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【2022全國兩(liang)會】全國人大代表王麒(qi)：建(jian)議進(jin)一步(bu)規范新能(neng)源汽車動力電池回收管理機制

2022年3月(yue)5日，十三屆全國人(ren)大五次會(hui)議(yi)將在北京召開。《中國經營報》記者(zhe)獲悉，全國人(ren)大代表(biao)、啟陽(yang)（成都）投資管(guan)理(li)(li)有(you)限公司（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“啟陽(yang)集團”）董(dong)事(shi)長王麒(qi)今年兩(liang)會(hui)帶(dai)來多份(fen)建(jian)議(yi)，其中包括《關于(yu)進一(yi)步規范新(xin)能源汽車(che)動力電池回收(shou)管(guan)理(li)(li)機(ji)制的建(jian)議(yi)》《關于(yu)推動我國氫能產業加快實現(xian)高質量(liang)發展(zhan)的建(jian)議(yi)》。

從(cong)履歷(li)上看，作為(wei)十一屆、十二(er)屆、十三屆全國(guo)(guo)人大代表，截至目(mu)前王麒已(yi)經是(shi)第15年為(wei)兩會建(jian)言，早年出國(guo)(guo)留學的她，2000年前后回(hui)國(guo)(guo)發(fa)展，并隨后創立啟陽集團，在汽車銷售、金融科(ke)技、清潔能源等(deng)領域不斷深(shen)耕。

“電(dian)池回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)存(cun)在散(san)亂差的問(wen)題，網(wang)點、業(ye)務量(liang)以及(ji)運輸等環節也都存(cun)在明顯短板，制約了動力(li)電(dian)池回(hui)收(shou)規(gui)模化(hua)發展(zhan)。”在關于動力(li)電(dian)池回(hui)收(shou)的建議(yi)中，王(wang)麒這樣(yang)描述(shu)當前國內動力(li)電(dian)池產業(ye)面(mian)臨(lin)的問(wen)題。

記(ji)者注意(yi)到，近年(nian)來，國(guo)內新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車滲(shen)透(tou)率(lv)、保有(you)量(liang)都在(zai)快速增長，根據(ju)乘聯會(hui)發布(bu)的數據(ju)，2017～2021年(nian)國(guo)內新(xin)能(neng)(neng)源乘用(yong)車新(xin)車滲(shen)透(tou)率(lv)分別約為2.36%、4.44%、4.95%、5.76%、14.84%。根據(ju)中汽(qi)協的數據(ju)，2021年(nian)國(guo)內新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車銷量(liang)為352.1萬(wan)輛，產量(liang)為354.5萬(wan)輛。

“按照新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)4～6年的使用(yong)壽命及(ji)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)載電(dian)(dian)量低于(yu)80%需退役的政策要(yao)求測算，我(wo)國新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收即將步入大規模增長階(jie)段。”王麒(qi)在建議中寫(xie)道，為(wei)保(bao)障電(dian)(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收行業有序發(fa)展，工信部2018年發(fa)布了《新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收利用(yong)管(guan)理暫(zan)行辦法》，要(yao)求汽(qi)車(che)生產企業應承(cheng)擔動(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收的主體(ti)責(ze)任，截至2021年9月底，171家新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)生產及(ji)綜(zong)合利用(yong)企業已在全國設(she)立回(hui)(hui)(hui)收服務網(wang)點9985個(ge)。

不過，她援引數據稱(cheng)，2018年(nian)的(de)(de)(de)(de)數據顯(xian)示，當(dang)年(nian)退役(yi)的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)總量(liang)達7.4萬噸，但當(dang)年(nian)全國首批上榜的(de)(de)(de)(de)5家“白名單”回收企業，共計回收處理僅約0.5萬噸動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)，其余(yu)動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)流向(xiang)非正(zheng)規回收網(wang)點，不知(zhi)所蹤。從2021年(nian)開(kai)始(shi)，我國迎來第一批動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)退役(yi)高峰(feng)期。但從市場端反饋的(de)(de)(de)(de)情(qing)況顯(xian)示，通過正(zheng)規網(wang)點回收的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池(chi)(chi)只占(zhan)20%左右。

王麒認為，電池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)行業(ye)當前的(de)(de)狀況，不僅使得花大力(li)氣建(jian)設的(de)(de)正(zheng)規回(hui)(hui)收(shou)網(wang)點(dian)無用武之(zhi)地，造(zao)成(cheng)很(hen)大的(de)(de)空置率，而且流向非正(zheng)規回(hui)(hui)收(shou)渠道的(de)(de)動力(li)電池(chi)(chi)也引發(fa)系列問題，擾(rao)亂(luan)了(le)動力(li)電池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)行業(ye)的(de)(de)正(zheng)常(chang)發(fa)展。

對(dui)此，她(ta)從五(wu)個方(fang)面提出建(jian)議：其一，進(jin)(jin)一步積極推(tui)動(dong)(dong)落實(shi)(shi)生產者責(ze)任(ren)延伸(shen)制(zhi)，制(zhi)訂(ding)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)(dong)力蓄(xu)電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)(yong)管理(li)辦法等(deng)；其二，進(jin)(jin)一步完善動(dong)(dong)力電池(chi)溯源(yuan)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)各類網點的(de)(de)規范化管理(li)，賦予動(dong)(dong)力電池(chi)身份識別碼等(deng)；其三，建(jian)立動(dong)(dong)力電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)企業資質認(ren)定標準，結合市(shi)(shi)場發(fa)展的(de)(de)需求，增加新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解方(fang)面的(de)(de)技術規范與(yu)要求等(deng)；其四(si)，提高技術創新(xin)和開發(fa)能(neng)力，實(shi)(shi)現動(dong)(dong)力電池(chi)的(de)(de)梯次利用(yong)(yong)，發(fa)揮出最(zui)大(da)價值；其五(wu)，鼓勵(li)市(shi)(shi)場化創新(xin)發(fa)展，強(qiang)化監(jian)管，健全市(shi)(shi)場信用(yong)(yong)體系。

值得注意的是，王麒還(huan)在加快(kuai)氫能(neng)產業發展方面帶(dai)來(lai)建(jian)議。

具體來(lai)看，王麒(qi)在建議中(zhong)闡述道(dao)，此前發(fa)(fa)布的《能(neng)源技(ji)術(shu)革命創新行動計劃2016—2030年(nian)》《“十(shi)三五”國(guo)(guo)家(jia)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展規劃》《“十(shi)三五”國(guo)(guo)家(jia)科技(ji)創新規劃》等國(guo)(guo)家(jia)級規劃，都(dou)將(jiang)(jiang)氫能(neng)發(fa)(fa)展與燃料電(dian)池技(ji)術(shu)創新提升到國(guo)(guo)家(jia)戰略高度，列為重點發(fa)(fa)展方向(xiang)，而在“碳(tan)中(zhong)和，碳(tan)達峰”戰略背景下，未來(lai)十(shi)年(nian)將(jiang)(jiang)是中(zhong)國(guo)(guo)氫工業(ye)快速發(fa)(fa)展的黃金十(shi)年(nian)。

不過王麒表示，我國(guo)燃料(liao)(liao)電池的關鍵(jian)材料(liao)(liao)包括催化劑、質子交換膜及炭紙(zhi)等(deng)(deng)材料(liao)(liao)，主(zhu)要(yao)依(yi)賴進口；關鍵(jian)組件制備(bei)工藝急需提升，膜電極、雙極板(ban)、壓縮機、氫循環(huan)泵等(deng)(deng)和國(guo)外存在較(jiao)大差(cha)距(ju)。另(ling)外，她表示，我國(guo)氫能產(chan)業(ye)發展(zhan)起步較(jiao)晚，氫能產(chan)業(ye)尚未形成較(jiao)為成熟可行的產(chan)業(ye)模式，氫能產(chan)業(ye)標準體系(xi)較(jiao)為滯后，氫能在我國(guo)能源戰略中(zhong)的定位也有待明確。

針(zhen)對(dui)上述情況，她從六個方面(mian)提(ti)出建議：其(qi)一，完善(shan)氫能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策體(ti)系，突出氫能(neng)(neng)在能(neng)(neng)源(yuan)結構中(zhong)的(de)地位，進一步明確我國氫能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)路線圖和時(shi)間表等；其(qi)二，建議設立(li)(li)氫能(neng)(neng)源(yuan)與燃(ran)(ran)料(liao)電(dian)池重(zhong)大專(zhuan)項(xiang)(xiang)，優化(hua)(hua)川渝地區氫能(neng)(neng)及燃(ran)(ran)料(liao)電(dian)池汽車產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈等；其(qi)三，建議扎實做好(hao)基礎研(yan)(yan)究(jiu)，建立(li)(li)持(chi)續性研(yan)(yan)發(fa)支(zhi)持(chi)保障機制(zhi)，大力支(zhi)持(chi)氫能(neng)(neng)科(ke)技自主創(chuang)新(xin)(xin)研(yan)(yan)發(fa)等；其(qi)四，統籌推進科(ke)技攻關和基礎研(yan)(yan)究(jiu)，加(jia)快推動(dong)關鍵材料(liao)國產(chan)(chan)(chan)化(hua)(hua)進程等；其(qi)五(wu)，建議加(jia)強(qiang)制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)供給，在項(xiang)(xiang)目基礎設施建設用(yong)地等方面(mian)完善(shan)政(zheng)策措施；其(qi)六，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)服務保障，加(jia)大金(jin)融(rong)業(ye)(ye)對(dui)氫能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)持(chi)力度。

（來源：中國經營報 原(yuan)文(wen)題目：兩會｜全國人大代(dai)表王麒：建議進一步規范(fan)新能源汽車動力(li)電(dian)池回收管(guan)理機制）