管(guan)

2023年(nian)，我國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車行業(ye)繼(ji)續(xu)保(bao)持高速(su)增(zeng)長態勢。根據(ju)中國(guo)汽(qi)車工業(ye)協會的數(shu)據(ju)，當年(nian)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車產銷量分別達到(dao)958.7萬(wan)輛(liang)和949.5萬(wan)輛(liang)，同比增(zeng)長35.8%與37.9%，市場(chang)占有率攀升至(zhi)31.6%，即每(mei)銷售三輛(liang)汽(qi)車中就有一輛(liang)是新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車。

隨(sui)著新(xin)能源汽車保有量的快速(su)攀升，動(dong)(dong)力(li)電池大(da)規模退(tui)役潮也(ye)同(tong)步到(dao)(dao)來。據統計，2023年中國(guo)退(tui)役的動(dong)(dong)力(li)電池總量預計將(jiang)高達(da)59萬(wan)噸，并預計到(dao)(dao)2028年起，這一數字(zi)將(jiang)超過每年260萬(wan)噸。

在全國(guo)兩會期間(jian)，關于退役(yi)動力(li)電池的(de)流向(xiang)管理及(ji)有效(xiao)利用問題成為眾多代表委員(yuan)們熱(re)議的(de)核心議題。

國內動力電(dian)池(chi)相(xiang)關回收企業注冊超過(guo)4萬家(jia)，進入白名單(dan)企業僅156家(jia)

根據專業機構預測，到2030年，動力電池回收市場的(de)總規模將有望在(zai)中(zhong)性情(qing)況下達到758.4億(yi)元(yuan)，2021年至(zhi)2030年的(de)復合(he)年增長率（CAGR）為58.3%，而在(zai)樂觀預期下，該市場規模包括梯次+再生利用部分，則可(ke)能(neng)突破(po)1048.9億(yi)元(yuan)。

隨著動力電池回(hui)收市場規(gui)模不斷擴張，電池流向管理難度(du)也(ye)隨之加大。雖(sui)然具備合規(gui)資(zi)質(zhi)的(de)(de)“白(bai)名(ming)單”企業不足160家，但(dan)據(ju)天眼查APP信息顯示(shi)，實際注冊的(de)(de)動力電池回(hui)收企業卻超過了4萬家。這(zhe)揭示(shi)了電池回(hui)收過程中流向管控(kong)的(de)(de)巨大挑(tiao)戰，大部分退(tui)役電池流入非正規(gui)渠道，無法得到(dao)有效、合規(gui)的(de)(de)處理，從而(er)對(dui)環(huan)(huan)境構成潛在威脅，并與推廣新能源汽車以保護環(huan)(huan)境的(de)(de)初衷背道而(er)馳。

全(quan)國人大代(dai)表、天能控股(gu)集(ji)團董事長張天任在(zai)今年全(quan)國兩會(hui)期間提交的《關于大力推動動力電池(chi)循環(huan)產(chan)業高(gao)質(zhi)量發展的建議》中指出，當前獲(huo)取退役動力電池(chi)的途徑有限，正規白名(ming)單企業在(zai)廠(chang)房(fang)建設、設備投入、環(huan)保處(chu)理以(yi)及數字化改造等方面承擔高(gao)昂成(cheng)本，導致其(qi)回收(shou)價格缺乏競爭(zheng)力，而無資質(zhi)的小作(zuo)坊則憑借低成(cheng)本優勢，通過(guo)提高(gao)回收(shou)報價搶(qiang)占(zhan)市(shi)場份額。這些小作(zuo)坊作(zuo)業不規范、環(huan)保標(biao)準低下、安(an)全(quan)隱患突出，若(ruo)廢棄動力電池(chi)處(chu)置不當，其(qi)中所含六(liu)氟磷酸鋰(li)、碳酸酯類(lei)有機物以(yi)及鎳、鈷(gu)等重金屬(shu)殘留(liu)將(jiang)對生態環(huan)境帶來嚴(yan)重破壞(huai)。

張天任表示(shi)，廢舊動力(li)電(dian)池是(shi)一(yi)座巨(ju)大(da)的“城市礦(kuang)山(shan)”，但回收(shou)利用環節安全(quan)和環境(jing)隱患(huan)較大(da)，如果處置不當也是(shi)一(yi)座危險的“火山(shan)”。

因此，他倡議構建(jian)全面的動(dong)力(li)電(dian)(dian)池全生命周期生態系統(tong)，強(qiang)化溯源體系的數(shu)字化建(jian)設，確(que)保動(dong)力(li)電(dian)(dian)池從(cong)生產、使用、回收(shou)再利用直至報廢(fei)回收(shou)全過程的信息透明可追溯，并(bing)通過后(hou)臺傳輸BMS運行數(shu)據(ju)和電(dian)(dian)芯數(shu)據(ju)，依托大數(shu)據(ju)平臺進行電(dian)(dian)池殘值評估和實時追蹤，最終(zhong)實現所有動(dong)力(li)電(dian)(dian)池有序進入正規回收(shou)渠道。

此外，他還提出(chu)要建(jian)立健全(quan)動力(li)(li)電池(chi)回(hui)收行(xing)業的(de)(de)規(gui)范化制度，加強白名單企(qi)業的(de)(de)資質審核和日常行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)，一方(fang)面(mian)引導動力(li)(li)電池(chi)安全(quan)、環(huan)保地處(chu)置，另一方(fang)面(mian)抑制市場惡性競爭，促進整(zheng)個行(xing)業的(de)(de)健康發展。

代(dai)表委員建議：應加快完善相關法(fa)律法(fa)規(gui)和監管體系

不止(zhi)張天任，包括全(quan)(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員、致(zhi)公(gong)黨陜西(xi)省(sheng)委(wei)會主委(wei)、西(xi)安市(shi)政(zheng)協(xie)(xie)副主席張華俊(jun)，全(quan)(quan)國政(zheng)協(xie)(xie)委(wei)員、華晨寶馬汽(qi)車有限公(gong)司(si)里達(da)工廠(chang)廠(chang)長張濤，以及全(quan)(quan)國人大代表、江鈴(ling)汽(qi)車股份(fen)有限公(gong)司(si)首(shou)席技師劉輝在內的多位代表委(wei)員均關(guan)注到了鋰電池回收問題的重(zhong)要性和(he)緊(jin)迫性。

他們不僅呼吁完善現有的(de)廢(fei)電(dian)(dian)池安(an)全(quan)高效回(hui)收(shou)體系，還建議加強對(dui)回(hui)收(shou)技(ji)術研發、標準制定和法(fa)(fa)規(gui)完善的(de)力度。例如，張華俊委員(yuan)倡(chang)導發展(zhan)綠色鋰(li)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)技(ji)術，鼓勵產學研合作創新，解決鋰(li)電(dian)(dian)廢(fei)棄材(cai)料高效處理難題，并納(na)入(ru)政策支(zhi)持重點(dian)。同時，他也提(ti)倡(chang)制定相應的(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，對(dui)鋰(li)電(dian)(dian)池安(an)全(quan)高效回(hui)收(shou)的(de)企(qi)業(ye)實施(shi)約束，嚴懲違規(gui)處理廢(fei)舊鋰(li)電(dian)(dian)池造成環境污(wu)染(ran)的(de)行為。

劉輝代表表示，新能源(yuan)汽車動(dong)力電池回收亟(ji)待規范化，并建議(yi)加快完善相(xiang)關的法律法規和監(jian)管機(ji)制，明確企(qi)業回收責任(ren)，建立統一的回收渠(qu)道和管理體(ti)系(xi)；同時激勵企(qi)業研發(fa)創(chuang)新，注(zhu)重環保，推動(dong)動(dong)力電池二次利用，實現可持(chi)續發(fa)展目標。

張濤則(ze)提出了五點具體(ti)建(jian)議：一是改進動力電(dian)池(chi)設計，使其更便于拆解回(hui)(hui)收；二是加(jia)(jia)大(da)先(xian)進回(hui)(hui)收技(ji)(ji)術的(de)研發力度，推廣安全(quan)環保高效的(de)利用技(ji)(ji)術；三是探索新的(de)商業(ye)模式，規范(fan)回(hui)(hui)收渠(qu)道(dao)和網(wang)絡建(jian)設；四是完(wan)善政策法規和監(jian)管機制，設立激勵補(bu)償(chang)措施，鼓勵車(che)主和企業(ye)通過正規渠(qu)道(dao)報廢(fei)電(dian)池(chi)，并加(jia)(jia)大(da)對(dui)非法小作坊的(de)打擊力度；五是提升從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員的(de)專業(ye)技(ji)(ji)能水平，加(jia)(jia)強人(ren)(ren)才儲備，培(pei)養更多的(de)復合型人(ren)(ren)才。

（來源：中國環境 原文題目：兩會話產經|新能源汽車新挑戰：動力電池退役潮下的回收難題，代表委員共議規范化路徑及立法監管）