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【兩會觀點】8位代表(biao)建言動力電池回收

01 劉輝：江(jiang)鈴汽車股份首席(xi)

全國人大代表(biao)劉輝(hui)：完善新能源車電池回收監管體系

今年全國兩會，劉(liu)輝的目光聚(ju)焦到新(xin)能源汽車動力電(dian)池(chi)回收(shou)話題(ti)。他告(gao)訴澎湃新(xin)聞記者，根(gen)據(ju)新(xin)能源電(dian)池(chi)回收(shou)利用專業委(wei)員會的預測，到2027年，我國的新(xin)能源車動力電(dian)池(chi)累計退(tui)役量將(jiang)達到114萬噸，數(shu)量非常龐(pang)大。

“舊電池(chi)(chi)中含有鉛、鎘、汞等有毒有害物質，如果不進行及時回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)和(he)再利用(yong)，將造(zao)成嚴(yan)重(zhong)的(de)環境(jing)污(wu)染。新能源(yuan)汽車動(dong)力(li)電池(chi)(chi)的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)，亟待予(yu)以規(gui)范。”因此，他(ta)建議，應(ying)加快完善動(dong)力(li)電池(chi)(chi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)相關法律(lv)法規(gui)和(he)監管(guan)體系，明(ming)確(que)企業的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)責任和(he)義務，并(bing)建立統一(yi)的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)渠道和(he)管(guan)理平(ping)臺，確(que)保電池(chi)(chi)的(de)規(gui)范回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)和(he)處理;同時，鼓勵和(he)支持企業開展動(dong)力(li)電池(chi)(chi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)的(de)技術(shu)研(yan)發和(he)創新，注重(zhong)環境(jing)保護，推(tui)動(dong)電池(chi)(chi)的(de)二次(ci)利用(yong)，實現可持續發展目標。

02 張(zhang)天(tian)任：天(tian)能控股集團董(dong)事長

全國人大(da)代表張天任：推動電池(chi)循環(huan)產業(ye)高質(zhi)發(fa)展

今年(nian)兩會期間，全(quan)國人(ren)大(da)代表(biao)、天能(neng)控股集團董事(shi)長張天任(ren)共帶來(lai)了4份(fen)議(yi)案、23份(fen)建議(yi)，領域涉及儲能(neng)、氫(qing)能(neng)、動力(li)電(dian)池回(hui)收(shou)、動力(li)電(dian)池電(dian)池碳(tan)足跡(ji)等(deng)新(xin)能(neng)源產業方(fang)面。建議(yi)：打造動力(li)電(dian)池全(quan)生命周期安全(quan)閉環，推動動力(li)電(dian)池循環產業高質量發展(zhan)廣(guang)受關注。

張天任認(ren)為，由于(yu)上(shang)游鋰資源(yuan)短缺、中下游受各國(guo)政策(ce)影響，供需錯配(pei)嚴重導致原材料價格大幅波動，探索動力電池(chi)回收新技(ji)術、加(jia)速動力電池(chi)回收產業布局的(de)需求漸顯迫(po)切。

他(ta)建(jian)(jian)議(yi)：一是(shi)構建(jian)(jian)動(dong)力電(dian)池全生(sheng)命周期的(de)生(sheng)態體(ti)(ti)系(xi)，強化(hua)溯源體(ti)(ti)系(xi)數字(zi)化(hua)建(jian)(jian)設；二(er)是(shi)建(jian)(jian)立動(dong)力電(dian)池碳足跡(ji)標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)，加快(kuai)產業(ye)鏈綠色(se)低碳轉(zhuan)型；三是(shi)建(jian)(jian)議(yi)加強規(gui)范(fan)性企(qi)業(ye)的(de)資(zi)質審核，加大(da)對(dui)白名單企(qi)業(ye)的(de)政策扶持；四是(shi)完善再(zai)(zai)生(sheng)原(yuan)料(liao)標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)，擴(kuo)大(da)優質再(zai)(zai)生(sheng)原(yuan)料(liao)進口規(gui)范(fan)和規(gui)模，保障資(zi)源供應;五是(shi)規(gui)范(fan)引導動(dong)力電(dian)池回收(shou)行(xing)業(ye)信息(xi)的(de)公開(kai)化(hua)，防止資(zi)本無序重復擴(kuo)張。

03 陳雪華(hua)：華(hua)友(you)鈷(gu)業集團(tuan)董事長

全(quan)國人大代表陳(chen)雪華：調整“以海外廢舊鋰(li)電池為原料制(zhi)成(cheng)的氫氧化(hua)物中間品(pin)”的進口(kou)政(zheng)策

陳(chen)雪(xue)華(hua)(hua)認(ren)為，解決鋰電材料(liao)行業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的問題，需(xu)要(yao)(yao)從(cong)政(zheng)策指(zhi)引(yin)(yin)和國際(ji)產(chan)能(neng)合(he)(he)作等方面發(fa)(fa)力。陳(chen)雪(xue)華(hua)(hua)建議，政(zheng)府層面需(xu)要(yao)(yao)加(jia)強政(zheng)策指(zhi)引(yin)(yin)。政(zheng)府在(zai)新興產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展過(guo)程中，應及時發(fa)(fa)布產(chan)業(ye)信息，建立資源、產(chan)能(neng)與需(xu)求(qiu)相匹配的預警機制，引(yin)(yin)導企業(ye)合(he)(he)理(li)投(tou)資、理(li)性發(fa)(fa)展，防止產(chan)能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩(sheng)，保障行業(ye)健(jian)康發(fa)(fa)展，降低(di)和減少(shao)市(shi)場失靈對產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展和企業(ye)經營(ying)帶來的損(sun)害。

在歐美(mei)等(deng)區域相(xiang)(xiang)繼發布(bu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)法案后，我國(guo)從(cong)其獲取廢舊(jiu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)及再生(sheng)材料(liao)的(de)難度加大。如何在材料(liao)端確保我國(guo)鋰(li)(li)電(dian)(dian)產業鏈的(de)安全發展？從(cong)進(jin)口的(de)角度，陳雪華認為(wei)，應該關(guan)注海外廢舊(jiu)鋰(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)資源，尤其是“以海外廢舊(jiu)鋰(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)為(wei)原料(liao)制成(cheng)的(de)氫(qing)氧化物中(zhong)間品”的(de)進(jin)口問題，通過調(diao)整(zheng)相(xiang)(xiang)關(guan)進(jin)口政策、構(gou)建全球回(hui)收網絡等(deng)方式(shi)加以改善(shan)。

陳雪華建議(yi)，相關部門(men)可(ke)結合(he)國(guo)(guo)內(nei)循環再生行業的(de)(de)技術水平、國(guo)(guo)家能源金屬的(de)(de)稀缺(que)性，調整“以海外廢舊(jiu)鋰電(dian)池為原料制成的(de)(de)氫氧化物中間品”的(de)(de)進口政策，通(tong)過調整稅率(lv)及進口國(guo)(guo)范圍，鼓(gu)勵這(zhe)類產(chan)品的(de)(de)進口，促(cu)進我國(guo)(guo)新能源產(chan)業的(de)(de)高(gao)質量發展。

04 張濤：華晨寶馬鐵西工廠廠長

全國政協委(wei)員(yuan)張(zhang)濤：推動新能源汽車舊(jiu)電池回(hui)收(shou)利用

2024年全國(guo)兩會(hui)期(qi)間，全國(guo)政協(xie)委員、華(hua)晨(chen)寶馬汽車有限(xian)公司(si)鐵西工廠廠長張濤(tao)張濤(tao)：退役(yi)動力電池雖然是一座巨大的“城市礦(kuang)山”，但如(ru)果處置不當也(ye)是一座危險的“火山”。因此，要加快建設(she)動力電池回收利用體系(xi)。

張濤進行了(le)深(shen)入走(zou)訪(fang)調研(yan)，提(ti)出(chu)五條具體的建議。

一(yi)是改(gai)進動(dong)(dong)力電池設計，實現標(biao)準化、易拆(chai)解、易回收。引(yin)導企(qi)業(ye)協(xie)同開展易回收的動(dong)(dong)力電池產品設計，盡(jin)量統(tong)一(yi)電池類型和規(gui)格標(biao)準。探索使用綠色環保可再生(sheng)新材料，同時(shi)提升報廢電池可拆(chai)解性能。

二是加大先進技(ji)術研(yan)發力(li)度，推廣安全環保高效(xiao)的回(hui)收利(li)用技(ji)術。加快(kuai)廢舊(jiu)動力(li)電池檢測、剩余價值評(ping)(ping)估、健康狀(zhuang)態評(ping)(ping)價等技(ji)術研(yan)發，建立基于大數據分析的梯次電池監(jian)控(kong)平臺，提高電池壽命、一(yi)致(zhi)性(xing)和安全性(xing)等特性(xing)評(ping)(ping)估的準確(que)性(xing)。

三是創新回收(shou)利(li)用商業模式(shi)，規范回收(shou)渠道和(he)完善回收(shou)網(wang)絡。鼓勵整車企業、電池企業和(he)回收(shou)利(li)用企業建(jian)立產業聯盟回收(shou)模式(shi)。

四是完(wan)善政策措施(shi)和(he)監管機制(zhi)。建立激勵和(he)約(yue)束機制(zhi)，試點電池(chi)回收“押(ya)金制(zhi)度”，消費者購買汽車(che)時支(zhi)付(fu)押(ya)金，待電池(chi)回收后返還。適當補償(chang)通過正(zheng)規渠道報廢電池(chi)的(de)車(che)主和(he)企(qi)業，保(bao)證廢舊動力電池(chi)流入(ru)正(zheng)規回收網點。

五(wu)是(shi)面(mian)對動力電(dian)池(chi)大規模(mo)退役來襲(xi)，回收產業面(mian)臨諸多挑戰，首當其沖的是(shi)相關技(ji)術人才(cai)(cai)缺口巨大。張濤(tao)建議，增強從業者的技(ji)能(neng)水(shui)平，強化技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)儲備(bei)(bei)，復合型人才(cai)(cai)培養工程應被作為行業職業人才(cai)(cai)培養的重點，為整個行業的長期(qi)發展做(zuo)準備(bei)(bei)。

05 李良(liang)彬(bin)：贛(gan)鋒鋰(li)業董事長(chang)

全國人(ren)大代表(biao)李良(liang)彬：建議解決(jue)鋰渣資源化(hua)利用，推動全面電動化(hua)

2024年全(quan)國兩會(hui)，全(quan)國人大代(dai)表(biao)、贛鋒鋰業(ye)董事長李良(liang)彬準備了(le)多(duo)份建議，圍繞鋰冶煉渣資源化(hua)利用、應對出海(hai)投資風險及海(hai)外礦產履約(yue)風險等(deng)多(duo)方面建言。

作為(wei)國(guo)內(nei)鋰(li)(li)(li)(li)電(dian)新能源產業(ye)的(de)領軍(jun)人物，李良彬指出，當前，我國(guo)的(de)鋰(li)(li)(li)(li)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)的(de)處理(li)存在一些問題，包括鋰(li)(li)(li)(li)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)難(nan)以大宗化利用；鋰(li)(li)(li)(li)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)難(nan)以高值化利用；鋰(li)(li)(li)(li)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)堆存成本(ben)高。“鋰(li)(li)(li)(li)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)的(de)回收(shou)處理(li)，已(yi)成為(wei)鋰(li)(li)(li)(li)電(dian)新能源汽(qi)車(che)發展的(de)瓶(ping)頸問題，如(ru)果不解決鋰(li)(li)(li)(li)渣(zha)的(de)出路問題，或(huo)將嚴重制約鋰(li)(li)(li)(li)化學(xue)品的(de)生產，鋰(li)(li)(li)(li)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)的(de)資源化回收(shou)利用已(yi)刻不容緩(huan)。”

李(li)良彬建議國家高(gao)度重(zhong)視鋰冶煉(lian)渣(zha)回(hui)(hui)收(shou)處理問題，鼓勵支持鋰冶煉(lian)渣(zha)資(zi)(zi)源(yuan)化利用，整合(he)各(ge)方力量，共同攻克鋰冶煉(lian)渣(zha)回(hui)(hui)收(shou)處理難題；出臺相(xiang)關(guan)政策，鼓勵與支持鋰冶煉(lian)渣(zha)大宗化利用；整合(he)創新資(zi)(zi)源(yuan)，突破鋰冶煉(lian)渣(zha)回(hui)(hui)收(shou)處理難題。

李良彬建議，促成(cheng)新能源產業(ye)(ye)(ye)鏈聯合出海(hai)，并推動(dong)全面電動(dong)化，多舉(ju)措(cuo)降(jiang)低(di)海(hai)外(wai)政策對中(zhong)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)的(de)影響；加強外(wai)交(jiao)合作，與當地(di)國家或區域(yu)形成(cheng)更多戰(zhan)略合作關系，構建穩定高(gao)效的(de)外(wai)部投(tou)資(zi)環境；加強引導或設置明(ming)確對外(wai)投(tou)資(zi)規則，以合作共贏(ying)替代無序競(jing)爭，促進產業(ye)(ye)(ye)健康(kang)發展。

06 楊劍宇：中(zhong)國移動浙江公(gong)司董(dong)事長

全國人(ren)大(da)(da)代表(biao)，中國移動浙(zhe)江公(gong)司黨委(wei)書記(ji)楊劍宇認為，近年來我國電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)很快，但也(ye)存(cun)在市(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不健(jian)全、跟(gen)蹤溯源難等(deng)問題，大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)干(gan)不過小企(qi)業(ye)(ye)，合規(gui)(gui)的(de)(de)干(gan)不過違(wei)規(gui)(gui)的(de)(de)，嚴重(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。要規(gui)(gui)范電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)市(shi)場(chang)，加強行(xing)業(ye)(ye)秩(zhi)序整頓(dun)，開(kai)展(zhan)(zhan)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)“黑(hei)市(shi)”專項整治。同時，出臺強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性回(hui)收(shou)標準(zhun)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)“銷一收(shou)一”的(de)(de)實(shi)施(shi)細(xi)則，細(xi)化動力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)(sheng)產、銷售、使(shi)用、回(hui)收(shou)各環節的(de)(de)責任要求，加大(da)(da)違(wei)規(gui)(gui)處罰力(li)(li)度；完善監管(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，探索建立“電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)護照”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，開(kai)展(zhan)(zhan)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)產品(pin)碳足跡(ji)認證試點，助力(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

楊劍宇：“由(you)于增加(jia)環保工序，正規企(qi)業(ye)的運營成本較高，因此電(dian)池(chi)回(hui)收價(jia)格(ge)低(di)，每年退役(yi)電(dian)池(chi)流向正規企(qi)業(ye)的不到四分之(zhi)一。”

楊(yang)劍(jian)宇建議，建設全國性(xing)動力(li)電池回(hui)收交易平臺。依托該交易平臺，推(tui)動行業企(qi)業開(kai)展回(hui)收電池產品的來(lai)源認證、數據互(hu)認、交易對接。　

07 張華俊：西安市政協副主席(xi)

全國政協委員、西安市政協副(fu)主席張華(hua)俊：建議加快(kuai)鋰電(dian)池安全高效回收 完善新能源(yuan)產業鏈條

致公黨(dang)陜西省委會主(zhu)委、陜西省西安(an)市政協副主(zhu)席(xi)張(zhang)華俊：“發展(zhan)鋰電(dian)池綠色回收(shou)(shou)技術，把廢舊動力電(dian)池中的可(ke)用(yong)材(cai)料(liao)分選出(chu)來回收(shou)(shou)利用(yong)，不僅可(ke)以(yi)為(wei)生產商節約原材(cai)料(liao)成本，還能促進新(xin)能源行業的快速可(ke)持續(xu)發展(zhan)。”

張華俊建議，應積極研發(fa)鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)安(an)全回(hui)收(shou)(shou)新(xin)技術。鼓勵高(gao)校、科研院所、企業(ye)建立聯(lian)合研發(fa)平臺，推動鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)新(xin)技術、新(xin)工(gong)藝、新(xin)設備開發(fa)，突(tu)破(po)鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)廢(fei)棄材(cai)料高(gao)效(xiao)(xiao)處理難題，形成(cheng)鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造、回(hui)收(shou)(shou)產業(ye)集群(qun)優(you)勢。加(jia)大科技支撐力度，將鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)安(an)全高(gao)效(xiao)(xiao)回(hui)收(shou)(shou)關鍵技術、綜(zong)合回(hui)收(shou)(shou)再(zai)利用技術等納入重點項目規劃。同時加(jia)強(qiang)(qiang)鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)安(an)全高(gao)效(xiao)(xiao)回(hui)收(shou)(shou)體系(xi)建設，在電(dian)(dian)池(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造領域推廣鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)材(cai)料規模(mo)分類，實施鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)分級分類管理。完(wan)善鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)渠道，加(jia)強(qiang)(qiang)鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)使用回(hui)收(shou)(shou)中的(de)過程管理，制(zhi)(zhi)定儲運、電(dian)(dian)池(chi)(chi)處理的(de)安(an)全操(cao)作標(biao)準。強(qiang)(qiang)化鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)再(zai)利用全流(liu)程管控(kong)，對鋰(li)(li)(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)開展(zhan)清潔生產審核(he)，嚴格執行(xing)污染(ran)物排放標(biao)準，完(wan)善環(huan)境保護措施，防止(zhi)二次污染(ran)。

08 白景陽：中油吉林化(hua)建工程公司電焊班長

全國人(ren)大代表白景陽(yang)：鼓勵所(suo)有動(dong)力電池應回收(shou)(shou)盡回收(shou)(shou)，強(qiang)化回收(shou)(shou)責任和約束力

全(quan)國(guo)人大代(dai)表、中油(you)吉林化建工(gong)程有限(xian)公司電焊(han)班長白景陽：“當前(qian)，我國(guo)新能源(yuan)汽(qi)車和電化學儲能高速(su)增長，鋰(li)電池等動(dong)力電池將逐步(bu)邁入規模化退(tui)役期。做好退(tui)役動(dong)力電池回收利用，有利于保(bao)護生態環境，提升新能源(yuan)產業(ye)鏈競(jing)爭力。”全(quan)國(guo)人大代(dai)表、中油(you)吉林化建工(gong)程有限(xian)公司電焊(han)班長白景陽說。

白景陽建議(yi)，有關部門更加重視鋰(li)(li)電池等(deng)(deng)動(dong)(dong)力(li)電池回(hui)(hui)收利(li)(li)用(yong)，增強關鍵金屬供應(ying)鏈(lian)(lian)韌性。結合新(xin)能(neng)源(yuan)汽車、儲能(neng)及相關工(gong)業園區規劃，統籌制定鋰(li)(li)電池生產(chan)和回(hui)(hui)收全(quan)(quan)產(chan)業鏈(lian)(lian)規劃，探索(suo)建立覆蓋所有鋰(li)(li)電池等(deng)(deng)動(dong)(dong)力(li)電池的全(quan)(quan)面回(hui)(hui)收利(li)(li)用(yong)體系，鼓(gu)勵國內(nei)生產(chan)和使(shi)用(yong)的所有鋰(li)(li)電池等(deng)(deng)動(dong)(dong)力(li)電池應(ying)回(hui)(hui)收盡回(hui)(hui)收。同時，制定出臺針對動(dong)(dong)力(li)電池全(quan)(quan)生命周期管理的專項法律(lv)法規，強化回(hui)(hui)收責(ze)任(ren)和約束(shu)力(li)。

（來源：再生資(zi)源信息網）