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《機電產品再制造行業規(gui)范條件(jian)》公開征求意見

現向社會公開征(zheng)求意見。如有(you)意見或建(jian)議(yi)，請于2023年6月22日前反饋工業和(he)信息化部節能(neng)與綜合利用司。

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工業(ye)和信息(xi)化(hua)部節能(neng)與綜合利(li)用司 

2023年6月7日

機(ji)電產品再制造(zao)行業規范條件（征求(qiu)意見稿）

（2023年本）

為深(shen)入貫徹落(luo)實《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)循環(huan)(huan)經濟促進(jin)法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)固體廢物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)土(tu)壤污染(ran)防治(zhi)法》，引導機(ji)電(dian)產品再(zai)制造行業高(gao)質量發展，提(ti)高(gao)資源利用效(xiao)率，制定本規(gui)范條件。

一、總則(ze)

（一）本(ben)規(gui)范條件中的再(zai)制(zhi)造是指采用(yong)先進適(shi)用(yong)的工藝、技術、設(she)備(bei)和材料對舊件進行專(zhuan)業化(hua)修(xiu)復或(huo)升級(ji)改造，使再(zai)制(zhi)造產品性(xing)能(neng)和質量達到或(huo)超過原(yuan)型(xing)新品，且(qie)符(fu)合國家相關的安全、節能(neng)、環保等強制(zhi)性(xing)標(biao)準要(yao)求。

（二）本(ben)規范條件適用(yong)于中華人民共和國境內已建成的(de)，從(cong)事工(gong)程機械、機床工(gong)具、重型機械、石化通(tong)用(yong)機械、內燃機、電(dian)工(gong)電(dian)器(qi)、農業(ye)(ye)機械、機械基礎(chu)件、文化辦公設備等機電(dian)產品再制造(zao)的(de)企業(ye)(ye)（以(yi)下簡稱“企業(ye)(ye)”）。

（三）本規范條件(jian)是(shi)促進(jin)行業技術進(jin)步和(he)規范發(fa)展的(de)引導性(xing)文件(jian)，不具有行政審(shen)批的(de)前置性(xing)和(he)強制性(xing)。

二、基(ji)本要求

（一）企業選址應當符合所在(zai)地(di)城市(shi)總體(ti)規(gui)劃或者國土空間規(gui)劃、生態環境分區(qu)管控及安全要(yao)求(qiu)，不得建在(zai)居民區(qu)、文教區(qu)、商業區(qu)、飲用水水源(yuan)保護區(qu)及其他環境敏(min)感區(qu)內。

（二(er)）企業應(ying)具備與其生產(chan)規模相適應(ying)的固定場所，具有合(he)法(fa)的土地使(shi)用手續（若(ruo)土地為租用，合(he)同期限不(bu)少(shao)于10年）。鼓勵(li)企業進入有關工業園區(qu)經(jing)營。

（三）企業(ye)應具有獨立法人資格。

（四）企(qi)業應(ying)具有良(liang)好的(de)資信和履約能力，近(jin)三(san)(san)年未發(fa)生重大質(zhi)量、安全、環(huan)保等事故（經(jing)營期不滿三(san)(san)年的(de)企(qi)業按實際經(jing)營期限(xian)提(ti)供相關材(cai)料(liao)，下同）。

（五(wu)）企業應(ying)具(ju)有良好的財(cai)務狀況(kuang)，應(ying)能夠(gou)出具(ju)近三(san)年的第三(san)方財(cai)務審(shen)計報告。

三、再制造能力

（一(yi)）企業應配(pei)備(bei)再制造相關(guan)的檢驗檢測和(he)生產設(she)備(bei)，具備(bei)拆解清洗(xi)、無損探傷(shang)、檢測評估、加(jia)工集成(cheng)、性能檢驗檢測等能力。鼓勵應用智能化(hua)、數(shu)字化(hua)裝備(bei)，采用節能、環保、高效的工藝、技術、裝備(bei)和(he)材料開展再制造。

（二）企(qi)(qi)業應具(ju)有開(kai)展再制造工藝(yi)技(ji)術研究的(de)團(tuan)隊，大專以(yi)上學歷(li)人(ren)員(yuan)應占(zhan)企(qi)(qi)業職工總(zong)數的(de)30%以(yi)上，從事研究開(kai)發的(de)人(ren)員(yuan)應占(zhan)企(qi)(qi)業職工總(zong)數的(de)10%以(yi)上。

（三）企(qi)業應制定規范、完整的質量檢(jian)驗標準，在舊件入(ru)廠、生產過程、產品出廠等各環節關鍵控制點開展質量檢(jian)測。

（四(si)）企(qi)業每年(nian)研發費用應(ying)不低于上(shang)一年(nian)度營業收(shou)入的3%。

（五）鼓勵企業開展(zhan)產學研合作，獨立(li)或聯合建設(she)實驗室、工程研究(jiu)中心(xin)(xin)、創新中心(xin)(xin)等研發平(ping)臺(tai)。

（六）企業應具有與再制造相關的技(ji)術專利或(huo)取得技(ji)術專利授權(quan)，且(qie)三年內未出現過侵權(quan)行為。

四、管理體系(xi)和安全生產

（一）企業應(ying)建立再(zai)制造(zao)生產管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系，通過質(zhi)量管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)(ren)證(zheng)（GB/T 19001）、職業健康安(an)全管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)(ren)證(zheng)（GB/T 45001）和環境管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系認(ren)(ren)證(zheng)（GB/T 24001）。

（二）企業(ye)應具有(you)合(he)法合(he)規可(ke)持(chi)續的舊件來源，建(jian)立舊件管理(li)制度。鼓(gu)勵與(yu)原型新(xin)品生產(chan)企業(ye)和專(zhuan)業(ye)化(hua)回收拆解(jie)企業(ye)開(kai)展合(he)作。

（三）企業(ye)應建(jian)立再制(zhi)造產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)管理臺賬制(zhi)度(du)，具有(you)完整的產(chan)品(pin)(pin)圖樣、工(gong)藝文(wen)(wen)件(jian)、產(chan)品(pin)(pin)技(ji)術標準、產(chan)品(pin)(pin)質量檢(jian)驗報告等(deng)文(wen)(wen)件(jian)，實現可追溯、可查(cha)詢。

（四）企業應按照《中華人民共和國(guo)循環經濟促進(jin)法》的要(yao)求，在(zai)顯(xian)著位置標識(shi)其產品(pin)為再制造產品(pin)。

（五）企業(ye)應具備國家安(an)全生(sheng)產法(fa)律、法(fa)規和部(bu)門(men)規章及標準規定的(de)安(an)全生(sheng)產條件，落實安(an)全生(sheng)產責(ze)任制，建立安(an)全保障規章制度(du)，配備勞動保護、工業(ye)衛生(sheng)設施等(deng)。

五(wu)、環(huan)境保(bao)護和社會責任

（一(yi)）企業應(ying)遵守環境(jing)保(bao)護(hu)相關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)(gui)和政策(ce)并建立環境(jing)保(bao)護(hu)和資源節約(yue)利用規(gui)(gui)(gui)章制度，生產過程產生的廢水、大氣污(wu)染物、固體廢物以及(ji)噪聲(sheng)與振動(dong)等(deng)排放控(kong)制應(ying)符合國家及(ji)地方相關規(gui)(gui)(gui)定。具有突(tu)發環境(jing)事(shi)件或污(wu)染事(shi)件應(ying)急(ji)設施和處理預案。

（二）企業生(sheng)產的再(zai)制造產品(pin)在使用過程中對生(sheng)態環(huan)境和使用者的健(jian)康(kang)不得造成(cheng)危害，不得產生(sheng)二次污染。

（三）企業(ye)用工(gong)制度應符合《中華(hua)人民共和國(guo)勞動(dong)合同法(fa)》《中華(hua)人民共和國(guo)社會保(bao)險(xian)法(fa)》有(you)關規(gui)定。

六、售后(hou)服務和職業教育

（一）企業應建有完善的再制造產(chan)品售(shou)后(hou)服(fu)務體系，指導用戶合理使用產(chan)品，并(bing)提(ti)供不低(di)于原型新品的質量保證和售(shou)后(hou)服(fu)務等。

（二）企業(ye)應(ying)在(zai)產品或(huo)隨(sui)附文件(jian)中以自我聲明的(de)方式向(xiang)客戶或(huo)消費(fei)者展示包括再制(zhi)造(zao)企業(ye)名稱（委(wei)(wei)托加工的(de)需標明受委(wei)(wei)托企業(ye)信息）、地址，以及再制(zhi)造(zao)產品的(de)使用、維護、保養(yang)說明和執(zhi)行標準等信息。

（三）企業應結合(he)機電產品再制造行業特點，制定(ding)(ding)各類人員的任職條件和培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)，定(ding)(ding)期開展管理(li)、技(ji)術、技(ji)能、法(fa)律(lv)、安(an)全生產等方面的培(pei)訓(xun)，并(bing)建立合(he)理(li)的考核制度。

（四）企(qi)業(ye)從事特(te)種作業(ye)、特(te)種設備操作等特(te)殊崗(gang)位及(ji)國家規定的專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)員應具有相應的專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)員職業(ye)資格(ge)證書，持證上崗(gang)率達100%。

七、監督管理

（一）規范條件的申請、審核及(ji)公告：

1.工業和(he)信息化部(bu)負責對符合(he)本(ben)(ben)規范(fan)條件的(de)企業名單(dan)予以公告，并對符合(he)本(ben)(ben)規范(fan)條件的(de)企業實行(xing)動(dong)態管(guan)理。

2.企(qi)(qi)業根據(ju)本(ben)規(gui)范條(tiao)件自愿申請(qing)規(gui)范公告(gao)。申請(qing)企(qi)(qi)業需編制《機電產品再制造(zao)行業規(gui)范公告(gao)申請(qing)書》（以下簡稱《申請(qing)書》，見(jian)附件1），按(an)要求提供相關材料(liao)，對申請(qing)材料(liao)的完(wan)整真實性負責并(bing)承擔(dan)相應(ying)責任。

3.同一法人(ren)擁有多個位于(yu)不同地址的(de)廠(chang)區(qu)或生產(chan)車(che)間的(de)，每個廠(chang)區(qu)或生產(chan)車(che)間需要單(dan)獨填(tian)寫《申請(qing)(qing)書》，并在申請(qing)(qing)時同時提交，集(ji)團公司(si)下(xia)屬(shu)具有獨立法人(ren)資(zi)格的(de)子公司(si)需單(dan)獨申請(qing)(qing)。

4.省級(ji)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化主管部門負責接收本地(di)區相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)的申請，并(bing)按本規(gui)范條件要(yao)求(qiu)對(dui)申報(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行核(he)實，提出具體審(shen)核(he)意見(jian)（見(jian)附件2），將符合本規(gui)范條件要(yao)求(qiu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)申請材(cai)料和(he)審(shen)核(he)意見(jian)報(bao)(bao)送(song)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部。

5.工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部根(gen)據省級工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)主管部門的(de)(de)審(shen)核(he)意見(jian)，組(zu)織專家對(dui)企(qi)業(ye)申請材料(liao)進行復審(shen)和現場核(he)查。對(dui)符合本規范條(tiao)件的(de)(de)企(qi)業(ye)名單進行公示，無異議的(de)(de)予(yu)以公告。

（二）公告企業實行動(dong)態管理

1.進入公(gong)告(gao)(gao)(gao)名單的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要按照本(ben)規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)要求組織生產經營活動，且(qie)應在(zai)每(mei)年第(di)一季度(du)結束(shu)前向省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化主管部門(men)(men)報(bao)(bao)送(song)《機電(dian)產品再制造(zao)行業(ye)(ye)(ye)規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)執行情(qing)況(kuang)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)年度(du)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)》（以下簡(jian)稱《企(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)》，見(jian)附件(jian)3）。省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化主管部門(men)(men)應會同有關部門(men)(men)，對本(ben)地(di)區公(gong)告(gao)(gao)(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)保持規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)情(qing)況(kuang)進行審核，形成《企(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)審核意見(jian)》。將《企(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)審核意見(jian)》及(ji)匯總的(de)(de)本(ben)地(di)區《企(qi)業(ye)(ye)(ye)年度(du)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)》于每(mei)年4月(yue)30日前報(bao)(bao)送(song)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部。

2.充分(fen)發揮(hui)社會輿論監督(du)作用，鼓勵社會各界對企(qi)業規范情況進行監督(du)。任(ren)何單位或個人發現申請公告(gao)企(qi)業或已公告(gao)企(qi)業有不符合本(ben)規范條件有關規定的，可向(xiang)工(gong)業和(he)信息化部投訴或舉報。

3.已公告(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名稱、經營范(fan)圍(wei)及(ji)其(qi)他與(yu)本規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)相關(guan)的情況發生變(bian)化(hua)時(shi)，應及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主管部(bu)門(men)，并(bing)提(ti)交必要的證明材料。省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主管部(bu)門(men)應會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)報(bao)的材料進行核實，就企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是否(fou)仍(reng)符合規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)提(ti)出意(yi)見，一(yi)并(bing)寫入《企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年度報(bao)告(gao)審核意(yi)見》中。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)對(dui)省級工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主管部(bu)門(men)提(ti)出的意(yi)見進行復核，對(dui)仍(reng)符合本規(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)的，予以公告(gao)。

4.已公告(gao)企業(ye)有下列情況之(zhi)一的，省級工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)主管(guan)部門應(ying)報(bao)請工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部將其(qi)從公告(gao)名單中撤銷：

（1）不能保持符合本規范條件要求的；

（2）不按要(yao)求提交《企業(ye)年度報告》的(de)；

（3）報送的(de)(de)相(xiang)關(guan)材料或(huo)生(sheng)產經營有(you)弄虛作假行為的(de)(de)；

（4）拒(ju)絕接受監督(du)檢查(cha)或監督(du)檢查(cha)不合格的(de)；

（5）發生(sheng)重大(da)及以上生(sheng)產(chan)安全和環境污染(ran)事(shi)故，或違反國家(jia)法律、法規和國家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策行為的。