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商務(wu)領域經營者(zhe)使用、報告一次性(xing)塑(su)料(liao)制品管(guan)理辦法

中華人民共(gong)和國商務部(bu)、中華人民共(gong)和國國家發展(zhan)和改革委員會(hui)令(ling)

二(er)〇二(er)三年(nian) 第1號(hao)

《商務領域經營者使用、報告(gao)一次(ci)性(xing)塑料制品(pin)管理辦法》已(yi)經2023年(nian)1月31日(ri)(ri)商務部第45次(ci)部務會議(yi)審議(yi)通(tong)過(guo)，并(bing)經發(fa)展改革委同意，現予(yu)公布，自2023年(nian)6月20日(ri)(ri)起施行。

部 長 王(wang)文濤

主 任 鄭柵潔

2023年5月10日

商(shang)務領域經(jing)營(ying)者使用、報告一次性塑料制品管理辦(ban)法

第(di)一章(zhang) 總(zong)則

第一條 為貫徹實施《中華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)固體廢(fei)物污染環境防治法》關于一次性塑料制(zhi)品(pin)使用和(he)報告(gao)的規定(ding)，制(zhi)定(ding)本辦法。

第二(er)條 本辦(ban)法(fa)適(shi)用(yong)于商務領域(yu)一次性塑料制(zhi)品使用(yong)和(he)報告的(de)監督管(guan)理(li)。

本(ben)辦法所(suo)稱商務(wu)(wu)領域是指根(gen)據國(guo)家法律和(he)相關規定商務(wu)(wu)主管部(bu)門在(zai)一次性(xing)塑料制(zhi)品(pin)使用和(he)報告職責范圍內的(de)領域，包括商品(pin)零售(shou)、電子商務(wu)(wu)、餐飲(yin)、住宿、展覽。

本辦(ban)法所稱(cheng)一次性塑(su)料(liao)制(zhi)品是指商務領域(yu)經營者(zhe)在其經營活動中向消費(fei)者(zhe)提供的(de)(de)、由塑(su)料(liao)制(zhi)成的(de)(de)、不以重(zhong)復(fu)使用為目的(de)(de)的(de)(de)制(zhi)成品。

第三條 國(guo)家推行(xing)綠(lv)色發展方式(shi)，倡導(dao)簡約適度、綠(lv)色低碳的生活方式(shi)，鼓勵減(jian)少使用一(yi)次性塑料制(zhi)品，科學穩(wen)妥推廣應(ying)用替代產品，引導(dao)公眾積極參與塑料污染治(zhi)理。

第四條 國(guo)家(jia)依法禁(jin)止、限(xian)(xian)(xian)制使用不可降解塑(su)料(liao)袋(dai)等一次性塑(su)料(liao)制品(pin)，禁(jin)止、限(xian)(xian)(xian)制使用的具體范(fan)圍(wei)、實施(shi)時(shi)間和(he)地域(yu)要(yao)求(qiu)，依據國(guo)家(jia)相關(guan)規(gui)定(ding)(ding)進行規(gui)范(fan)和(he)調整（以下簡稱國(guo)家(jia)禁(jin)限(xian)(xian)(xian)使用規(gui)定(ding)(ding)），商務領域(yu)經營(ying)者應當遵(zun)守國(guo)家(jia)禁(jin)限(xian)(xian)(xian)使用規(gui)定(ding)(ding)，未列入國(guo)家(jia)禁(jin)限(xian)(xian)(xian)使用規(gui)定(ding)(ding)的可以使用。

第五條 商務領域經營者中的(de)商品零售場(chang)所開辦單位、電(dian)子(zi)商務平(ping)臺（含外(wai)(wai)賣平(ping)臺）企業、外(wai)(wai)賣企業應當(dang)根據本辦法(fa)向商務主管(guan)部門報告一次性塑(su)料(liao)制(zhi)品使用、回收情況。

本辦法所(suo)稱(cheng)商(shang)品(pin)零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)場(chang)所(suo)是指向(xiang)消費(fei)者(zhe)提(ti)供零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)服務的各類超市(shi)(shi)、商(shang)場(chang)、集貿市(shi)(shi)場(chang)。商(shang)品(pin)零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)場(chang)所(suo)開(kai)辦單位是指為商(shang)品(pin)零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)經(jing)營(ying)者(zhe)提(ti)供經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)，并(bing)與(yu)場(chang)所(suo)內商(shang)品(pin)零(ling)(ling)(ling)售(shou)(shou)經(jing)營(ying)者(zhe)簽(qian)訂聯營(ying)或租賃經(jing)營(ying)協(xie)議的企業(ye)法人(ren)。

本辦(ban)法所稱電子(zi)商(shang)務(wu)平臺企業是指在電子(zi)商(shang)務(wu)中為交易(yi)(yi)雙方或(huo)者多方提供網絡(luo)經(jing)營場所、交易(yi)(yi)撮合、信息發(fa)布(bu)等(deng)服(fu)務(wu)，供交易(yi)(yi)雙方或(huo)者多方獨立開展交易(yi)(yi)活動的(de)企業。

本辦法所稱(cheng)外(wai)賣(mai)企(qi)業(ye)(ye)是指(zhi)提供外(wai)賣(mai)服務的零(ling)售、餐飲企(qi)業(ye)(ye)。

第(di)六條 商(shang)務部負(fu)責全國(guo)商(shang)務領域執(zhi)行(xing)國(guo)家禁限使用規定和一次性(xing)塑料制品報告(gao)活動的(de)監督管理。

發(fa)展改革委等有關部門建立工作機(ji)制，統籌指導協調塑料污染治理工作。

縣級(ji)以(yi)上(shang)地方商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)依據職(zhi)責(ze)對本行(xing)政(zheng)區域(yu)內商(shang)務(wu)領(ling)域(yu)執(zhi)行(xing)國家禁限使(shi)用規定(ding)和(he)一次性塑料制品(pin)報告活動實施監督(du)管(guan)理(li)。縣級(ji)以(yi)上(shang)地方商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)涉及本辦法有關(guan)商(shang)務(wu)執(zhi)法職(zhi)責(ze)發生(sheng)調整的，有關(guan)商(shang)務(wu)執(zhi)法職(zhi)責(ze)由本級(ji)人民政(zheng)府確(que)定(ding)的承(cheng)擔相關(guan)職(zhi)責(ze)的部(bu)門(men)實施。

縣級以上地方發展改(gai)革部門依據職責會(hui)同有關部門統籌指(zhi)導協調本(ben)行政區域內塑料(liao)污染治(zhi)理(li)工作。

第七條(tiao) 一(yi)次性塑料制(zhi)品相(xiang)關行業協會應當制(zhi)定行業規范，提供咨詢、培訓(xun)等服務，加強宣(xuan)傳引導和行業自律。

第(di)二章(zhang) 商務領域(yu)經營者規范(fan)

第八條 商(shang)務領域經營者應當在其經營場(chang)所(suo)或(huo)(huo)網(wang)站的醒(xing)目位置張(zhang)貼、擺(bai)放或(huo)(huo)設置國家禁限使用規定的標語，或(huo)(huo)者上述信息的鏈接標識，鏈接標識應當清晰、醒(xing)目。

第九(jiu)條(tiao) 商品零售經營者應當依法(fa)執行《商品零售場所塑(su)料購(gou)物袋有償使用(yong)管理辦(ban)法(fa)》。

鼓勵(li)商(shang)品(pin)零售(shou)經營者通過設置(zhi)替代產品(pin)自(zi)助售(shou)賣(mai)裝(zhuang)置(zhi)，提供(gong)購(gou)(gou)物筐、購(gou)(gou)物車租賃(lin)服務等方式減少一次性(xing)塑(su)料(liao)制品(pin)使用。

第十條 電子商(shang)務經營者(zhe)應當優先采(cai)用可重復使用、易(yi)回收利用的包裝物，遵守國家包裝管理有關規定。

鼓(gu)勵電子(zi)商(shang)(shang)務經營者與商(shang)(shang)品生產企業合作(zuo)，設計(ji)應用滿足快(kuai)(kuai)遞物流配(pei)送(song)需(xu)求的(de)商(shang)(shang)品包裝(zhuang)，推廣電商(shang)(shang)快(kuai)(kuai)件原裝(zhuang)直發。

鼓勵電子商(shang)務經營(ying)者與快(kuai)遞(di)企業合作，推廣應用(yong)(yong)可循環快(kuai)遞(di)包裝(zhuang)，減(jian)少(shao)一次性(xing)塑料制品使(shi)用(yong)(yong)。

第十一條 電子商務(wu)平(ping)臺（含外賣平(ping)臺）企業應(ying)當制定鼓勵平(ping)臺內經營者減少快遞包裝和外賣環節一次(ci)性塑料制品(pin)使用的平(ping)臺規則。

鼓勵電子(zi)商務平臺(tai)（含外賣平臺(tai)）企(qi)(qi)業與快遞企(qi)(qi)業、環(huan)衛單位、回(hui)收企(qi)(qi)業等開展(zhan)合作，在寫(xie)字樓(lou)、學校、大型社區(qu)等重(zhong)點區(qu)域(yu)投放一次性塑料制(zhi)品回(hui)收設(she)施(shi)。

鼓勵電子商務平臺（含外(wai)賣平臺）企(qi)業(ye)通過建(jian)立(li)積分(fen)反饋、綠色信用等機制引導消費者使(shi)用替代產品，減少(shao)快遞包裝和外(wai)賣環節一(yi)次性塑料制品使(shi)用。

第十二條 商品零售(shou)場所(suo)開辦(ban)單位、電子商務平臺(tai)（含外賣平臺(tai)）企業應當(dang)督促其入駐(zhu)經營者作(zuo)出一(yi)次(ci)性(xing)塑料制品使用自律(lv)承諾，主動承諾知(zhi)悉(xi)并遵(zun)守(shou)國家禁限使用規(gui)定。已經入駐(zhu)的經營者應當(dang)于本辦(ban)法實施之日(ri)起60日(ri)內作(zuo)出自律(lv)承諾。

第十三條 餐飲經營者應當根據內裝(zhuang)物情況，合理選用替代產品(pin)或合規(gui)的(de)一次性塑料制品(pin)提(ti)供打包或外賣服務(wu)。

鼓勵餐飲(yin)經營者(zhe)通過激勵措(cuo)施(shi)引導(dao)消費(fei)者(zhe)使用(yong)替代(dai)產品(pin)，減(jian)少一(yi)次性塑(su)料(liao)制品(pin)使用(yong)。

第十四條 住(zhu)宿(su)經營者應(ying)當按(an)照國家有(you)關規定推(tui)行不主動(dong)提(ti)供一次性塑(su)料制(zhi)品。

鼓勵住宿經營者(zhe)通過(guo)激勵措施引導消費(fei)者(zhe)減少(shao)一次性塑料制品(pin)使用。

第十五(wu)條(tiao) 展(zhan)館經營者(zhe)應當積極開(kai)展(zhan)宣傳引(yin)導(dao)，書面告知展(zhan)覽活動主辦單位國家(jia)禁限(xian)使(shi)用(yong)規定(ding)。

展(zhan)(zhan)覽活動(dong)主辦單位應當(dang)告知參展(zhan)(zhan)單位等與展(zhan)(zhan)覽活動(dong)相關的各單位國家禁限(xian)使(shi)用規定。

鼓勵展覽活動主辦單(dan)位、參展單(dan)位使用替(ti)代(dai)產品，減少一次性塑料(liao)制品使用。

第十(shi)六(liu)條(tiao) 商品(pin)(pin)零(ling)售場所開辦(ban)單位、電子商務(wu)(wu)平臺（含(han)外賣平臺）企(qi)(qi)業、外賣企(qi)(qi)業應當(dang)通(tong)過商務(wu)(wu)部(bu)建立的全國一(yi)次性塑料制品(pin)(pin)使(shi)用(yong)、回(hui)收報(bao)告(gao)系統，向所在地縣級商務(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門報(bao)告(gao)一(yi)次性塑料制品(pin)(pin)使(shi)用(yong)、回(hui)收情況。報(bao)告(gao)每半(ban)年一(yi)次，上半(ban)年報(bao)告(gao)應于(yu)當(dang)年7月31日前(qian)完成，下半(ban)年報(bao)告(gao)應于(yu)次年的1月31日前(qian)完成。

一次性(xing)塑料制品報告范圍根據(ju)國家相(xiang)關規定動(dong)態調整(zheng)(zheng)。報告應當真實、完(wan)整(zheng)(zheng)，不(bu)得含有虛假內容，不(bu)得有重大遺漏。

第十七條 商品零售場所開(kai)辦單位報告其自(zi)營(ying)、聯營(ying)及其場所內經(jing)營(ying)者塑料購物(wu)袋有償使(shi)用情(qing)況(kuang)、塑料廢棄物(wu)回收(shou)情(qing)況(kuang)和場所內經(jing)營(ying)者作(zuo)出自(zi)律承諾的情(qing)況(kuang)。

商品零售場所(suo)內存在不同企業法人(ren)的商品零售場所(suo)開辦單位的，開辦單位分別報告各自情況。

鼓(gu)勵商品(pin)零售場所開辦單位報(bao)告范(fan)圍外的(de)商品(pin)零售經營者報(bao)告塑(su)料(liao)購物(wu)袋有償使用情況和塑(su)料(liao)廢棄物(wu)回收情況。

第十八條 電子(zi)商務(wu)平(ping)臺(tai)企(qi)業報告其(qi)自營業務(wu)產生的(de)快遞塑(su)(su)料(liao)包(bao)裝（含塑(su)(su)料(liao)包(bao)裝袋、塑(su)(su)料(liao)膠帶、一次性(xing)(xing)(xing)塑(su)(su)料(liao)編織(zhi)袋等）的(de)使(shi)用情況(kuang)、塑(su)(su)料(liao)廢棄物回(hui)收(shou)情況(kuang)和平(ping)臺(tai)內(nei)經營者作出(chu)自律承諾的(de)情況(kuang)。外賣平(ping)臺(tai)企(qi)業報告其(qi)自營業務(wu)產生的(de)塑(su)(su)料(liao)購物袋、一次性(xing)(xing)(xing)塑(su)(su)料(liao)餐具（刀、叉、勺）、一次性(xing)(xing)(xing)可降解(jie)塑(su)(su)料(liao)吸管的(de)使(shi)用情況(kuang)、塑(su)(su)料(liao)廢棄物回(hui)收(shou)情況(kuang)和平(ping)臺(tai)內(nei)經營者作出(chu)自律承諾的(de)情況(kuang)。

電子商務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企業(ye)、外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企業(ye)參照(zhao)(zhao)前款報(bao)(bao)告(gao)(gao)客體(ti)，對平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營(ying)者(zhe)(zhe)一(yi)次性(xing)塑料制(zhi)品(pin)使用(yong)、回收情況應當按照(zhao)(zhao)報(bao)(bao)告(gao)(gao)期開展總體(ti)評(ping)估(gu)，并向(xiang)所在地縣級商務(wu)主管部門報(bao)(bao)告(gao)(gao)。總體(ti)評(ping)估(gu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)包括平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企業(ye)制(zhi)定鼓勵平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營(ying)者(zhe)(zhe)減(jian)少上述(shu)一(yi)次性(xing)塑料制(zhi)品(pin)使用(yong)的(de)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)規則、采取的(de)相(xiang)關治理措(cuo)施、開展的(de)宣傳推廣(guang)活動、平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營(ying)者(zhe)(zhe)取得的(de)減(jian)量成效等。外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企業(ye)除評(ping)估(gu)報(bao)(bao)告(gao)(gao)以上內容外，還(huan)應當報(bao)(bao)告(gao)(gao)其平(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內經營(ying)者(zhe)(zhe)對上述(shu)一(yi)次性(xing)塑料制(zhi)品(pin)有償使用(yong)評(ping)估(gu)情況。

外賣平(ping)臺企(qi)(qi)業(ye)以適當(dang)方式告知平(ping)臺內外賣企(qi)(qi)業(ye)國家有關一次性(xing)塑(su)料制品使用、回收報告的規定。

第十(shi)九條 外(wai)(wai)賣(mai)企(qi)業報告塑料購物袋、一次性(xing)塑料餐具（刀(dao)、叉(cha)、勺(shao)）、一次性(xing)可降解塑料吸管使用(yong)情況和塑料廢(fei)棄物回收情況。外(wai)(wai)賣(mai)企(qi)業報告數據不區(qu)分(fen)店內(nei)即時消費與外(wai)(wai)賣(mai)業務(wu)。商品零售場(chang)所開辦(ban)單位提供外(wai)(wai)賣(mai)服務(wu)的(de)，按照(zhao)本辦(ban)法第十七條和本條規(gui)定合并報告。

第(di)二十條 各(ge)報告主體(ti)報告一(yi)次性塑(su)料(liao)制品使(shi)用情況時可根據實際(ji)填報“使(shi)用量”“銷(xiao)售量”或“采購量”，報告口徑(jing)須(xu)在報告過程中始終保持一(yi)致。