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2.具體改革舉措：制定并公開辦事指(zhi)南(nan)，在(zai)網(wang)上(shang)公開審批依(yi)據、申(shen)請條(tiao)件、申(shen)請材料、辦理(li)流程和(he)辦理(li)結果。會同市場(chang)監管(guan)部門推(tui)進(jin)“互聯網(wang)+政務(wu)服務(wu)”，推(tui)動部門間信息(xi)共享應用。

3.加強事中事后監管(guan)措施：探索建立以(yi)信用監管(guan)為基礎的行業(ye)監管(guan)體制。配合有關部門做好嚴重違(wei)法違(wei)規(gui)企業(ye)的查處。

（十）對(dui)外勞務合(he)作經營(ying)資格核準。

1.改革方式：優(you)化審批服務。

2.具體改革舉措：商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門應于受(shou)理申報(bao)材料后(hou)15個工作日(ri)內辦(ban)結；補充(chong)材料不計入審批時間(jian)。

3.加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管措施：開(kai)展“雙隨機、一公開(kai)”監(jian)管，發現違法(fa)違規行為要依法(fa)查處(chu)并公開(kai)結果。支持行業協會發揮自律作用。

四、在自由貿易(yi)試驗區(qu)的改革試點舉措（對應(ying)《中央層(ceng)面設定的涉企(qi)經營(ying)許可事(shi)項改革清單(dan)（2021年(nian)自由貿易(yi)試驗區(qu)版）》）

（一(yi)）對外貿易經營者備案登記。

1.改革方式：直接(jie)取消審批。

2.具體改(gai)革舉(ju)措(cuo)：依(yi)據(ju)《全(quan)國(guo)人民代(dai)(dai)表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)關于授權國(guo)務院(yuan)在(zai)自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區暫時(shi)調整適用有(you)關法律規定的決定》（2019年(nian)10月(yue)(yue)26日第(di)十三屆全(quan)國(guo)人民代(dai)(dai)表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第(di)十四次會(hui)(hui)議通過），自2019年(nian)12月(yue)(yue)1日至2022年(nian)11月(yue)(yue)30日止(zhi)，依(yi)法登記(ji)注冊的住(zhu)所(suo)位于自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)驗(yan)區實施(shi)范圍(wei)內的對外貿(mao)易(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)，在(zai)貨(huo)物(wu)進(jin)出口(kou)經(jing)(jing)(jing)營活動中不再辦理(li)對外貿(mao)易(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)備案登記(ji)，在(zai)辦理(li)貨(huo)物(wu)通關手續時(shi)不再提交(jiao)對外貿(mao)易(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)備案登記(ji)數(shu)據(ju)。協調推進(jin)政務數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)利用,加強與市場監管(guan)總局、海關總署(shu)等部(bu)門的協調，加快推進(jin)企(qi)業登記(ji)注冊、進(jin)出口(kou)貨(huo)物(wu)收(shou)發貨(huo)人備案等數(shu)據(ju)的對接(jie)聯通和共(gong)享(xiang)(xiang)利用，讓(rang)數(shu)據(ju)“跑路(lu)”代(dai)(dai)替企(qi)業“跑腿”，確保管(guan)理(li)制度平穩銜接(jie)。

3.加強(qiang)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)措施(shi)：指導自(zi)由貿易(yi)試驗區開(kai)(kai)展“雙隨機、一公開(kai)(kai)”監管(guan)(guan)等事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)，發現違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為(wei)要依(yi)(yi)(yi)法(fa)查處并公開(kai)(kai)結果，對嚴重違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)的企業要依(yi)(yi)(yi)法(fa)聯(lian)合實施(shi)市場禁(jin)入措施(shi)。加強(qiang)信用(yong)監管(guan)(guan)，建立經營主體信用(yong)記(ji)錄，依(yi)(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)實施(shi)失信聯(lian)合懲戒。支持行業協會發揮(hui)自(zi)律作用(yong)。

（二）供港澳活畜禽(qin)經營權審批。

1.改(gai)革方式：直接取消審(shen)批(pi)。

2.具(ju)體(ti)改革舉措：在自由貿(mao)易(yi)試驗區內(nei)取消“供港澳活(huo)畜(chu)禽(qin)經營權審批”。自由貿(mao)易(yi)試驗區內(nei)企業(ye)如(ru)要開展供港澳活(huo)畜(chu)禽(qin)業(ye)務仍需按照相關(guan)要求申(shen)請(qing)配額(e)，獲得配額(e)后方可(ke)出口。具(ju)體(ti)配額(e)申(shen)請(qing)流程為：企業(ye)在向當地商務主管部門首次提(ti)出配額(e)申(shen)請(qing)時，提(ti)供相應材料證明或申(shen)明是“自由貿(mao)易(yi)試驗區內(nei)注(zhu)冊企業(ye)”，地方商務主管部門進(jin)行信息核實后，上報商務部有關(guan)出口配額(e)申(shen)請(qing)。

3.加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)措施：地方商務主管(guan)部門(men)在每年(nian)年(nian)底前向商務部報(bao)備當(dang)年(nian)新增供港澳(ao)活畜禽企業及(ji)當(dang)年(nian)配額(e)使用情況。加強(qiang)信用監管(guan)，將供港澳(ao)活畜禽企業經營情況記入信用記錄，依(yi)法依(yi)規實施失信懲(cheng)戒。

（三）從事(shi)拍(pai)賣業務許(xu)可。

1.改革(ge)方式：審(shen)批改為備(bei)案。

2.具體(ti)改革舉(ju)措(cuo)：依據《全(quan)國人(ren)(ren)民代表大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)(hui)關于授權國務(wu)院在自由(you)貿易試驗區暫時調整適(shi)用有關法律(lv)規定的(de)(de)決定》（2021年(nian)4月29日第(di)十三屆(jie)全(quan)國人(ren)(ren)民代表大會(hui)(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)(hui)第(di)二十八次(ci)會(hui)(hui)(hui)議通過），自2021年(nian)7月1日至2024年(nian)6月30日止(zhi)，依法登記注冊的(de)(de)住所位于自由(you)貿易試驗區實施范(fan)圍內的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)申請(qing)從事拍賣(mai)業(ye)(ye)務(wu)許(xu)可(ke)由(you)審批改為備(bei)案管理。改革后，企(qi)業(ye)(ye)完成備(bei)案手續即可(ke)開展拍賣(mai)業(ye)(ye)務(wu)。省級(ji)商(shang)務(wu)主管部(bu)門健全(quan)從事拍賣(mai)業(ye)(ye)務(wu)許(xu)可(ke)的(de)(de)備(bei)案管理，充(chong)分利用商(shang)務(wu)部(bu)統一業(ye)(ye)務(wu)平臺(tai)對拍賣(mai)師等(deng)備(bei)案信息進(jin)行核對。及時將(jiang)完成備(bei)案的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)信息推送商(shang)務(wu)部(bu)統一業(ye)(ye)務(wu)平臺(tai)。

3.加強(qiang)(qiang)事中事后監管(guan)措施(shi)：對備(bei)案(an)(an)(an)企業(ye)(ye)加強(qiang)(qiang)監督檢查(cha)，重點檢查(cha)備(bei)案(an)(an)(an)信(xin)息(xi)與實(shi)際情(qing)況是否相(xiang)符。配(pei)合(he)相(xiang)關部門(men)完(wan)善(shan)備(bei)案(an)(an)(an)企業(ye)(ye)基本信(xin)息(xi)共享機(ji)制(zhi)，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)實(shi)時傳遞、無障礙交換；健全(quan)企業(ye)(ye)信(xin)息(xi)公示制(zhi)度，完(wan)善(shan)企業(ye)(ye)經營(ying)異(yi)常(chang)名錄制(zhi)度。完(wan)善(shan)拍賣(mai)企業(ye)(ye)年度核查(cha)制(zhi)度，對核查(cha)結果予以公示，并(bing)報商務部。厘清(qing)與其他政府部門(men)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)責任(ren)，加強(qiang)(qiang)與市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)、文物、公安等部門(men)的(de)(de)工作聯(lian)系(xi)，建立跨部門(men)的(de)(de)拍賣(mai)管(guan)理(li)工作機(ji)制(zhi)。推進行業(ye)(ye)自律，促進市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體自我約束、誠信(xin)經營(ying)。支(zhi)持、引導(dao)行業(ye)(ye)協會開展(zhan)拍賣(mai)企業(ye)(ye)服務信(xin)用評(ping)價，定(ding)期發布(bu)誠信(xin)經營(ying)企業(ye)(ye)和標準化達標企業(ye)(ye)。

（四）對外勞(lao)務合作經營(ying)資格核準。

1.改革方式：實行告(gao)知(zhi)承諾(nuo)。

2.具體改革(ge)舉措：商務(wu)主管部門會同相關(guan)自(zi)由(you)貿易(yi)試驗(yan)區(qu)按(an)照《對外(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)管理條例》和所(suo)在地省級人民政府關(guan)于對外(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)經營資格(ge)的(de)(de)規定，制訂符合(he)本地區(qu)自(zi)由(you)貿易(yi)試驗(yan)區(qu)管理實際的(de)(de)、可操(cao)作(zuo)性的(de)(de)告知(zhi)性承諾(nuo)改革(ge)實施方案，制作(zuo)公布告知(zhi)承諾(nuo)書格(ge)式文本、許(xu)可條件(jian)和所(suo)需材(cai)料(liao)(liao)清單。對申請人自(zi)愿承諾(nuo)符合(he)許(xu)可條件(jian)并按(an)要求提交材(cai)料(liao)(liao)的(de)(de)，當場作(zuo)出許(xu)可決定。

3.加強(qiang)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管措施：加強(qiang)對(dui)企業(ye)(ye)承諾內容真實性的核查，發現(xian)虛假(jia)承諾或者承諾嚴重不實的要依法(fa)處理。按照“誰審批、誰負(fu)責”的原(yuan)則，開展(zhan)“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)管，及時(shi)處理投(tou)訴舉報(bao)，依法(fa)查處違法(fa)違規行為。支持相關行業(ye)(ye)協會進一(yi)步(bu)發揮行業(ye)(ye)自(zi)律(lv)作用，指(zhi)導督促企業(ye)(ye)依法(fa)合規、誠信經營。加強(qiang)信用監(jian)管。

五、保(bao)障措施

（一）加強組織(zhi)領導。各商(shang)務主管部(bu)門要深入學習貫徹黨中(zhong)央、國務院關(guan)(guan)于深化“證(zheng)照分離(li)”改革的重大決策部(bu)署，建(jian)立健(jian)全工作機(ji)制(zhi)，層層壓實責任，聚焦企(qi)業關(guan)(guan)切，確保改革舉措落地見效。

（二(er)）抓好(hao)工(gong)作落實(shi)。要做(zuo)好(hao)改(gai)革政策宣傳(chuan)解讀，營(ying)造(zao)有利于改(gai)革的良好(hao)氛圍。及(ji)時調整(zheng)優(you)化業務(wu)流程，修訂(ding)完善有關工(gong)作規則和服(fu)(fu)務(wu)指(zhi)南。嚴格落實(shi)監管責(ze)任，加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管。加(jia)強信息共享，推動提升政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平，提高(gao)服(fu)(fu)務(wu)效率。

（三）強化評估總(zong)結。要密切跟蹤改(gai)革(ge)進展(zhan)，研究完善工作舉措。及時總(zong)結經(jing)驗，發揮典型示范效應，為深化“證照(zhao)分離”改(gai)革(ge)積累可復制可推廣的創新(xin)做法和(he)經(jing)驗。

本(ben)方(fang)案實施中的重要情況和問題(ti)，要及時(shi)報商務(wu)部(bu)。

（來源：商務部(bu) 原文題目：《商務部關(guan)于印發(fa)(fa)《深化“證照分(fen)離”改(gai)革進一(yi)步(bu)激發(fa)(fa)市(shi)場(chang)主體發(fa)(fa)展活力工作(zuo)實施方(fang)案》的(de)通知》