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第(di)十八條  除(chu)依法(fa)可以(yi)當(dang)場作出的(de)行政處(chu)罰外(wai)，生態環(huan)境主(zhu)管部門對涉嫌違(wei)(wei)反生態環(huan)境保護法(fa)律、法(fa)規和規章(zhang)的(de)違(wei)(wei)法(fa)行為，應(ying)當(dang)進行初(chu)步審(shen)查，并在十五日內決定(ding)(ding)是否立(li)案(an)。特(te)殊(shu)情(qing)況下(xia)，經本機關負責人批準，可以(yi)延長(chang)十五日。法(fa)律、法(fa)規另(ling)有規定(ding)(ding)的(de)除(chu)外(wai)。

第十九條(tiao)  經審查，符(fu)合下列四項條件的，予以立案：

（一）有(you)初步(bu)證據材料證明有(you)涉嫌違反(fan)生態環(huan)境(jing)保護法律(lv)、法規和規章的(de)違法行(xing)為；

（二）依法應(ying)當或者可以給(gei)予行政處罰；

（三）屬于(yu)本機關管(guan)轄(xia)；

（四(si)）違法行(xing)為(wei)未超過(guo)《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)行(xing)政處罰法》規定的追責期(qi)限(xian)。

第(di)二十條(tiao)  對已(yi)經(jing)立(li)(li)案(an)的案(an)件(jian)(jian)，根(gen)據新情況發現不符合本辦法(fa)第十九條(tiao)立(li)(li)案(an)條(tiao)件(jian)(jian)的，應當撤銷立(li)(li)案(an)。

第二節調查取證

第二十一(yi)條  生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門對(dui)登記立案的生態(tai)環境違法行為，應當(dang)指定專人負責，全面、客觀、公正地調查，收(shou)集(ji)有關(guan)證據。

第二(er)十二(er)條  生態環境主管部門在辦理行政處(chu)罰案(an)件時，需要其他行政機(ji)關(guan)協助調查取證的，可(ke)以向有(you)關(guan)機(ji)關(guan)發送協助調查函，提出協助請求(qiu)。

生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門在辦理行政處罰案件(jian)時，需(xu)要其他(ta)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門協(xie)助(zhu)(zhu)調(diao)查取證的，可以(yi)發送協(xie)助(zhu)(zhu)調(diao)查函。收到協(xie)助(zhu)(zhu)調(diao)查函的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門對(dui)屬于本機關職(zhi)權范圍的協(xie)助(zhu)(zhu)事項應當依法予(yu)以(yi)協(xie)助(zhu)(zhu)。無法協(xie)助(zhu)(zhu)的，應當及時函告請求(qiu)協(xie)助(zhu)(zhu)調(diao)查的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門。

第二十三條  執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)在調查(cha)(cha)或者進行檢查(cha)(cha)時(shi)，應當(dang)主動向當(dang)事(shi)人(ren)(ren)或者有關人(ren)(ren)員(yuan)出示執(zhi)法(fa)證件。當(dang)事(shi)人(ren)(ren)或者有關人(ren)(ren)員(yuan)有權要求執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)出示執(zhi)法(fa)證件。執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)不出示執(zhi)法(fa)證件的，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)或者有關人(ren)(ren)員(yuan)有權拒絕接受調查(cha)(cha)或者檢查(cha)(cha)。

當事人或(huo)者(zhe)有關人員應當如實回答詢問(wen)，并協助調查或(huo)者(zhe)檢(jian)查，不得(de)拒絕、阻撓或(huo)者(zhe)在接(jie)受檢(jian)查時弄虛作假。詢問(wen)或(huo)者(zhe)檢(jian)查應當制(zhi)作筆錄(lu)。

第二十(shi)四條  執法(fa)人員(yuan)有(you)權(quan)采取下列措施：

（一）進入有關場所進行檢(jian)查、勘察、監測、錄音、拍照、錄像(xiang)；

（二(er)）詢問(wen)當事人(ren)及(ji)有關(guan)人(ren)員，要求其(qi)說(shuo)明(ming)相(xiang)關(guan)事項和提供有關(guan)材(cai)料(liao)；

（三）查閱、復制生產記(ji)錄、排污記(ji)錄和其(qi)他有關材料。

必要(yao)時，生態環(huan)境主管部(bu)門可以(yi)采取(qu)暗查(cha)或(huo)者其他方(fang)式調(diao)查(cha)。在調(diao)查(cha)或(huo)者檢查(cha)時，可以(yi)組織監測等(deng)技(ji)術人員(yuan)提供技(ji)術支(zhi)持。

第二十(shi)五(wu)條  執法人員(yuan)負有下列責任：

（一）對(dui)當事人的基本情(qing)況、違(wei)法事實(shi)、危(wei)害后果、違(wei)法情(qing)節等(deng)情(qing)況進行全面(mian)、客觀(guan)、及時、公(gong)正的調查(cha)；

（二）依法(fa)收集與案件有(you)關的(de)證據(ju)，不得以暴力(li)、威(wei)脅、引(yin)誘、欺騙(pian)以及其他(ta)違法(fa)手(shou)段獲(huo)取(qu)證據(ju)；

（三）詢問當事人，應當告(gao)知其依法享有(you)的權利；

（四）聽取(qu)當事(shi)人(ren)、證人(ren)或者其他有關人(ren)員的陳(chen)述、申辯，并如實記錄。

第二十六條  生態(tai)環境行政處罰證(zheng)據包括(kuo)：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四(si)）電子數據(ju)；

（五(wu)）證人證言(yan)；

（六(liu)）當事人的陳(chen)述；

（七(qi)）鑒定意見(jian)；

（八）勘驗筆(bi)錄、現場筆(bi)錄。

證據(ju)(ju)必須(xu)經查(cha)證屬實(shi)，方可作為認定案(an)件事實(shi)的根據(ju)(ju)。

以非法手段取得(de)的(de)證據(ju)，不得(de)作為認定案件事(shi)實的(de)根(gen)據(ju)。

第二十(shi)七條  生態環境主(zhu)管部門立案前依法(fa)取得的證(zheng)據(ju)材料，可以作為案件(jian)的證(zheng)據(ju)。

其他機關依(yi)法依(yi)職權調查收(shou)集的(de)證據材(cai)料，可(ke)以(yi)作(zuo)為案(an)件的(de)證據。

第二十八條  對有關物品或者(zhe)場所進(jin)(jin)行(xing)檢查(cha)(cha)（勘(kan)察(cha)）時，應當制作現場檢查(cha)(cha)（勘(kan)察(cha)）筆錄(lu)，并(bing)可以根據實際情況進(jin)(jin)行(xing)音像記錄(lu)。

現場(chang)檢(jian)查(cha)（勘(kan)察）筆(bi)錄應(ying)當(dang)載明現場(chang)檢(jian)查(cha)起止時間、地點，執法人(ren)員(yuan)基本信(xin)息，當(dang)事人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)基本信(xin)息，執法人(ren)員(yuan)出示執法證件、告(gao)知當(dang)事人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)申請回避(bi)權利(li)和配合調查(cha)義務情況，現場(chang)檢(jian)查(cha)情況等(deng)信(xin)息，并由執法人(ren)員(yuan)、當(dang)事人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)簽名或(huo)者(zhe)(zhe)蓋章。

當事人(ren)(ren)不在場、拒(ju)絕(jue)簽字或(huo)者蓋(gai)章的，執法人(ren)(ren)員應當在現場檢(jian)查（勘察(cha)）筆錄(lu)中注明。

第二十(shi)九(jiu)條  生態(tai)環(huan)境主管部(bu)門現(xian)場(chang)檢(jian)查時，可以按照(zhao)相關(guan)技術規(gui)范要求現(xian)場(chang)采樣，獲取的監測（檢(jian)測）數據(ju)可以作為認定案件事實(shi)的證據(ju)。

執(zhi)法人員(yuan)應當將采(cai)樣(yang)情(qing)況(kuang)記(ji)入(ru)現場(chang)檢查（勘察）筆(bi)錄，可以采(cai)取拍照、錄像記(ji)錄采(cai)樣(yang)情(qing)況(kuang)。

生態(tai)環境主(zhu)管部門取得監測（檢(jian)測）報告(gao)(gao)或者(zhe)鑒定(ding)意見后，應當將監測（檢(jian)測）、鑒定(ding)結果告(gao)(gao)知(zhi)當事人。

第(di)三(san)十(shi)條(tiao)  排污單位應當依(yi)法對自動監測數據(ju)的真(zhen)實性和準確(que)性負責，不得篡改(gai)、偽造。

實行(xing)(xing)自動監測數據標(biao)記(ji)規則行(xing)(xing)業的(de)排污單位，應當按照國務院生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門的(de)規定對數據進行(xing)(xing)標(biao)記(ji)。經(jing)過標(biao)記(ji)的(de)自動監測數據，可以作為認(ren)定案件事實的(de)證據。

同一時段的現場監(jian)測(ce)(ce)(ce)（檢(jian)測(ce)(ce)(ce)）數據與自動監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據不一致，現場監(jian)測(ce)(ce)(ce)（檢(jian)測(ce)(ce)(ce)）符合法定的監(jian)測(ce)(ce)(ce)標準和監(jian)測(ce)(ce)(ce)方法的，以該現場監(jian)測(ce)(ce)(ce)（檢(jian)測(ce)(ce)(ce)）數據作為認(ren)定案件(jian)事(shi)實(shi)的證(zheng)據。

第三十(shi)一條  生態環(huan)境(jing)主管部門依照(zhao)法律、行(xing)政法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定利用(yong)電子(zi)技術監控設備(bei)收集、固定違法事實的(de)，依照(zhao)《中華人民共和國行(xing)政處(chu)罰法》有(you)關(guan)規(gui)(gui)定執行(xing)。

第三(san)十二條  在證據(ju)可(ke)能滅(mie)失或者以(yi)(yi)后(hou)難以(yi)(yi)取得(de)的情況下，經生態環境主管部門負(fu)責人(ren)批準，執法人(ren)員可(ke)以(yi)(yi)對與涉嫌違法行為(wei)有關的證據(ju)采取先行登記保存措施。

情(qing)況(kuang)緊(jin)急的(de)，執法人(ren)員需要當場(chang)采取(qu)先行登(deng)記保存措(cuo)施的(de)，可以(yi)采用即時通訊方式報請生態環境(jing)主管部門(men)負責人(ren)同意，并(bing)在實施后二十四小時內補辦(ban)批(pi)準手(shou)續。

先行登記保存有關證據(ju)，應當當場清點，開具清單，由當事人(ren)和執法人(ren)員簽(qian)名或者蓋章(zhang)。

先行登記保(bao)存期間，當事(shi)人(ren)或(huo)者有(you)關(guan)人(ren)員不得損毀、銷毀或(huo)者轉移(yi)證據(ju)。

第三(san)(san)十三(san)(san)條  對于先行登記保存的證據，應當在七日內采(cai)取以下措施：

（一）根據情(qing)況及時采(cai)取記錄、復制、拍照、錄像(xiang)等(deng)證據保(bao)全措(cuo)施；

（二）需要鑒定的，送交鑒定；

（三）根(gen)據有關法律、法規規定(ding)可以查封、扣(kou)押的(de)，決定(ding)查封、扣(kou)押；

（四）違法(fa)事實不成立，或者違法(fa)事實成立但依法(fa)不應當查(cha)封、扣押或者沒(mei)收(shou)的，決定解除先行(xing)登(deng)記保存措施。

超過七日未作(zuo)出處(chu)理決定(ding)的，先行登記保存措施自動解除(chu)。

第三十四條  生態環境主管部(bu)門實施查封、扣押(ya)等行政(zheng)強(qiang)制(zhi)措施，應當有(you)法律(lv)、法規(gui)(gui)的明確規(gui)(gui)定(ding)，按(an)照《中華人民共和國行政(zheng)強(qiang)制(zhi)法》及相關規(gui)(gui)定(ding)執行。

第(di)三十五條  有下列情形之一的，經生(sheng)態環境主管部門負責人批準，中止(zhi)案件調查：

（一）行政處罰決(jue)定須以相關(guan)案(an)件的裁判結果(guo)或(huo)者其(qi)(qi)他行政決(jue)定為依(yi)據，而相關(guan)案(an)件尚(shang)未審結或(huo)者其(qi)(qi)他行政決(jue)定尚(shang)未作出的；

（二）涉及法律適用(yong)等問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

（三）因不可抗(kang)力(li)致使案件暫(zan)時(shi)無法調(diao)查的(de)；

（四）因當事人下(xia)落不明致使案件暫時無法調查(cha)的；

（五(wu)）其他應(ying)當中(zhong)止調查的(de)情形。

中止(zhi)調查(cha)的原因消除后，應當(dang)立即恢(hui)復(fu)案件調查(cha)。

第三(san)十六條  有下列(lie)情形之一致(zhi)使案(an)件調查無法繼續進行的，經生態環境主管部(bu)門(men)負責(ze)人批(pi)準(zhun)，調查終止：

（一(yi)）涉(she)嫌(xian)違法的公民死亡的；

（二）涉嫌違法的法人、其(qi)他組織終止，無法人或者其(qi)他組織承(cheng)受其(qi)權利義務(wu)的；