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國家發展改革委關于印發“十四五”循環經濟發展規劃的通知

發環資〔2021〕969號

各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政府，科技(ji)部(bu)(bu)、工業和信(xin)息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農業農村(cun)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、國務院國資(zi)委、海關總署、稅務總局(ju)(ju)、市(shi)場(chang)監(jian)管總局(ju)(ju)、國家(jia)統計局(ju)(ju)、銀保監(jian)會、國家(jia)林(lin)草(cao)局(ju)(ju)、國家(jia)郵政局(ju)(ju)、供銷合作總社：

??《“十四五”循環經濟發展規劃(hua)》已經國(guo)務院同意，現印發給你們(men)，請結(jie)合實(shi)(shi)際抓好貫徹落實(shi)(shi)。

國家發(fa)展改(gai)革委

2021年7月(yue)1日

“十四五”循環經濟發展規劃(hua)

發展(zhan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)是我國經濟(ji)社(she)會發展(zhan)的一項重(zhong)大戰略。“十(shi)(shi)四五” 時期我國進(jin)入新發展(zhan)階段，開啟全(quan)(quan)(quan)面建設(she)社(she)會主(zhu)義現代化國家新征程(cheng)。大力發展(zhan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)，推進(jin)資(zi)(zi)源節約(yue)集約(yue)利用，構建資(zi)(zi)源循(xun)(xun)(xun)環(huan)型產(chan)業體系和廢舊(jiu)物資(zi)(zi)循(xun)(xun)(xun)環(huan)利用體系，對保(bao)障國家資(zi)(zi)源安(an)全(quan)(quan)(quan)，推動實現碳達峰、碳中(zhong)和，促進(jin)生態(tai)文明建設(she)具有(you)重(zhong)大意義。為深入貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)(shi)九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精神，貫(guan)徹落實循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)促進(jin)法要求，深入推進(jin)循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)發展(zhan)，制定本規劃。

一、發展(zhan)基礎與面臨形勢

（一(yi)）“十三(san)五”時期循環經濟(ji)發展成效。“十三五”以來，我國(guo)循(xun)環(huan)經濟發展(zhan)取(qu)得積極成效，2020 年(nian)主(zhu)要資(zi)源(yuan)產(chan)出率(lv)(lv)1比 2015 年(nian)提高了約(yue) 26%，單(dan)位國(guo)內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值（GDP）能源(yuan)消耗(hao)繼續大幅下降，單(dan)位 GDP 用(yong)(yong)(yong)水量(liang)累計(ji)降低(di) 28%。2020 年(nian)農作物秸稈綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)達(da) 86%以上，大宗固廢綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)達(da) 56%。再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能力顯著(zhu)增強(qiang)，2020 年(nian)建筑垃圾綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)(lv)達(da) 50%；廢紙利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)量(liang)約(yue)5490 萬(wan)噸；廢鋼利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)量(liang)約(yue) 2.6 億噸，替代 62%品位鐵精礦約(yue) 4.1 億噸；再(zai)生(sheng)(sheng)有(you)色金屬產(chan)量(liang) 1450 萬(wan)噸，占國(guo)內(nei)十種有(you)色金屬總(zong)產(chan)量(liang)的23.5%，其中再(zai)生(sheng)(sheng)銅、再(zai)生(sheng)(sheng)鋁和再(zai)生(sheng)(sheng)鉛產(chan)量(liang)分別為(wei) 325 萬(wan)噸、740萬(wan)噸、240 萬(wan)噸。資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)已成為(wei)保(bao)障我國(guo)資(zi)源(yuan)安全的重要途徑。

備注：1.主要資源產出率（元/噸）=國內生產總值（億元，不變價）÷主要資源實物消費量（億噸）。主要資源包括：化石能源（煤、石油、天然氣）、鋼鐵資源、有色金屬資源（銅、鋁、鉛、鋅、鎳）、非金屬資源（石灰石、磷、硫）、生物質資源（木材、谷物）。

（二(er)）“十四五”時期(qi)面臨形勢。從國(guo)際看，一(yi)方(fang)面綠(lv)色低碳循(xun)(xun)環(huan)發(fa)(fa)展成為全(quan)球共識(shi)，世界主要經(jing)(jing)濟體(ti)普遍把發(fa)(fa)展循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟作為破解資源環(huan)境約束、應對氣候變化、培育經(jing)(jing)濟新(xin)增(zeng)長點的基本(ben)路(lu)徑。美(mei)國(guo)、歐盟(meng)、日本(ben)等發(fa)(fa)達國(guo)家和地區已系統部署新(xin)一(yi)輪循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟行動(dong)計(ji)劃，加速循(xun)(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展布局，應對全(quan)球資源環(huan)境新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。另一(yi)方(fang)面世界格局深(shen)刻(ke)調整(zheng)，單(dan)邊(bian)主義、保護主義抬(tai)頭，疊加全(quan)球新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)影響(xiang)，全(quan)球產業鏈(lian)(lian)、價(jia)值鏈(lian)(lian)和供(gong)應鏈(lian)(lian)受到非經(jing)(jing)濟因素嚴重沖擊，國(guo)際資源供(gong)應不確定性(xing)、不穩定性(xing)增(zeng)加，對我國(guo)資源安全(quan)造成重大挑(tiao)戰(zhan)。

從國(guo)(guo)內看，“十四五”時(shi)(shi)期，我(wo)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)著力構建以(yi)國(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相互促進的(de)新發(fa)展格(ge)局，釋放內需(xu)潛力，擴大(da)(da)(da)居(ju)民消費，提升(sheng)消費層次，建設超(chao)大(da)(da)(da)規模的(de)國(guo)(guo)內市場，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)仍將(jiang)(jiang)剛性(xing)增(zeng)長，同時(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)一些主要(yao)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對外依存度高，供(gong)需(xu)矛盾(dun)突(tu)出，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)總(zong)體上仍然不高，大(da)(da)(da)量生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、大(da)(da)(da)量消耗、大(da)(da)(da)量排放的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)尚(shang)未根(gen)本性(xing)扭轉，資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全面臨(lin)較大(da)(da)(da)壓力。發(fa)展循(xun)環(huan)經(jing)濟、提高資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)和再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)水平的(de)需(xu)求(qiu)十分迫切，且空間(jian)大(da)(da)(da)。

當前(qian)，我(wo)國循(xun)環經濟發(fa)展仍(reng)面(mian)臨重點行業資(zi)(zi)(zi)源產(chan)(chan)出效(xiao)率不高(gao)，再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)(zi)源回收利(li)(li)用規范化(hua)水平(ping)低(di)，回收設(she)施缺乏用地保障，低(di)值可回收物回收利(li)(li)用難，大(da)宗(zong)固廢(fei)產(chan)(chan)生(sheng)強度(du)(du)(du)(du)高(gao)、利(li)(li)用不充分、綜合(he)利(li)(li)用產(chan)(chan)品(pin)附加值低(di)等(deng)突出問題。我(wo)國單位(wei) GDP 能源消耗、用水量仍(reng)大(da)幅高(gao)于世界平(ping)均水平(ping)，銅(tong)、鋁、鉛等(deng)大(da)宗(zong)金屬(shu)再(zai)生(sheng)利(li)(li)用仍(reng)以(yi)中低(di)端(duan)資(zi)(zi)(zi)源化(hua)為主(zhu)。動力電池、光伏組件等(deng)新型廢(fei)舊產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)生(sheng)量大(da)幅增長(chang)，回收拆解(jie)處理難度(du)(du)(du)(du)較大(da)。稀有金屬(shu)分選(xuan)的精度(du)(du)(du)(du)和深度(du)(du)(du)(du)不足(zu)，循(xun)環再(zai)利(li)(li)用品(pin)質(zhi)與成本難以(yi)滿足(zu)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業關鍵材(cai)料要求(qiu)，亟需提升高(gao)質(zhi)量循(xun)環利(li)(li)用能力。

無論從全(quan)球綠色(se)發(fa)(fa)展趨勢(shi)和應(ying)對氣候(hou)變化要(yao)求(qiu)看(kan)，還是從國內資源需求(qiu)和利(li)用(yong)水平看(kan)，我(wo)國都(dou)必須大力發(fa)(fa)展循環經(jing)濟，著(zhu)力解決突(tu)出矛(mao)盾和問(wen)題，實現資源高效利(li)用(yong)和循環利(li)用(yong)，推(tui)動經(jing)濟社會高質量發(fa)(fa)展。

二、總(zong)體要求

（一）總體思路。以習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義(yi)思想為指導(dao)，深(shen)入貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會精神，按照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署(shu)，立足(zu)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，堅持節約資(zi)源(yuan)(yuan)和保護環(huan)境(jing)的(de)基(ji)本國(guo)策，遵循(xun)“減量化(hua)、再利(li)用(yong)、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)”原則，著力建設(she)資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)型產業體系(xi)，加快構建廢舊物資(zi)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體系(xi)，深(shen)化(hua)農(nong)業循(xun)環(huan)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)，全(quan)(quan)面提高資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，提升再生資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)水平，建立健全(quan)(quan)綠色(se)低(di)碳循(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟體系(xi)，為經(jing)濟社(she)會可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)提供資(zi)源(yuan)(yuan)保障(zhang)。

（二）工作原(yuan)則。

——堅持突出重(zhong)點(dian)。以再(zai)利(li)用、資(zi)源化為重(zhong)(zhong)點，提(ti)升重(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)點品(pin)種資(zi)源回(hui)收利(li)用水平，大力提(ti)高重(zhong)(zhong)點行業、重(zhong)(zhong)點領域資(zi)源利(li)用效率，強化經(jing)濟社會發展的資(zi)源保(bao)障能力。

——堅持(chi)問題導向(xiang)。著(zhu)力(li)解決制約(yue)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展的突出問題，健全法律法規政策標準(zhun)體系，強化科技(ji)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)，補(bu)齊資源回收(shou)利用設施等方面的短板，切實(shi)提(ti)高循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發(fa)展水平(ping)。

——堅持市場(chang)主導。建立(li)激(ji)勵與約束(shu)相結合(he)的(de)(de)長效機制，發揮市場配(pei)置(zhi)資(zi)源的(de)(de)決定性(xing)作用，充分激(ji)發市場主(zhu)體參與循環經(jing)濟的(de)(de)積極(ji)性(xing)，增強循環經(jing)濟發展的(de)(de)內生動力。

——堅持創新驅動。大力推進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)，加強科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)投入，優(you)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境(jing)，完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系，強化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)對循環經濟的引領作用。

（三）主要目標。到 2025 年，循(xun)(xun)(xun)環(huan)型(xing)生產(chan)方式全面推(tui)行，綠(lv)色設(she)計和清潔生產(chan)普遍推(tui)廣(guang)，資(zi)(zi)源(yuan)綜合利(li)用(yong)(yong)能力顯著提升，資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)型(xing)產(chan)業體系(xi)基本(ben)建(jian)立。廢舊物資(zi)(zi)回收(shou)網(wang)絡更加(jia)完善，再生資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)能力進一步提升，覆蓋全社(she)會的(de)資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)體系(xi)基本(ben)建(jian)成。資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效率大幅提高，再生資(zi)(zi)源(yuan)對(dui)原生資(zi)(zi)源(yuan)的(de)替(ti)代比例進一步提高，循(xun)(xun)(xun)環(huan)經濟對(dui)資(zi)(zi)源(yuan)安(an)全的(de)支撐保障作用(yong)(yong)進一步凸(tu)顯。

到(dao)(dao)(dao) 2025 年，主要資源產出率(lv)比 2020 年提(ti)高(gao)約(yue) 20%，單(dan)位GDP 能源消(xiao)耗、用水(shui)量(liang)(liang)比 2020 年分別(bie)降低 13.5%、16%左右(you)，農作物秸(jie)稈綜(zong)合利(li)用率(lv)保持在 86%以上，大宗(zong)固(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)合利(li)用率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao)60%，建筑垃(la)圾(ji)綜(zong)合利(li)用率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao) 60%，廢(fei)(fei)(fei)紙利(li)用量(liang)(liang)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao) 6000 萬(wan)(wan)噸(dun)，廢(fei)(fei)(fei)鋼利(li)用量(liang)(liang)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao) 3.2 億噸(dun)，再(zai)生有色(se)金屬產量(liang)(liang)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao) 2000 萬(wan)(wan)噸(dun)，其中再(zai)生銅、再(zai)生鋁和再(zai)生鉛產量(liang)(liang)分別(bie)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao) 400 萬(wan)(wan)噸(dun)、1150萬(wan)(wan)噸(dun)、290 萬(wan)(wan)噸(dun)，資源循環(huan)利(li)用產業(ye)產值達(da)(da)(da)到(dao)(dao)(dao) 5 萬(wan)(wan)億元。

三、重(zhong)點任務

（一）構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率。

1.推行(xing)重點產品(pin)綠色設計。健全產(chan)品(pin)綠色(se)設(she)(she)(she)計政策機制，引導(dao)企業(ye)在生產(chan)過程中使用無(wu)毒無(wu)害、低毒低害、低（無(wu)）揮(hui)發性(xing)有(you)機物（VOCs）含量等環境友好型(xing)原料(liao)。推廣(guang)(guang)易拆解、易分類(lei)、易回收的(de)產(chan)品(pin)設(she)(she)(she)計方案，提高再生原料(liao)的(de)替代使用比(bi)例。推動包裝(zhuang)和包裝(zhuang)印刷減量化。加快完善重點產(chan)品(pin)綠色(se)設(she)(she)(she)計評價(jia)技術(shu)規范，鼓勵行(xing)業(ye)協會發布產(chan)品(pin)綠色(se)設(she)(she)(she)計指南(nan)，推廣(guang)(guang)綠色(se)設(she)(she)(she)計案例。

2.強化重(zhong)點行業(ye)清(qing)潔生產。依法在“雙超雙有高耗能”行業(ye)(ye)實施強(qiang)制(zhi)性清(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)核，引導其他行業(ye)(ye)自(zi)覺自(zi)愿開(kai)展(zhan)審(shen)核。進一(yi)(yi)步規范清(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)核行為，提(ti)高清(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)核質(zhi)量。推動石化(hua)、化(hua)工(gong)、焦化(hua)、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)“一(yi)(yi)行一(yi)(yi)策(ce)”制(zhi)定清(qing)潔(jie)生(sheng)產改(gai)造(zao)提(ti)升計劃。加快清(qing)潔(jie)生(sheng)產技(ji)術(shu)創新、成果轉化(hua)與(yu)標準(zhun)體系建設，建立(li)健(jian)全差異化(hua)獎(jiang)懲機制(zhi)，探索開(kai)展(zhan)區域、工(gong)業(ye)(ye)園區和(he)行業(ye)(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產整體審(shen)核試點(dian)(dian)示范工(gong)作。

3.推進(jin)園區(qu)循環(huan)化發展。推(tui)動企(qi)業(ye)循(xun)(xun)環(huan)式生產(chan)、產(chan)業(ye)循(xun)(xun)環(huan)式組合，促進(jin)(jin)(jin)廢物綜合利(li)用(yong)(yong)、能量梯級利(li)用(yong)(yong)、水(shui)資(zi)源循(xun)(xun)環(huan)使用(yong)(yong)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)工(gong)業(ye)余(yu)壓余(yu)熱(re)、廢水(shui)廢氣(qi)廢液的資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)，實現(xian)綠色低碳(tan)循(xun)(xun)環(huan)發(fa)展，積極推(tui)廣集中供氣(qi)供熱(re)。鼓(gu)勵(li)園(yuan)區(qu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色工(gong)廠(chang)(chang)建設，實現(xian)廠(chang)(chang)房(fang)集約(yue)化、原料無害(hai)化、生產(chan)潔凈化、廢物資(zi)源化、能源低碳(tan)化、建材綠色化。制定園(yuan)區(qu)循(xun)(xun)環(huan)化發(fa)展指(zhi)南，推(tui)廣鋼鐵、有(you)色、冶金、石化、裝備制造(zao)、輕工(gong)業(ye)等重點行(xing)業(ye)循(xun)(xun)環(huan)經濟發(fa)展典型模式。鼓(gu)勵(li)創建國家(jia)生態工(gong)業(ye)示(shi)范園(yuan)區(qu)。

4.加(jia)強資源綜合利用。加強(qiang)(qiang)對低品(pin)位礦、共(gong)伴(ban)生(sheng)礦、難選冶(ye)礦、尾礦等(deng)(deng)的綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)，推(tui)進有(you)價組分高效(xiao)提(ti)取利(li)用(yong)。進一(yi)步拓寬粉煤灰、煤矸(gan)石(shi)、冶(ye)金(jin)渣、工(gong)業副產石(shi)膏、建筑垃(la)圾等(deng)(deng)大宗固(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)渠道，擴大在(zai)生(sheng)態修復、綠色開采、綠色建材、交通(tong)工(gong)程等(deng)(deng)領域的利(li)用(yong)規模。加強(qiang)(qiang)赤泥(ni)、磷石(shi)膏、電解(jie)錳渣、鋼渣等(deng)(deng)復雜難用(yong)工(gong)業固(gu)廢(fei)規模化利(li)用(yong)技(ji)術(shu)研發(fa)。推(tui)動礦井水用(yong)于礦區補(bu)充水源和周邊地(di)區生(sheng)產、生(sheng)態用(yong)水。加強(qiang)(qiang)航(hang)道疏浚(jun)土(tu)、疏浚(jun)砂綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)。

5.推進城市廢(fei)棄物(wu)協同處置。完善政策機(ji)制和標準(zhun)規范，推(tui)動協(xie)同(tong)處(chu)置設施參照城市環境基礎(chu)設施管理，保障設施持(chi)續穩定(ding)運行。通過市場化(hua)方式確(que)定(ding)城市廢(fei)棄(qi)物(wu)協(xie)同(tong)處(chu)置付費標準(zhun)，有序(xu)推(tui)進(jin)水(shui)泥(ni)窯(yao)、冶煉窯(yao)爐(lu)協(xie)同(tong)處(chu)置醫療廢(fei)物(wu)、危險(xian)廢(fei)物(wu)、生活(huo)垃圾等，統籌推(tui)進(jin)生活(huo)垃圾焚燒爐(lu)協(xie)同(tong)應急處(chu)置醫療廢(fei)物(wu)。推(tui)進(jin)廚(chu)余垃圾、園林廢(fei)棄(qi)物(wu)、污(wu)水(shui)廠污(wu)泥(ni)等低(di)值有機(ji)廢(fei)物(wu)的統籌協(xie)同(tong)處(chu)置。

（二(er)）構建廢(fei)舊物資循環(huan)利用體系，建設資源循環(huan)型社會。

1.完善廢舊物資回(hui)收網絡。將廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)相關設(she)施納入國土空間總體規(gui)劃(hua)，保(bao)(bao)障(zhang)用地需求，合理布局、規(gui)范(fan)(fan)建(jian)設(she)回(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)體系，統籌推進廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)點與生活垃圾分(fen)類網(wang)(wang)點“兩網(wang)(wang)融合”。放寬廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)車(che)輛進城、進小區限制(zhi)并規(gui)范(fan)(fan)管理，保(bao)(bao)障(zhang)合理路權。積極推行(xing)“互聯(lian)網(wang)(wang)+回(hui)收(shou)(shou)(shou)”模(mo)式，實現(xian)線上線下協同，提(ti)(ti)高(gao)規(gui)范(fan)(fan)化回(hui)收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)對個體經(jing)營(ying)者的整合能力(li)，進一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)居民交(jiao)投廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)便利化水(shui)(shui)平(ping)。規(gui)范(fan)(fan)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)秩序，提(ti)(ti)升行(xing)業(ye)整體形象與經(jing)營(ying)管理水(shui)(shui)平(ping)。因地制(zhi)宜完善(shan)鄉(xiang)(xiang)村回(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，推動(dong)城鄉(xiang)(xiang)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)處理體系一(yi)體化發展(zhan)。支持供銷合作社系統依托銷售服務(wu)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，開展(zhan)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)。