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為指導(dao)各地規范(fan)實施農(nong)(nong)(nong)機購(gou)(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼政策，充分發揮政策效(xiao)益，推動農(nong)(nong)(nong)業機械化向(xiang)全程全面(mian)高質(zhi)高效(xiao)轉(zhuan)型升級，有效(xiao)支(zhi)撐糧食安全、重(zhong)要(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品有效(xiao)供給和(he)農(nong)(nong)(nong)民增收，促進農(nong)(nong)(nong)業高質(zhi)高效(xiao)發展，助力全面(mian)推進鄉(xiang)村振興、加(jia)快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村現代(dai)化，我們制定(ding)了(le)《2021—2023年農(nong)(nong)(nong)機購(gou)(gou)置(zhi)(zhi)補(bu)貼實施指導(dao)意(yi)見》，現予印發，請(qing)遵照執行。 

　　  　          農業農村部(bu)辦公廳   財(cai)政部(bu)辦公廳 

　　                     2021年3月12日 

2021—2023年(nian)農機購(gou)置(zhi)補貼(tie)實施指導意見 

一、實施原則 

堅持以(yi)(yi)習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，落實(shi)黨(dang)中(zhong)央“三農(nong)(nong)”工作(zuo)決策部署(shu)和《國務院關于加快推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)化(hua)(hua)和農(nong)(nong)機裝備產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級的(de)(de)指導(dao)意見》（國發(fa)(fa)〔2018〕42號）要求，以(yi)(yi)滿足億(yi)萬農(nong)(nong)民對(dui)機械(xie)(xie)化(hua)(hua)生產的(de)(de)需要為(wei)目標，以(yi)(yi)穩定實(shi)施(shi)政策、最大限度(du)發(fa)(fa)揮政策效(xiao)益為(wei)主線，落實(shi)構(gou)建新發(fa)(fa)展格局(ju)要求，破除制(zhi)約要素合理(li)流動的(de)(de)堵點(dian)，進一步暢通(tong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展各個環節，支持引導(dao)農(nong)(nong)民購置使用(yong)先進適用(yong)的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)，引領推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)化(hua)(hua)向全(quan)程全(quan)面(mian)高(gao)質(zhi)高(gao)效(xiao)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，加快提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機械(xie)(xie)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)水平，為(wei)實(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興戰略、推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村現(xian)代(dai)化(hua)(hua)提(ti)供堅實(shi)支撐。

二、實施重點

（一）在(zai)支持重點方(fang)(fang)面(mian)(mian)著力(li)突(tu)出(chu)穩(wen)產(chan)保(bao)供。將(jiang)糧食、生豬(zhu)等(deng)重要農畜產(chan)品(pin)生產(chan)所需機具(ju)全部列入補(bu)貼(tie)范圍，應補(bu)盡補(bu)。將(jiang)育秧、烘干、標準化豬(zhu)舍、畜禽(qin)糞污資源化利(li)用(yong)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)(mian)成套設施裝(zhuang)備納入農機新產(chan)品(pin)補(bu)貼(tie)試點范圍，加(jia)快推廣應用(yong)步伐(fa)。

（二）在補(bu)貼(tie)資質(zhi)方面著(zhu)力(li)突(tu)出農(nong)(nong)機科(ke)技自主創新(xin)。推(tui)廣使用智能終端和應用智能作(zuo)業模式，深化北斗系(xi)統在農(nong)(nong)業生產(chan)中的推(tui)廣應用，確保農(nong)(nong)業生產(chan)數據安(an)全；通過大力(li)開展(zhan)農(nong)(nong)機專(zhuan)項(xiang)鑒(jian)定(ding)，重點(dian)加快(kuai)農(nong)(nong)機創新(xin)產(chan)品取得補(bu)貼(tie)資質(zhi)條件步(bu)伐，盡快(kuai)列(lie)入補(bu)貼(tie)范(fan)圍；對暫時無法開展(zhan)農(nong)(nong)機鑒(jian)定(ding)的高端智能創新(xin)農(nong)(nong)機產(chan)品開辟綠色通道，通過農(nong)(nong)機新(xin)產(chan)品購置(zhi)補(bu)貼(tie)試(shi)點(dian)予(yu)以支持。

（三）在補(bu)貼標準方面(mian)著力做(zuo)到(dao)(dao)“有(you)升有(you)降(jiang)”。一(yi)是提(ti)升部分(fen)重(zhong)點補(bu)貼機(ji)(ji)(ji)具補(bu)貼額，測(ce)(ce)算(suan)比例從30%提(ti)高到(dao)(dao)35%，包括水稻插(cha)（拋）秧機(ji)(ji)(ji)、重(zhong)型免耕播(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)、玉米籽粒收(shou)獲(huo)機(ji)(ji)(ji)等(deng)糧食生(sheng)產薄弱環節所需(xu)機(ji)(ji)(ji)具，丘(qiu)陵山區特色產業發展(zhan)急需(xu)的(de)(de)(de)新機(ji)(ji)(ji)具以(yi)及智(zhi)能、復式、高端產品(pin)。二(er)是逐步降(jiang)低區域(yu)內保(bao)有(you)量明顯(xian)過多、技術(shu)相對(dui)落后的(de)(de)(de)輪式拖拉(la)機(ji)(ji)(ji)等(deng)機(ji)(ji)(ji)具品(pin)目的(de)(de)(de)補(bu)貼額，到(dao)(dao)2023年將其補(bu)貼額測(ce)(ce)算(suan)比例降(jiang)低至15%及以(yi)下，并將部分(fen)低價(jia)值的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)具退(tui)出補(bu)貼范(fan)圍。

（四）在政策(ce)實施方面著力提升監(jian)督(du)服(fu)務效(xiao)能(neng)。一(yi)是提升信息化水平，推廣應用手機App、人臉識(shi)別、補貼機具二維碼(ma)管理和物聯網監(jian)控等技(ji)術，加快(kuai)(kuai)推進補貼全流(liu)(liu)程線上辦(ban)理。二是加快(kuai)(kuai)補貼資金兌付(fu)，保障農民和企業(ye)合法權益，營造良好(hao)營商環境。優(you)化辦(ban)理流(liu)(liu)程，縮短機具核驗辦(ban)理時限。三是充(chong)分發揮專業(ye)機構技(ji)術優(you)勢和大數(shu)據信息優(you)勢，提升違規行(xing)為(wei)(wei)排查(cha)和監(jian)控能(neng)力。對套取、騙(pian)取補貼資金的產銷企業(ye)實行(xing)罰款處理，從(cong)嚴(yan)整治違規行(xing)為(wei)(wei)。

三(san)、補(bu)貼對象和補(bu)貼標準 

補貼對象為從(cong)事(shi)農業生(sheng)產的(de)個人和農業生(sheng)產經(jing)(jing)營組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)（以下簡稱“購機者”），其(qi)中農業生(sheng)產經(jing)(jing)營組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)包括農村集(ji)體經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、農民(min)專業合作經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、農業企(qi)業和其(qi)他(ta)從(cong)事(shi)農業生(sheng)產經(jing)(jing)營的(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。

中央財政(zheng)農機購置補(bu)貼(tie)(tie)實行定額補(bu)貼(tie)(tie)。農業農村(cun)部(bu)、財政(zheng)部(bu)組織(zhi)制定發布(bu)全國補(bu)貼(tie)(tie)范圍內(nei)各機具品目的(de)(de)主要分檔參(can)數(shu)。各省(sheng)(sheng)（含各省(sheng)(sheng)、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃單列市、新疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團、廣東省(sheng)(sheng)農墾(ken)(ken)總局、北大荒農墾(ken)(ken)集團有(you)限公司）可圍繞糧(liang)食生(sheng)產薄(bo)弱環節、丘(qiu)陵山(shan)區特色農業生(sheng)產急(ji)需機具以及(ji)高(gao)端、復式、智能(neng)農機產品的(de)(de)推廣應用(yong)，選擇不超過10個品目的(de)(de)產品提高(gao)補(bu)貼(tie)(tie)額，其補(bu)貼(tie)(tie)額測算(suan)比例可提高(gao)至35%。

2021年(nian)起，各省要(yao)對區(qu)域內保有量明顯過多、技術相對落后的(de)(de)輪式拖拉機等機具(ju)品(pin)目或檔次降低(di)補貼(tie)(tie)標(biao)準，確(que)保到2023年(nian)將其(qi)補貼(tie)(tie)機具(ju)補貼(tie)(tie)額測算比例降低(di)至(zhi)15%及以下。實(shi)行降標(biao)的(de)(de)機具(ju)品(pin)目或檔次確(que)定(ding)后，各省要(yao)及時向農業(ye)農村部、財(cai)政(zheng)部報告，有關情況將納(na)入(ru)農機購置補貼(tie)(tie)政(zheng)策落實(shi)延(yan)伸(shen)績效管(guan)理(li)重要(yao)考核指標(biao)。

四(si)、資金分(fen)配與(yu)使(shi)用(yong) 

農(nong)機(ji)購置補貼主要用(yong)(yong)于支持購置先(xian)進適用(yong)(yong)農(nong)業(ye)機(ji)械，以及開(kai)展有關試點和農(nong)機(ji)報廢(fei)更新等(deng)方(fang)面(mian)。各省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村部門(men)會(hui)同財(cai)政(zheng)部門(men)采(cai)用(yong)(yong)因(yin)素(su)(su)法（包括(kuo)基礎性因(yin)素(su)(su)、政(zheng)策性因(yin)素(su)(su)、績效因(yin)素(su)(su)、鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果因(yin)素(su)(su)等(deng)）測算分配資金(jin)。財(cai)政(zheng)部門(men)會(hui)同農(nong)業(ye)農(nong)村部門(men)加強資金(jin)使用(yong)(yong)情況(kuang)監測。

在(zai)資金(jin)使用方面著力探索創(chuang)新(xin)方式(shi)。組織開展農機購置(zhi)綜合補貼(tie)試點(dian)，選擇部分有(you)條件、有(you)意愿的省份探索創(chuang)新(xin)補貼(tie)資金(jin)使用與管(guan)理方式(shi)，實施作業補貼(tie)、貸款貼(tie)息(xi)、融(rong)資租(zu)賃承租(zu)補助等補貼(tie)方式(shi)，提升農民購機用機能(neng)力。

五、實施要求

（一）加強領導，明確分工。各級農業(ye)農村、財政(zheng)部門(men)要建立健全(quan)政(zheng)府領導下的聯合實施和(he)監管(guan)(guan)機制(zhi)，切實加強組織協調，密切溝通配合，健全(quan)完(wan)善風(feng)險防控(kong)(kong)工作制(zhi)度(du)和(he)內部控(kong)(kong)制(zhi)規程，明(ming)確職責(ze)分(fen)工，形(xing)(xing)成工作合力。要組織開(kai)展業(ye)務培訓(xun)和(he)廉(lian)政(zheng)警示教育，提高(gao)補貼工作人員(yuan)業(ye)務素質和(he)風(feng)險防控(kong)(kong)能力。要進一步明(ming)確職責(ze)分(fen)工，深入落(luo)實縣(xian)級及以下農業(ye)農村部門(men)組織實施、審核和(he)監管(guan)(guan)責(ze)任(ren)和(he)財政(zheng)部門(men)資金兌付、資金監管(guan)(guan)責(ze)任(ren)。要加強績效(xiao)管(guan)(guan)理，形(xing)(xing)成管(guan)(guan)理閉環，切實提升(sheng)政(zheng)策(ce)實施管(guan)(guan)理工作能力水平。

農(nong)業農(nong)村部農(nong)機化總站要發(fa)揮好技術支撐(cheng)和(he)行(xing)業指導作(zuo)用(yong)，負責指導各地(di)農(nong)機鑒定、推廣、監理(li)機構做(zuo)好農(nong)機購置補貼技術支撐(cheng)和(he)管理(li)服(fu)務工作(zuo)，共同為政策實(shi)施提供(gong)有(you)力保障。

各省(sheng)要(yao)加(jia)(jia)強對農(nong)機(ji)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)工(gong)作(zuo)的領導和(he)監督，加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)機(ji)專項鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)大綱(gang)制修訂，組織所屬或(huo)(huo)指(zhi)定(ding)的農(nong)機(ji)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)機(ji)構(gou)公布鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)產品(pin)種類指(zhi)南，規(gui)范(fan)開(kai)展(zhan)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)及(ji)其(qi)采(cai)信(xin)工(gong)作(zuo)，及(ji)時(shi)公開(kai)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)證書(shu)、鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)結果和(he)產品(pin)主(zhu)要(yao)技術規(gui)格參數(shu)信(xin)息(xi)。進一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強試驗(yan)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)（認證）證書(shu)及(ji)其(qi)采(cai)信(xin)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報(bao)告等投檔資料規(gui)范(fan)性抽(chou)查，對多次或(huo)(huo)重(zhong)復出現問(wen)題以及(ji)管(guan)理(li)水(shui)平較低、違規(gui)風險較大的檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，納(na)入黑(hei)名(ming)單管(guan)理(li)，對其(qi)發放的證書(shu)（報(bao)告）不予采(cai)信(xin)，并建議有關主(zhu)管(guan)部門暫停或(huo)(huo)終(zhong)止相關機(ji)構(gou)檢(jian)測(ce)資質(zhi)，將相關處理(li)措施(shi)予以公開(kai)通報(bao)。

（二(er)）優化服務，提升效能。各省(sheng)要依托農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)購置(zhi)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)申請(qing)辦理(li)服(fu)務系(xi)統(tong)(tong)（以下簡稱“辦理(li)服(fu)務系(xi)統(tong)(tong)”），動態分析(xi)基層農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村和(he)財政部門辦理(li)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)申請(qing)具體時(shi)限，及時(shi)預(yu)警和(he)定(ding)期(qi)通(tong)報超(chao)時(shi)辦理(li)行為，督促各地切實(shi)加快(kuai)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)申請(qing)受理(li)、資(zi)(zi)(zi)格(ge)審(shen)核、機(ji)(ji)(ji)具核驗(yan)(yan)、資(zi)(zi)(zi)金兌(dui)付等(deng)工作。暢(chang)通(tong)產(chan)業鏈供應鏈，營(ying)(ying)造良好營(ying)(ying)商環境，保障市場主體合法權益(yi)，對(dui)經司法機(ji)(ji)(ji)關認定(ding)為惡意(yi)拖(tuo)欠(qian)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)生產(chan)經銷企業購機(ji)(ji)(ji)款(kuan)的購機(ji)(ji)(ji)者，取消其享受補(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)格(ge)。提高補(bu)貼(tie)(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)具核驗(yan)(yan)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)水平，加快(kuai)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)試驗(yan)(yan)鑒(jian)定(ding)、補(bu)貼(tie)(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)具投檔、牌證管(guan)理(li)、補(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)金申領等(deng)環節信(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)(tong)的互聯互通(tong)，推動補(bu)貼(tie)(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)具由人工核驗(yan)(yan)向信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)核驗(yan)(yan)轉(zhuan)變(bian)。積極探(tan)索補(bu)貼(tie)(tie)(tie)申請(qing)、核驗(yan)(yan)、兌(dui)付全流程線上辦理(li)新模式，推進(jin)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)購置(zhi)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)實(shi)施與監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)技術集成應用。

（三）公(gong)開信息(xi)，接受監督。各(ge)級農業農村(cun)部門要(yao)因(yin)地制宜(yi)、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣(guang)播電視、互聯網等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，以及村(cun)務(wu)公(gong)開(kai)(kai)等(deng)(deng)渠道，全方(fang)位開(kai)(kai)展補貼(tie)政策與實施工作宣傳解讀，著力(li)提升政策知曉率，切實保障購(gou)機(ji)者、生產經(jing)銷(xiao)企(qi)業和廣(guang)大農民群眾的知情權、監督(du)權。要(yao)健(jian)全完善農機(ji)購(gou)置補貼(tie)信(xin)息公(gong)開(kai)(kai)專欄，按年度公(gong)告近三年縣域內補貼(tie)受益信(xin)息，公(gong)開(kai)(kai)違規查處結(jie)果(guo)等(deng)(deng)信(xin)息，主動接受社會監督(du)。

（四）加強監(jian)管，嚴懲(cheng)違規。各(ge)省要全面(mian)貫徹(che)本通(tong)知和《農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部辦(ban)(ban)公(gong)廳、財(cai)(cai)政(zheng)部辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)進(jin)一步加強農(nong)(nong)(nong)機購置補(bu)貼政(zheng)策監管(guan)強化(hua)紀(ji)律約束的(de)(de)通(tong)知》（農(nong)(nong)(nong)辦(ban)(ban)機〔2019〕6號）和《農(nong)(nong)(nong)業(ye)部辦(ban)(ban)公(gong)廳、財(cai)(cai)政(zheng)部辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)印發(fa)〈農(nong)(nong)(nong)業(ye)機械購置補(bu)貼產(chan)品違(wei)規經(jing)營行(xing)為處理辦(ban)(ban)法（試行(xing)）〉的(de)(de)通(tong)知》（農(nong)(nong)(nong)辦(ban)(ban)財(cai)(cai)〔2017〕26號）要求，認真(zhen)落實(shi)風險防控責任和異(yi)常情(qing)形主動報告制度，嚴(yan)格信(xin)用管(guan)理和農(nong)(nong)(nong)機產(chan)銷企業(ye)承諾制，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮專業(ye)機構的(de)(de)技術優(you)勢(shi)和大數(shu)據的(de)(de)信(xin)息優(you)勢(shi)，有效(xiao)開(kai)展(zhan)違(wei)規行(xing)為全流程(cheng)分(fen)(fen)析排查(cha)，強化(hua)農(nong)(nong)(nong)財(cai)(cai)兩(liang)部門(men)聯合查(cha)處和省際聯動處理，從嚴(yan)整治突出違(wei)規行(xing)為，有效(xiao)維護政(zheng)策實(shi)施良好秩序。

各(ge)省農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村、財政(zheng)(zheng)部(bu)門要根據本(ben)指(zhi)導(dao)意(yi)見，結合(he)實際制定印發本(ben)省2021—2023年實施方案(an)，并抄報農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)。每年12月15日前，要將全年中央(yang)財政(zheng)(zheng)農(nong)(nong)機購置補貼(tie)政(zheng)(zheng)策實施（含試(shi)點工作開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)）總結報告報送(song)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)。 

2021—2023年農(nong)機(ji)購置補貼實施操作(zuo)(zuo)要(yao)求、補貼機(ji)具種類范圍、農(nong)機(ji)專(zhuan)項鑒定產品(pin)購置補貼實施工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)范（試行）、農(nong)機(ji)新產品(pin)購置補貼試點工(gong)作(zuo)(zuo)指引、農(nong)機(ji)購置補貼實施有(you)關備案(an)工(gong)作(zuo)(zuo)申報材(cai)料格式要(yao)求詳見附件1-5。

附件：

（來源：農業農村部(bu)(bu) 原文(wen)題目：農業農村部(bu)(bu)辦公廳 財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)辦公廳關于(yu)印(yin)發(fa)《2021—2023年(nian)農機(ji)購(gou)置補(bu)貼實(shi)施(shi)指導意見》的通知）