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【2022全(quan)國兩會】全(quan)國人大代表雷軍(jun)：建議加(jia)強電子廢舊(jiu)物循環利用

第(di)(di)十三屆(jie)全(quan)國人民(min)代(dai)表大會第(di)(di)五次(ci)會議和中國人民(min)政治(zhi)協商會議第(di)(di)十三屆(jie)全(quan)國委員會第(di)(di)五次(ci)會議即將開幕，作為全(quan)國人大代(dai)表，今年(nian)我(wo)準備(bei)了四份向大會提交的建議:建設(she)(she)新能源汽車(che)碳足(zu)跡核算(suan)體系、加快新能源汽車(che)大功率(lv)快充(chong)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)、進一步(bu)加強電(dian)子(zi)廢舊物循環利用、促進民(min)營(ying)企業深入參與公益慈善。

1.關于建(jian)(jian)設(she)新能源汽(qi)車(che)碳足跡核算(suan)體(ti)系(xi)的(de)建(jian)(jian)議

當前(qian)，在全(quan)球碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標和歐盟(meng)碳(tan)關稅等(deng)貿(mao)易制度下，新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車低碳(tan)發展(zhan)已成(cheng)為汽(qi)(qi)車工(gong)(gong)(gong)業(ye)全(quan)球競爭的關鍵勝負手(shou)，而(er)完整(zheng)、清晰、準確的碳(tan)足跡核(he)(he)算體(ti)系是(shi)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)低碳(tan)發展(zhan)的前(qian)提和基礎(chu)。對于我(wo)國(guo)汽(qi)(qi)車工(gong)(gong)(gong)業(ye)低碳(tan)發展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作來說(shuo)，迫切需要建立和完善(shan)碳(tan)足跡核(he)(he)算體(ti)系，支撐碳(tan)足跡精確管理、核(he)(he)算認證以及核(he)(he)查，助力(li)我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)"雙碳(tan)"目標的實現(xian)。

建(jian)議:

1建立(li)系(xi)統的碳足(zu)跡管理(li)體系(xi)，全局指導新能源汽車產業低碳發(fa)展。

2制定新能源汽車全產(chan)業鏈碳足跡核算標準及方(fang)法(fa)。

3建立新能源(yuan)汽車碳足跡行(xing)業數據平臺。

4完(wan)善碳足跡認證(zheng)、評級及激勵機制。

2.關于加快(kuai)新能源汽(qi)車大功率 快(kuai)充基礎設施(shi)建設的(de)建議 

充(chong)(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)是新能(neng)源汽車(che)行業高質(zhi)量(liang)發展的重要保障。"十(shi)三(san)五"期(qi)間，我(wo)國(guo)充(chong)(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)在技術、標準、生態(tai)方面實現了跨越式發展。然而，當(dang)前我(wo)國(guo)公共充(chong)(chong)(chong)電(dian)樁中快充(chong)(chong)(chong)占比僅(jin)為四成，且快充(chong)(chong)(chong)功(gong)率(lv)普遍較(jiao)低，較(jiao)難(nan)滿足廣(guang)大(da)用戶的充(chong)(chong)(chong)電(dian)需求，難(nan)以適應當(dang)前新能(neng)源汽車(che)行業的快速發展。為了緩解(jie)這些困難(nan)，進一(yi)步提升充(chong)(chong)(chong)電(dian)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)保障能(neng)力、持續增強我(wo)國(guo)新能(neng)源汽車(che)國(guo)際競爭力，推進大(da)功(gong)率(lv)快充(chong)(chong)(chong)發展將成為當(dang)前及未來一(yi)段時間內的重要發展方向(xiang)。

建(jian)議:

1強化(hua)政策引領，統(tong)籌推進大功(gong)率快充(chong)網絡規劃布局。

2組建(jian)國(guo)家級創(chuang)新(xin)合作平臺，加(jia)強(qiang)核心技術(shu)聯合攻關。

3加強建設服務保障，推動大(da)功(gong)率充電基礎設施普(pu)及(ji)。

3.關于促進民(min)營企業(ye)深入參與 社會公益慈善事業(ye)的建議(yi) 

2021年是(shi)"十四五"規(gui)(gui)劃的(de)開局之年，規(gui)(gui)劃中(zhong)把公益(yi)慈善作(zuo)為了(le)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)標(biao)志，鼓勵民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極履(lv)行社(she)會(hui)責任、參(can)與社(she)會(hui)公益(yi)和(he)慈善事業(ye)(ye)(ye)。我國公益(yi)慈善事業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)邁向更高質量發(fa)展(zhan)階段，從注重數量、規(gui)(gui)模向提升(sheng)能力、效率轉型，相關部門需采(cai)取措施，激勵和(he)指導民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)進一(yi)步找準慈善需求和(he)自身優勢(shi)的(de)結合點，積極發(fa)揮更大作(zuo)用;以服務(wu)促監管，幫助民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新行業(ye)(ye)(ye)模式，提升(sheng)公益(yi)效率，推動社(she)會(hui)可(ke)持續發(fa)展(zhan)。

建議:

1適度放寬企業(ye)基金會(hui)注(zhu)冊門檻及(ji)業(ye)務范圍限定，幫助企業(ye)提升從(cong)事(shi)公(gong)益事(shi)業(ye)的專業(ye)化水準(zhun)。

2制訂三至五年服(fu)務(wu)改革方(fang)案，強化對(dui)企業(ye)參與(yu)公(gong)益事業(ye)的專業(ye)指引與(yu)服(fu)務(wu)。

3探索新型捐贈方式，鼓勵企業積極開展公益創新。

4.關于(yu)進(jin)一步(bu)加(jia)強電子廢舊物循環利用的(de)建議(yi)

我(wo)國(guo)是(shi)電(dian)(dian)子(zi)產品的制造(zao)大國(guo)和消費大國(guo)，也(ye)是(shi)電(dian)(dian)子(zi)產品的廢(fei)棄大國(guo)。加強電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物循(xun)環(huan)利用體(ti)系(xi)建設(she)，對于保障國(guo)家資源安(an)全、推(tui)動實現雙(shuang)碳目(mu)標、促進生(sheng)態文明建設(she)具有(you)重要(yao)意義。與此同(tong)時我(wo)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物循(xun)環(huan)利用也(ye)有(you)較大發(fa)展(zhan)空(kong)間，據預測(ce)，2030年全球將產生(sheng)高達(da)(da)7470萬(wan)噸(dun)電(dian)(dian)子(zi)垃(la)圾，而(er)現階段我(wo)國(guo)規范回收率不足(zu)20%，歐洲已(yi)達(da)(da)到42.5%。面向未來(lai)，我(wo)們需(xu)要(yao)不斷優(you)化行業(ye)發(fa)展(zhan)格局、充分激發(fa)主體(ti)活力(li)、持續探索創(chuang)新(xin)方(fang)法，全力(li)建設(she)完整高效的電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)舊物循(xun)環(huan)利用體(ti)系(xi)，推(tui)動我(wo)國(guo)循(xun)環(huan)經濟(ji)更好(hao)更快發(fa)展(zhan)。

建(jian)議:

1制定(ding)電子廢(fei)舊物循(xun)環利(li)用中長(chang)期發展(zhan)規劃(hua)。

2大力培育市(shi)場主體，加強協同規范(fan)發展(zhan)。

3保障個人數(shu)據信息(xi)安全，提升電子廢舊物回收(shou)率。

4加(jia)強(qiang)宣傳引(yin)導，開展(zhan)個人電子(zi)廢(fei)舊(jiu)物碳積分試(shi)點。

雷軍十(shi)三屆全國人大五(wu)次(ci)會議建議

2022.03

關(guan)于建設新能源汽(qi)車碳足跡核算(suan)體(ti)系(xi)的(de)建議

關于加快新能源(yuan)汽車(che)大功率快充(chong)基礎設(she)施建設(she)的建議

關于促進民營企業深入(ru)參與社(she)會(hui)公(gong)益慈善(shan)事業的建議

關于進一(yi)步加(jia)強(qiang)電子廢(fei)舊物循環利用的建議

關于(yu)建(jian)設新能源汽車(che)碳足跡核(he)算體系(xi)的建(jian)議

近年(nian)來，我(wo)國(guo)先后出(chu)臺了《新(xin)能源(yuan)汽車(che)產(chan)業發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(2021-2035年(nian))》《完整準確全面貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念做好碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作的意見(jian)》和(he)《2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)達峰(feng)行動方案的通知》等(deng)政策(ce)文件(jian)，明(ming)確了我(wo)國(guo)應對氣候變化、推進綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略藍圖。同時(shi)，在全球(qiu)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)目標和(he)歐盟碳(tan)(tan)關稅等(deng)貿(mao)易制度下，新(xin)能源(yuan)汽車(che)低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)已成為(wei)汽車(che)工業全球(qiu)競爭(zheng)的關鍵勝負手(shou)，而完整、清晰、準確的碳(tan)(tan)足(zu)跡核算體系(xi)是新(xin)能源(yuan)汽車(che)產(chan)業低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)的前(qian)提和(he)基(ji)礎。

2020年10月，由工(gong)信(xin)部指(zhi)導編制的《節能(neng)與(yu)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)技(ji)術路線圖20》明確指(zhi)出，我國汽(qi)車(che)產(chan)業碳(tan)排放將于(yu)2028年左(zuo)右提前達峰，到2035年，碳(tan)排放總量較(jiao)峰值下降(jiang)20%以上。對于(yu)我國汽(qi)車(che)工(gong)業低碳(tan)發展工(gong)作來說，迫切(qie)需要建立和完(wan)善碳(tan)足跡核(he)算體(ti)系，支撐碳(tan)足跡精確管理(li)、核(he)算、認(ren)證以及(ji)核(he)查(cha)，助(zhu)力我國新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業“雙(shuang)碳(tan)”目標的實現。

因(yin)此，我建(jian)議:

一、建立系(xi)統(tong)的碳(tan)足(zu)(zu)跡管理(li)體系(xi)，全局指導新能(neng)源汽車(che)產業低碳(tan)發(fa)展。目前新能(neng)源汽車(che)領域(yu)尚未形成系(xi)統(tong)的碳(tan)足(zu)(zu)跡政(zheng)策(ce)管理(li)體系(xi)，建議有關部(bu)門從(cong)頂層設計出發(fa)，制(zhi)定新能(neng)源汽車(che)產業鏈(lian)碳(tan)減排中(zhong)長(chang)期發(fa)展規(gui)劃，明確(que)各階段減排路徑和目標:制(zhi)定從(cong)原材料到報(bao)廢回收全產業鏈(lian)碳(tan)足(zu)(zu)跡管理(li)辦法(fa)，明確(que)企業主體責任(ren)指導產業鏈(lian)實施碳(tan)減排。

二(er)、制定新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)全產(chan)業鏈碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算標準及(ji)方法。目前我國(guo)已發布3批共24個行業核(he)(he)(he)算方法，但(dan)尚未覆蓋(gai)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)全產(chan)業鏈。建(jian)議國(guo)家相(xiang)關(guan)部門牽頭制定和(he)完善(shan)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算方法和(he)模型，明確碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算的(de)對象、范圍和(he)邊(bian)界，確保同(tong)一類產(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算標準統一;同(tong)時(shi)，建(jian)立(li)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)測(ce)量(liang)及(ji)評(ping)價標準體(ti)系，明確計量(liang)精度、數據來(lai)源(yuan)(yuan)等要(yao)求，提高(gao)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)算的(de)準確性，為企業及(ji)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)開展碳(tan)兄跡(ji)(ji)(ji)核(he)(he)(he)管及(ji)評(ping)價工作提供明確指導。

三、建(jian)立新(xin)能源(yuan)汽(qi)車碳足(zu)(zu)(zu)跡(ji)行業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)平臺。當前汽(qi)車行業(ye)(ye)(ye)(ye)碳足(zu)(zu)(zu)跡(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)主(zhu)要來自各行業(ye)(ye)(ye)(ye)申報的平均值或國內外科研院(yuan)所及高校(xiao)測算(suan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，完整性、準(zhun)(zhun)確(que)性、實時性仍有較大提升空間。建(jian)議相關主(zhu)管部(bu)門牽頭，組織行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會、科研院(yuan)所及產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，圍繞能源(yuan)類型、原材料、生(sheng)產(chan)制(zhi)造和回收利用建(jian)立口(kou)徑、標準(zhun)(zhun)一致的新(xin)能源(yuan)汽(qi)車全生(sheng)命(ming)周期碳足(zu)(zu)(zu)跡(ji)行業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫，支持行業(ye)(ye)(ye)(ye)內可共享碳足(zu)(zu)(zu)跡(ji)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)獲取存儲、挖掘和處(chu)理(li)分(fen)析(xi)，為新(xin)能源(yuan)汽(qi)車全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)碳足(zu)(zu)(zu)跡(ji)評估提供科學準(zhun)(zhun)確(que)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)基礎(chu)。

四、完(wan)善碳足(zu)跡(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、評級及激勵機制(zhi)。目前我國新能源汽(qi)車(che)產(chan)品碳足(zu)跡(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體系仍(reng)不夠(gou)完(wan)善，企業產(chan)品低碳認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)積極性有待進一步提振。建議主管部門盡快出臺(tai)新能源汽(qi)車(che)碳足(zu)跡(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)準(zhun)，規(gui)范認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)流程:制(zhi)定評價等級及對應指標(biao)，建立新能源汽(qi)車(che)低碳產(chan)品評級及公示(shi)制(zhi)度:設(she)計(ji)市場化的(de)激勵機制(zhi)鼓勵企業加大低碳設(she)計(ji)的(de)投入。

關于加快新能源汽車大功率快充基(ji)礎(chu)設施建設的建議(yi)

充(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)(shi)是(shi)新(xin)能源汽車(che)行業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要保障(zhang)。“十三五”期間，國(guo)(guo)充(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)(shi)在(zai)技(ji)術、標準(zhun)、生態方面(mian)實現(xian)了跨(kua)越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。然(ran)而，當(dang)前我國(guo)(guo)公共充(chong)電(dian)(dian)樁中快充(chong)占比(bi)僅為(wei)四成，且快充(chong)功率普遍較低(di)，導致充(chong)電(dian)(dian)速(su)度慢、排隊(dui)時(shi)間長、周轉效率低(di)等(deng)問題依然(ran)突出較難(nan)滿足廣大用戶的(de)充(chong)電(dian)(dian)需求，難(nan)以適應當(dang)前新(xin)能源汽車(che)行業(ye)的(de)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。為(wei)了緩解這些困難(nan)，進一步提(ti)升充(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)(shi)保障(zhang)能力(li)、持(chi)續增(zeng)強我國(guo)(guo)新(xin)能源汽車(che)國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)，推進大功率快充(chong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將成為(wei)當(dang)前及未來一段時(shi)間內的(de)重要發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向。

關(guan)于(yu)大(da)(da)(da)功(gong)(gong)率(lv)快(kuai)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)發(fa)展(zhan)，多(duo)部門出臺(tai)政策文(wen)件子以重點關(guan)注。例如，《新能(neng)源汽車(che)產業(ye)發(fa)展(zhan)規劃(2021-2035年(nian))》指出，要加強大(da)(da)(da)功(gong)(gong)率(lv)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)等(deng)新型(xing)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)技術研發(fa):《關(guan)于(yu)進一(yi)步提升電(dian)動汽車(che)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施服(fu)務保障能(neng)力(li)的實施意見》強調，要加快(kuai)大(da)(da)(da)功(gong)(gong)率(lv)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)標準(zhun)制定(ding)與推廣應用鼓(gu)勵加強大(da)(da)(da)功(gong)(gong)率(lv)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)補(bu)貼力(li)度。當(dang)前，大(da)(da)(da)功(gong)(gong)率(lv)快(kuai)充(chong)(chong)(chong)(chong)(chong)發(fa)展(zhan)主要面臨頂層規劃不完善、企業(ye)研發(fa)投入壓(ya)力(li)大(da)(da)(da)、建設(she)周期長(chang)、經濟成(cheng)本(ben)高等(deng)問題。

因此，我建(jian)議: