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國家政策

生態環境部印發《生態環境行政處罰辦法》

發布時間:2023-05-16   來源:生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部   點擊數:73300次

執法人員當(dang)(dang)場作(zuo)出的行政處罰決定(ding),應(ying)當(dang)(dang)在決定(ding)之日起三日內(nei)報(bao)所屬生(sheng)態環境主管(guan)部門備(bei)案。

第五章執行

第六(liu)十(shi)九條  當事(shi)人(ren)應當在行政處罰(fa)決定(ding)(ding)書載明的期限內,履行處罰(fa)決定(ding)(ding)。

申請行政復議(yi)或(huo)者提起行政訴訟的(de),行政處罰決定(ding)不停(ting)止執(zhi)行,法(fa)律另有規定(ding)的(de)除外。

第七(qi)十(shi)條  當(dang)事人到期不(bu)繳納罰(fa)款(kuan)的(de),作出行政處(chu)罰(fa)決定的(de)生態環境(jing)主管(guan)部門可以(yi)每日按罰(fa)款(kuan)數(shu)(shu)額的(de)百分之三加處(chu)罰(fa)款(kuan),加處(chu)罰(fa)款(kuan)的(de)數(shu)(shu)額不(bu)得超(chao)出罰(fa)款(kuan)的(de)數(shu)(shu)額。

第七十一條  當(dang)事人在法(fa)定(ding)期限內(nei)不申(shen)請行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議(yi)或者(zhe)提起行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟,又(you)不履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰(fa)決定(ding)的(de),作出處(chu)罰(fa)決定(ding)的(de)生態環境主管部(bu)門可(ke)以自期限屆(jie)滿(man)之(zhi)日起三個月內(nei)依法(fa)申(shen)請人民法(fa)院強制執(zhi)行(xing)(xing)。

第(di)七十二條(tiao)  作出加(jia)處罰款的強(qiang)制(zhi)執(zhi)行決定前或(huo)者申請(qing)人民法院強(qiang)制(zhi)執(zhi)行前,生態環(huan)境主管部門應當依法催告當事人履行義務。

第七(qi)十三(san)條  當(dang)事人(ren)(ren)實施(shi)違法行(xing)為(wei),受(shou)到處以罰款(kuan)、沒收(shou)違法所得或者沒收(shou)非法財物等處罰后,發生企業分(fen)立、合并或者其他資產(chan)重組等情形,由承受(shou)當(dang)事人(ren)(ren)權利義(yi)務的(de)法人(ren)(ren)、其他組織作為(wei)被執行(xing)人(ren)(ren)。

第(di)七十(shi)四條(tiao)  確有經(jing)濟困難,需要(yao)延期(qi)(qi)或者(zhe)分期(qi)(qi)繳納罰(fa)款的,當事人應當在行政處罰(fa)決定書確定的繳納期(qi)(qi)限屆滿前(qian),向(xiang)作出行政處罰(fa)決定的生態環(huan)境主(zhu)管部門提出延期(qi)(qi)或者(zhe)分期(qi)(qi)繳納的書面申請。

批準當(dang)事人延(yan)(yan)期(qi)(qi)或者(zhe)分期(qi)(qi)繳(jiao)納(na)(na)罰款(kuan)的(de),應當(dang)制作同(tong)意延(yan)(yan)期(qi)(qi)(分期(qi)(qi))繳(jiao)納(na)(na)罰款(kuan)通知書,并送達當(dang)事人和收繳(jiao)罰款(kuan)的(de)機構。

生態環境(jing)主管部門(men)批準延期、分期繳納罰(fa)(fa)款的(de),申請人民法院強制(zhi)執行的(de)期限,自暫緩或者分期繳納罰(fa)(fa)款期限結束之(zhi)日(ri)起(qi)計(ji)算。

第七(qi)十(shi)五(wu)條  依法(fa)沒收(shou)的非(fei)法(fa)財(cai)物(wu),應當按照(zhao)國家規定(ding)處理。

銷毀(hui)物品,應當按(an)照(zhao)國家有關規定(ding)處理;沒有規定(ding)的,經生態環(huan)境(jing)主管部門負責(ze)人(ren)批準,由兩(liang)名(ming)以(yi)上執法(fa)人(ren)員監(jian)督銷毀(hui),并制作銷毀(hui)記錄。

處理物品(pin)應當(dang)制作清單。

第七十六條  罰款(kuan)(kuan)、沒(mei)收的違法所(suo)得(de)或(huo)者(zhe)沒(mei)收非法財物拍賣的款(kuan)(kuan)項,應當(dang)全部上繳國庫,任何單位或(huo)者(zhe)個人不得(de)以任何形(xing)式截留、私(si)分或(huo)者(zhe)變(bian)相私(si)分。

罰(fa)款、沒收(shou)的違(wei)法所得或者(zhe)沒收(shou)非(fei)法財物拍賣的款項,不得同作出行政處(chu)罰(fa)決(jue)定的生態環境(jing)主管部門及其工(gong)作人員(yuan)的考(kao)核(he)、考(kao)評直接或者(zhe)變相掛鉤。

第六章結案和歸(gui)檔

第七十七條  有下列情形之(zhi)一(yi)的,執(zhi)法人員應當制作結(jie)(jie)案審批(pi)表,經生態(tai)環境主管部(bu)門負責人批(pi)準(zhun)后(hou)予以結(jie)(jie)案:

(一)責(ze)令改正和行(xing)政處(chu)罰決定由當事人履(lv)行(xing)完畢的(de);

(二(er))生態環境主管部(bu)門依法申請人(ren)民法院強制執行(xing)行(xing)政處罰(fa)決(jue)定,人(ren)民法院依法受理的;

(三(san))不(bu)予行政(zheng)處罰等(deng)無須(xu)執(zhi)行的;

(四)按(an)照本(ben)辦(ban)法第三十六條規定終止案件調查(cha)的;

(五)按照本(ben)辦法第十七條規(gui)定(ding)完成案件移送(song),且依(yi)法無須由(you)生態環境主管部(bu)門再作出行政處罰決(jue)定(ding)的;

(六(liu))行政處(chu)罰決定被依(yi)法撤銷(xiao)的;

(七(qi))生態環境主管部門認為(wei)可以(yi)結案的(de)其他情形(xing)。

第七十八(ba)條(tiao)  結案(an)的(de)行政處(chu)罰案(an)件,應當按照(zhao)下列要求將(jiang)案(an)件材料立卷歸檔(dang):

(一(yi))一(yi)案一(yi)卷,案卷可以分正卷、副(fu)卷;

(二)各類文書齊(qi)全,手續完(wan)備;

(三)書寫文書用簽字筆(bi)、鋼筆(bi)或者打印;

(四)案(an)卷裝訂應當規范有序,符合文檔要求。

第七(qi)十九條  正卷(juan)按下列順序裝訂:

(一)行政處罰決定(ding)書及送(song)達回證;

(二)立案審批材料(liao);

(三(san))調(diao)查取證及證據材料;

(四(si))行(xing)政(zheng)處罰事先告知書(shu)(shu)(shu)、聽證(zheng)告知書(shu)(shu)(shu)、聽證(zheng)通(tong)知書(shu)(shu)(shu)等法律文書(shu)(shu)(shu)及送達回(hui)證(zheng);

(五(wu))聽證(zheng)筆錄;

(六)財物處理材料;

(七)執行(xing)材料;

(八)結案材料;

(九)其他(ta)有關材料。

副(fu)卷按下列(lie)順(shun)序裝訂(ding):

(一(yi))投訴、申訴、舉報等案源材料(liao);

(二)涉及當事(shi)人有(you)關(guan)商業秘密的材(cai)料;

(三)聽證報告(gao);

(四)審查意見;

(五)法制審核材(cai)料、集(ji)體討(tao)論記(ji)錄;

(六)其他(ta)有關材料。

第(di)八十條  案卷(juan)歸檔(dang)后,任何單位(wei)、個人(ren)不得修改、增(zeng)加、抽(chou)取案卷(juan)材(cai)料(liao)。案卷(juan)保(bao)管及查閱,按檔(dang)案管理有關規(gui)定執(zhi)行。

第(di)八(ba)十一條  生(sheng)態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門應當建立行(xing)政(zheng)(zheng)處罰案件統(tong)計(ji)制度(du),并按照生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)有關環境(jing)統(tong)計(ji)的(de)規定(ding)向上級生(sheng)態(tai)環境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)門報送本行(xing)政(zheng)(zheng)區域的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰情(qing)況。

第七章監督

第八十二條  上(shang)級(ji)生(sheng)態環境主管部門負責對下級(ji)生(sheng)態環境主管部門的(de)行政處罰(fa)工(gong)作情況(kuang)進(jin)行監督(du)檢(jian)查。

第八十三(san)條(tiao)  生態環境主管部(bu)門應當建立行(xing)政處(chu)罰備(bei)案制度。

下級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)(men)對(dui)上級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)(men)督辦的處罰案(an)(an)件,應當在結(jie)案(an)(an)后二十日(ri)內向上一級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門(men)(men)備案(an)(an)。

第八十(shi)四條  生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)(zhu)管部門(men)實施(shi)(shi)行(xing)政處罰應(ying)(ying)當接受社會監(jian)督。公(gong)民、法人(ren)或(huo)(huo)者其他組織對(dui)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)(zhu)管部門(men)實施(shi)(shi)行(xing)政處罰的(de)行(xing)為(wei),有(you)權申(shen)訴或(huo)(huo)者檢舉;生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)(zhu)管部門(men)應(ying)(ying)當認(ren)真審(shen)查,發現有(you)錯誤(wu)的(de),應(ying)(ying)當主(zhu)(zhu)動改正(zheng)。

第八十五(wu)條  生態環境主(zhu)管部(bu)門發現行政處罰決(jue)定(ding)有(you)文字表(biao)述錯誤、筆(bi)誤或者計算(suan)錯誤,以及行政處罰決(jue)定(ding)書部(bu)分內容缺失等情(qing)形,但未(wei)損(sun)害公民、法人或者其他(ta)組織的合法權益的,應(ying)當(dang)予(yu)以補正或者更正。

補(bu)正或者(zhe)更(geng)正應當以書面決定的方式及時作出(chu)。

第八十六(liu)條  生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)通過(guo)(guo)接受申(shen)訴和檢舉(ju),或者(zhe)通過(guo)(guo)備案審查等(deng)途徑(jing),發現下級(ji)生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)的行政處(chu)罰決定違法或者(zhe)顯失(shi)公正的,應當督促其糾正。

依法(fa)應當給予(yu)(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa),而有關生態(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部門不給予(yu)(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的,有處(chu)罰(fa)權的上(shang)級生態(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部門可以直(zhi)接(jie)作(zuo)出行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定。

第八十七(qi)條(tiao)  生態(tai)環境(jing)主管部門可以通(tong)過(guo)案件評查或者其他方(fang)式評議、考核行政處(chu)罰(fa)工作,加強(qiang)對(dui)行政處(chu)罰(fa)的監督檢查,規范和(he)保障行政處(chu)罰(fa)的實施。對(dui)在行政處(chu)罰(fa)工作中做出(chu)顯著成績的單位和(he)個人,可以依照(zhao)國(guo)家或者地方(fang)的有關規定給予表(biao)彰和(he)獎勵(li)。

第八章附(fu)則

第八十八條  當事人有違法(fa)所(suo)得(de),除依法(fa)應當退賠的(de)外(wai),應當予以沒收。違法(fa)所(suo)得(de)是指(zhi)實施違法(fa)行為所(suo)取得(de)的(de)款項(xiang)。

法(fa)律、行政法(fa)規對違法(fa)所得(de)的(de)計算(suan)另有(you)規定(ding)的(de),從(cong)其(qi)規定(ding)。

第八十九(jiu)條  本辦法第四十(shi)六(liu)條(tiao)所(suo)稱“較(jiao)大數額”“較(jiao)大價值(zhi)”,對(dui)公民是(shi)指人民幣(或(huo)(huo)者(zhe)等值(zhi)物品價值(zhi))五千(qian)元(yuan)以上、對(dui)法人或(huo)(huo)者(zhe)其他組(zu)織是(shi)指人民幣(或(huo)(huo)者(zhe)等值(zhi)物品價值(zhi))二十(shi)萬元(yuan)以上。

地方性法規(gui)、地方政府規(gui)章對(dui)“較大(da)數額”“較大(da)價(jia)值(zhi)”另有規(gui)定的(de),從其規(gui)定。

第(di)九(jiu)十條  本辦法中“三日(ri)”“五日(ri)”“七日(ri)”的規定(ding)是指(zhi)工作(zuo)日(ri),不含法定(ding)節假日(ri)。

期(qi)間(jian)開始之日(ri)(ri),不計算在(zai)內。期(qi)間(jian)屆滿(man)(man)的(de)最(zui)后一日(ri)(ri)是節假(jia)日(ri)(ri)的(de),以節假(jia)日(ri)(ri)后的(de)第一日(ri)(ri)為(wei)期(qi)間(jian)屆滿(man)(man)的(de)日(ri)(ri)期(qi)。期(qi)間(jian)不包括在(zai)途時間(jian),行政處罰(fa)文書(shu)在(zai)期(qi)滿(man)(man)前交郵的(de),視為(wei)在(zai)有效(xiao)期(qi)內。

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