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二是綜(zong)合性(xing)危險廢(fei)物集(ji)中收集(ji)試點。鼓勵和支持現有(you)(you)具(ju)備(bei)危 險廢物(wu)綜(zong)(zong)合收(shou)(shou)(shou)集(ji)經(jing)營資質的單位繼續(xu)使用(yong)原(yuan)(yuan)有(you)(you)收(shou)(shou)(shou)集(ji)設施(shi)或在原(yuan)(yuan) 有(you)(you)設施(shi)基礎上(shang)改建(jian)、擴建(jian)，簡(jian)稱綜(zong)(zong)合試點(dian)。綜(zong)(zong)合試點(dian)為中山市境(jing) 內企事業單位和其(qi)他生產經(jing)營者提供危險廢物(wu)收(shou)(shou)(shou)集(ji)、貯存、轉運 服務(wu)。原(yuan)(yuan)則(ze)上(shang)將危險廢物(wu)產生量10噸以下(含10噸)的小微(wei)企 業作為重(zhong)點(dian)收(shou)(shou)(shou)集(ji)服務(wu)對(dui)象。

三是機動(dong)車維(wei)修(xiu)行業危險廢物集(ji)中(zhong)收集(ji)試(shi)點。在全市(shi)(shi)共布設 3個(ge)機(ji)動車維修行(xing)業(ye)全類別(bie)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)試(shi)點，簡稱“維修 行(xing)試(shi)點"。優先支持汽(qi)車“綠島"環保(bao)共性產(chan)業(ye)園(yuan)申請成為維修 行(xing)試(shi)點；同時(shi)鼓(gu)勵(li)和(he)引導鉛蓄(xu)電池(chi)生產(chan)單(dan)位、具備廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油或廢(fei)(fei) 鉛蓄(xu)電池(chi)處置資(zi)質的單(dan)位申請試(shi)點。每個(ge)維修行(xing)試(shi)點單(dan)位可(ke)在中 山市(shi)(shi)4個(ge)組團內(nei)分別(bie)各設置不超過(guo)一個(ge)中轉點。維修行(xing)試(shi)點為中 山市(shi)(shi)境(jing)內(nei)機(ji)動車維修行(xing)業(ye)單(dan)位提供危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收集(ji)(ji)、貯存、轉運服(fu) 務。

3.加(jia)強工(gong)業固體廢物運(yun)輸(shu)監管(guan)

加強對危險(xian)廢物運輸過(guo)程的(de)管理(li)，加大對道(dao)路、水路，特別 是跨(kua)境路口、收費站點(dian)、道(dao)路卡口、船(chuan)閘碼(ma)頭的(de)(de)巡(xun)查力度，將危 險廢物運(yun)輸車(che)輛、船(chuan)舶納入日(ri)常(chang)檢查內容，嚴控(kong)非法轉運(yun)。加強 沿(yan)江沿(yan)河(he)沿(yan)湖重點(dian)區(qu)域固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物非法貯存、傾倒和填(tian)埋點(dian)的(de)(de)排查 和監管(guan)。到2025年，建成完善的(de)(de)工業固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物運(yun)輸監管(guan)體(ti)(ti)(ti)系。

（五）健全體系，促進監督與(yu)規范化管理并行(xing)

1.完善固體廢物(wu)管理標準(zhun)與規(gui)范體系

市(shi)級部門、各(ge)(ge)鎮（街(jie)）和(he)(he)(he)園區全(quan)面梳理(li)(li)各(ge)(ge)類固(gu)體廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)領 域現行各(ge)(ge)項制(zhi)(zhi)度(du)標準，有缺項或不完善的及時修(xiu)訂完善；未制(zhi)(zhi)定 的盡快研究制(zhi)(zhi)定。建立(li)一(yi)般工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)物、危險廢(fei)(fei)物產(chan)生單(dan)(dan)(dan)位和(he)(he)(he) 經營(ying)單(dan)(dan)(dan)位規范化管(guan)理(li)(li)固(gu)廢(fei)(fei)管(guan)理(li)(li)法律(lv)、標準、指標體系和(he)(he)(he)定期考核 制(zhi)(zhi)度(du)，強化企業污染(ran)防(fang)治主體責任，落實工(gong)業企業固(gu)體廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li) 臺賬、分(fen)類管(guan)理(li)(li)、申報(bao)登記、經營(ying)許可、管(guan)理(li)(li)計劃、轉移聯單(dan)(dan)(dan)、 應急預案等全(quan)過(guo)程管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)標準規范。

到2025年，以落后產能(neng)淘汰制度(du)、《中山(shan)市綠色制造體系(xi) 評(ping)價辦法》《中山(shan)市綠色制造資金獎(jiang)勵(li)制度(du)》《中山(shan)市綠色制造 后評(ping)估管理機制》等源頭減量制度(du)體系(xi)初步建成。

到(dao)2025年(nian)，中(zhong)山市“無廢園(yuan)區"標準(zhun)(zhun)體(ti)系和建(jian)設方(fang)案(an)、重 點行(xing)業“無廢工廠“建(jian)設評價(jia)標準(zhun)(zhun)細則等(deng)資源化體(ti)系搭建(jian)完成(cheng)。

到2025年建(jian)成以《中(zhong)山市(shi)固(gu)(gu)體廢(fei)物污染防治條例》為核心(xin), 配套《中(zhong)山市(shi)一般工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物分類利用處置指(zhi)引(yin)(yin)》《中(zhong)山市(shi)工(gong) 業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物全過程規范化(hua)(hua)管理辦法(fa)或(huo)工(gong)作指(zhi)引(yin)(yin)》《工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物 規范化(hua)(hua)管理考核指(zhi)標體系》《危險廢(fei)物清單管理制(zhi)度》《建(jian)立行業危險(xian)廢(fei)物(wu)審計工作制(zhi)度(du)》等管理(li)制(zhi)度(du)體系。

2.創(chuang)新固體廢物調(diao)查與評估制度

完善危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)源(yuan)清單(dan)(dan)(dan)制度。以廣東省固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境監管(guan) 平臺中(zhong)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生企(qi)業(ye)清單(dan)(dan)(dan)和(he)(he)第二次污染(ran)源(yuan)普查工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)清 單(dan)(dan)(dan)為(wei)基礎，組織各(ge)鎮街對轄區內(nei)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)進行摸(mo)排，制定危(wei)險廢(fei)(fei) 物(wu)(wu)產(chan)生源(yuan)清單(dan)(dan)(dan)、重點監管(guan)源(yuan)清單(dan)(dan)(dan)、利(li)用(yong)(yong)處置設(she)施(shi)清單(dan)(dan)(dan)、收集和(he)(he)貯 存設(she)施(shi)清單(dan)(dan)(dan)、自行利(li)用(yong)(yong)處置設(she)施(shi)清單(dan)(dan)(dan)。

探(tan)索開展以(yi)重點(dian)行業(ye)為對象的固體廢(fei)(fei)物(wu)常態化(hua)環境審計機 制，明確行業(ye)企業(ye)主(zhu)要(yao)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)產生節(jie)點(dian)、產生清單和產生規律, 著(zhu)力(li)解決危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)瞞報(bao)漏報(bao)、底數不清等(deng)問(wen)題，提(ti)(ti)髙危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)申(shen) 報(bao)數據質量。分析重點(dian)行業(ye)在危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)規范化(hua)管(guan)理過(guo)程中存(cun)在的 問(wen)題與困難，強(qiang)化(hua)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)申(shen)報(bao)數據分析應用，為提(ti)(ti)升危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu) 精細化(hua)管(guan)理水平提(ti)(ti)供數據支撐。

開展社(she)(she)會(hui)源(yuan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)排查，推(tui)進社(she)(she)會(hui)源(yuan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)申(shen)報登記和 規范化管(guan)理，建(jian)立健全完善(shan)的(de)社(she)(she)會(hui)源(yuan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)機制(zhi)。組織開 展小微企業及社(she)(she)會(hui)源(yuan)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產生和處置情況調查評估，加快構 建(jian)與之相匹配的(de)收(shou)集、中轉(zhuan)、貯存網絡。

3.加大(da)固體廢物(wu)監(jian)督管(guan)理與(yu)執法(fa)力度

(1)強化固體廢物排污許可(ke)管理

依法推動工業固體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)企業申領排(pai)污許可證，建立環境(jing) 管理臺(tai)賬，落實污染物(wu)排(pai)放(fang)控(kong)制措施和固體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)許可管理要 求。試行排(pai)污許可清單式執法管理，加(jia)強固體(ti)廢(fei)物(wu)治理排(pai)污單位 的監(jian)督(du)管理。

(2)加強(qiang)日常監督(du)管理

強(qiang)化危險(xian)廢(fei)物全過(guo)程管理(li)，加大危險(xian)廢(fei)物執(zhi)法(fa)力度。督促危 險(xian)廢(fei)物產生、收(shou)集(ji)(ji)、貯存(cun)、運輸、利用、處置單(dan)位(wei)嚴格落實(shi)危險(xian) 廢(fei)物污(wu)染環境防治和安全生產各項規(gui)(gui)定。壓實(shi)危險(xian)廢(fei)物產生單(dan)位(wei) 主體責(ze)任(ren)，規(gui)(gui)范危險(xian)廢(fei)物分類收(shou)集(ji)(ji)、分類貯存(cun)和分類轉移管理(li)。 鼓(gu)勵相關單(dan)位(wei)引入第(di)三方專業機構提供(gong)服(fu)務，輔助(zhu)提升(sheng)自身危險(xian) 廢(fei)物規(gui)(gui)范化管理(li)水平及安全風險(xian)防范能力。大力發展環境污(wu)染責(ze) 任(ren)保險(xian)，將危險(xian)廢(fei)物集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)貯存(cun)、利用處置等重點髙環境風險(xian) 企業納入環境污(wu)染強(qiang)制責(ze)任(ren)保險(xian)的參(can)保范圍。

落(luo)實雙隨機抽(chou)查(cha)機制，按照企(qi)(qi)業(ye)自查(cha)、鎮(zhen)(區(qu))核查(cha)、市級 抽(chou)查(cha)模(mo)式，有(you)序推進危險廢(fei)物規范(fan)化管理(li)達標建設工作(zuo)，加(jia)強事(shi) 中(zhong)事(shi)后監(jian)管。加(jia)強危險廢(fei)物規范(fan)化管理(li)督(du)(du)查(cha)考核和(he)(he)環境執法，強 化聯合(he)懲戒。常態化使(shi)用無人機、衛星遙感、視(shi)(shi)頻(pin)巡(xun)檢、視(shi)(shi)頻(pin)監(jian) 控等非現場監(jian)管手段開展監(jian)督(du)(du)管理(li)，提升(sheng)環境管理(li)效能(neng)。到2025 年，全市危險廢(fei)物產生企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)經營企(qi)(qi)業(ye)規范(fan)化管理(li)抽(chou)查(cha)合(he)格率(lv)分 別達到95%。

加強實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)監督管理，規(gui)范(fan)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)分(fen)(fen)類投(tou) 放、暫存(cun)、轉運和貯存(cun)過程。參照《廣(guang)東(dong)省(sheng)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)環境 管理技(ji)術指南(試行)》，指導全市實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)產生單位(wei)開(kai) 展(zhan)規(gui)范(fan)化管理工作，在有條件的科(ke)技(ji)創新園、科(ke)技(ji)城、科(ke)研機構(gou) 集中區域開(kai)展(zhan)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)危(wei)險(xian)廢物(wu)分(fen)(fen)類收集和預處理示范(fan)項目建(jian)設。

(3)加大違法(fa)行為懲(cheng)處

以危險廢物為(wei)(wei)體(ti)廢物執法重點，實行對(dui)(dui)固體(ti)廢物環境違(wei)法行 為(wei)(wei)的“零容忍"，對(dui)(dui)違(wei)法行為(wei)(wei)實行嚴懲重罰(fa)。

建立多部門聯合監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)機(ji)制，嚴厲打(da)(da)擊非法(fa)(fa)(fa)排(pai)放、傾倒、 收集(ji)、貯存、轉移、利用、處置(zhi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物等環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)(xing)為， 將(jiang)(jiang)醫(yi)療廢(fei)(fei)物、廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池、廢(fei)(fei)礦物油等危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物作為打(da)(da)擊重點(dian)， 醫(yi)療、工業、機(ji)動(dong)車行(xing)(xing)業每年度(du)至少開展一次專項執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。探索建 立將(jiang)(jiang)機(ji)動(dong)車維(wei)修行(xing)(xing)業危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)管(guan)(guan)理績效(xiao)評價與(yu)資質校驗(yan)相結合制度(du)， 強力推進機(ji)動(dong)車維(wei)修行(xing)(xing)業危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)規范(fan)化管(guan)(guan)理。推進廢(fei)(fei)棄危(wei)(wei)(wei)險(xian)化學品(pin) 等危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物貯存、利用、處置(zhi)過程環(huan)境監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)過程協調和信(xin)息(xi)共 享，堵塞危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物監(jian)管(guan)(guan)漏洞，重點(dian)打(da)(da)擊未如實申報(bao)廢(fei)(fei)棄危(wei)(wei)(wei)險(xian)化學 品(pin)的(de)(de)行(xing)(xing)為或將(jiang)(jiang)廢(fei)(fei)棄危(wei)(wei)(wei)險(xian)化學品(pin)隱瞞為原料、中間產品(pin)的(de)(de)行(xing)(xing)為。

強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)(men)(men)聯(lian)防聯(lian)控，加(jia)強(qiang)生態(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)與工(gong)信、公安、交通、 商(shang)務、應急、城管(guan)等相關行政主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)的溝通協調，建立部(bu)門(men)(men)(men)信 息共享(xiang)和(he)聯(lian)動執法(fa)(fa)機制。加(jia)強(qiang)環(huan)境污染案件危險廢物認定(ding)、環(huan)境 損害評(ping)估等司法(fa)(fa)銜接，保(bao)障(zhang)環(huan)境污染犯罪案件及時立案、依法(fa)(fa)查 處。鼓勵將危險廢物非法(fa)(fa)排放(fang)、傾倒(dao)、處置等列為有獎舉報內容, 加(jia)強(qiang)社會(hui)監督。

4.加快(kuai)實現固體(ti)廢物全過程監管

推進工(gong)(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)智能化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，依托(tuo)中山市(shi)(shi)固體(ti)(ti)物(wu)(wu)廢(fei)(fei)在(zai)(zai)線監 控管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)平臺(tai)，實(shi)現危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)業(ye)務(wu)一(yi)網(wang)統(tong)管(guan)(guan)(guan)(guan)和全過程跟蹤監管(guan)(guan)(guan)(guan)。工(gong)(gong)(gong) 業(ye)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)年產生量大于(yu)10噸/年的(de)重點單(dan)位(wei)(wei)以及(ji)收集(ji)、貯存(cun)、 利用(yong)、處置工(gong)(gong)(gong)業(ye)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)單(dan)位(wei)(wei)，須按(an)照市(shi)(shi)生態環境保(bao)護主管(guan)(guan)(guan)(guan) 部門(men)的(de)要求，在(zai)(zai)重點場所安裝、配備可聯網(wang)的(de)視頻(pin)監控、車輛(liang) 計重、電子秤、打印機等設(she)備，運輸(shu)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)車輛(liang)應當安裝 衛(wei)星定(ding)位(wei)(wei)設(she)備，并將(jiang)以上設(she)備的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)實(shi)時(shi)傳輸(shu)至 市(shi)(shi)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)平臺(tai)。利用(yong)視頻(pin)監控、一(yi)物(wu)(wu)一(yi)碼、在(zai)(zai)線稱 重計量、衛(wei)星定(ding)位(wei)(wei)等智能監控手段(duan)，實(shi)現對全市(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)從 產生、收集(ji)、運輸(shu)、利用(yong)、處置全流程閉環管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，做(zuo)到(dao)全覆蓋、 全過程、全時(shi)段(duan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，建立信(xin)(xin)訪(fang)、執法信(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯互(hu)通渠道，有效 防范工(gong)(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)違(wei)規傾倒，提(ti)升固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)和智能 化(hua)(hua)水平。

5.推進固體廢物(wu)風(feng)險防控體系建設(she)

各鎮街、園區嚴格落實固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)屬地責(ze)任，將工業固(gu)體(ti)(ti) 廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生、收(shou)集(ji)、運(yun)輸(shu)、利用(yong)和處置(zhi)單位(wei)納入(ru)相(xiang)應網(wang)格監(jian)管(guan)(guan)(guan)，督 促相(xiang)關單位(wei)依法承擔固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)防(fang)治主體(ti)(ti)責(ze)任，按《中山市工 業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)全(quan)過程規(gui)(gui)范(fan)化管(guan)(guan)(guan)理工作指引》履行分(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理制、申報 登記制、規(gui)(gui)范(fan)貯存制、轉移合同制等(deng)要求(qiu)，防(fang)范(fan)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環 境(jing)污染(ran)風(feng)險。

以現(xian)有(you)環境(jing)監(jian)(jian)察網格化(hua)(hua)責任(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系為基礎(chu)，加強危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu) 環境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)隊伍(wu)建設和(he)(he)第三方(fang)專(zhuan)業團隊輔助監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，切(qie)實提髙危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢 物(wu)(wu)專(zhuan)業監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)力和(he)(he)應急響應能(neng)力。將危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)產(chan)生單(dan)位(wei)規范(fan)化(hua)(hua)落(luo) 實情況(kuang)作為網格化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的重(zhong)點(dian)任(ren)務，持續推進危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)規范(fan)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan) 理(li)，各級網格全面(mian)梳理(li)本網格危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)重(zhong)點(dian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)區域和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對象, 開展定期巡查和(he)(he)隨(sui)機抽(chou)查。強化(hua)(hua)事中(zhong)事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，各鎮(街(jie)、園區) 危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)規范(fan)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)落(luo)實情況(kuang)納入環境(jing)保護考核責任(ren)指(zhi)標體系 進行考核。

六、實施保障措施

（一）加強組織領(ling)導