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3．建(jian)立健全固體廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境管理(li)市場(chang)體系(xi)。優化(hua)(hua)市場(chang)營商環(huan)(huan)境，鼓(gu)勵(li)各類市場(chang)主體參與“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建(jian)設(she)工作(zuo)(zuo)。落實有利于固體廢(fei)物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)和(he)無(wu)害化(hua)(hua)處置(zhi)的稅收、價格、收費政(zheng)策。鼓(gu)勵(li)金融(rong)(rong)機構加大對(dui)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建(jian)設(she)的金融(rong)(rong)支持力度(du)。加強(qiang)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建(jian)設(she)的市場(chang)化(hua)(hua)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)機制和(he)商業模(mo)式探索(suo)，深化(hua)(hua)政(zheng)銀(yin)合作(zuo)(zuo)，更好發揮(hui)社(she)會資(zi)本的市場(chang)配(pei)置(zhi)作(zuo)(zuo)用(yong)。

4．建(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)監管(guan)體系(xi)。完(wan)善固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)信息管(guan)理(li)，打通多部門固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)相(xiang)關數據(ju)，形成(cheng)高效監管(guan)格局和(he)服務模(mo)式。健(jian)(jian)全(quan)(quan)環保(bao)信用評價體系(xi)，推動(dong)將工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)重(zhong)點產(chan)生單位(wei)和(he)利(li)用處置單位(wei)納入環保(bao)信用評價管(guan)理(li)。在危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營(ying)單位(wei)全(quan)(quan)面推行環境(jing)(jing)污(wu)(wu)染責任保(bao)險(xian)。實(shi)施(shi)“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”環境(jing)(jing)監管(guan)模(mo)式，建(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)環境(jing)(jing)污(wu)(wu)染問題發現機(ji)制。全(quan)(quan)面禁止進口(kou)“洋(yang)垃(la)圾(ji)”，嚴厲打擊利(li)用進口(kou)“洋(yang)垃(la)圾(ji)”加工(gong)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)的違法行為。加快開展區域(yu)內工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)治理(li)排污(wu)(wu)單位(wei)排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證核發，督促和(he)指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)面落實(shi)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)事項和(he)管(guan)理(li)要求。

三、實施步驟

（一）建立“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市”梯隊。貴陽市、安順(shun)市按照關于(yu)印(yin)發《“十(shi)四(si)五”時(shi)期(qi)“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設(she)工作方案》的(de)通知（環固體〔2021〕114號）開展“十(shi)四(si)五”時(shi)期(qi)全國“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設(she)。“十(shi)四(si)五”時(shi)期(qi)其他(ta)年(nian)度申(shen)報省(sheng)級“無(wu)(wu)廢(fei)城(cheng)市”的(de)，可由市（州）或縣（市、區）人民政府提(ti)出申(shen)請報送(song)省(sheng)生態環境(jing)廳。

（二(er)）制定實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)。申報(bao)省級“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”的各(ge)市(shi)（州）、縣（市(shi)、區）人民政府參照(zhao)本方(fang)(fang)案(an)(an)任務和貴州省“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設(she)指標體系(xi)（見附件(jian)），科學編(bian)(bian)制“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設(she)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)。實(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)編(bian)(bian)制完(wan)成后報(bao)送省生態(tai)(tai)環(huan)境廳，由省生態(tai)(tai)環(huan)境廳組(zu)織(zhi)專家評審。

（三(san)）組織開展(zhan)實(shi)施(shi)。實(shi)施(shi)方案(an)經評審通過后實(shi)施(shi)，開展(zhan)“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設的(de)各市(shi)（州）、縣（市(shi)、區）人(ren)民政(zheng)府(fu)作為“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設的(de)責(ze)任(ren)主體，建(jian)立專門工作機制，制定廢(fei)物(wu)清(qing)(qing)單(dan)(dan)、責(ze)任(ren)清(qing)(qing)單(dan)(dan)、任(ren)務(wu)清(qing)(qing)單(dan)(dan)、項目清(qing)(qing)單(dan)(dan)，逐(zhu)級細化分解(jie)各項任(ren)務(wu)，明確時間表、路線(xian)圖(tu)，加強工作調度、督導(dao)和考核，確保(bao)實(shi)施(shi)方案(an)落地落實(shi)見效(xiao)，穩步(bu)推進“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設。

（四）開展總(zong)結(jie)(jie)評估。建(jian)設期間，相(xiang)關城市(shi)(shi)對“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設總(zong)體情況、主要做法和(he)成(cheng)效(xiao)、存(cun)在的問(wen)題(ti)及建(jian)議等進行(xing)總(zong)結(jie)(jie)，形(xing)成(cheng)總(zong)結(jie)(jie)報告，并于次年1月(yue)底前報送(song)省生(sheng)態環境廳。省生(sheng)態環境廳會(hui)同(tong)省級有關部門對各地“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設進行(xing)技術(shu)指導(dao)，并適時(shi)總(zong)結(jie)(jie)各地“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設成(cheng)效(xiao)經驗，把(ba)行(xing)之(zhi)有效(xiao)的創新舉措制(zhi)度化(hua)，形(xing)成(cheng)可復制(zhi)可推廣的模式，加(jia)強推廣應用。

（五）核查與命(ming)(ming)名。相關城市(shi)組(zu)(zu)織(zhi)實施建設(she)后(hou)，對照(zhao)通(tong)過評審后(hou)實施方案(an)的(de)建設(she)指標自查，已基本達(da)到建設(she)目標的(de)，可向省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)(ting)提出(chu)核查命(ming)(ming)名申請(qing)。省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)(ting)在收到核查命(ming)(ming)名申請(qing)后(hou)，組(zu)(zu)織(zhi)省(sheng)(sheng)級核查，通(tong)過省(sheng)(sheng)級核查的(de)相關城市(shi)，省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)(ting)按程序(xu)審議通(tong)過后(hou)，命(ming)(ming)名為(wei)貴州省(sheng)(sheng)“無廢城市(shi)”，有效期3年。

四、保障措施

（一）加強組(zu)織(zhi)領導。省(sheng)生態環境廳會同省(sheng)級有關部門構(gou)建(jian)(jian)部門聯動協調機(ji)制(zhi)，切實加大(da)對“無廢城市”建(jian)(jian)設(she)(she)的組(zu)織(zhi)和指(zhi)導力(li)度(du)，有效推動“無廢城市”建(jian)(jian)設(she)(she)各項工作(zuo)。相(xiang)關城市根據“無廢城市”建(jian)(jian)設(she)(she)需要(yao)，成立相(xiang)應的領導協調機(ji)制(zhi)，積極推動“無廢城市”建(jian)(jian)設(she)(she)各項工作(zuo)落地見(jian)效。

（二）加(jia)大(da)(da)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。省級有關部門要(yao)強化政(zheng)策資(zi)金(jin)(jin)統籌，加(jia)大(da)(da)對“無廢城(cheng)市(shi)”建設支(zhi)持力度。建設“無廢城(cheng)市(shi)”的城(cheng)市(shi)要(yao)完(wan)善政(zheng)策體系(xi)，結合財力統籌安排資(zi)金(jin)(jin)，將“無廢城(cheng)市(shi)”建設相關資(zi)金(jin)(jin)納入政(zheng)府預算。鼓勵有條件(jian)的城(cheng)市(shi)建立完(wan)善多(duo)元化投入渠道，充(chong)分吸引社會資(zi)本加(jia)大(da)(da)投入。

（三(san)）強化技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支撐。積(ji)極引入國內外高校、科研機(ji)構(gou)等專(zhuan)業(ye)團(tuan)隊，建設(she)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新聯(lian)盟等產(chan)、學、研、用基礎平臺(tai)。充(chong)分發揮(hui)國家生態(tai)環境科技(ji)(ji)成果轉化平臺(tai)作用，推(tui)動固體廢(fei)(fei)物利用處(chu)置技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成果共享和轉化。支持產(chan)廢(fei)(fei)企業(ye)建立技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發機(ji)構(gou)，重點(dian)突破源頭減(jian)量、過程減(jian)害與(yu)高效綜合利用關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。

（四(si)）提升(sheng)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)管(guan)(guan)理能力。以貴州省固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)(guan)理信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)為平臺，強(qiang)化(hua)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物產生、收集、貯存(cun)、轉移(yi)、利(li)用、處(chu)置等(deng)全過(guo)程監管(guan)(guan)，輔助(zhu)各級生態(tai)環境主(zhu)管(guan)(guan)部門快速(su)掌握(wo)轄區(qu)內固(gu)廢(fei)(fei)現狀，為其監管(guan)(guan)決策、預警響應等(deng)提供信(xin)(xin)息(xi)化(hua)技術(shu)支撐，實現固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)(guan)理信(xin)(xin)息(xi)“一張網”。

（五(wu)）強化宣(xuan)傳(chuan)引導。充分(fen)利用(yong)廣播、電視、報刊等傳(chuan)統新(xin)聞(wen)媒體(ti)及“兩微一端”等新(xin)興媒體(ti)資源，積(ji)極(ji)宣(xuan)傳(chuan)“無廢城市”理念與(yu)意(yi)義，提高全(quan)民節約資源和保護環境的意(yi)識，倡導綠(lv)色生產與(yu)綠(lv)色消費方式。

附件：貴州省(sheng)“十四五”時期“無廢城市”建(jian)設指標體系

附件

貴州省“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系

為(wei)指導城(cheng)(cheng)市做好“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市”建(jian)設工(gong)作，推動城(cheng)(cheng)市大(da)幅(fu)度減少固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)產生量，促進固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)綜合利用，降低(di)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)危害性(xing)，最大(da)限度降低(di)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)填埋量，穩(wen)步提升固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力，以(yi)關于(yu)印(yin)發(fa)《“十四五(wu)”時期(qi)(qi)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市”建(jian)設工(gong)作方(fang)案》的通知(zhi)（環固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)〔2021〕114號(hao)）為(wei)指導，結合我省(sheng)(sheng)實際制定《貴州省(sheng)(sheng)“十四五(wu)”時期(qi)(qi)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市”建(jian)設指標體(ti)(ti)系》（以(yi)下簡(jian)稱《指標體(ti)(ti)系》）。

《指標(biao)體(ti)系(xi)》以創新、協調、綠色、開(kai)放、共享的發展理念(nian)為(wei)引領，堅持科學性(xing)(xing)、系(xi)統性(xing)(xing)、可(ke)操作性(xing)(xing)和(he)前(qian)瞻性(xing)(xing)原則，由5個(ge)(ge)一級指標(biao)、17個(ge)(ge)二級指標(biao)和(he)61個(ge)(ge)三級指標(biao)組(zu)成。

一(yi)級(ji)(ji)指標主要包(bao)括固(gu)體廢(fei)物源頭減量、資源化(hua)利用(yong)、最終處置、保障(zhang)能力(li)、群(qun)(qun)眾獲得感等5個(ge)方(fang)(fang)面。二級(ji)(ji)指標主要覆蓋(gai)工業(ye)、農業(ye)、建筑業(ye)、生(sheng)活領域(yu)固(gu)體廢(fei)物的(de)減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)，以及(ji)制度、技術、市(shi)場(chang)、監管體系建設與群(qun)(qun)眾獲得感等17個(ge)方(fang)(fang)面。三級(ji)(ji)指標是(shi)對一(yi)級(ji)(ji)指標和二級(ji)(ji)指標的(de)具體細化(hua)和量化(hua)，共61項(xiang)。

將三(san)級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)劃(hua)分為三(san)類(lei)(lei)：第I類(lei)(lei)為必選(xuan)(xuan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)（標(biao)(biao)(biao)注★），共(gong)25項(xiang)，來源(yuan)(yuan)(yuan)于(yu)關(guan)于(yu)印發《“十四五(wu)”時期“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建設(she)(she)工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》的通知(zhi)(zhi)（環(huan)固(gu)體〔2021〕114號），是(shi)各(ge)地開展“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建設(she)(she)均需落實的約束(shu)性指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，見(jian)附表(biao)1。第II類(lei)(lei)為可選(xuan)(xuan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，共(gong)33項(xiang)，來源(yuan)(yuan)(yuan)于(yu)關(guan)于(yu)印發《“十四五(wu)”時期“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建設(she)(she)工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》的通知(zhi)(zhi)（環(huan)固(gu)體〔2021〕114號），是(shi)各(ge)地依據(ju)城市(shi)類(lei)(lei)型、特(te)點(dian)及任(ren)務(wu)安排進行選(xuan)(xuan)擇的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，見(jian)附表(biao)2。第III類(lei)(lei)為省級(ji)特(te)色(se)可選(xuan)(xuan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，共(gong)3項(xiang)，來源(yuan)(yuan)(yuan)于(yu)《貴州省十四五(wu)生態(tai)環(huan)境保護(hu)規(gui)劃(hua)》、《貴州省生活垃圾治理攻堅行動方(fang)案(an)》，是(shi)適用于(yu)我(wo)省無(wu)廢(fei)城市(shi)建設(she)(she)而選(xuan)(xuan)擇的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，見(jian)附表(biao)3。此外，鼓勵(li)各(ge)地結(jie)合自(zi)身(shen)發展定位、發展階段(duan)、資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦、產(chan)業結(jie)構(gou)、經濟技(ji)術基礎(chu)等差異性，聚(ju)焦減污降(jiang)碳協同增效，自(zi)行在附表(biao)3中(zhong)設(she)(she)置具有(you)地方(fang)特(te)色(se)的自(zi)選(xuan)(xuan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。各(ge)項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)數(shu)據(ju)主要(yao)來源(yuan)(yuan)(yuan)于(yu)現有(you)統計調查數(shu)據(ju)和(he)專項(xiang)調查數(shu)據(ju)。

附表1　“無廢城市”建設指標體系（必選指標）

注：數據來源單位供(gong)參考(kao)，各(ge)地可根據實際(ji)情況調整涉及(ji)的主管部門

附表2　“無廢城市”建設指標體系（可選指標）

注(zhu)：數據來源單位供(gong)參考，各地(di)可根據實(shi)際情況調整涉及的主管部門(men)

附表3 “無廢城(cheng)市”建設指標(biao)體系(xi)（省級特色(se)自(zi)選指標(biao)）

（來源：貴州省生(sheng)態環境廳(ting)）