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山西省(sheng)商務廳等9部門關于加強(qiang)可回收(shou)物回收(shou)體(ti)系建設的通知

晉商流通〔2023〕3號

各市(shi)商務局(ju)(ju)、發展改革委(wei)、工(gong)業和信息化局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、自(zi)然(ran)資(zi)源局(ju)(ju)、住房和城鄉建設(she)局(ju)(ju)、農業農村局(ju)(ju)、市(shi)場監管局(ju)(ju)、供銷社：

為貫徹《山西(xi)省城市生活(huo)垃(la)圾分類管理規定(ding)》（山西(xi)省人(ren)民(min)政府(fu)令第275號(hao)(hao)）、《國(guo)家發展改(gai)革委等部(bu)(bu)門(men)關(guan)(guan)于(yu)(yu)加快廢舊物資循(xun)環(huan)利用體(ti)系(xi)建(jian)設的(de)指(zhi)導意見(jian)》（發改(gai)環(huan)資〔2022〕109號(hao)(hao)）、《住房和城鄉建(jian)設部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門(men)印發<關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步推進生活(huo)垃(la)圾分類工作(zuo)(zuo)的(de)若(ruo)干意見(jian)>的(de)通知》（建(jian)城〔2020〕93號(hao)(hao)）、《住房和城鄉建(jian)設部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門(men)關(guan)(guan)于(yu)(yu)在全國(guo)地(di)級及(ji)以上城市全面開展生活(huo)垃(la)圾分類工作(zuo)(zuo)的(de)通知》（建(jian)城〔2019〕56號(hao)(hao)），落實省政府(fu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)全省生活(huo)垃(la)圾分類工作(zuo)(zuo)專題會議精(jing)神和有(you)(you)關(guan)(guan)要求，加強全省可回收物回收體(ti)系(xi)建(jian)設。現將(jiang)有(you)(you)關(guan)(guan)事項通知如(ru)下：

一、總體思路(lu)

以(yi)習(xi)近平新時代中國特色社會主義思(si)想為指導，深入貫徹習(xi)近平生態文明思(si)想，落實習(xi)近平總書記考(kao)察調研山西重要指示精神,堅持問題導向、目標(biao)導向、結果(guo)導向，推(tui)動全省再生資(zi)源回(hui)收利用體(ti)(ti)系與生活垃(la)圾收運體(ti)(ti)系“兩網”融合，健全完善(shan)交投點(dian)、中轉站、分(fen)揀中心(xin)和集(ji)散市場，構建多元回(hui)收、集(ji)中分(fen)揀、安全存運和無害處(chu)理的可回(hui)收物回(hui)收體(ti)(ti)系，助(zhu)推(tui)生活垃(la)圾源頭減量化、資(zi)源化。

二、基本原則

堅持政(zheng)府(fu)推動。完善財政(zheng)支持政(zheng)策，支持低(di)值可回(hui)收物(wu)回(hui)收及設(she)施(shi)建設(she)。規劃建設(she)可回(hui)收物(wu)交投點、中(zhong)轉(zhuan)站和(he)分揀中(zhong)心設(she)施(shi)網絡(luo)，增強調(diao)控能力。

堅(jian)持(chi)市(shi)場運(yun)作。發揮市(shi)場配置資源(yuan)的決(jue)定(ding)性作用，支持(chi)規模(mo)化企業(ye)全(quan)鏈(lian)條運(yun)營(ying)，提升低值可回收物回收率。健全(quan)廢舊物資市(shi)場體系，規范市(shi)場秩序。

堅持創新驅(qu)動。推進物(wu)聯(lian)網等技術應(ying)用，創新技術、模(mo)式(shi)和管(guan)理，探索可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)分(fen)(fen)類(lei)(lei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)模(mo)式(shi)，增強可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)分(fen)(fen)類(lei)(lei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)體(ti)系內生動力。

堅持(chi)統籌(chou)推(tui)進。考慮地區基礎條件和(he)城鄉資源稟賦、產業結構(gou)差異，共享(xiang)區域設施，避免(mian)重復(fu)建(jian)設，統籌(chou)城鄉可回收物回收體系發(fa)展。

三、主要工作

（一(yi)）加強規劃調(diao)控(kong)引導。各市(shi)商務主(zhu)管(guan)部門要(yao)會同有關部門參照《再生資源回(hui)收(shou)(shou)(shou)站點(dian)建(jian)設(she)(she)管(guan)理規(gui)范》（SB/T10719）、《再生資源綠色分(fen)揀(jian)中(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)(she)管(guan)理規(gui)范》（SB/T10720），因地(di)(di)制宜(yi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)(she)回(hui)收(shou)(shou)(shou)站點(dian)、分(fen)揀(jian)中(zhong)(zhong)心和集散市(shi)場等，分(fen)類推進建(jian)設(she)(she)綜(zong)合型(xing)分(fen)揀(jian)中(zhong)(zhong)心和專(zhuan)業型(xing)分(fen)揀(jian)中(zhong)(zhong)心，健(jian)全城鄉可回(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)、二手(shou)商品、廢舊物(wu)資及再生資源回(hui)收(shou)(shou)(shou)體系，制定并動態調整本(ben)地(di)(di)可回(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)指導(dao)目(mu)錄。積極對接(jie)當地(di)(di)自然資源主(zhu)管(guan)部門，及時將當地(di)(di)可回(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)(shou)體系建(jian)設(she)(she)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)納(na)入國土空(kong)間規(gui)劃(hua)“一張圖”信息系統(tong)。

（二）推進“兩網”協(xie)同運(yun)行(xing)。各市商務(wu)、城管（住建）、農業農村、供銷部門要加(jia)強部門協作(zuo)，推(tui)進生活垃圾(ji)清(qing)運體(ti)(ti)系與(yu)(yu)可(ke)回收(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)體(ti)(ti)系流程對接。在(zai)回收(shou)(shou)環(huan)節，推(tui)動建設(she)兼具(ju)生活垃圾(ji)分類與(yu)(yu)可(ke)回收(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)功能的交投點，實行人員、場地(di)融合，防止可(ke)回收(shou)(shou)物(wu)進入垃圾(ji)清(qing)運體(ti)(ti)系。在(zai)分揀(jian)轉運環(huan)節，探索利(li)用垃圾(ji)轉運站場地(di)設(she)立可(ke)回收(shou)(shou)物(wu)回收(shou)(shou)分揀(jian)轉運站，推(tui)動功能整(zheng)合，回收(shou)(shou)分揀(jian)出來的可(ke)回收(shou)(shou)物(wu)。在(zai)資源利(li)用環(huan)節，探索再生資源循(xun)環(huan)利(li)用基地(di)與(yu)(yu)垃圾(ji)處理循(xun)環(huan)經濟園區(qu)設(she)施(shi)共(gong)享(xiang)，生態(tai)共(gong)生。

各市商(shang)務主管部(bu)門要引導再生資(zi)源回(hui)收(shou)經營者，對居(ju)民和環衛作業(ye)人員收(shou)集的可(ke)回(hui)收(shou)物進行回(hui)收(shou)。指導回(hui)收(shou)企業(ye)建立(li)可(ke)回(hui)收(shou)物管理臺賬，搭建可(ke)回(hui)收(shou)物收(shou)集、運輸、分揀、再利用的全(quan)程數據鏈，共(gong)享商(shang)務及相關(guan)部(bu)門。

各市城管（住建）部門要(yao)指導環(huan)境衛生作業單位、環(huan)衛工作人員，對低值可(ke)回收物進行分(fen)類(lei)收集，積累到一定(ding)量后(hou)交售給再生資源回收經營者。

（三）建立(li)財政補貼(tie)機制。各市財政、商務部門要(yao)加大對低值可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物回(hui)(hui)收(shou)的政策支持力度(du)，實(shi)施公益性兜底回(hui)(hui)收(shou)，引導企業(ye)回(hui)(hui)收(shou)利用(yong)低值可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物。

鼓勵有條(tiao)件的(de)地市建(jian)立低值可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物回(hui)(hui)收(shou)財(cai)政補(bu)貼(tie)機制(zhi)，出臺低值可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物補(bu)貼(tie)實(shi)施細則(ze)，明確(que)和細化部門(men)職責以及(ji)計(ji)量(liang)數據(ju)、補(bu)貼(tie)資金(jin)、臺賬制(zhi)度(du)、考核(he)機制(zhi)等(deng)(deng)，對分(fen)(fen)類、回(hui)(hui)收(shou)、轉運、處(chu)置等(deng)(deng)環節補(bu)貼(tie)。采取(qu)參照生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)處(chu)置費標準等(deng)(deng)舉措，對本市確(que)定的(de)企業在本市回(hui)(hui)收(shou)利用的(de)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物總量(liang)等(deng)(deng)方(fang)面給(gei)予補(bu)貼(tie)。督促企業做好與生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)源頭分(fen)(fen)類的(de)銜(xian)接、回(hui)(hui)收(shou)各環節的(de)數據(ju)統計(ji)和分(fen)(fen)品類計(ji)量(liang)，健全可(ke)核(he)實(shi)、可(ke)追溯數據(ju)系統。

省財(cai)政廳在各地市(shi)財(cai)政補(bu)貼(tie)(tie)低值可回收(shou)物的(de)基礎上，給予一定比例的(de)財(cai)政獎勵(li)支持。建(jian)立健(jian)全區縣(xian)（市(shi)）級(ji)補(bu)貼(tie)(tie)為主、地市(shi)級(ji)補(bu)貼(tie)(tie)獎補(bu)和省級(ji)適當獎勵(li)的(de)全省低值可回收(shou)物補(bu)償(chang)機制。

（四）拓(tuo)展回收處理(li)渠道。各市商務主管(guan)部門要鼓勵企業(ye)運用互(hu)聯網、手機APP等搭建預約回收(shou)(shou)平臺，開(kai)展(zhan)網上預約、上門回收(shou)(shou)服務。

各市(shi)農業農村(cun)、鄉村(cun)振興部門會同住房和(he)城鄉建(jian)設等部門推進村(cun)莊保(bao)潔、農村(cun)生活垃圾分(fen)類和(he)資源化利(li)用工作。

各市商(shang)務、城(cheng)管（住建）部門要推動社(she)區、商(shang)圈、公共機構(gou)等場所支持回收(shou)企業(ye)投放智(zhi)能(neng)回收(shou)設(she)施，擴大(da)智(zhi)能(neng)回收(shou)設(she)施覆蓋(gai)范圍，方便群眾(zhong)交投。鼓勵回收(shou)企業(ye)、社(she)區管理(li)單(dan)位(wei)、環衛作(zuo)業(ye)單(dan)位(wei)等參(can)與(yu)經營(ying)管理(li)，加強(qiang)對智(zhi)能(neng)回收(shou)設(she)施的布設(she)、使(shi)用和維(wei)護。

（五）促進集約(yue)規范發展。各市(shi)商(shang)務主管部門要(yao)鼓(gu)(gu)勵回(hui)(hui)收(shou)(shou)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過連鎖經(jing)(jing)(jing)營(ying)、特許經(jing)(jing)(jing)營(ying)（加盟）等方(fang)式，整合中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)和個(ge)體經(jing)(jing)(jing)營(ying)戶，充分吸(xi)收(shou)(shou)拾荒(huang)人員、社區居民等多方(fang)力量，形(xing)成穩(wen)定、高效(xiao)、安全、便捷的(de)回(hui)(hui)收(shou)(shou)渠(qu)道。鼓(gu)(gu)勵回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與物業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、環衛單位(wei)、利(li)用(yong)(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)等單位(wei)建立(li)長(chang)效(xiao)合作機制，暢通(tong)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)渠(qu)道，形(xing)成規范有序的(de)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)產業(ye)(ye)鏈條。引導回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)強化一線(xian)員工職業(ye)(ye)教育(yu)，誠信經(jing)(jing)(jing)營(ying)，明碼標價，實行統一標識(shi)、統一著裝(zhuang)，樹立(li)再生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)行業(ye)(ye)良好形(xing)象。

各市(shi)市(shi)場監管部(bu)門要對在拆解或者處置過程中可能造成環(huan)境污染(ran)的(de)電器(qi)電子(zi)等產品，設計(ji)使(shi)用列入國家禁止使(shi)用名錄(lu)的(de)有(you)毒有(you)害物質的(de)違法行為依法查處；對報廢汽車回(hui)收拆解企業向市(shi)場監管部(bu)門舉報的(de)，要依法查處。

省(sheng)商務廳(ting)將在各市(shi)推薦的基礎(chu)上，篩(shai)選培育出信譽高、服(fu)務好、實力強的全省(sheng)可回收物骨干回收企業名錄。

省發展改革委積極爭(zheng)取國(guo)家對我省廢(fei)舊(jiu)物資循環利用體系項(xiang)目的專項(xiang)資金支持。

四、保障措(cuo)施

（一）提高政治(zhi)站位(wei)。省市有關部(bu)門要(yao)牢(lao)固(gu)樹(shu)立綠(lv)色(se)(se)發展理念(nian)，高(gao)度重(zhong)視可回(hui)收物(wu)(wu)回(hui)收體系建(jian)設(she)工作(zuo)。要(yao)把可回(hui)收物(wu)(wu)回(hui)收體系建(jian)設(she)工作(zuo)，作(zuo)為貫徹綠(lv)色(se)(se)發展理念(nian)的一項重(zhong)點任務來(lai)抓。堅(jian)持業務工作(zuo)與綠(lv)色(se)(se)發展同(tong)研(yan)究、同(tong)部(bu)署、同(tong)督導，切實落實各項舉(ju)措(cuo)，確保取得實效。

（二）明確責任分工。商務主管部(bu)門負責指導(dao)再生資源回(hui)(hui)收體系建設，配合住建等相關(guan)部(bu)門推動“兩網”融(rong)合，建立與(yu)生活(huo)垃圾可(ke)回(hui)(hui)收物回(hui)(hui)收工作相協(xie)調(diao)的回(hui)(hui)收體系。

城管（住建）部門負責本行政區域城市生(sheng)活(huo)垃圾分類的監督管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。商務主管部門要搞(gao)清(qing)廢舊物資、再生(sheng)資源和可(ke)回(hui)(hui)收物之間的關(guan)系，明晰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責，明確工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務，扎實(shi)推(tui)進可(ke)回(hui)(hui)收物回(hui)(hui)收體系建設(she)。

（三(san)）加強(qiang)督促(cu)指導。省(sheng)商(shang)務(wu)廳將會同有關(guan)部門建(jian)(jian)(jian)(jian)立全(quan)省(sheng)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)聯系(xi)(xi)推(tui)進(jin)機(ji)制，加強(qiang)協商(shang)溝通、月(yue)(yue)度(du)(du)(du)跟進(jin)和評估指(zhi)導。各市要建(jian)(jian)(jian)(jian)立相應機(ji)制，強(qiang)力推(tui)進(jin)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，公(gong)告(gao)本地可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)清單(dan)、可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)指(zhi)導目(mu)錄、可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)企業(ye)及(ji)其(qi)網(wang)點名單(dan)；于每(mei)(mei)月(yue)(yue)10日(ri)前(qian)向(xiang)省(sheng)商(shang)務(wu)廳報(bao)告(gao)上(shang)月(yue)(yue)《全(quan)省(sheng)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)月(yue)(yue)度(du)(du)(du)報(bao)表》、每(mei)(mei)季度(du)(du)(du)首月(yue)(yue)10日(ri)前(qian)報(bao)告(gao)上(shang)季度(du)(du)(du)《全(quan)省(sheng)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)季度(du)(du)(du)評估表》（見附件）。

省可回(hui)收物(wu)回(hui)收體系建(jian)設工作有(you)關(guan)部(bu)門聯系人及電話（郵箱(xiang)：）：

省商務廳流通業發(fa)展處?????????? 侯(hou)國樑(liang)

省(sheng)發展(zhan)改革(ge)委資環處???????????? 朱(zhu)??玥

省(sheng)工業和信息化廳(ting)節能處???????? 候富余

省財政廳自然資(zi)源和生態環境處?? 宋??郁

省(sheng)自然資源廳空(kong)間規劃局???????? 秦??磊

省住房和城(cheng)鄉建設廳城(cheng)市(shi)建設處?? 梁晶晶

省農(nong)業農(nong)村(cun)廳農(nong)村(cun)社(she)會事業促進處 劉德明

省市場監督管理局執法稽查(cha)處???? 張巧花

省供銷社經濟發展處???????????? 王(wang)??瑞

附件：

1.全省可回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)體系建設月(yue)度報表

2.全(quan)省(sheng)可回收物回收體(ti)系建設季(ji)度評估表

山西省商務廳

山西省發(fa)展和(he)改(gai)革委(wei)員會(hui)

山西省(sheng)工(gong)業和信息化廳

山西省財(cai)政廳

山西省自然資源(yuan)廳

?山西省住房和城(cheng)鄉建(jian)設廳