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關于公開(kai)征求《自治區報(bao)廢機動車全過程監督管理辦法（暫行）》意見的公告

為(wei)加強自治區(qu)報廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)全(quan)過程監(jian)督(du)管理，規范報廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)、回(hui)收利(li)用(yong)(yong)，杜(du)絕報廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)、拼(pin)裝車(che)輛用(yong)(yong)于生產經(jing)營活動，自治區(qu)安委會(hui)辦(ban)公室組織(zhi)有關部門研究起草了《自治區(qu)報廢(fei)車(che)輛全(quan)過程安全(quan)監(jian)督(du)管理辦(ban)法(fa)(fa)（暫行）》，根據《新疆維吾爾自治區(qu)行政(zheng)規范性文件管理辦(ban)法(fa)(fa)》規定要求(qiu)，現向社會(hui)公開(kai)征求(qiu)意(yi)見。

公(gong)開征求意(yi)見時間(jian)為自本(ben)公(gong)告發布之日起7個工(gong)作日，相關(guan)單位和社會(hui)各(ge)界人士可在(zai)此期間(jian)，將(jiang)意(yi)見建議通過電(dian)話(hua)、傳(chuan)真或電(dian)子郵件方式反饋至自治區應急(ji)管理廳。

聯?系?人：郭??翔

聯系電話：0991—5093211（兼傳真）

政(zheng)務郵箱：wycm036@yjgl.xinjiang.gov.cn

附件：附件《自治區(qu)報廢(fei)機(ji)動車全過程監督管理辦法（暫(zan)行）》（征(zheng)求意見稿）

自治區應急(ji)管理廳

2023年(nian)4月23日

附件

自治(zhi)區(qu)報廢機動車(che)全(quan)過程監督(du)管理(li)辦法(fa)（暫行）（征求意見(jian)稿）

第一章 總 則(ze)

第一條 為(wei)加(jia)強自治區報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)全(quan)過程監(jian)督管理，規范(fan)報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回收拆解、回收利(li)用，杜(du)絕報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)、拼裝車(che)(che)輛用于生產(chan)(chan)經營活動(dong)，根據《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國安全(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國道(dao)路交通(tong)安全(quan)法(fa)(fa)》及(ji)其(qi)實施條例、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國道(dao)路運輸條例》《報(bao)廢機動(dong)車(che)(che)回收管理辦(ban)法(fa)(fa)》《機動(dong)車(che)(che)強制報(bao)廢標準規定》等相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，制定本辦(ban)法(fa)(fa)。

第二條 商務、公(gong)安(an)、市場(chang)監管(guan)(guan)、交通(tong)運輸、應急(ji)管(guan)(guan)理(li)、生(sheng)態環境、發展改革委、工業(ye)和信息化及各行業(ye)領域主管(guan)(guan)部門(men)依據各自職責，從報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車注銷登記、回收拆解(jie)、市場(chang)整治、路面(mian)巡查、廢(fei)(fei)棄治理(li)、重要零部件處置(zhi)利用、污染防治等環節，做(zuo)好報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)車全過程監督管(guan)(guan)理(li)工作。

第(di)二章 機動車強制報廢管理(li)

第三條(tiao) 根據(ju)機動車使用和安全技(ji)術、排放檢驗狀況，國(guo)家對達到(dao)報(bao)廢標準的機動車實施強制報(bao)廢。

第四條 安裝有車(che)用氣(qi)瓶的機動車(che)報廢(fei)時(shi)，車(che)用氣(qi)瓶一同報廢(fei)。

第五(wu)條 已注冊機(ji)動(dong)車(che)有(you)下列情形之一的應(ying)當強制報(bao)廢(fei)(fei)(fei)，其所(suo)有(you)人應(ying)當將機(ji)動(dong)車(che)交(jiao)(jiao)售給(gei)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收拆解企(qi)業，由報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收拆解企(qi)業按規定進行登記、拆解、銷毀等(deng)處理，并向機(ji)動(dong)車(che)所(suo)有(you)人出具《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收證(zheng)明》，將報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)登記證(zheng)書、號牌、行駛證(zheng)交(jiao)(jiao)公(gong)安機(ji)關交(jiao)(jiao)通管理部門注銷：

（一(yi)）達到《機動車強制(zhi)報廢(fei)標準規定》明確使用年限(xian)的；

（二）經(jing)修理(li)和調整(zheng)仍不(bu)符(fu)合(he)機(ji)動車安全技術國家標準對在用車有關要求的；

（三）經修理和調整或者(zhe)(zhe)采用(yong)控制技術后，向大(da)氣排放污染物或者(zhe)(zhe)噪聲仍不符合國家標準對在用(yong)車有關要求的；

（四）在檢(jian)驗有效期屆滿(man)后連續3個機(ji)動(dong)車檢(jian)驗周(zhou)期內(nei)未取得機(ji)動(dong)車檢(jian)驗合(he)格標志的(de)。

拖拉(la)機、聯(lian)合收割機等農業機械報廢(fei)及注銷從其相(xiang)應規定。

第六(liu)條 已注冊登(deng)記(ji)(ji)的(de)機(ji)動車(che)達(da)到國家規定的(de)強制報廢(fei)標準的(de)，公安機(ji)關交(jiao)通(tong)(tong)管(guan)理部門應當在報廢(fei)期滿的(de)2個(ge)月前通(tong)(tong)知(zhi)機(ji)動車(che)所(suo)有人辦理注銷登(deng)記(ji)(ji)。

機(ji)動車所有人逾(yu)期不(bu)辦理注銷(xiao)登(deng)記的(de)，公安機(ji)關交通管理部門應(ying)當公告該機(ji)動車登(deng)記證書、號牌、行駛證作廢。

達到報廢(fei)(fei)標準的機動(dong)車(che)逾期未報廢(fei)(fei)，機動(dong)車(che)所有人接到通知后拒絕辦理(li)報廢(fei)(fei)和注銷登(deng)記的，各執(zhi)法部(bu)門依據相關領域法律法規和行(xing)政強制(zhi)法等規定進行(xing)處置。

第七條 已注(zhu)(zhu)冊登記的(de)機動車，因自然災害、失(shi)火、交通事故等造(zao)成(cheng)滅(mie)失(shi)的(de)，其所有人應當及時到公安機關交通管理(li)部門(men)辦理(li)注(zhu)(zhu)銷登記，書(shu)面承諾滅(mie)失(shi)原(yuan)因并承擔不實承諾的(de)法律責任。

第八條 達到報廢標(biao)準的(de)以及(ji)拼裝(zhuang)的(de)機(ji)動車(che)不得上道路(lu)行駛。公安(an)機(ji)關應當嚴(yan)格(ge)依照《中華人(ren)民共和(he)國道路(lu)交通安(an)全法(fa)(fa)》及(ji)其(qi)實施條例對駕駛已達到強(qiang)制報廢標(biao)準和(he)拼裝(zhuang)機(ji)動車(che)上道路(lu)行駛的(de)違法(fa)(fa)行為予以處罰，對該(gai)機(ji)動車(che)予以收繳，強(qiang)制報廢。

第九條 交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)主管部(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)當(dang)嚴格營運(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛(liang)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)管理，對(dui)未在(zai)公(gong)安機關登記注(zhu)(zhu)冊(ce)的(de)車(che)(che)(che)輛(liang)，不得辦(ban)理道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)證(zheng)(zheng)進入(ru)(ru)道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)市(shi)場(chang)。對(dui)即將達到報(bao)廢標準(zhun)的(de)道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)輛(liang)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)提示運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)企業及(ji)時(shi)更新(xin)。對(dui)達到報(bao)廢標準(zhun)的(de)道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)輛(liang)，運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)企業應(ying)(ying)(ying)當(dang)及(ji)時(shi)辦(ban)理報(bao)廢，交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)主管部(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)對(dui)已在(zai)公(gong)安部(bu)門(men)辦(ban)理注(zhu)(zhu)銷登記的(de)道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)輛(liang)注(zhu)(zhu)銷《道(dao)(dao)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)證(zheng)(zheng)》。

交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)主管部(bu)門應(ying)當按照(zhao)職責(ze)權限(xian)對道(dao)(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)的技術(shu)管理(li)(li)進行(xing)監(jian)督檢查(cha)(cha)，道(dao)(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)經營(ying)者應(ying)當對交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)主管部(bu)門的監(jian)督檢查(cha)(cha)予(yu)以配合。道(dao)(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)經營(ying)者使用報(bao)廢、擅(shan)自(zi)改裝、拼裝、檢測不合格以及其(qi)他不符合國(guo)家規(gui)(gui)定(ding)的車(che)(che)輛(liang)從(cong)事道(dao)(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)經營(ying)活動(dong)的，交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)主管部(bu)門聯(lian)合公安機關交(jiao)通管理(li)(li)部(bu)門應(ying)當依據《中華(hua)人民共和國(guo)道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)通安全法》《中華(hua)人民共和國(guo)道(dao)(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)條(tiao)例》《道(dao)(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)(che)輛(liang)技術(shu)管理(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)》等規(gui)(gui)定(ding)，予(yu)以相應(ying)處罰。

第十條 交通(tong)運輸(shu)部(bu)門(men)依據(ju)職責加強機(ji)動(dong)車(che)維修經營者的管理，對承(cheng)修報廢機(ji)動(dong)車(che)或擅自改裝機(ji)動(dong)車(che)的違法行為，依據(ju)《中華人民共和國道路運輸(shu)條例》的有關(guan)規定予以(yi)相應處罰(fa)。

第三章 報(bao)廢機動車回收拆解(jie)行業(ye)管理(li)

第十一(yi)條 鼓(gu)勵報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)行(xing)業(ye)市(shi)場化(hua)、專業(ye)化(hua)、集約化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，推動(dong)(dong)完善報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)利用體(ti)系，提高(gao)回(hui)收(shou)利用效率和服務水平。縣(xian)級(ji)以上地方商務主(zhu)管部(bu)門對本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域內報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)活(huo)動(dong)(dong)實施監(jian)督管理(li)(li)，促進行(xing)業(ye)健(jian)康有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)關商務執法責(ze)任發(fa)生(sheng)調整的(de)，其(qi)職(zhi)(zhi)責(ze)由本(ben)級(ji)人民(min)政(zheng)府確定(ding)的(de)承(cheng)擔(dan)相關職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門實施。縣(xian)級(ji)以上公安(an)、生(sheng)態(tai)環境、發(fa)展(zhan)(zhan)改革、工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)、交通運輸、市(shi)場監(jian)管在各自職(zhi)(zhi)責(ze)范圍內負責(ze)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域內報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車有(you)關監(jian)督管理(li)(li)工(gong)作。

第十二條 自(zi)治區商務主管部門負(fu)責實施報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)資質認(ren)定工(gong)作。未經資質認(ren)定，任何單位或者個人不得從(cong)事報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)活動(dong)，擅自(zi)從(cong)事報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)活動(dong)的，由商務主管部門會同(tong)有(you)關(guan)部門按照《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)管理辦法(fa)》及其實施細則等相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規予以相應處罰。

第十三條 商務(wu)主管部(bu)門(men)應當會同有關部(bu)門(men)加強對報廢機動車(che)回收企業(ye)(ye)的監督檢(jian)查(cha)(cha)，建立和(he)完善(shan)以(yi)隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)為重點的日常監督檢(jian)查(cha)(cha)制(zhi)度，公布(bu)抽(chou)查(cha)(cha)事項目錄，明確(que)抽(chou)查(cha)(cha)的依據(ju)、頻次、方式(shi)、內容和(he)程序(xu)，隨(sui)機抽(chou)取被檢(jian)查(cha)(cha)企業(ye)(ye)，隨(sui)機選派檢(jian)查(cha)(cha)人員。抽(chou)查(cha)(cha)情(qing)況和(he)查(cha)(cha)處結果應當及(ji)時(shi)向社(she)會公布(bu)。

在監督檢查中發現報廢機(ji)動(dong)車回收企業不(bu)具備《報廢機(ji)動(dong)車回收管(guan)理辦法》規定(ding)(ding)的資質認定(ding)(ding)條(tiao)件的，應當責令限期(qi)改(gai)正(zheng)；拒不(bu)改(gai)正(zheng)或者逾(yu)期(qi)未改(gai)正(zheng)的，由原發證部門(men)吊銷資質認定(ding)(ding)書。

第十四條 市場監(jian)管部(bu)門對本行政區域(yu)內報(bao)廢車(che)用氣(qi)瓶(ping)活(huo)動實施監(jian)督管理(li)，車(che)用氣(qi)瓶(ping)的(de)報(bao)廢必須由取得市場監(jian)管部(bu)門頒發許可資質的(de)氣(qi)瓶(ping)檢(jian)驗機構實施，并做破壞性處理(li)。

第(di)十五條 商務主管部門應(ying)當及時(shi)將本(ben)行政(zheng)區域內取得資質認定的回收拆(chai)解企業名(ming)單(dan)向(xiang)社會公(gong)布并公(gong)布本(ben)部門的聯系方(fang)式，方(fang)便公(gong)眾辦理(li)機(ji)動(dong)車(che)報(bao)(bao)廢有關(guan)工作、舉報(bao)(bao)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收拆(chai)解相關(guan)的違法行為(wei)。

第十六條 商(shang)務主管部(bu)門依法依規(gui)處理報(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)拆解企業交(jiao)易報(bao)廢機動車(che)整車(che)、拼裝(zhuang)車(che)的(de)行(xing)為，會同有關部(bu)門處理報(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)拆解企業違規(gui)出售(shou)報(bao)廢機動車(che)發動機、方(fang)向機、變速器、前后橋、車(che)架（以(yi)下統稱“五(wu)大總(zong)成”）及其他零部(bu)件的(de)行(xing)為。報(bao)廢的(de)大型(xing)客、貨車(che)及其他營運(yun)車(che)輛應當在公安(an)機關交(jiao)通(tong)管理部(bu)門的(de)監督下解體。

第十(shi)七條 公安機關依據職責及(ji)相關法(fa)律法(fa)規的規定，對報廢(fei)機動車回收(shou)拆(chai)解(jie)行業治安狀況、買賣偽造票證等(deng)活(huo)動實施(shi)監督管理(li)，并依法(fa)處置。

第十八條 回收拆解(jie)企業(ye)拆解(jie)報廢(fei)機動車，違(wei)反(fan)環(huan)境(jing)保護(hu)法律、法規和(he)強制性標準，污染(ran)環(huan)境(jing)的(de)，由生態環(huan)境(jing)主管部(bu)(bu)門責令限期改(gai)正(zheng)，并依法予以處罰；拒不改(gai)正(zheng)或逾期未改(gai)正(zheng)的(de)，由原發證部(bu)(bu)門吊銷(xiao)資質認定書(shu)。

第(di)十九條(tiao) 禁(jin)止(zhi)任(ren)何單位或(huo)者個(ge)人(ren)利用報廢機動(dong)(dong)車“五(wu)大總成”和其(qi)他零(ling)部(bu)件拼(pin)裝(zhuang)機動(dong)(dong)車，禁(jin)止(zhi)拼(pin)裝(zhuang)的機動(dong)(dong)車交易(yi)。除機動(dong)(dong)車所有人(ren)將報廢機動(dong)(dong)車依法交售給報廢機動(dong)(dong)車回收拆解企業外，禁(jin)止(zhi)報廢機動(dong)(dong)車整車交易(yi)。

利用報(bao)廢機(ji)動(dong)車“五(wu)大總成(cheng)”和其他(ta)零(ling)部(bu)件拼裝機(ji)動(dong)車或(huo)者(zhe)出(chu)售報(bao)廢機(ji)動(dong)車整車、拼裝的(de)機(ji)動(dong)車以及(ji)出(chu)售報(bao)廢車用氣瓶的(de)，由市場監(jian)督管理部(bu)門(men)會(hui)同有關部(bu)門(men)依照相關法(fa)律法(fa)規予以處罰。

報(bao)廢機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)企業未如實記錄本企業回(hui)收(shou)的(de)報(bao)廢機(ji)動(dong)車“五大總成”等(deng)主(zhu)要部件(jian)的(de)數量、型(xing)號、流向(xiang)等(deng)信(xin)息并上傳至報(bao)廢機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)信(xin)息系統的(de)，由商(shang)務主(zhu)管部門責(ze)令改正(zheng)，按照《報(bao)廢機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)管理辦法(fa)》予以(yi)處罰。