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【CELVE專題】2023年報廢車回收拆解行業典型專題匯總及分析

發布時(shi)間:2024-01-03 ;  來(lai)源(yuan):CELVE   點擊(ji)數:68849次

【CELVE專題】2023年報廢車回收(shou)拆解行業典型專題匯總(zong)及(ji)分析(xi)


【典型問題一(yi):非法拆解(jie) 未取得資質非法拆解(jie)報廢車】

案(an)例一、廣(guang)西柳州市柳城縣查(cha)獲一處非法回(hui)收拆(chai)解報廢(fei)機動(dong)車“黑窩(wo)點

2023年4月10日(ri),柳城縣市場(chang)(chang)監管(guan)局會同公安、科工貿等部門(men)組成聯(lian)合執法(fa)組趕赴該(gai)(gai)舉報場(chang)(chang)所(suo)(suo)。該(gai)(gai)場(chang)(chang)所(suo)(suo)位于村口路邊的(de)(de)(de)山嶺(ling)下,露(lu)天雜亂擺放著各種品牌的(de)(de)(de)電(dian)(dian)動車(che)(che)、摩(mo)托車(che)(che)以及(ji)拆解的(de)(de)(de)零散配(pei)件(jian)。經(jing)撥打張(zhang)貼于該(gai)(gai)場(chang)(chang)所(suo)(suo)中的(de)(de)(de)電(dian)(dian)話號碼,聯(lian)系(xi)上經(jing)營者覃某。經(jing)調查詢問(wen)得(de)知,該(gai)(gai)經(jing)營場(chang)(chang)所(suo)(suo)未辦理營業(ye)執照、未取得(de)自治區商務主管(guan)部門(men)的(de)(de)(de)報廢機動車(che)(che)回(hui)收拆解企業(ye)資質(zhi)認定。經(jing)現場(chang)(chang)清點,共(gong)有非法(fa)回(hui)收兩輪(lun)、三輪(lun)電(dian)(dian)動車(che)(che)和摩(mo)托車(che)(che)等報廢機動車(che)(che)69輛(liang),已(yi)拆解車(che)(che)架及(ji)相關零配(pei)件(jian)一批,如車(che)(che)座包、輪(lun)轂、輪(lun)胎、塑料車(che)(che)殼等,現場(chang)(chang)未發(fa)現改裝、拼(pin)裝車(che)(che)輛(liang)。

根(gen)據《報廢(fei)機動車(che)回(hui)收管(guan)(guan)理辦法實施細則》第七條規定(ding):“國家對回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)實行資質認定(ding)制度。未(wei)經資質認定(ding),任何單(dan)位或者個人(ren)不得從事報廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)活動。”市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法人(ren)員依法扣押了現場(chang)查(cha)獲的包括69輛報廢(fei)機動車(che)在(zai)內(nei)的各種拆(chai)(chai)解(jie)零配件共13880公斤,并對覃某上述違法行為(wei)進(jin)一步(bu)立案調(diao)查(cha)。

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案例二、陜西省(sheng)榆(yu)林市(shi):扣押74.65噸非法回收拆解報廢(fei)機(ji)動車(che)

2023年(nian)5月(yue)9日,陜西(xi)省榆林市商(shang)務局接群眾舉報(bao)(bao)(bao)(bao)稱,在橫山(shan)區白界鎮新開溝村(cun)村(cun)委會南(nan)300米處西(xi)側有非(fei)(fei)法回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)活動(dong)(dong)(dong)。發(fa)現該(gai)場地內(nei)存在有氧焊切割設備、廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)輛(liang)、報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)“五大(da)(da)總成”和(he)其他零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)件(jian)。經調(diao)查(cha),當事人蔣某(mou)在未取得《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企業資質認定證書》的情況下,擅自從事報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)活動(dong)(dong)(dong)。執法人員現場要求當事人停(ting)止一切非(fei)(fei)法回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)的違法行為(wei),并(bing)按照中華人民共和(he)國(guo)國(guo)務院令(ling)第(di)715號《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)管理》第(di)十九條規定,暫扣非(fei)(fei)法回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)的報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)、報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)“五大(da)(da)總成”和(he)其他零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)件(jian)。經清點(dian),市商(shang)務局此次扣押(ya)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)農用三(san)輪車(che)(che)(che)2輛(liang)、大(da)(da)車(che)(che)(che)柴(chai)油(you)發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)18臺、小汽車(che)(che)(che)發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)2臺、汽車(che)(che)(che)油(you)箱20個(ge)、大(da)(da)車(che)(che)(che)駕駛室(shi)20個(ge)、電瓶10個(ge)以及其他報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)零(ling)(ling)(ling)部(bu)(bu)件(jian),共計74.65噸。目前(qian),市商(shang)務局已對蔣某(mou)立案調(diao)查(cha)。

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案(an)例三、貴(gui)州省貴(gui)陽(yang)市商務局對非法回(hui)收報廢車的(de)經營單位做(zuo)出五萬(wan)元行政處罰

2023年(nian)3月31日,貴(gui)(gui)州(zhou)省商(shang)(shang)務廳發布《貴(gui)(gui)州(zhou)省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)非(fei)法拆解(jie)“打非(fei)治(zhi)違”專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)實施方案》,明確規(gui)定了具(ju)體的工作舉措。貴(gui)(gui)州(zhou)省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)非(fei)法經(jing)營(ying)、非(fei)法回收(shou)的現象得到整(zheng)治(zhi),效果立竿見(jian)影(ying)。其中,2023年(nian)6月貴(gui)(gui)州(zhou)省貴(gui)(gui)陽市商(shang)(shang)務局對(dui)貴(gui)(gui)安(an)新區恒生再(zai)生物(wu)資回收(shou)經(jing)營(ying)部非(fei)法回收(shou)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)一案進行(xing)(xing)(xing)查明。認定該(gai)單位未經(jing)資質認定擅自從事報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收(shou)拆解(jie)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)(dong),經(jing)營(ying)行(xing)(xing)(xing)為違反了《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收(shou)管理辦法》第五條規(gui)定,根(gen)據(ju)《貴(gui)(gui)州(zhou)省商(shang)(shang)務行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰裁量基準細化標準》和《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收(shou)管理辦》第十九條規(gui)定,決定對(dui)該(gai)單位進行(xing)(xing)(xing)處(chu)(chu)人民幣伍萬(wan)元的行(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰,并沒收(shou)非(fei)法回收(shou)5輛(liang)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)。

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案例四、湖南省株洲市(shi)荷塘區一廢品回收店未經資質認定擅(shan)自從事報(bao)廢機動車回收拆解經營(ying)活(huo)動

2023年2月6日,株洲市荷塘(tang)區超光廢品回(hui)(hui)收店(dian)因(yin)未經資(zi)質認定擅自從事報廢機動(dong)車回(hui)(hui)收拆解經營活動(dong),被罰款1萬元。

經有關(guan)部門查(cha)明(ming):當(dang)(dang)事人(ren)(ren)從2008年(nian)(nian)開(kai)始租賃(lin)位于株洲市(shi)荷塘區桂(gui)花(hua)路38號地(di)段馨香(xiang)實(shi)業(ye)公司場地(di)用于廢(fei)(fei)品回收(shou)經營活動(dong)(dong)。2022年(nian)(nian)4月至立案調查(cha)時,當(dang)(dang)事人(ren)(ren)共(gong)回收(shou)3臺(tai)(tai)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che),分別是:1臺(tai)(tai)大運(yun)三輪(lun)摩托車(che)(che)(che)(型號:DY175ZH-2A,車(che)(che)(che)架號:L7GSCLZY2G1518855),回收(shou)價(jia)格835元;1臺(tai)(tai)三輪(lun)摩托車(che)(che)(che),回收(shou)價(jia)格610元;1臺(tai)(tai)輕型普通(tong)貨車(che)(che)(che),回收(shou)價(jia)格2900元;據當(dang)(dang)事人(ren)(ren)陳述(shu),3臺(tai)(tai)車(che)(che)(che)輛均被拆(chai)解壓縮成(cheng)鐵包賣給鋼廠;當(dang)(dang)事人(ren)(ren)未取得報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收(shou)拆(chai)解企業(ye)資質(zhi)認定(ding)擅自從事報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收(shou)拆(chai)解活動(dong)(dong),當(dang)(dang)事人(ren)(ren)回收(shou)拆(chai)解以上車(che)(che)(che)輛無法(fa)單獨計算違法(fa)所得。

當事人上述行(xing)為,違(wei)反了(le)《報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回收管理辦法》第五條“未(wei)經資質(zhi)認定(ding)(ding),任何單位(wei)或者個人不得(de)從事報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回收活動(dong)(dong)。”的規(gui)定(ding)(ding),構(gou)成未(wei)取得(de)資質(zhi)認定(ding)(ding)擅自從事報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回收活動(dong)(dong)的違(wei)法行(xing)為。

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案例五(wu)、湖南省株(zhu)洲市某停車場管理有限(xian)公司未經資質認定擅(shan)自(zi)從事報廢機動(dong)車回收活動(dong)案

2023年(nian)3月(yue)13日(ri),株(zhu)洲市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)執法人員接到株(zhu)洲市(shi)商務局(ju)移送的案件線(xian)索,對株(zhu)洲某停車(che)場(chang)管理有(you)限公司(si)進行現場(chang)檢查(cha),發現當事(shi)人涉嫌未經資質認定(ding)擅(shan)自從事(shi)報廢(fei)機動(dong)車(che)回(hui)收活(huo)動(dong)。

經查:當事人在未取得報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)解企業資質(zhi)認定的情況下,于2023年2月下旬開始從事報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收等經營(ying)活動(dong),并將印制“高價回(hui)(hui)收各(ge)種報(bao)(bao)廢(fei)汽車”等內(nei)容的不干膠貼在經營(ying)場所進行宣傳。案發時(shi),當事人共計回(hui)(hui)收4臺報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車。

當事人上述行(xing)為(wei)違(wei)(wei)反了《報廢機(ji)動車回收管理(li)辦(ban)法》第十(shi)九條之規(gui)定(ding),構成(cheng)未取(qu)得資質認定(ding)擅自從事報廢機(ji)動車回收活動的違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)。株洲(zhou)市市場監(jian)管局(ju)責令當事人改正違(wei)(wei)法行(xing)為(wei),并處以(yi)罰款5000元(yuan)。

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案例六、新疆八(ba)師石河子市公安(an)交警聯合多部門查(cha)處非法(fa)回收報廢機動車“黑窩點”

2023年7月,新疆八師石河子(zi)(zi)市(shi)(shi)公安(an)局(ju)交警(jing)支隊車(che)管(guan)所聯(lian)合師市(shi)(shi)生態(tai)環境局(ju)、商務局(ju)、市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)工作人(ren)員,對(dui)石河子(zi)(zi)市(shi)(shi)2家廢(fei)(fei)舊回(hui)(hui)(hui)收企(qi)業開(kai)(kai)展(zhan)聯(lian)合執法(fa)(fa)檢查(cha)并(bing)(bing)對(dui)2個非法(fa)(fa)“黑窩點(dian)”開(kai)(kai)展(zhan)統一(yi)收網行動(dong)(dong)。在現(xian)(xian)場(chang),執法(fa)(fa)人(ren)員發(fa)現(xian)(xian)兩個拆解點(dian)均(jun)存(cun)在非法(fa)(fa)回(hui)(hui)(hui)收報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)數量不(bu)一(yi)的相關零配件,如發(fa)動(dong)(dong)機、車(che)門、輪轂、輪胎(tai)等(deng),查(cha)獲報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)50余臺,依法(fa)(fa)立(li)案并(bing)(bing)開(kai)(kai)展(zhan)調查(cha)。市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部門按(an)照《報廢(fei)(fei)車(che)回(hui)(hui)(hui)收管(guan)理辦法(fa)(fa)實(shi)施細(xi)則》已將該(gai)公司報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)暫扣,并(bing)(bing)督促其在3日(ri)內將所有報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)送往本地(di)具有資質的報廢(fei)(fei)回(hui)(hui)(hui)收公司進行解體。

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案例(li)七(qi)、湖(hu)南省岳(yue)陽市華(hua)容(rong)縣一金(jin)屬回收站(zhan)非法(fa)回收報廢(fei)機動車被罰款2.5萬元

今年4月份(fen),華容(rong)縣(xian)市場監(jian)督(du)管理局執法(fa)人員在對某鐵營金屬回(hui)收(shou)(shou)站進(jin)行監(jian)督(du)檢查(cha)時,發現當事人回(hui)收(shou)(shou)站內(nei)有一輛(liang)報廢(fei)的機動車車架,而當事人僅能(neng)提供(gong)廢(fei)料金屬回(hui)收(shou)(shou)的營業執照,不能(neng)提供(gong)報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)(shou)拆解的企業資質認定。為(wei)保證人民(min)群眾(zhong)生命財(cai)產安全(quan),執法(fa)人員依法(fa)對該回(hui)收(shou)(shou)站進(jin)行立案查(cha)處。

經(jing)核實,當事(shi)人(ren)(ren)易先生(sheng)在未(wei)取得報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)資質認定的(de)情況下,擅自從(cong)(cong)事(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong),違反了(le)《報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)管理辦法(fa)》(國務院令第715號)中第五條規(gui)(gui)定:“國家對報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)企(qi)業實行資質認定制度。未(wei)經(jing)資質認定,任(ren)何單位或者個人(ren)(ren)不得從(cong)(cong)事(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)活(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)”。鑒于當事(shi)人(ren)(ren)積極配合調(diao)查,違規(gui)(gui)回(hui)收(shou)數量較少(shao)且(qie)尚(shang)未(wei)流入市場,其行為符合《湖南省市場監督管理行政處(chu)罰自由裁(cai)量權實施辦法(fa)及(ji)基準(zhun)》相關規(gui)(gui)定,經(jing)綜合考量,決定對當事(shi)人(ren)(ren)做出責令改(gai)正、沒(mei)收(shou)報(bao)廢(fei)(fei)車架(jia)的(de)處(chu)罰決定,并處(chu)予25000元的(de)罰款。

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案例(li)八、福(fu)建(jian)省福(fu)州市(shi)長樂區:某公司涉嫌(xian)無證無照經營報廢(fei)機動車回收拆解(jie)被處(chu)罰

2023年8月3日,福(fu)(fu)州市(shi)商務局(ju)會同福(fu)(fu)州市(shi)公安局(ju)、長樂區工信局(ju)在長樂縱橫針紡(fang)有限公司(si)執法檢(jian)查,發現(xian)該公司(si)內存在一(yi)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車拆(chai)解場地,該場地負責人(ren)周妙(miao)財未辦(ban)理相關許(xu)可(ke),擅自從事報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解活動(dong)。

根據《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)管理辦法(fa)》(國務院令(ling)第715號)第五條、第十(shi)(shi)九條、《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)管理辦法(fa)實(shi)施細則》(商務部令(ling)2020年第2號)第七條、第四十(shi)(shi)條的規定,對當事人處沒(mei)收(shou)非法(fa)回(hui)收(shou)的報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車和其(qi)他零(ling)部件、沒(mei)收(shou)違法(fa)所得500元、并處50000元罰(fa)款的行政處罰(fa)。所處罰(fa)款、沒(mei)收(shou)違法(fa)所得、罰(fa)沒(mei)物品處置(zhi)款已到位上交國庫(ku)。

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【典(dian)型問(wen)題二:未(wei)批先建(jian) 未(wei)經生態(tai)環境部門(men)審查批準 擅自開工建(jian)設】

案例九、廣東(dong)省茂名市:某公司未經生態(tai)環境部門審查批準 擅(shan)自開工建設投(tou)資200萬的(de)報廢汽車回收拆(chai)解項目(mu)被罰款3萬元

廣(guang)東(dong)省茂名市生(sheng)態環(huan)境(jing)局于2023年10月12日對廣(guang)東(dong)省粵富再(zai)生(sheng)資源回(hui)收有限公司進行(xing)檢查,發現(xian)該公司實施了以下環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為:環(huan)境(jing)影響評價文件未(wei)經生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門審查批(pi)準,擅(shan)自(zi)開(kai)工建設(she)總(zong)投資額(e)為2013985.00 元的(de)報廢(fei)汽(qi)車回(hui)收拆解升級改造項目。

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