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引(yin)進(jin)國家(jia)頂尖高(gao)校和(he)科研(yan)機構，圍繞黃河流域生(sheng)態保護和(he)高(gao)質量發展(zhan)，以固體廢物(wu)處理(li)處置為重(zhong)點(dian)謀劃(hua)國家(jia)級創新(xin)平臺的(de)創建(jian)，邀請專(zhuan)家(jia)開展(zhan)技術(shu)指導和(he)幫扶。深化(hua)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)合作，加快固體廢物(wu)源(yuan)頭減量化(hua)、利用(yong)高(gao)值化(hua)關鍵技術(shu)、工藝和(he)設備研(yan)發，積極(ji)引(yin)進(jin)、推廣各類新(xin)工藝、新(xin)技術(shu)，促(cu)進(jin)技術(shu)孵化(hua)和(he)產(chan)(chan)業落地(di)(di)，形成區域性環(huan)境治(zhi)理(li)產(chan)(chan)業與技術(shu)研(yan)發融合的(de)創新(xin)高(gao)地(di)(di)。

（四）強化政企共進，堅持金融(rong)助力(li)

加強與(yu)上(shang)級發展(zhan)改革、金融、財(cai)政(zheng)(zheng)、生態環境(jing)等相(xiang)關部(bu)門對(dui)(dui)接(jie)溝通(tong)，積極對(dui)(dui)接(jie)國(guo)(guo)家開發銀(yin)行、農業發展(zhan)銀(yin)行等政(zheng)(zheng)策(ce)性銀(yin)行，全(quan)力爭(zheng)取國(guo)(guo)家、省財(cai)政(zheng)(zheng)投資(zi)補助(zhu)、債券專項貼(tie)息及銀(yin)行綠色貸款等。對(dui)(dui)標國(guo)(guo)內一線(xian)城(cheng)市，積極推進“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設(she)投融資(zi)試點建設(she)，開展(zhan)企(qi)(qi)業相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)培(pei)訓，支(zhi)持環境(jing)治理企(qi)(qi)業融資(zi)上(shang)市，填補河南(nan)省固廢(fei)處(chu)置企(qi)(qi)業上(shang)市空白，提升鄭州與(yu)國(guo)(guo)家中心城(cheng)市相(xiang)匹配的固廢(fei)管(guan)理水平。

附件(jian)：

1.鄭州市“十四五”時期“無廢城市”建設領導(dao)小(xiao)組組成名單

2.鄭州市“十四五(wu)”時期“無廢城市”建設指標

附件(jian)1

鄭州市(shi) “十(shi)四五” 時期 “無廢城市(shi)” 建設領導小組(zu)組(zu)成名(ming)單(dan)

組   長:何  雄 市(shi)長

副組長:史占勇 市(shi)政(zheng)府(fu)黨組成員

           ;李黔淼 副(fu)市(shi)長

            陳宏偉 副(fu)市長

            石秀田 副市長

            陳紅民 副市長

            王鴻勛(xun) 副市長(chang)

            馬志峰 副市長

            李鳳芝 副市長

成  員(yuan):市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府辦公廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)等單位相(xiang)(xiang)關負責同(tong)志(zhi);市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工信局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)資源規(gui)劃局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)建局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)化(hua)廣電(dian)和旅游(you)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛健委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)急局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)物局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)園林局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)金融(rong)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)物流(liu)口(kou)岸(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大數(shu)據局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)總工會、團市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)事管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)銷社(she)、鄭州黃河(he)文(wen)化(hua)公園管委(wei)會、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)郵政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)等單位主要負責同(tong)志(zhi);各開(kai)發區管委(wei)會、各區縣 (市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi))人民政府主要負責同(tong)志(zhi);中國人民銀行(xing)鄭州中心(xin)支行(xing)相(xiang)(xiang)關部門負責同(tong)志(zhi)、中國鐵路鄭州局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)集團有限公司分管負責同(tong)志(zhi)。

領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)下設辦公(gong)(gong)室,由副(fu)市長馬志峰兼任(ren)(ren)辦公(gong)(gong)室主(zhu)任(ren)(ren),市政府分(fen)管副(fu)秘(mi)書長、市生態環境(jing)局局長任(ren)(ren)辦公(gong)(gong)室常務副(fu)主(zhu)任(ren)(ren),市生態環境(jing)局分(fen)管負責同志任(ren)(ren)執行副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)。根據(ju)工(gong)(gong)作需要,領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦公(gong)(gong)室下設若干工(gong)(gong)作專班,具體職(zhi)責和人員組(zu)成(cheng)由領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)辦公(gong)(gong)室另行發文明(ming)確(que)。

《鄭州市(shi)“十四五(wu)”時期“無廢城市(shi)”建(jian)設實(shi)施(shi)方案(an)》政策解讀

一、制定背景

為深(shen)入(ru)學習貫徹黨的二十大精(jing)神和習近平生態(tai)文明思(si)想，認真落實(shi)(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于深(shen)入(ru)打好污染防治攻堅戰的意見》，2021年12月24日(ri)，河南省生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳組織(zhi)各地市(shi)申報“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設城(cheng)(cheng)市(shi)，2022年4月24日(ri)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部公布(bu)“十四(si)五”時期(qi)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設名(ming)單，鄭州(zhou)市(shi)名(ming)列其中(zhong)。根據國(guo)家《“十四(si)五”時期(qi)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設工(gong)作方(fang)(fang)案》要求(qiu)，結合鄭州(zhou)市(shi)實(shi)(shi)際，制定(ding)《鄭州(zhou)市(shi)“十四(si)五”時期(qi)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》（以下(xia)簡稱《實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案》）。

二(er)、指導思想和工作(zuo)目標

《實施方案》以習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思想為(wei)指導，深(shen)入貫徹(che)落實習近(jin)平總書記視察河南(nan)重要講話重要指示精(jing)神，立足新(xin)發展階段(duan)，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹(che)新(xin)發展理念(nian)，以助力(li)鄭州經濟社會發展全(quan)面綠色轉型為(wei)核心，積極推(tui)動固體廢物(wu)(wu)治理體系和治理能力(li)現代(dai)化建設(she)，充分發揮(hui)“樞紐+物(wu)(wu)流(liu)+開放”的(de)延(yan)伸效應，持續增強鄭州“無廢城市(shi)”在(zai)鄭州都市(shi)圈生態保(bao)護和建設(she)中(zhong)(zhong)的(de)示范作(zuo)(zuo)用，加快(kuai)建設(she)宜居韌性智慧的(de)現代(dai)化國(guo)家中(zhong)(zhong)心城市(shi)，為(wei)深(shen)入打好污染防治攻堅戰、落實碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和戰略目(mu)標、建設(she)美麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)發揮(hui)更大作(zuo)(zuo)用。

《實(shi)施方(fang)案(an)》明(ming)確56項建設指標，為(wei)打造黃河(he)流域“無廢(fei)城(cheng)市”建設宣傳窗(chuang)口和“無廢(fei)”特大(da)城(cheng)市中(zhong)原樣板夯實(shi)基礎，到(dao)2025年，鄭(zheng)州(zhou)市“無廢(fei)城(cheng)市”建設達到(dao)國家要求，進入全國113個“無廢(fei)城(cheng)市”的第(di)一方(fang)陣(zhen)，帶動(dong)鄭(zheng)州(zhou)都市圈形(xing)成綠(lv)色(se)可持續發展氛圍，大(da)力(li)助推綠(lv)色(se)經濟(ji)發展。

三(san)、基本原則

《實施(shi)方案》堅(jian)持(chi)系統謀劃(hua)與(yu)(yu)協(xie)(xie)同推(tui)進(jin)、堅(jian)持(chi)問題導向與(yu)(yu)持(chi)續發力、堅(jian)持(chi)分類(lei)施(shi)策(ce)與(yu)(yu)創(chuang)新引領(ling)、堅(jian)持(chi)共治共享與(yu)(yu)全(quan)民(min)參(can)(can)與(yu)(yu)，針對工業(ye)、生活、建(jian)筑、農業(ye)等領(ling)域產生的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物逐一靶向施(shi)策(ce)，著力解決鄭州市固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物全(quan)生命周期(qi)過程中的突出問題和難點痛點，與(yu)(yu)周邊地市相協(xie)(xie)同，系統謀劃(hua)推(tui)進(jin)“無廢(fei)(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)，形成(cheng)全(quan)社會共同參(can)(can)與(yu)(yu)的“無廢(fei)(fei)(fei)城市”建(jian)設(she)良好氛圍。

四、主要內容

《實(shi)施方案》主要包括8項重點任務(wu)，圍繞(rao)一般(ban)工業(ye)(ye)固廢、生活垃圾(ji)、建(jian)筑垃圾(ji)、農業(ye)(ye)固廢、危險廢物逐一施策。附“鄭州市‘十四五’時期(qi)‘無廢城(cheng)(cheng)市’建(jian)設領導小組(zu)組(zu)成名單”和“鄭州市‘十四五’時期(qi)‘無廢城(cheng)(cheng)市’建(jian)設指(zhi)標”。

（一）減污降碳發展協同化。明確5個方面的任務。

1. 持續優化產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局。構建“一核、兩帶、五區、多點”的戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)發展新格局，淘汰(tai)落后生(sheng)產(chan)(chan)工藝裝備(bei)和產(chan)(chan)品，積極推動(dong)碳排放權交易(yi)，推進產(chan)(chan)業(ye)綠(lv)色轉型提質增效。

2. 健全產(chan)(chan)業低碳發(fa)展機(ji)制。健全低碳循環發(fa)展的生產(chan)(chan)體系，系統推(tui)進重點行業清潔生產(chan)(chan)，推(tui)動(dong)在產(chan)(chan)大中型(xing)露天礦(kuang)山建(jian)成綠色(se)礦(kuang)山。

3. 大力發展新(xin)能源產(chan)業(ye)(ye)。建設(she)完善的(de)新(xin)能源汽車產(chan)業(ye)(ye)鏈，加快氫能全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈研發和一體(ti)化布(bu)局，加快地熱能、風電、分(fen)布(bu)式光伏電站建設(she)。

4. 推(tui)動物流交通低碳(tan)轉型。建立以(yi)新能(neng)源(yuan)城市(shi)配送車(che)輛為主體的城鄉(xiang)綠色貨運(yun)配送體系(xi)，逐步開展渣土(tu)運(yun)輸車(che)、水泥罐車(che)等的新能(neng)源(yuan)替代(dai)工作。

5. 開展(zhan)重(zhong)點行(xing)(xing)業“雙碳(tan)”行(xing)(xing)動(dong)。開展(zhan)上下游(you)“耦合降碳(tan)”機制研(yan)究，推動(dong)試(shi)點企(qi)業綠色(se)低碳(tan)升(sheng)級，組織重(zhong)點企(qi)業開展(zhan)碳(tan)達峰碳(tan)中和。

（二）主導產業綠色(se)生態(tai)化。明確4個方面(mian)的任務。

1. 深化優勢產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)管理。完成20家綠色(se)(se)(se)工廠創建，打造高新(xin)區電子信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)，打造經開(kai)區新(xin)能源汽車產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)，打造鞏義市鋁加工產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)。

2. 構建汽車制(zhi)造循環(huan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。構建鄭州(zhou)都市(shi)圈汽車制(zhi)造循環(huan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，建立動力電池梯(ti)級(ji)利用(yong)(yong)、回收利用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

3. 引(yin)導食(shi)品(pin)制(zhi)造(zao)(zao)產業減(jian)塑降碳行(xing)動。鼓勵食(shi)品(pin)制(zhi)造(zao)(zao)企業制(zhi)定包裝生態設(she)計(ji)指南，引(yin)導現(xian)代食(shi)品(pin)行(xing)業龍頭企業編制(zhi)碳中(zhong)和食(shi)品(pin)認證方案。

4. 建立(li)鋁加工(gong)(gong)及(ji)再(zai)生鋁循(xun)環(huan)體系。打造(zao)鄭州(zhou)都市圈(quan)鋁加工(gong)(gong)及(ji)再(zai)生鋁產(chan)業集(ji)群，建立(li)完善的再(zai)生鋁回收及(ji)循(xun)環(huan)利用體系。

（三(san)）工業(ye)固體廢(fei)物利用(yong)多元化。明確3個方面的任務。

1. 提(ti)升一般工業固體廢(fei)物(wu)資(zi)源綜合利(li)用(yong)(yong)水平。建立全(quan)口徑產廢(fei)企業及(ji)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)流向清單(dan)，著力打造固體廢(fei)物(wu)資(zi)源綜合利(li)用(yong)(yong)企業總部(bu)集(ji)聚區，提(ti)前(qian)布局退役光伏、風力發(fa)電裝(zhuang)置(zhi)(zhi)等新興固廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)技(ji)術儲備。

2. 推(tui)動難(nan)利用一般(ban)工(gong)業(ye)固(gu)體廢物綜合利用工(gong)程(cheng)試(shi)點。建立(li)區域(yu)研發創新平(ping)臺，在上街區和登封市赤泥(ni)歷史堆場推(tui)廣無土原位(wei)生態(tai)修復作業(ye)，推(tui)動水(shui)(shui)泥(ni)企業(ye)使用赤泥(ni)作為水(shui)(shui)泥(ni)生料。

3. 探索一般(ban)工業固體廢物(wu)協同治理(li)模式(shi)。全面開展(zhan)歷(li)史(shi)遺留廢棄(qi)礦(kuang)山環境污染狀況評價(jia)，推進(jin)煤矸石、尾(wei)礦(kuang)等(deng)一般(ban)工業固廢協同生態(tai)修復工程建設(she)，推動將廢棄(qi)礦(kuang)坑建設(she)成一般(ban)工業固廢貯存設(she)施。

（四）生活固體廢物管理精細化。明確6個方面的任務(wu)。

1. 推動生活(huo)垃圾源頭(tou)減量。制(zhi)定《可回收物收集指南(nan)》，嚴格落實國家塑料禁(jin)限(xian)使用和限(xian)制(zhi)商品過度(du)包裝有關規定，繼(ji)續推行綠色辦公。

2. 深化生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)收(shou)運。建設“鄭(zheng)州市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)大數據監(jian)管(guan)平(ping)臺”，完善收(shou)儲運體(ti)系(xi)建設，提高生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)回收(shou)能力，帶動公(gong)共(gong)機構做好生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)工作。

3. 完善生活垃圾(ji)末端(duan)處(chu)理(li)體(ti)系(xi)。推進(jin)靜脈(mo)產業園和生活垃圾(ji)焚燒發電設施建設，實現(xian)全市生活垃圾(ji)“零(ling)填埋”。