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四(si)川(chuan)省成都市(shi)人民政府

關(guan)于(yu)印發成都(dou)市廢舊(jiu)物資(zi)循環利用體系建設

實施方案（2022-2025年）的通(tong)知

各區（市）縣政府（管委會），市政府各部門：

《成都市(shi)廢(fei)舊(jiu)物資循環利(li)用體系建設實(shi)施方(fang)案（2022——2025 年(nian)）》已經市(shi)政府同意，現印發你們(men)，請認真組織實(shi)施。

成都市人民政府

2022年12月29日

成都市廢(fei)舊物資循(xun)環利用體(ti)系建設(she)實施方案

（2022——2025年(nian)）

根據《國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委辦(ban)公(gong)廳等關于組(zu)織開展廢(fei)舊(jiu)物資循環利用體系(xi)示范城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)的通知》（發(fa)改(gai)辦環(huan)資(zi)〔2022〕35號）和(he)《國(guo)家發(fa)展改(gai)革委(wei)辦公廳等(deng)關(guan)于印發(fa)廢舊物資(zi)循環(huan)利用體系(xi)建設(she)重(zhong)點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)名單(dan)的通知》（發(fa)改(gai)辦環(huan)資(zi)〔2022〕649號）要求(qiu)，為推(tui)動我市(shi)(shi)(shi)廢舊物(wu)資循環利(li)用體系建設，特制定本實(shi)施方案。

一、總(zong)體要求

（一(yi)）指導(dao)思想

堅(jian)持以習近平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主義思(si)想為(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹落實(shi)黨的二十大精(jing)神，以碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目標為(wei)引領，立足(zu)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，完(wan)整、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，推(tui)動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，堅(jian)持節約資(zi)(zi)源的基本國(guo)策，加快規范完(wan)善(shan)廢舊物資(zi)(zi)回收網絡，提升再生資(zi)(zi)源分揀加工利用水平，有效提升全(quan)(quan)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)源利用效率(lv)，夯(hang)實(shi)城市綠(lv)色低碳(tan)運行基礎，為(wei)建設踐行新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念的公園城市示范區貢獻力量(liang)。

（二）基(ji)本原則

政府(fu)引導、市(shi)場主導。充(chong)分發揮政府(fu)引導作(zuo)用(yong)，夯實廢(fei)舊物資(zi)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)體(ti)系(xi)便(bian)民(min)利(li)(li)民(min)的(de)基礎(chu)功(gong)能。充(chong)分發揮市(shi)場配置(zhi)資(zi)源的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)，激發各類(lei)市(shi)場主體(ti)活力(li)，增強廢(fei)舊物資(zi)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)的(de)內生(sheng)動力(li)。

全(quan)域規劃(hua)、統(tong)(tong)籌布局。將廢(fei)舊物資(zi)循環利(li)用體(ti)系建設與城市(shi)總(zong)體(ti)規劃(hua)、社會經(jing)濟發展深度融(rong)合，推進城鄉廢(fei)舊物資(zi)回收體(ti)系、垃圾分類(lei)收運體(ti)系、廢(fei)舊物資(zi)加工(gong)利(li)用體(ti)系等統(tong)(tong)籌建設、高(gao)效銜接、有機融(rong)合。

創新(xin)驅動、分類指導。推動商業模式(shi)、技術和制度(du)創新(xin)，探索多(duo)領域、多(duo)模式(shi)再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)產業發展路徑，優化(hua)回收利用體系(xi)產業鏈，構建(jian)適宜(yi)再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)行業發展的制度(du)體系(xi)，提升再生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)精細化(hua)加工利用水平(ping)。

二、主要目(mu)標

到2025年，全(quan)市廢舊(jiu)物資(zi)回(hui)(hui)收網絡體(ti)系更(geng)加健全(quan)高效，按照《再(zai)生資(zi)源回(hui)(hui)收體(ti)系建(jian)設規范(fan)》（GB/T37515-2019）和(he)《四川省再(zai)生資(zi)源回(hui)(hui)收體(ti)系建(jian)設管理規范(fan)》（DB51/T1553——2012），建(jian)成社(she)區

回(hui)收(shou)站（點(dian)）4000個(ge)，分揀中心46個(ge)（詳見表1）。資源(yuan)循環(huan)利用水平進一(yi)步(bu)提升，全市廢舊(jiu)物資主要品種綜合回(hui)收(shou)利用率不低于80%，再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)年回(hui)收(shou)總量(liang)達到700萬噸。二(er)手商品交易渠道(dao)更加多元化、規(gui)范化，再(zai)(zai)制造產業發展再(zai)(zai)上新臺階。

三、重點(dian)任務

（一）完善廢舊(jiu)物資回收網(wang)絡(luo)

1.合理(li)布局廢舊物(wu)資回收(shou)站（點）

健全社區(qu)(qu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)站(zhan)（點）布局。大力(li)推進垃圾(ji)分類和(he)廢舊(jiu)物(wu)資回(hui)(hui)收(shou)(shou)設(she)施融合，建(jian)設(she)一批(pi)“兩(liang)網(wang)融合”回(hui)(hui)收(shou)(shou)服務(wu)點，實現(xian)“兩(liang)網(wang)融合”設(she)施共建(jian)共享。結合打造(zao)15分鐘便民(min)生(sheng)活服務(wu)圈、城(cheng)鄉社區(qu)(qu)發展治理和(he)生(sheng)活垃圾(ji)分類要求(qiu)，在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社區(qu)(qu)每1500戶或5000人(ren)、鄉村社區(qu)(qu)每 2500戶或 6000人(ren)設(she)置1個(ge)回(hui)(hui)收(shou)(shou)站(zhan)（點）。到2025年(nian)，全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)成社區(qu)(qu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)站(zhan)（點）4000個(ge)。【責(ze)任單(dan)位：各區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）縣(xian)政(zheng)府（管(guan)委會(hui)），市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規劃和(he)自然資源局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住建(jian)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)管(guan)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務(wu)局按職責(ze)分工負(fu)(fu)責(ze)。以下均需各區(qu)(qu)（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）縣(xian)政(zheng)府（管(guan)委會(hui)）負(fu)(fu)責(ze)，不再列出(chu)】

推動綠(lv)色(se)快遞(di)(di)網點(dian)建(jian)設(she)。推進快遞(di)(di)業(ye)綠(lv)色(se)包裝應用，推動建(jian)設(she)綠(lv)色(se)快遞(di)(di)網點(dian)，推廣快遞(di)(di)包裝廢棄物回收(shou)裝置。引導全市(shi)(shi)(shi)郵政、快遞(di)(di)企業(ye)使用可(ke)降解(jie)塑(su)料包裝袋、一次性(xing)塑(su)料編織袋，降低不可(ke)降解(jie)塑(su)料膠帶(dai)使用量。到(dao)2025年，全市(shi)(shi)(shi)建(jian)成快遞(di)(di)綠(lv)色(se)示范網點(dian)80 個(ge)，綠(lv)色(se)示范分(fen)撥中心8個(ge)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局、市(shi)(shi)(shi)郵政管(guan)理局按職責分(fen)工負責）

2.規(gui)范廢舊物(wu)資分(fen)揀(jian)中心建設

合理布局(ju)(ju)分揀中(zhong)(zhong)心。按照《再生(sheng)資(zi)源綠色分揀中(zhong)(zhong)心建(jian)設管(guan)理規(gui)范》（GB/T37515-2019）要求，每個(ge)區（市）縣(xian)定點建(jian)設或改造(zao)1——2個(ge)再生(sheng)資(zi)源綠色分揀中(zhong)(zhong)心；支持彭州市和(he)(he)大邑縣(xian)改造(zao)升級再生(sheng)資(zi)源回收利用基(ji)地，布局(ju)(ju)建(jian)設低值再生(sheng)資(zi)源處置利用項目。（責任單位：市規(gui)劃和(he)(he)自然(ran)資(zi)源局(ju)(ju)、市商務局(ju)(ju)、市住建(jian)局(ju)(ju)按職責分工負(fu)責）

加快分(fen)揀(jian)(jian)中(zhong)心建(jian)(jian)設。將建(jian)(jian)設分(fen)揀(jian)(jian)中(zhong)心作(zuo)為社會公共配套(tao)設施納入全市(shi)(shi)城市(shi)(shi)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設統(tong)一(yi)規劃(hua)配置(zhi)。到2025年，全市(shi)(shi)建(jian)(jian)成分(fen)揀(jian)(jian)中(zhong)心46個(ge)(ge)(ge)，其中(zhong)綜合(he)型分(fen)揀(jian)(jian)中(zhong)心28個(ge)(ge)(ge)、專業(ye)型分(fen)揀(jian)(jian)中(zhong)心18 個(ge)(ge)(ge)。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)規劃(hua)和自然資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住建(jian)(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)城管委(wei)(wei)、市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)按職責分(fen)工負責）

3.推動廢舊物(wu)資回收專業化

培(pei)育(yu)回(hui)收骨(gu)干企(qi)業(ye)。引(yin)導和鼓(gu)勵回(hui)收龍頭(tou)企(qi)業(ye)以連鎖經營、授(shou)權經營等(deng)方式整(zheng)合中小企(qi)業(ye)和個體(ti)經營戶，促進產業(ye)集聚和整(zheng)合。支持具有專(zhuan)業(ye)化(hua)能力(li)的(de)企(qi)業(ye)積極參與廢(fei)舊物資(zi)(zi)循環(huan)利用體(ti)系建設，加快培(pei)育(yu)廢(fei)舊物資(zi)(zi)回(hui)收骨(gu)干企(qi)業(ye)。到2025年(nian)，全市(shi)培(pei)育(yu)再生資(zi)(zi)源領域(yu)全國百(bai)強企(qi)業(ye)3——5家(jia)。（責(ze)任單位：市(shi)生態環(huan)境局、市(shi)商(shang)務(wu)局、市(shi)國資(zi)(zi)委按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

創新發展(zhan)營(ying)運模式。以(yi)鏈(lian)主型企業(ye)為主導，通過產業(ye)鏈(lian)的橫(heng)向和縱向延展(zhan)，強化產業(ye)鏈(lian)各(ge)環節業(ye)務(wu)單位整合，構(gou)建涵蓋回(hui)收(shou)、拆解、加工、物流、銷售(shou)于一體(ti)的廢(fei)舊物資回(hui)收(shou)體(ti)系。（責任(ren)單位：市商務(wu)局）

4.提升回收(shou)行業(ye)信息化水平

融合(he)“互聯(lian)網＋”回(hui)(hui)收(shou)(shou)模式(shi)。大(da)力推(tui)進“互聯(lian)網＋回(hui)(hui)收(shou)(shou)”與“天府(fu)市民云"平臺(tai)對接(jie)，完善線(xian)上線(xian)下相(xiang)結(jie)合(he)的社區回(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用體系。積極(ji)構建在(zai)線(xian)預約(yue)上門回(hui)(hui)收(shou)(shou)、綠色兌換、以舊(jiu)換新、定制回(hui)(hui)收(shou)(shou)等多元化(hua)回(hui)(hui)收(shou)(shou)場景，推(tui)進“回(hui)(hui)收(shou)(shou)＋”便民服務回(hui)(hui)收(shou)(shou)模式(shi)，利(li)用社區便利(li)店、便民服務點、社區服務點探索“代收(shou)(shou)代儲”等新模式(shi)。（責任單(dan)位：市住建局、市商務局按職責分工負責）

構建(jian)數(shu)字化(hua)(hua)服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)。加強全(quan)(quan)產業鏈數(shu)據應用能力，加快推進區域性綜(zong)合回收服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設(she)，推動構建(jian)再生(sheng)資源回收行業智慧監管平(ping)(ping)臺(tai)，加強對再生(sheng)資源流(liu)量、流(liu)向實時監測，推進行業數(shu)據化(hua)(hua)管理。到(dao)2025年(nian)，全(quan)(quan)市建(jian)成廢舊物資回收信息化(hua)(hua)平(ping)(ping)臺(tai)2個(ge)。（責任(ren)單(dan)位：市商務(wu)局(ju)）

（二(er)）提升再(zai)生資源(yuan)加工利用水平(ping)

5.推動再生(sheng)資源利(li)用產(chan)業集聚發展

促進再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發展。引導塑料(liao)瓶、廢(fei)舊輪胎、廢(fei)紡織品(pin)等(deng)相關項目向(xiang)彭州市(shi)、大邑縣等(deng)再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)回收(shou)利(li)用基地集(ji)聚(ju)，推動再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)利(li)用產(chan)業(ye)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)(hua)、清(qing)潔化(hua)(hua)發展。按(an)照地理位置、服務人口半徑、資(zi)源(yuan)流向(xiang)及(ji)區域再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)產(chan)業(ye)發展優勢和(he)(he)基礎，統籌(chou)規(gui)(gui)劃全市(shi)回收(shou)利(li)用基地。到2025年，全市(shi)規(gui)(gui)劃設立2個再(zai)(zai)生資(zi)源(yuan)回收(shou)利(li)用基地。（責(ze)任單位：市(shi)發改委、市(shi)規(gui)(gui)劃和(he)(he)自然(ran)資(zi)源(yuan)局、市(shi)商務局按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

協同打通產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈循環(huan)(huan)。基于經濟社(she)會發展(zhan)和城市運行需(xu)要，依(yi)托各產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業承載地特色優勢(shi)，差異化(hua)(hua)補齊再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源回收利用(yong)(yong)環(huan)(huan)節(jie)短板(ban)，提升園區(qu)(qu)循環(huan)(huan)化(hua)(hua)發展(zhan)水平。鼓勵青白江區(qu)(qu)先進(jin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業功(gong)能區(qu)(qu)布(bu)局高(gao)水平廢(fei)舊金屬、廢(fei)玻(bo)璃等(deng)再(zai)(zai)生(sheng)回收利用(yong)(yong)龍頭企業，成都新材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業功(gong)能區(qu)(qu)補齊化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)(liao)(liao)資(zi)源循環(huan)(huan)利用(yong)(yong)及鋰(li)電(dian)再(zai)(zai)利用(yong)(yong)等(deng)短板(ban)，新都區(qu)(qu)現(xian)代交通產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業功(gong)能區(qu)(qu)布(bu)局高(gao)端裝(zhuang)備再(zai)(zai)制造產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業，龍泉(quan)驛區(qu)(qu)汽(qi)車產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業功(gong)能區(qu)(qu)發展(zhan)汽(qi)車零部(bu)件再(zai)(zai)制造等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業。（責(ze)任單位：市發改委、市經信(xin)局、市生(sheng)態環(huan)(huan)境局、市商務局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

6.提高(gao)再生資源加工利用技術水平

創(chuang)新回(hui)收處(chu)(chu)置技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。加快廢舊塑料深層清(qing)潔(jie)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、廢棄紙塑鋁復合包(bao)裝分(fen)離技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、智(zhi)能(neng)打包(bao)設施(shi)等先(xian)(xian)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備應用(yong)，推動(dong)分(fen)揀分(fen)選自動(dong)化、智(zhi)能(neng)化、數字化。積極引進(jin)(jin)國(guo)內外(wai)前(qian)沿處(chu)(chu)置利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備，加強(qiang)大件廢棄物破碎生(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、廢玻(bo)璃高(gao)效加工(gong)利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新能(neng)源汽車動(dong)力電池(chi)處(chu)(chu)置利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等高(gao)新處(chu)(chu)置技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實踐應用(yong)。鼓勵企業研發創(chuang)新回(hui)收處(chu)(chu)置先(xian)(xian)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，制造和銷售回(hui)收處(chu)(chu)置先(xian)(xian)進(jin)(jin)裝備。（責(ze)任單(dan)位：市經(jing)信局、市科技(ji)(ji)局、市生(sheng)態環境(jing)局、市城管委、市商(shang)務局按職責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

實施(shi)(shi)技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造行(xing)動計劃。聚(ju)焦(jiao)廢塑(su)料、廢紡(fang)織品等典型(xing)廢舊(jiu)物(wu)資(zi)再(zai)生利用行(xing)業，發(fa)布技(ji)術(shu)(shu)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)推(tui)(tui)廣目錄，推(tui)(tui)進技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)創(chuang)新(xin)應用；聚(ju)焦(jiao)家電產品拆解(jie)、汽車拆解(jie)等行(xing)業，實施(shi)(shi)機械(xie)化、智(zhi)能(neng)化技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造升級，推(tui)(tui)動裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)換芯(xin)，引導(dao)企業生產設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)數控化改(gai)造升級，支持再(zai)生利用企業加強技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)研(yan)發(fa)，在精細拆解(jie)、復合材料高效解(jie)離、有價(jia)金屬清潔提(ti)取和再(zai)制(zhi)造等領域(yu)，突破一批共性(xing)關鍵技(ji)術(shu)(shu)，研(yan)發(fa)大(da)型(xing)成套裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)。（責任單位：市(shi)(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)(shi)科(ke)技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)生態環境局(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)按職責分工負責）

完(wan)善再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)業鏈。推進(jin)實施低(di)值廢塑料熱裂解(jie)、退(tui)役(yi)動(dong)力(li)電(dian)池精細化自動(dong)拆解(jie)等廢舊(jiu)物(wu)資(zi)高效利(li)用(yong)(yong)技術。推動(dong)廢舊(jiu)紡織(zhi)(zhi)品再(zai)生(sheng)產(chan)(chan)品在建筑材(cai)料、汽車內外(wai)飾、農業、環(huan)(huan)境治理等領域應用(yong)(yong)，鼓勵將(jiang)不能(neng)再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)(yong)的廢舊(jiu)紡織(zhi)(zhi)品規范開展燃料化利(li)用(yong)(yong)。重(zhong)點打造(zao)廢鋼、廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品、廢紙(zhi)、廢玻璃、廢塑料、廢輪(lun)胎、廢舊(jiu)機(ji)動(dong)車及廢舊(jiu)動(dong)力(li)電(dian)池等循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)產(chan)(chan)業鏈。（責(ze)任單位：市(shi)發改(gai)委、市(shi)經信(xin)局、市(shi)商務局按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（三(san)）推動(dong)二手商品交易平(ping)臺健(jian)康發展(zhan)

7.豐(feng)富二手商品交易渠(qu)道(dao)