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目前，我(wo)國汽車回收拆解再造(zao)領域各個(ge)環節國家(jia)標準逐(zhu)漸(jian)完善，逐(zhu)漸(jian)覆蓋(gai)全(quan)產(chan)業鏈(lian)。在(zai)碳中和(he)背景下，報廢汽車拆解率有望提升，進(jin)而推(tui)動(dong)汽車拆解行業發展。但是，根據我(wo)省目前機動(dong)車實際(ji)淘汰情況，現有及在(zai)建報廢機動(dong)車回收拆解產(chan)能已遠(yuan)遠(yuan)大(da)于實際(ji)需(xu)要(yao)(yao)量，產(chan)能過剩問題(ti)已凸顯，行業現狀令人擔憂。主(zhu)要(yao)(yao)存在(zai)以下幾(ji)個(ge)方(fang)面(mian)的問題(ti)，值得我(wo)們高度重視。

4.1產(chan)能過剩已經顯現

據了解，2021年(nian)(nian)全(quan)省(sheng)(sheng)機動車(che)保有(you)量(liang) 1050萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)（表 8），其中汽車(che)867萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)，按(an)照國家推(tui)薦性標準，全(quan)省(sheng)(sheng)總拆解產能(neng)按(an)當地機動車(che)保有(you)量(liang) 4理論計算應為(wei)42萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)，其中報廢汽車(che)35萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)。截止2022年(nian)(nian)6月20日，全(quan)省(sheng)(sheng)已(yi)(yi)有(you)報廢機動車(che)回收企業35家，全(quan)年(nian)(nian)拆解能(neng)力已(yi)(yi)達51.4萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)，已(yi)(yi)超過(guo)理論拆解能(neng)力9.4萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)。而實際(ji)回收拆解量(liang)最高(gao)為(wei)2019年(nian)(nian)9.33萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)，2021年(nian)(nian)僅為(wei)3.36萬(wan)輛(liang)(liang)(liang)。

各地(di)市(shi)機(ji)動車保有量及產能預(yu)警(jing)統計(ji)（表 8）

4.2拆解規模化(hua)程度(du)不高

除單廠拆(chai)解量(liang)規(gui)模較小(xiao)外(wai)，廢(fei)(fei)鋼、廢(fei)(fei)有色(se)、廢(fei)(fei)動(dong)力電池、機(ji)動(dong)車回用件等難以形(xing)成(cheng)集聚效益(yi)和產業(ye)基(ji)礎規(gui)模，不能有效支(zhi)撐廢(fei)(fei)舊(jiu)金(jin)屬分(fen)類(lei)及回用件再制造、有色(se)及貴(gui)金(jin)屬提煉、橡膠再生制造等產業(ye)的進(jin)一步延伸。

4.3企業盈利水平相對較低

我省老的報(bao)(bao)廢汽車(che)(che)回(hui)收(shou)企(qi)業大多(duo)(duo)以再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)企(qi)業發(fa)展演變(bian)而來(lai)，面(mian)對回(hui)收(shou)車(che)(che)輛品牌多(duo)(duo)、車(che)(che)型(xing)雜(za)的局面(mian)，沒有實現統一(yi)、有效的回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)規范。部分企(qi)業面(mian)臨產品附(fu)加值低、人員成(cheng)本高、稅負高等問題，導致(zhi)許多(duo)(duo)報(bao)(bao)廢汽車(che)(che)拆(chai)解(jie)企(qi)業處于財(cai)務(wu)虧損(sun)狀態。由(you)于盈利(li)水平(ping)低，又導致(zhi)給(gei)報(bao)(bao)廢車(che)(che)主的收(shou)購價低，使車(che)(che)主缺乏通過正規途徑(jing)報(bao)(bao)廢的動(dong)力，形成(cheng)惡性循環。

4.4安全生產在新(xin)能(neng)源(yuan)汽車拆(chai)解(jie)中面臨(lin)新(xin)問題(ti)

新能源(yuan)汽(qi)車的(de)電池(chi)安全，一(yi)直是社會關注的(de)焦(jiao)點。媒體報道的(de)多次動(dong)(dong)力(li)電池(chi)的(de)爆炸(zha)(zha)起(qi)火事故(gu)引發了公眾的(de)擔憂，其中最(zui)大的(de)一(yi)次爆炸(zha)(zha)事故(gu)是寧德(de)時代關聯(lian)公司(si)“湖南邦普廢舊(jiu)電池(chi)廠發生爆炸(zha)(zha)”事件。各拆解企(qi)業要(yao)在(zai)動(dong)(dong)力(li)蓄電池(chi)防(fang)火、防(fang)泄漏(lou)、防(fang)短(duan)路以及動(dong)(dong)力(li)蓄電池(chi)拆卸專用場(chang)地等方面，需要(yao)進一(yi)步強化安全操作程序(xu)和規范。

4.5行業監管漏洞(dong)亟需完(wan)善

由(you)于相關法律法規(gui)不完善(shan)、部(bu)門(men)監管存在漏(lou)洞、民(min)眾意識不到位等(deng)諸多(duo)因素影響，導致未檢機動(dong)車(che)(che)(che)未列入(ru)(ru)待報(bao)(bao)廢車(che)(che)(che)輛(liang)，還有大量(liang)(liang)報(bao)(bao)廢車(che)(che)(che)并沒有進入(ru)(ru)正規(gui)的(de)回(hui)收(shou)企業，而(er)是流入(ru)(ru)非法拆解市場，導致正規(gui)回(hui)收(shou)拆解的(de)車(che)(che)(che)源較少。根(gen)據行業協會統(tong)計，機動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)量(liang)(liang)只占實際報(bao)(bao)廢車(che)(che)(che)輛(liang)的(de)25-35。

4.6專業培訓力度不足(zu)

近年來，隨著我(wo)省報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)斷(duan)增多(duo)，從業(ye)(ye)人(ren)員也隨之增加，特別是(shi)新設立(li)的報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)在取得資質認定(ding)后，人(ren)員專(zhuan)業(ye)(ye)水平參(can)差不(bu)齊，對(dui)拆解(jie)工藝(yi)流程基本不(bu)懂，更(geng)談不(bu)上提(ti)高效益(yi)。

4.7行業數據應用(yong)不(bu)足

當(dang)今已進入大數(shu)(shu)據(ju)時代(dai)，建立以數(shu)(shu)據(ju)鏈(lian)為(wei)核心的經營(ying)決策模式，是(shi)實現(xian)企業轉(zhuan)型升級的基石。目前我省報廢汽車(che)回收拆解行業企業數(shu)(shu)據(ju)基礎較為(wei)薄弱，數(shu)(shu)據(ju)思維意識不強，數(shu)(shu)據(ju)管理(li)技術相對(dui)落后，在(zai)拆解建議、拆解產品管理(li)等方面(mian)數(shu)(shu)據(ju)應用明顯不足。

五(wu)、政策及建(jian)議

報廢(fei)汽車回收(shou)拆解(jie)可(ke)(ke)以促進(jin)節能減排和循(xun)環經濟發展(zhan)，不僅有(you)(you)利(li)于保(bao)障(zhang)交通安全，減輕(qing)環境污(wu)染，緩解(jie)資源緊張，也可(ke)(ke)以在(zai)不同程度(du)上降低廠商成本(ben)，增加經營效益。在(zai)碳(tan)中和背(bei)景下(xia)，規范有(you)(you)序開展(zhan)報廢(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)企業(ye)資質(zhi)認(ren)定(ding)，依(yi)法查(cha)處非法拆解(jie)行為，推動行業(ye)健康有(you)(you)序發展(zhan)，具有(you)(you)重要的意義(yi)。

5.1建立(li)完善行業預警(jing)機制

為了避免(mian)盲目(mu)投資(zi)(zi)、重復建(jian)設、造(zao)成(cheng)資(zi)(zi)源(yuan)浪(lang)費，商務主(zhu)管(guan)部門會(hui)同(tong)行(xing)(xing)(xing)業協會(hui)建(jian)立產能過剩的(de)預警(jing)機制，通過發(fa)布(bu)“明白(bai)紙”等方式(shi)，提醒擬投資(zi)(zi)該行(xing)(xing)(xing)業的(de)企(qi)業和個人，認真研究(jiu)行(xing)(xing)(xing)業發(fa)展現狀，統籌考慮機動車(che)保有量、上下游(you)產業鏈銜接等因素，嚴(yan)密論證投資(zi)(zi)的(de)可行(xing)(xing)(xing)性，進(jin)一步增強市場風險意識，切忌盲目(mu)投資(zi)(zi)造(zao)成(cheng)損失。

5.2探索建立回(hui)用件交易(yi)市場

報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回用(yong)件(jian)(jian)循(xun)環再利(li)(li)用(yong)，不(bu)僅可以(yi)提(ti)升資源有效利(li)(li)用(yong)率，也(ye)可以(yi)讓(rang)消費者(zhe)和報(bao)廢(fei)車(che)拆(chai)解企(qi)業從中受益。我省可結合自(zi)身實(shi)際，借鑒全國(guo)先(xian)進(jin)省市好的經驗，探索建立(li)陜西報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回用(yong)件(jian)(jian)（拆(chai)車(che)件(jian)(jian)）交易(yi)市場，創新回用(yong)件(jian)(jian)收集、分類、貯存、標識、銷(xiao)售及與再制造(zao)產業整合的發展模式(shi)，一(yi)站式(shi)解決拆(chai)解企(qi)業“有件(jian)(jian)無(wu)門(men)，精拆(chai)無(wu)價(jia)”的困惑。

5.3充(chong)分發揮行業協會作(zuo)用(yong)

在(zai)商務等主管部(bu)門的(de)大力支(zhi)持下，進一步發(fa)揮行業協(xie)會(hui)的(de)橋梁(liang)紐(niu)帶作用，建立(li)政產學研(yan)研(yan)發(fa)機(ji)制，深入(ru)挖潛，努力研(yan)究新工藝，提(ti)高拆解(jie)效率和(he)工藝水平(ping)，切實將報廢機(ji)動(dong)車再生(sheng)資源回收(shou)利用發(fa)揮至極致(zhi)。

5.4指導(dao)企業(ye)加強安全(quan)環保

隨(sui)著機動(dong)車(che)(che)產業(ye)的(de)飛速發展，報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)的(de)數量也在呈現快速增長態勢，報(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)(che)拆解(jie)企業(ye)擔負(fu)著重要的(de)末(mo)端處(chu)置與資源再生的(de)使(shi)命，安(an)(an)全(quan)和環境保(bao)護(hu)責任更加重要。建議指導(dao)企業(ye)完善報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收拆解(jie)企業(ye)建設和作(zuo)業(ye)相關標準要求，明確企業(ye)環保(bao)、消防、安(an)(an)全(quan)方面的(de)規(gui)范，強(qiang)化安(an)(an)全(quan)監管(guan)，開展綠色評(ping)價。

5.5加(jia)大(da)非法(fa)拆解整治力度

深刻(ke)汲取我省(sheng)發生的“中國(guo)三汽(qi)”非(fei)法(fa)拆解(jie)(jie)歷史教訓，建議(yi)商(shang)務、公(gong)安、生態、工信、交通、市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)等部門，要加(jia)大對非(fei)法(fa)拆解(jie)(jie)網點的整治力(li)度，各自職責范圍內做好監管(guan)(guan)的同時，要加(jia)強聯合執法(fa)力(li)度，嚴厲(li)打擊非(fei)法(fa)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行為。進一步完(wan)善回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)有關法(fa)規，推動正(zheng)規渠道回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)的報廢汽(qi)車比(bi)例不斷提高。

5.6強化專業技(ji)能培訓

鑒于我省新(xin)增報廢機動車(che)企業(ye)數量較(jiao)多，從業(ye)人員(yuan)專業(ye)水平(ping)普(pu)遍(bian)較(jiao)低的(de)實際情況，建議商(shang)務主管部(bu)門(men)會同(tong)行業(ye)協會加(jia)大培訓力度，可(ke)采取行業(ye)技能比武等(deng)形式，加(jia)強(qiang)拆(chai)解工藝(yi)等(deng)方(fang)面培訓， 做為各企業(ye)深入挖潛的(de)基礎工作，確實達到車(che)拆(chai)得(de)了和有價值件拆(chai)的(de)完整、分(fen)得(de)清的(de)目的(de)。

5.7加強(qiang)數(shu)字信(xin)息化(hua)應(ying)用

目(mu)前，我省大部(bu)分企業(ye)尚(shang)未建立拆(chai)解數據庫，每類車型、品牌(pai)、配置的(de)(de)報廢汽車再生(sheng)資源含(han)量、回用(yong)(yong)件(jian)(jian)重量、銷(xiao)售(shou)價格等(deng)等(deng)尚(shang)未形成(cheng)詳細的(de)(de)基(ji)礎數據，造(zao)成(cheng)回收(shou)、拆(chai)解和銷(xiao)售(shou)環節的(de)(de)流程、價格非標準化，一車一議(yi)的(de)(de)情況(kuang)時有發生(sheng)，企業(ye)回收(shou)、銷(xiao)售(shou)環節議(yi)價可能性(xing)降低。建議(yi)構(gou)建綠色供應鏈數據應用(yong)(yong)，著重針對回用(yong)(yong)件(jian)(jian)、再制造(zao)件(jian)(jian)、再生(sheng)材料等(deng)領域開展工作，促進上下游(you)產業(ye)的(de)(de)協同發展。

5.8加快(kuai)出(chu)臺(tai)行(xing)業(ye)配套標準

報廢機動(dong)車(che)回(hui)用件(jian)、再制(zhi)造零部件(jian)的再使用和再利用已得到全社(she)會的認(ren)可，在(zai)(zai)《報廢機動(dong)車(che)回(hui)收管理辦法》中也(ye)有了(le)明確(que)規(gui)定。發達國(guo)家(jia)在(zai)(zai)舊(jiu)件(jian)和再制(zhi)造零部件(jian)拆(chai)解、入(ru)庫、銷(xiao)售等方(fang)面(mian)已建(jian)(jian)立了(le)完備的追溯體(ti)系(xi)和標準(zhun)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)議國(guo)家(jia)有關部門應盡快(kuai)研究(jiu)建(jian)(jian)立舊(jiu)件(jian)回(hui)收利用標準(zhun)體(ti)系(xi)，同時，建(jian)(jian)立認(ren)證檢(jian)測(ce)機構，在(zai)(zai)必要條件(jian)下(xia)給(gei)予企業更多優惠(hui)，加強(qiang)(qiang)報廢機動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解行(xing)業信用建(jian)(jian)設，增強(qiang)(qiang)消費者信心，促進報廢機動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解行(xing)業持續健(jian)康發展。

（來(lai)源：陜西省商務廳 原文(wen)題目：關于公(gong)布《陜西省報廢機動車回(hui)收(shou)拆解行業發展報告（2022年）》的通知）