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甘(gan)肅省蘭州市(shi)生態環境局關(guan)于危險廢物利用處(chu)置設施建設投資引導性公(gong)告

為(wei)落實《中華人民共和國(guo)固體廢(fei)物(wu)(wu)污染環境防治(zhi)法》等法律法規(gui)規(gui)定，統籌全市危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，構建與市域經濟社會(hui)發展(zhan)相(xiang)適應的危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)體系，按(an)照(zhao)國(guo)務院辦(ban)(ban)公廳《強化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監(jian)管和利(li)用處置(zhi)能(neng)力(li)改(gai)革實施(shi)(shi)方案》（國(guo)辦(ban)(ban)函(han)〔2021〕47號(hao)）和《甘肅省危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中利(li)用處置(zhi)設(she)施(shi)(shi)建設(she)規(gui)劃（2021-2025年(nian)）》等文件要求，現發布蘭(lan)州市危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)設(she)施(shi)(shi)建設(she)投資(zi)引導(dao)性公告，向社會(hui)公開我(wo)市危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產生和利(li)用處置(zhi)設(she)施(shi)(shi)建設(she)情(qing)況，為(wei)社會(hui)資(zi)本投資(zi)提供引導(dao)性意見。

一(yi)、蘭州市危險廢物(wu)產生(sheng)、利用和處置基(ji)本(ben)情(qing)況

“十三五”期間(jian)，危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)年均產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量17萬噸(dun)。2022年，蘭州市共有危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)單位2644家，工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)總量為25.12萬噸(dun)。危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)主要來源于化(hua)工、冶(ye)(ye)煉(lian)、電力、醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)機構(gou)等行業(ye)(ye)，產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)主要有HW34廢酸、HW35廢堿、HW18焚燒處置殘渣(zha)(zha)、HW08廢礦物(wu)(wu)(wu)(wu)油(you)（含油(you)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)）、HW48有色(se)金屬冶(ye)(ye)煉(lian)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)、HW11精（蒸）餾(liu)殘渣(zha)(zha)、HW31廢鉛(qian)蓄(xu)電池和HW01醫(yi)療(liao)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)等。

根據甘肅省固體廢物(wu)(wu)生(sheng)態環境保護監管系統數據統計，“十三五”期(qi)間蘭州市工業危(wei)險廢物(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)率(lv)為18.51%。2022年危(wei)險廢物(wu)(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)25.12萬(wan)噸(dun)，上年度遺留量(liang)(liang)(liang)(liang)8.46萬(wan)噸(dun)，自行(xing)(xing)利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)(liang)3.99萬(wan)噸(dun)，自行(xing)(xing)處(chu)置量(liang)(liang)(liang)(liang)6.55萬(wan)噸(dun)，委(wei)外利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)(liang)7.63萬(wan)噸(dun)，委(wei)外處(chu)置量(liang)(liang)(liang)(liang)7.57萬(wan)噸(dun)，年度貯存量(liang)(liang)(liang)(liang)7.84萬(wan)噸(dun)。危(wei)險廢物(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)(liang)11.62萬(wan)噸(dun)，綜合利(li)用(yong)(yong)率(lv)為46.26%,無害化利(li)用(yong)(yong)處(chu)置率(lv)100%。

蘭州市危險(xian)廢物主要(yao)處(chu)置(zhi)方式為焚燒(shao)、填(tian)埋、水(shui)泥窯協同處(chu)置(zhi)，危險(xian)廢物利用能力較弱，資(zi)(zi)源化程度低(di)。廢礦物油多由省內兄弟(di)市州利用處(chu)置(zhi)，鋁灰、焦油基(ji)本轉移至外(wai)省資(zi)(zi)質(zhi)單位進行利用，廢堿、油泥、焚燒(shao)處(chu)置(zhi)殘渣等廢物受限于(yu)技術因素，大部分以填(tian)埋方式處(chu)置(zhi)，未(wei)能得(de)到充分利用。

蘭州(zhou)市現有醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)單位一家，為(wei)甘肅金創綠豐(feng)環(huan)境(jing)技(ji)術有限公司，主要采(cai)用焚燒(shao)、高溫蒸煮(zhu)和(he)微(wei)波(bo)消毒的(de)方(fang)式進(jin)行處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)，處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)力(li)12000噸(dun)(dun)(dun)(dun)/年。蘭州(zhou)豐(feng)泉環(huan)保電力(li)有限公司生活垃(la)圾焚燒(shao)設(she)施（應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)醫廢(fei)能(neng)(neng)力(li)100噸(dun)(dun)(dun)(dun)/天(tian)），蘭州(zhou)紅獅環(huan)保科技(ji)有限公司的(de)水(shui)泥爐(lu)窯協同處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施（應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)醫廢(fei)能(neng)(neng)力(li)10噸(dun)(dun)(dun)(dun)/天(tian)）在滿足生態環(huan)境(jing)污染防治要求(qiu)的(de)條件下(xia)，納入醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施清單。2019、2020、2021年度(du)我市醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)收集(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)量分別為(wei)4020.31噸(dun)(dun)(dun)(dun)、4410.48噸(dun)(dun)(dun)(dun)、6657.12噸(dun)(dun)(dun)(dun)，2022年度(du)因新冠肺炎疫情原因，共安全處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)1.88萬噸(dun)(dun)(dun)(dun)。

二、蘭州市危險廢物利用處置(zhi)情況分(fen)析

目(mu)前，蘭州市(shi)已(yi)建成危(wei)(wei)險廢物(wu)經營單位14家(jia)(jia)，其中收集(ji)單位7家(jia)(jia)，主要(yao)收集(ji)廢礦物(wu)油(you)、廢鉛蓄電池，收集(ji)能力10.4萬(wan)噸(dun)/年(nian)；綜合(he)經營單位7家(jia)(jia)，利用處(chu)置能力42.7萬(wan)噸(dun)/年(nian)。除少數特殊類別危(wei)(wei)險廢物(wu)外，基本(ben)滿足(zu)我市(shi)危(wei)(wei)險廢物(wu)處(chu)置需求。全市(shi)在建危(wei)(wei)險廢物(wu)利用處(chu)置項目(mu)5個，處(chu)置能力共計(ji)119萬(wan)噸(dun)/年(nian)。

從規模分析：我(wo)市(shi)危險廢物經(jing)營單位利(li)用處置能力42.7萬噸/年(nian)，年(nian)均實際(ji)產生量約20萬噸/年(nian)，平均負荷(he)率(lv)為46.84%。2022年(nian)度：

HW35廢堿(jian)產生量4.98萬(wan)噸(dun)，綜(zong)合利用(yong)率0.00%；

HW18焚燒處(chu)置殘渣產生量(liang)2.02萬(wan)噸，綜合利用率0.00%；

HW08廢(fei)礦物油（含(han)油廢(fei)物）產生量1.80萬噸，綜合利(li)用率(lv)17.86%；

HW48有色金屬冶煉廢物產生量11.02萬噸，綜合利用率66.36%；

HW11精（蒸）餾殘渣產生量(liang)2.59萬噸(dun)/年(nian)，綜合利用率99.03%；

HW34廢酸產生量1.09萬噸，綜合利用率99.22%。

從蘭州(zhou)市產生(sheng)的不同種類危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)情況(kuang)來(lai)看，精(jing)（蒸）餾殘(can)(can)(can)渣(zha)（HW11）和(he)(he)廢(fei)酸（HW34）綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)較(jiao)高(gao)(gao)(gao)，分別達(da)到(dao)99.03%和(he)(he)99.22%。《國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄(lu)（2021年(nian)版）》自2021年(nian)1月1日起施行，將電(dian)解鋁、再生(sheng)鋁企(qi)業(ye)產生(sheng)的鋁灰(hui)(hui)渣(zha)（含二次鋁灰(hui)(hui)）納入(ru)名錄(lu)作(zuo)為危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)管理，間接導致危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)量有(you)所(suo)增加。甘肅工(gong)企(qi)危(wei)(wei)服環保(bao)有(you)限公司(si)甘肅工(gong)業(ye)廢(fei)棄物(wu)(wu)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)新能源碳(tan)酸鋰項(xiang)目計劃于(yu)2024年(nian)投產，甘肅豐正環保(bao)有(you)限公司(si)年(nian)10萬(wan)噸再生(sheng)鋁資源化(hua)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項(xiang)目計劃于(yu)2025年(nian)投產，炭渣(zha)、大修渣(zha)及鋁灰(hui)(hui)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)作(zuo)為原料進行綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，全(quan)市冶煉廢(fei)物(wu)(wu)（HW48）綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)能力將進一步提高(gao)(gao)(gao)。廢(fei)礦物(wu)(wu)油與含礦物(wu)(wu)油廢(fei)物(wu)(wu)（HW08）、其他廢(fei)物(wu)(wu)（HW49）、廢(fei)催化(hua)劑(ji)（HW50）雖然已(yi)開展綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，但是利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)總量較(jiao)小，占比(bi)較(jiao)低。此外，由于(yu)廢(fei)堿（HW35）及焚燒(shao)處(chu)置(zhi)殘(can)(can)(can)渣(zha)（HW18）綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)難度(du)較(jiao)高(gao)(gao)(gao)，蘭州(zhou)市尚無廢(fei)堿和(he)(he)焚燒(shao)處(chu)置(zhi)殘(can)(can)(can)渣(zha)的綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項(xiang)目，仍以自行或轉移處(chu)置(zhi)為主(zhu)要消(xiao)納手段。

總(zong)體上蘭州市(shi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)(yong)處置(zhi)能力(li)過(guo)剩,但(dan)與此同時,我市(shi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)(yong)處置(zhi)能力(li)具(ju)有類別分布(bu)不(bu)均、能力(li)結構性失衡等特點，部分危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)(yong)處置(zhi)能力(li)不(bu)足(zu)，產(chan)業鏈精深加工(gong)不(bu)夠。

三、危險廢物(wu)利用(yong)處置項目(mu)投資(zi)建(jian)設意見

擬(ni)建危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物收集、利(li)用、處置(zhi)項目均應符合《甘肅省危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物集中利(li)用處置(zhi)實施建設規劃（2021-2025年(nian)）》要求，推動實現我(wo)市(shi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利(li)用處置(zhi)能力與產廢(fei)(fei)情況總體(ti)匹配。

（一(yi)）危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)利用(yong)(yong)處置(zhi)項(xiang)目(mu)建(jian)設：鼓勵廢堿(jian)和焚燒處置(zhi)殘(can)渣等綜合利用(yong)(yong)能(neng)力空缺的(de)綜合利用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)；鼓勵具有廢礦物(wu)(wu)油與含(han)礦物(wu)(wu)油廢物(wu)(wu)（HW08）、精（蒸）餾殘(can)（HW11）、其他廢物(wu)(wu)（HW49）、廢催化劑（HW50）綜合利用(yong)(yong)能(neng)力的(de)項(xiang)目(mu)落地；新建(jian)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)綜合利用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)，應立足于我市(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)利用(yong)(yong)處置(zhi)缺口。

（二）危險廢(fei)物(wu)收(shou)集項目：鼓勵(li)小微企業(ye)和工業(ye)園區危險廢(fei)物(wu)集中收(shou)集試點，鼓勵(li)與(yu)醫療廢(fei)物(wu)集中處(chu)置單位(wei)合作建設(she)醫療廢(fei)物(wu)收(shou)集轉運(yun)體(ti)系，鼓勵(li)現有的危險廢(fei)物(wu)收(shou)運(yun)單位(wei)與(yu)市內綜合處(chu)置單位(wei)以聯合經(jing)營等方式(shi)開展危險廢(fei)物(wu)收(shou)運(yun)工作，優化危險廢(fei)物(wu)管理(li)延伸服務。

（三）自(zi)行利(li)用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施：鼓勵危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)年產生量大(da)的企業建(jian)設(she)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)自(zi)行利(li)用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施，鼓勵企業根據需(xu)要(yao)對現有自(zi)建(jian)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施進行提(ti)升改造，建(jian)設(she)高標準(zhun)的危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施。

（四(si)）危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)“點對(dui)(dui)(dui)點”項(xiang)目：鼓勵在(zai)環境風險(xian)(xian)可控前提下，按照(zhao)省(sheng)生態環境廳(ting)《甘肅省(sheng)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)“點對(dui)(dui)(dui)點”定(ding)向利(li)(li)用(yong)豁(huo)免(mian)管理實施方案》要求，在(zai)市內產處(chu)(chu)企(qi)業(ye)之間開(kai)展(zhan)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)“點對(dui)(dui)(dui)點”定(ding)向豁(huo)免(mian)利(li)(li)用(yong)，處(chu)(chu)置單位所利(li)(li)用(yong)的危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)應(ying)具備一定(ding)規模且有穩定(ding)的市場，物(wu)理學性(xing)質(zhi)相對(dui)(dui)(dui)穩定(ding)，利(li)(li)用(yong)技(ji)術和工(gong)藝、設(she)施設(she)備等能相適應(ying)。

（五）因有關政(zheng)策及(ji)市場飽和(he)等因素，對涉及(ji)重金屬排放、新(xin)建(jian)廢鉛蓄電池收集、水泥(ni)窯協(xie)同處(chu)置等類別的危險廢物經營項目，原則上不予(yu)審(shen)批。

請投資者(zhe)理(li)性判斷我市(shi)危險(xian)廢物(wu)利(li)用(yong)處置市(shi)場，防范投資風險(xian)。

特此(ci)公告。

蘭州市生態(tai)環境(jing)局(ju)

2023年4月25日(ri)

（來源：蘭州(zhou)市生(sheng)態環境局）