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齊齊哈爾市(shi)人(ren)民政府辦公室關于印發齊齊哈爾市(shi)廢(fei)棄(qi)汽車治理(li)實(shi)施方案的通知

齊政辦發〔2023〕2號

各(ge)縣（市）、區(qu)人民(min)政府，市政府有關(guan)委、辦、局：

《齊齊哈爾市(shi)廢(fei)棄汽車治理實施方案》已經(jing)市(shi)政府同意，現印發給你們，請(qing)結合實際抓(zhua)好(hao)貫徹落實。

齊齊哈爾市人民政府辦公(gong)室

2023年2月28日

齊齊哈(ha)爾市廢棄汽(qi)車治理實施方(fang)案

為貫(guan)徹落實(shi)《黑龍江省(sheng)廢棄汽車(che)治理工作方(fang)(fang)案(an)》，有力有序(xu)組織開展我市廢棄汽車(che)治理工作，制定本方(fang)(fang)案(an)。

一、指導思想(xiang)

以習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導，立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，完整(zheng)、準確、全面貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)以人(ren)民為中心的(de)發(fa)(fa)展(zhan)思想(xiang)，充分保障群眾合(he)法權益，進(jin)一步提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)市總體形象，不斷提(ti)(ti)高公(gong)共服務水平和(he)群眾滿(man)意度，堅持(chi)標本(ben)兼治(zhi)(zhi)、長短結合(he)，組織開展(zhan)廢棄汽(qi)車專項整(zheng)治(zhi)(zhi)，建立健全長效治(zhi)(zhi)理機(ji)制，推動治(zhi)(zhi)理工作取(qu)得明顯成效。

二(er)、工作目(mu)標(biao)

2023年12月底前，在全市(shi)(shi)范圍內集(ji)中組織開展為期一年左右的廢(fei)棄汽車(che)專項執法整(zheng)治行動。重點對(dui)長期停放在城市(shi)(shi)市(shi)(shi)區內公共道路、背街小巷、公共綠地、市(shi)(shi)政橋梁下(xia)、閑置空地、居民(min)小區等公共領域，具(ju)有車(che)身灰塵遍布、外觀(guan)殘破、部件缺失、輪胎(tai)干(gan)癟(bie)、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢(fei)棄汽車(che)進行集(ji)中清理。

三、工作(zuo)任(ren)務(wu)

（一）排查認定建檔。按(an)(an)照“以塊(kuai)為主、條塊(kuai)結(jie)合”原則，組織開展廢(fei)棄(qi)汽車排查，建立排查車輛(liang)信(xin)息(xi)清(qing)單，登記停放(fang)地(di)(di)點、車輛(liang)號牌(pai)、品(pin)牌(pai)類(lei)型、破(po)損程度等信(xin)息(xi)，經(jing)認定(ding)為“廢(fei)棄(qi)汽車”后，“一(yi)車一(yi)檔”建立檔案，及時登記處(chu)置情況(kuang)和結(jie)果。[市(shi)(shi)城管局、市(shi)(shi)公安局按(an)(an)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)(ze)，各縣（市(shi)(shi)）區政府(fu)屬地(di)(di)負責(ze)(ze)(ze)。2023年4月(yue)底前完成]

（二）引導自行(xing)清(qing)理。通(tong)過公示公告、張貼限期(qi)清理通(tong)知、電(dian)話溝通(tong)教育等(deng)多種形式(shi)，確(que)保能夠取得聯(lian)系的廢棄汽車(che)(che)所有人對專項執法整治行動應知盡知，積(ji)極(ji)引導督(du)促(cu)車(che)(che)輛所有人自行清理。[市城(cheng)管局、市公安(an)局按職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)，各縣（市）區政府(fu)屬地負責(ze)(ze)。2023年7月底(di)前完成]

（三）依法分類處置。對(dui)于未能(neng)進(jin)行自(zi)行清理的(de)廢棄汽(qi)車(che)，由執(zhi)法(fa)(fa)部門根據廢棄汽(qi)車(che)停放地(di)點、車(che)輛狀態等情況(kuang)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規分類處置。要整合(he)力量，加強聯合(he)執(zhi)法(fa)(fa)，做到分工協作(zuo)、職(zhi)能(neng)互補、信息共享，確保治理工作(zuo)取得(de)成效。[市城管(guan)局(ju)、市公安局(ju)按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)，各縣(xian)（市）區政(zheng)府屬地(di)負(fu)責(ze)。2023年10月底前完成]

1.對(dui)道(dao)路(lu)(lu)范圍外及路(lu)(lu)緣石以上停放、影響城(cheng)市(shi)市(shi)容環境(jing)的(de)廢棄汽車(che)(che)(che)，由城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門根據(ju)市(shi)容環境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)有(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)，組織引導車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人(ren)(ren)自行清理(li)(li)和(he)依法(fa)(fa)(fa)進(jin)行處(chu)置(zhi)(zhi)。對(dui)達到報(bao)(bao)(bao)廢標準(zhun)的(de)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)，通(tong)知車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人(ren)(ren)依據(ju)道(dao)路(lu)(lu)交通(tong)安全法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)(di)十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)、機動車(che)(che)(che)強制報(bao)(bao)(bao)廢標準(zhun)規(gui)(gui)(gui)定(ding)、報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)、黑龍江(jiang)省道(dao)路(lu)(lu)交通(tong)安全條(tiao)(tiao)例、黑龍江(jiang)省報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)實施(shi)(shi)辦法(fa)(fa)(fa)有(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)，辦理(li)(li)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)報(bao)(bao)(bao)廢和(he)注銷(xiao)登記。車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人(ren)(ren)明確放棄車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)、同意委托(tuo)報(bao)(bao)(bao)廢處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)，依據(ju)報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)(che)(che)回收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)實施(shi)(shi)細則第(di)(di)(di)十(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)進(jin)行處(chu)置(zhi)(zhi)。車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人(ren)(ren)拒絕(jue)辦理(li)(li)報(bao)(bao)(bao)廢和(he)注銷(xiao)登記的(de)，依據(ju)相關領域法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)行政(zheng)強制法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)(di)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)十(shi)三條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)十(shi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)等規(gui)(gui)(gui)定(ding)進(jin)行處(chu)置(zhi)(zhi)。[市(shi)城(cheng)管(guan)(guan)局、市(shi)公安局按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)，各(ge)縣（市(shi)）區政(zheng)府屬地負責(ze)(ze)。]

2.對道(dao)路范(fan)圍內車行(xing)道(dao)違法(fa)違規(gui)停放的廢棄汽車，由(you)公安(an)(an)交通(tong)管理部門依(yi)據道(dao)路交通(tong)安(an)(an)全法(fa)第九十(shi)三條和黑龍江省(sheng)道(dao)路交通(tong)安(an)(an)全條例等有關規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)處置。對上道(dao)路行(xing)駛(shi)的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛，依(yi)據道(dao)路交通(tong)安(an)(an)全法(fa)第一百條規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)處置。[市公安(an)(an)局按職責負(fu)(fu)責，各縣（市）區(qu)政府屬地負(fu)(fu)責。]

3.對停(ting)(ting)車(che)場、路內停(ting)(ting)車(che)泊位(wei)內的廢棄汽車(che)，由停(ting)(ting)車(che)主管(guan)部(bu)門、停(ting)(ting)車(che)管(guan)理(li)單位(wei)組織引導(dao)車(che)輛所(suo)有人(ren)自行(xing)清理(li)和依法進行(xing)處置。[市城(cheng)管(guan)局、市公安局按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責，各縣（市）區(qu)政府(fu)屬地(di)負(fu)責。]

4.對無法(fa)(fa)確認車輛所(suo)有人(ren)或者無法(fa)(fa)與車輛所(suo)有人(ren)取得聯系(xi)的廢(fei)棄汽車，根(gen)據民法(fa)(fa)典、民事訴(su)訟法(fa)(fa)等有關規定(ding)，依(yi)法(fa)(fa)進行處置。[市城管局(ju)、市公安(an)局(ju)按(an)職(zhi)責分工負責，各(ge)縣（市）區政(zheng)府屬地負責。]

5.對(dui)涉嫌(xian)盜(dao)搶騙、走私或其他(ta)違法(fa)犯罪活動的廢(fei)棄汽車，依法(fa)移交(jiao)辦案單(dan)位處置。[市城(cheng)管局、市公安局按職責分工負責，各縣（市）區政府屬地負責。]

四、建(jian)立健全治理機制(zhi)

（一）建立常態化監管機制。將(jiang)廢棄汽(qi)車(che)(che)(che)治理列入(ru)(ru)城市(shi)(shi)(shi)治理日常(chang)工作，建立(li)健全(quan)定期巡(xun)查(cha)、部門聯動(dong)、信(xin)息共享、分類處(chu)置(zhi)的工作機(ji)制。強(qiang)化(hua)對廢棄汽(qi)車(che)(che)(che)執法(fa)監(jian)管(guan)的督(du)導，將(jiang)廢棄汽(qi)車(che)(che)(che)執法(fa)監(jian)管(guan)納入(ru)(ru)城市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)容環境治理相關考評體系。加強(qiang)老舊(jiu)汽(qi)車(che)(che)(che)強(qiang)制報(bao)(bao)(bao)廢管(guan)理，開(kai)展老舊(jiu)汽(qi)車(che)(che)(che)使用年(nian)限、安全(quan)、排放等(deng)檢查(cha)，達到(dao)報(bao)(bao)(bao)廢年(nian)限以及(ji)雖未(wei)達到(dao)報(bao)(bao)(bao)廢年(nian)限但經維修和調整或者采用控制技(ji)術后(hou)，仍不符合(he)國家標準(zhun)和在用車(che)(che)(che)有關要求的機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)，應(ying)(ying)依法(fa)予以強(qiang)制報(bao)(bao)(bao)廢，確保應(ying)(ying)報(bao)(bao)(bao)廢的車(che)(che)(che)輛及(ji)時報(bao)(bao)(bao)廢。實施(shi)智能化(hua)監(jian)管(guan)，及(ji)時掌握(wo)車(che)(che)(che)輛停放動(dong)態信(xin)息，實現廢棄汽(qi)車(che)(che)(che)投訴受理、核查(cha)建檔、分類處(chu)置(zhi)、結果反饋、督(du)辦考評等(deng)全(quan)鏈條信(xin)息化(hua)管(guan)理。[市(shi)(shi)(shi)城管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通局(ju)按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)，各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)）區政府屬(shu)地(di)負(fu)責(ze)。]

（二）完(wan)善相關(guan)法規制度(du)。積極推動建立相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度，明確廢棄汽(qi)車監管(guan)職責、處置程序等，適時推動我市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)容(rong)和環境衛生管(guan)理等地方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)修改工作(zuo)，逐步推動完善(shan)相(xiang)(xiang)關領域法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度體系，為廢棄汽(qi)車執法(fa)(fa)監管(guan)提供法(fa)(fa)律保障(zhang)，指導廢棄汽(qi)車專項(xiang)整治(zhi)執法(fa)(fa)工作(zuo)。[市(shi)(shi)(shi)城管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)局(ju)等部門(men)按職責分工負(fu)責]

（三）健全(quan)回(hui)收(shou)利用體(ti)系。健全報(bao)廢(fei)機動車(che)(che)回收行業管(guan)理制(zhi)度(du)，加大對報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)的(de)監(jian)(jian)督(du)管(guan)理力(li)(li)度(du)，依(yi)法打擊非(fei)法回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)行為(wei)，支持回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業進入工業園(yuan)區(qu)(qu)或再(zai)生資源(yuan)利用(yong)園(yuan)區(qu)(qu)，提(ti)(ti)升報(bao)廢(fei)機動車(che)(che)的(de)回收和拆(chai)(chai)(chai)解(jie)再(zai)利用(yong)水平(ping)。加大對回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業用(yong)地、財政等方(fang)面(mian)的(de)支持力(li)(li)度(du)。開展汽(qi)車(che)(che)“以舊(jiu)換新”活動，研究制(zhi)定(ding)老(lao)舊(jiu)車(che)(che)輛退出獎補措施，對轉出本人名下舊(jiu)車(che)(che)和交售報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)并購買(mai)新車(che)(che)進行獎補，加快(kuai)老(lao)舊(jiu)車(che)(che)輛淘汰更(geng)新。積(ji)極引導回收拆(chai)(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)業優化布局、提(ti)(ti)升服(fu)務質量并積(ji)極為(wei)群眾(zhong)提(ti)(ti)供專業化、便利化的(de)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)回收服(fu)務。[市(shi)(shi)商(shang)務局牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)工信(xin)局、市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)交通(tong)局、市(shi)(shi)自然資源(yuan)局、市(shi)(shi)生態(tai)環境局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)局、市(shi)(shi)供銷社等部門按職責分工負責，各縣（市(shi)(shi)）區(qu)(qu)政府屬地負責。]

（四）推(tui)動汽車使用(yong)全生(sheng)命周期信息(xi)管理。積極配(pei)合國(guo)家(jia)及(ji)省研(yan)究建立汽(qi)(qi)車(che)使用全生命周期管理信息(xi)交(jiao)互系(xi)統和(he)認證配(pei)件、再制(zhi)造件等信息(xi)查詢(xun)系(xi)統，加強汽(qi)(qi)車(che)生產、進(jin)口、銷(xiao)售、登記、維修、二(er)手車(che)交(jiao)易、報廢回(hui)收(shou)等信息(xi)互聯(lian)互通和(he)交(jiao)互共(gong)享，為報廢汽(qi)(qi)車(che)治(zhi)理提供信息(xi)化支撐。[市(shi)發改委、市(shi)工(gong)信局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)交(jiao)通局(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)、市(shi)商務局(ju)等部(bu)門按職責分工(gong)負責，各縣（市(shi)）區政(zheng)府屬地負責。]

五、組織實施

（一(yi)）加強統籌協調。建立由市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)牽(qian)頭，市(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)司法局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自然(ran)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城管局(ju)(ju)等部門參加的廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)車(che)治(zhi)理協調(diao)(diao)機制，統籌協調(diao)(diao)推進(jin)全市(shi)(shi)(shi)廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)車(che)治(zhi)理工(gong)(gong)作，指導督促(cu)考評各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)）區廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)車(che)專項執法整治(zhi)行動，及(ji)時梳理總結工(gong)(gong)作成效、經驗和做法，研究協調(diao)(diao)解決重大(da)問題，重大(da)情況及(ji)時向(xiang)市(shi)(shi)(shi)政府(fu)請示報告。

（二）強化組織領導。建立協調機制(zhi)，成立由(you)分管市領導任(ren)(ren)(ren)組長，相關部門為(wei)成員(yuan)的工作(zuo)推進專班(ban)，明確(que)任(ren)(ren)(ren)務分工，落(luo)實部門責任(ren)(ren)(ren)，確(que)保形成工作(zuo)合(he)力。建立廢棄汽(qi)車(che)認(ren)定機制(zhi)，落(luo)實工作(zuo)主體責任(ren)(ren)(ren)，明確(que)標(biao)準、程序，確(que)保認(ren)定工作(zuo)高效、認(ren)定結果準確(que)。根(gen)據廢棄汽(qi)車(che)不(bu)同情況依法(fa)依規(gui)進行分類(lei)處置(zhi)，明確(que)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)主體和權限，細化執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)依據，規(gui)范執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)程序，確(que)保廢棄汽(qi)車(che)處置(zhi)工作(zuo)合(he)法(fa)合(he)規(gui)。公布并暢通投訴舉(ju)報(bao)渠(qu)道，完善(shan)相關制(zhi)度，加大資金保障，周密安排、精準施策、多措(cuo)并舉(ju)，確(que)保按時高質完成目標(biao)任(ren)(ren)(ren)務。工作(zuo)推進專班(ban)成員(yuan)如下：

組長：市政府(fu)分(fen)管副(fu)市長

成員：市發改(gai)委副主任

市工(gong)信局副局長

市公安局副局長

市(shi)司法局副局長

市財政局(ju)副(fu)局(ju)長

市自(zi)然資源(yuan)局(ju)副局(ju)長

市(shi)生態環境局副局長

市交通(tong)局(ju)副局(ju)長

市商務局副局長(chang)

市(shi)市(shi)場監(jian)管局(ju)副局(ju)長

市城(cheng)管局副局長

各縣(xian)（市）區政(zheng)府(fu)分(fen)管副職

全(quan)(quan)市廢棄汽(qi)車治理工作推進專班辦公室(shi)設在(zai)市發改委(wei)，負(fu)責組織、協調(diao)、推進全(quan)(quan)市廢棄汽(qi)車治理相關工作。

六、有關要求

（一）高度(du)重(zhong)視、有序(xu)實施。廢(fei)棄(qi)汽車(che)是長(chang)期占(zhan)用(yong)公共空間且無人使用(yong)和(he)維護(hu)的汽車(che)，不僅侵占(zhan)公共資源，影(ying)響市(shi)容市(shi)貌，還(huan)存在較大安全(quan)和(he)環(huan)境隱患，各縣（市(shi)）區、各部門要(yao)高度重視，充分認識廢(fei)棄(qi)汽車(che)治(zhi)理(li)的重要(yao)意義，執法部門有序組織開展全(quan)面(mian)排查認定建(jian)檔、引導車(che)輛所有人自行清理(li)、實施分類(lei)處(chu)置三階段治(zhi)理(li)工作。