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將工業固體廢(fei)(fei)物(wu)污染防治(zhi)與“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)有機(ji)結合，建 立健全(quan)各級、各部門(men)固體廢(fei)(fei)物(wu)環境管理協調(diao)(diao)機(ji)制，加強各部門(men)之 間協調(diao)(diao)溝通，明確分工，落實責任，形成(cheng)長效防治(zhi)機(ji)制。把規劃 目標、任務(wu)、措施納入所在地區責任考(kao)核中，全(quan)面推進本(ben)市(shi)的(de)固 體廢(fei)(fei)物(wu)綜合防治(zhi)。

（二）強(qiang)化(hua)資金保障

加大政府(fu)財政支(zhi)持，將更(geng)多(duo)政府(fu)資(zi)金投入到(dao)固廢防治項目(mu)中(zhong), 完善基礎(chu)設施建(jian)設。建(jian)立多(duo)元化(hua)投資(zi)體制(zhi)，引導(dao)各(ge)類(lei)所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji) 進(jin)入市場。創新金融產(chan)(chan)品，推(tui)行綠色證(zheng)券，激發主體市場活力。 制(zhi)定優惠(hui)政策，包括稅收(shou)減免，信貸優惠(hui)，經(jing)濟(ji)補貼等政策與措 施，加強引導(dao)市場專業(ye)機構加入，推(tui)動(dong)中(zhong)山市固體廢物處理處置 產(chan)(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程。

（三）組織科技攻(gong)關

將固廢(fei)污染(ran)防治納入全市(shi)科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展“十(shi)四(si)五"規(gui)劃的重(zhong)要(yao)內 容，加大科(ke)技(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)(fa)力度(du)，鼓勵(li)、獎勵(li)各類企業(ye)開發(fa)(fa)(fa)新(xin)的固廢(fei)“三 化”技(ji)(ji)術(shu)。建(jian)(jian)設(she)先進(jin)固廢(fei)處(chu)理(li)設(she)施(shi)，淘汰落后處(chu)理(li)設(she)備，提髙(gao)(gao)固 廢(fei)處(chu)理(li)能力。嚴格(ge)控(kong)制髙(gao)(gao)污染(ran)、髙(gao)(gao)耗能、髙(gao)(gao)排(pai)放項目，積極(ji)培(pei)育(yu) 綠色產業(ye)龍頭企業(ye)，構建(jian)(jian)綠色產業(ye)鏈。對(dui)接科(ke)研(yan)院所、髙(gao)(gao)校，對(dui) 可行性髙(gao)(gao)的新(xin)技(ji)(ji)術(shu)從研(yan)發(fa)(fa)(fa)到(dao)實際(ji)落地的全過程給予(yu)政策支(zhi)持(chi)，組 建(jian)(jian)全市(shi)專家庫強化技(ji)(ji)術(shu)指導，促進(jin)成果轉化。開發(fa)(fa)(fa)新(xin)型固廢(fei)管(guan)理(li)

模式(shi)，培育(yu)固(gu)廢(fei)專業(ye)管(guan)理(li)技術團隊，建立各鎮管(guan)理(li)網(wang)格及信息平 臺，對各企(qi)業(ye)產廢(fei)追(zhui)蹤及進(jin)行數據分析(xi)，為政府管(guan)理(li)提供決策依(yi) 據。加(jia)強國際交流，引進(jin)先進(jin)技術。提升工業(ye)企(qi)業(ye)清(qing)潔生產水平。

（四）加強考(kao)核(he)監督

制定完善的考(kao)核評估制度，明確(que)各項(xiang)(xiang)考(kao)核指標的實施主體 和時間節點(dian)(dian)，聘請專家組建(jian)評估小(xiao)組，按期對規(gui)劃落(luo)(luo)實情況進(jin)(jin) 行評估，將考(kao)核情況與績效掛鉤。對于(yu)工作責任不落(luo)(luo)實、項(xiang)(xiang)目進(jin)(jin) 度滯后(hou)、未達(da)到(dao)考(kao)核目標的鎮進(jin)(jin)行重點(dian)(dian)督(du)促。吸納專家意見建(jian)議， 各級部(bu)門協(xie)調推進(jin)(jin)，加(jia)強監督(du)檢查(cha)，強化責任落(luo)(luo)實，確(que)保規(gui)劃落(luo)(luo) 地見效。

（五）強調公(gong)眾參(can)與

政(zheng)府應參照《環境保護(hu)(hu)公(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)(yu)辦法》要求，加(jia)(jia)強(qiang)固廢(fei)處(chu)理 處(chu)置信息公(gong)開(kai)，建立輿論(lun)監(jian)督和(he)(he)公(gong)眾(zhong)(zhong)監(jian)督機(ji)制，拓寬(kuan)民眾(zhong)(zhong)參與(yu)(yu)渠 道，制定群(qun)眾(zhong)(zhong)舉報獎勵(li)辦法。支持充分(fen)利用網絡媒體，如微信公(gong) 眾(zhong)(zhong)號、抖音等平臺加(jia)(jia)大宣(xuan)傳(chuan)與(yu)(yu)科(ke)普(pu)教(jiao)育力度，定期組織(zhi)社(she)區宣(xuan)傳(chuan) 活動，引導社(she)會輿論(lun)，防范固廢(fei)處(chu)理設施建設引發的“鄰避效(xiao)應"。 通過多種多樣(yang)的宣(xuan)傳(chuan)培訓方式，提髙(gao)社(she)會公(gong)眾(zhong)(zhong)的參與(yu)(yu)度，增(zeng)加(jia)(jia)居(ju) 民環境保護(hu)(hu)意識和(he)(he)垃圾分(fen)類意識，讓政(zheng)府推動變居(ju)民群(qun)眾(zhong)(zhong)為主(zhu)導, 促(cu)進全民參與(yu)(yu)。

七、附件

（一）指標體系說明

（1）一般(ban)工(gong)業固體廢物產生(sheng)強度

指納入固體廢(fei)物申報登記(ji)范圍的工(gong)業企業，每萬(wan)元工(gong)業增(zeng)加值的一般工(gong)業固體廢(fei)物產生(sheng)量。計(ji)算公式(shi)如(ru)下:

（2）工業危險廢物產生(sheng)強度

（不含生(sheng)活垃圾(ji)焚燒飛灰）指(zhi)納入固體廢物申報登(deng)記范圍的(de)(de)工(gong)業(ye)企業(ye)（生(sheng)活垃圾(ji)焚燒企 業(ye)除(chu)外），每萬元(yuan)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值的(de)(de)工(gong)業(ye)危險廢物產生(sheng)量(liang)。該(gai)指(zhi)標是 用于促進全面降低工(gong)業(ye)危險廢物源(yuan)頭產生(sheng)強(qiang)度的(de)(de)綜合性指(zhi)標。

計算(suan)公式如下:

（3）通(tong)過清潔生產審核(he)評估工業(ye)企業(ye)占比

指開展清(qing)潔生(sheng)產審(shen)(shen)核評(ping)估(gu)的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)中(zhong)，按《清(qing)潔生(sheng)產審(shen)(shen)核 評(ping)估(gu)與(yu)驗收指南》（環辦科(ke)技（2018）5號）要求通過審(shen)(shen)核評(ping)估(gu) 的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數量(liang)占比。計(ji)算公式如下(xia):

（4）建設無廢工(gong)廠數量

制定2個行業“無(wu)廢工廠(chang)”建設(she)評價標準(zhun)細則，開展市級(ji)無(wu) 廢工廠(chang)建設(she)。計算方式如下(xia)：中(zhong)山市級(ji)無(wu)廢工廠(chang)數量。

（5）建設無廢園區數量(liang)

制(zhi)定中山市(shi)“無廢(fei)園(yuan)(yuan)區"標準(zhun)體系和建設方案(an)，開展(zhan)市(shi)級“無 廢(fei)園(yuan)(yuan)區"建設。計算(suan)方式如下：開展(zhan)無廢(fei)園(yuan)(yuan)區數量。

（6）一般(ban)工業(ye)固體廢物綜合利用率

指一般工(gong)業固體廢(fei)物(wu)綜合(he)利用量(liang)占一般工(gong)業固體廢(fei)物(wu)產生 量(liang)（包括綜合(he)利用往年貯存量(liang)）的比(bi)率。計算公式如(ru)下(xia)：

（7）工(gong)業(ye)(ye)危險(xian)廢(fei)物綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)率（不含生活垃圾焚(fen)燒飛灰） 指工(gong)業(ye)(ye)危險(xian)廢(fei)物綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)量(liang)占工(gong)業(ye)(ye)危險(xian)廢(fei)物產生量(liang)（包(bao)括綜合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)往年貯存量(liang)）的比(bi)率。該(gai)指標用(yong)(yong)于(yu)促進(jin)工(gong)業(ye)(ye)危險(xian)廢(fei)物綜合(he)(he) 利(li)用(yong)(yong)水平，減少(shao)工(gong)業(ye)(ye)資源、能(neng)源消耗。計算公式如下(xia)：

（8）一般工業(ye)固體(ti)廢物貯(zhu)(zhu)存年底貯(zhu)(zhu)存量下(xia)降(jiang)幅度

指中(zhong)山市建設期間一般(ban)工業固體廢物貯存處置量(liang)與基準年 相比下降的幅(fu)度。計算公(gong)式如(ru)下：

（9）工業危險(xian)廢物填埋(mai)處置量下降幅度(du)

指創建地(di)區(qu)建設期間(jian)工業(ye)危險(xian)廢物填埋處置量與基準(zhun)年相 比下降的幅度。計算公(gong)式如(ru)下： 

（10）危險廢物規(gui)范化管理抽查合格率

指(zhi)參照(zhao)《危險廢物(wu)規范(fan)化(hua)管(guan)(guan)理(li)指(zhi)標體系(xi)》，對全(quan)市(shi)域范(fan)圍內 的危險廢物(wu)產生單位和(he)經(jing)營單位進行規范(fan)化(hua)管(guan)(guan)理(li)抽查(cha)考核評估， 得到的合格(ge)率。該指(zhi)標用(yong)于(yu)促進危險廢物(wu)規范(fan)化(hua)管(guan)(guan)理(li)。

（11）監管企業(ye)覆(fu)蓋(gai)率(lv)

指城市(shi)納入環境信用評價的固(gu)體(ti)廢(fei)物重點監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)占全(quan)部 固(gu)體(ti)廢(fei)物重點監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)的比率。固(gu)體(ti)廢(fei)物重點監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)指中(zhong)山市(shi) 固(gu)體(ti)廢(fei)物重點產生(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及危險廢(fei)物經營企(qi)(qi)(qi)業(ye)。計算公式如(ru)下：

（12）危(wei)險廢物經營單位環境污染責任(ren)保險覆蓋(gai)率

投(tou)保(bao)環境污(wu)染(ran)責任(ren)(ren)保(bao)險的(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營單(dan)(dan)位(wei)數(shu)量占危險廢(fei)(fei) 物(wu)經(jing)營單(dan)(dan)位(wei)總數(shu)的(de)比率。該指(zhi)標用于促進危險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營單(dan)(dan)位(wei)投(tou)保(bao) 環境污(wu)染(ran)責任(ren)(ren)保(bao)險。計算(suan)公(gong)式如(ru)下(xia)：

（13）制定固體廢(fei)物(wu)資(zi)源化、無害化技術(shu)標準與規范數量(liang)

指(zhi)城市內各機構作為主要完成(cheng)單位在(zai)大宗工業固體廢物、農 業廢棄物、生(sheng)活垃圾、危險廢物資(zi)源化、無(wu)害化等方面(mian)參(can)與(yu)制定 的(de)技(ji)術標準(zhun)與(yu)規范(fan)的(de)數量。技(ji)術標準(zhun)包括國家標準(zhun)、行業標準(zhun)、 地方標準(zhun)和團體標準(zhun)；規范(fan)包括各級技(ji)術規范(fan)、導則和指(zhi)南。

（14）固體廢物管理(li)信(xin)息化監管情況(kuang)

指落實(shi)新修(xiu)訂《固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)治法》關于信息化建(jian)設(she) 的相(xiang)關要求(qiu)，城市建(jian)成覆蓋一般工業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)、危(wei)險廢(fei)物(wu)、生活(huo) 垃圾、建(jian)筑垃圾、農業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)管理數(shu)(shu)據(ju)的信息化監管服務系(xi)統, 通(tong)過打通(tong)生態環境、住建(jian)、農業(ye)農村(cun)、衛生健康等各部門相(xiang)關數(shu)(shu) 據(ju)，實(shi)現全(quan)過程信息化追溯相(xiang)關情(qing)況。

（來源：中山(shan)市生(sheng)態環境局(ju)(ju) 原文題目：中山(shan)市生(sheng)態環境局(ju)(ju)關于征求(qiu)《中山(shan)市工業(ye)固體廢物污染防治(zhi)三年規劃(hua)（2023-2025年）》公眾意見的公告）