99久久精品费精品国产

1.工業固體廢物(wu)量預測

根據(ju)《中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)國民經濟和社會發展(zhan)第十(shi)(shi)四個五年(nian)規劃(hua)(hua)和2035 年(nian)遠(yuan)景目標綱要》《中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)工業和信息化發展(zhan)“十(shi)(shi)四五“規劃(hua)(hua)》 的規劃(hua)(hua)目標，中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)2025年(nian)地區工業生產總值(zhi)約為1966.20億 元，結合《中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)“無廢(fei)城市(shi)“建設試點實(shi)施方案(an)研究報告》提 出(chu)中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)到2025年(nian)一般工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生強度0.0998噸/萬元， 預(yu)測中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)到2025年(nian)一般工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生量約為196.26萬噸。

調查(cha)統(tong)計中(zhong)山市(shi)2018-2021年(nian)危險廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)生量(liang)與(yu)當(dang)年(nian)GDP 的關系，2025年(nian)危險廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)生強度取2018-2021年(nian)中(zhong)位值0.0055 噸(dun)/萬元，預測2025年(nian)中(zhong)山市(shi)危險廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)生量(liang)約(yue)24.03萬噸(dun)。

根據(ju)中(zhong)山市《中(zhong)山市國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)發展(zhan)第(di)十(shi)四個五年(nian)規劃 和2035年(nian)遠景目(mu)標綱要》，到(dao)2025年(nian)中(zhong)山市人(ren)口、產業(ye)不會(hui)發 生大(da)的改變，預測一(yi)般工(gong)業(ye)固體廢物(wu)(wu)、危(wei)險廢物(wu)(wu)主要產生行業(ye)、 類型與目(mu)前基本相同(tong)。

2.機遇與挑戰

(1)“十四(si)五”時期(qi)面(mian)臨(lin)主(zhu)要機遇

一(yi)是固體(ti)廢(fei)(fei)物污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作受(shou)到國務(wu)院和(he)黨(dang)中央的(de)髙(gao)度(du)重(zhong) 視。固體(ti)廢(fei)(fei)物污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)是堅決(jue)打好污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰，實現生態環 境髙(gao)水(shui)平保護的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。隨(sui)著(zhu)新固廢(fei)(fei)法的(de)修訂，以及一(yi)系(xi)列固 廢(fei)(fei)標準(zhun)政策文(wen)件的(de)出臺(tai)，固體(ti)廢(fei)(fei)物管理體(ti)系(xi)將更加完(wan)善(shan)，為固體(ti) 廢(fei)(fei)物污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作提供(gong)了(le)法律依據和(he)根本(ben)遵(zun)循。

二是(shi)“雙碳(tan)”政策加快(kuai)(kuai)了(le)產(chan)業(ye)結構升級、循(xun)環(huan)經(jing)濟綠色(se)(se)發(fa)展 的(de)步(bu)伐。推動固(gu)體廢(fei)物污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治工(gong)作向(xiang)“減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)、無(wu)(wu)害 化(hua)"方向(xiang)發(fa)展是(shi)未來主要(yao)(yao)趨(qu)勢。生態環(huan)境部(bu)印(yin)發(fa)的(de)《減污(wu)降碳(tan)協(xie) 同(tong)增效(xiao)實施(shi)方案》明確提出要(yao)(yao)推進固(gu)體廢(fei)物污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治協(xie)同(tong)控制(zhi)， 強化(hua)資源(yuan)回收(shou)和綜合利用，加快(kuai)(kuai)“無(wu)(wu)廢(fei)城市“建設(she)。國務院印(yin)發(fa) 的(de)《2035年前碳(tan)達(da)峰行動方案》明確了(le) “工(gong)業(ye)領域碳(tan)達(da)峰行動”、 “循(xun)環(huan)經(jing)濟助力(li)降碳(tan)行動“的(de)主要(yao)(yao)任(ren)務，提出要(yao)(yao)深(shen)入(ru)實施(shi)綠色(se)(se)制(zhi) 造工(gong)程，大力(li)推行綠色(se)(se)設(she)計，完善綠色(se)(se)制(zhi)造體系(xi)，建設(she)綠色(se)(se)工(gong)廠(chang) 和綠色(se)(se)工(gong)業(ye)園區(qu)。經(jing)濟發(fa)展的(de)質(zhi)量和效(xiao)益不斷提升，固(gu)體廢(fei)物污(wu) 染(ran)防(fang)(fang)治具(ju)備良好的(de)經(jing)濟社會基(ji)礎。

三是“無廢(fei)城市(shi)”建設加快(kuai)工(gong)(gong)業(ye)綠色(se)低碳發(fa)展，降(jiang)低工(gong)(gong)業(ye)固 體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物處理處置壓力。同時推(tui)動固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)防治工(gong)(gong)作(zuo)向(xiang)全(quan)面(mian)化、 系(xi)統化、科學化、精細化方向(xiang)發(fa)展，探索構(gou)建固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)防治 新格局，為(wei)全(quan)市(shi)工(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)防治提供良方。

(2)“十四五”時(shi)期面臨主要挑戰

一方面經濟髙質量發展勢必會給工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)污(wu)染防治工(gong)作帶(dai) 來不小壓力，“十四五"時期中山市(shi)將推動制造業髙質量發展， 積極對接省(sheng)戰(zhan)略性(xing)產(chan)業集群(qun)培育戰(zhan)略，聚力打造“灣(wan)區樞紐、精 品(pin)中山"，產(chan)業集群(qun)的發展必將引發工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)產(chan)生量的持續 增長，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)處理需求隨之增大(da)，如(ru)何加強環境監管，集中統(tong) 籌收(shou)集貯存處置(zhi)工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)是(shi)個(ge)巨(ju)大(da)的挑戰(zhan)。

另一(yi)方面中山市工(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污染防治水(shui)平亟(ji)待提髙，工(gong)業 固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)與處置能(neng)力(li)不(bu)(bu)平衡(heng)，利用處置能(neng)力(li)存在不(bu)(bu)足，固(gu)體(ti) 廢(fei)(fei)物收運體(ti)系不(bu)(bu)完善，管理制度和環(huan)境監管體(ti)系有(you)待加強等問題, 與“無廢(fei)(fei)城市”建設要求存在一(yi)定差距(ju)。

三、規劃概況

（一）指(zhi)導思想

堅持(chi)以(yi)習近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想為指導，深入貫徹(che)黨的二十大(da)精 神，大(da)力實(shi)施“粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)、珠(zhu)三角核心區(qu)、珠(zhu)江(jiang)口西岸(an)"髙(gao) 質量發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，踐(jian)行綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理念(nian)(nian)，堅持(chi)貫徹(che)創新、 協(xie)調(diao)、綠色、開(kai)放(fang)、共享的發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)，全面落(luo)實(shi)國務院、廣(guang)東省 關于“無(wu)廢(fei)城市(shi)''建(jian)設試點(dian)工(gong)作(zuo)的決策部署和總體(ti)要(yao)求，積極推(tui) 動(dong)中(zhong)山(shan)市(shi)“無(wu)廢(fei)城市(shi)“建(jian)設，以(yi)“減量化、資源化、無(wu)害化'‘為 目標導向，實(shi)施可持(chi)續循(xun)環發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，完善生(sheng)態文明(ming)領域統籌協(xie) 調(diao)機制，科(ke)學謀劃(hua)、統籌推(tui)進中(zhong)山(shan)市(shi)工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物污染防治工(gong)作(zuo), 發(fa)揮(hui)減污降碳(tan)協(xie)同效(xiao)應，推(tui)動(dong)中(zhong)山(shan)市(shi)經濟(ji)全面綠色轉型，助力“美 麗中(zhong)山(shan)，無(wu)廢(fei)中(zhong)山(shan)“建(jian)設，為中(zhong)山(shan)市(shi)經濟(ji)社會(hui)髙(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)提供有 力支(zhi)撐。

（二）規劃原則

（1）堅持科(ke)學謀(mou)劃，助(zhu)力無廢(fei)中山(shan)建(jian)設。以生態文明體(ti)制改 革、工業(ye)發展綠(lv)色(se)轉(zhuan)型、減污降碳為背景，以構建(jian)“美麗(li)中山(shan)"、 “無廢(fei)中山(shan)“為發展目標，將工業(ye)固體(ti)廢(fei)物防治(zhi)的(de)(de)減量(liang)化、資源 化、無害化目標與低(di)碳綠(lv)色(se)循(xun)環經濟、污染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰、“無廢(fei) 城市(shi)“、生態文明建(jian)設等相關(guan)領(ling)域試點示范經驗(yan)、成果相融(rong)合， 科(ke)學謀(mou)劃，突出頂層設計(ji)，統籌工業(ye)固體(ti)廢(fei)物的(de)(de)產生、收運(yun)、利 用與處置管理全鏈(lian)條的(de)(de)需求，協調(diao)各環節、各部門職(zhi)責分工，強 調(diao)統籌治(zhi)理，發揮協同(tong)增(zeng)效作用，堅持與綠(lv)色(se)、低(di)碳、髙效、集 約的(de)(de)髙質量(liang)經濟協同(tong)發展。

（2）堅持問(wen)題(ti)導(dao)向，因勢利導(dao)實(shi)施政(zheng)策。以(yi)(yi)統(tong)籌解(jie)決(jue)當前存 在(zai)問(wen)題(ti)與(yu)共性(xing)難題(ti)為(wei)導(dao)向，重點識別(bie)工業固體(ti)廢物在(zai)產生、收集、 轉(zhuan)移、利用(yong)、處置等過程中的薄弱點和關鍵因素，緊密結(jie)合中山(shan) 實(shi)際，因地制宜實(shi)施政(zheng)策，著力(li)(li)解(jie)決(jue)固體(ti)廢物產生量(liang)大、收運體(ti) 系(xi)不完善、利用(yong)體(ti)系(xi)不暢(chang)、處理(li)處置能(neng)力(li)(li)結(jie)構失衡(heng)、環境污(wu)染風 險防范不足(zu)、管理(li)體(ti)系(xi)不完善等問(wen)題(ti)。以(yi)(yi)持續提(ti)升生態(tai)環境質(zhi)量(liang) 為(wei)核心，從“減污(wu)"入(ru)手堅持源頭減量(liang)；以(yi)(yi)綠色發(fa)展為(wei)導(dao)向，協(xie) 同“降碳"助力(li)(li)實(shi)現(xian)區(qu)域碳中和；以(yi)(yi)提(ti)髙經(jing)濟(ji)發(fa)展質(zhi)量(liang)為(wei)動力(li)(li)， 強化生產“提(ti)質(zhi)"水平；以(yi)(yi)資源再生利用(yong)為(wei)手段(duan)，加(jia)快固廢循環“增效"，通過明確目標、細(xi)化任務、完善措(cuo)施、精準(zhun)發(fa)力，持 續提(ti)升(sheng)中山(shan)市工業固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

（3）堅持(chi)機(ji)制(zhi)(zhi)抓手(shou)，以(yi)創(chuang)(chuang)新技術(shu)作驅動。以(yi)重點突破(po)與整體(ti) 創(chuang)(chuang)新為(wei)原則，促進(jin)形成(cheng)工(gong)(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物管理長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)，加快完善(shan)管 理工(gong)(gong)作制(zhi)(zhi)度(du)，建設(she)中山市固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物可溯源“智(zhi)慧+物聯(lian)“信(xin)息管 理系統(tong)；立足(zu)中山市經濟產業(ye)結構特點、區位特征和(he)發展戰略(lve)， 加快工(gong)(gong)業(ye)綠色(se)制(zhi)(zhi)造創(chuang)(chuang)新，推(tui)行固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物減量化(hua)、再利用、無害化(hua) 處(chu)置(zhi)創(chuang)(chuang)新技術(shu)，系統(tong)謀劃固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物收集、貯存、轉運、再利用處(chu) 理設(she)施。以(yi)減污降碳(tan)協(xie)同增(zeng)效(xiao)為(wei)目標，提升(sheng)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物綜合管理水 平，與推(tui)進(jin)供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革相銜接，推(tui)動實現(xian)生產、流通、消 費、管理各環節(jie)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物防治的綠色(se)化(hua)、循環化(hua)、智(zhi)能化(hua)、信(xin)息化(hua)。

（4）堅持政(zheng)(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)(dao)，壓(ya)(ya)實(shi)全(quan)過程污染防治責任。堅持政(zheng)(zheng)府(fu)引(yin) 導(dao)(dao)管理(li)，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管，推(tui)行(xing)綠(lv)色工(gong)廠、無(wu)廢工(gong)廠建設(she)，鼓 勵(li)無(wu)廢園區創建，合理(li)規(gui)劃布局固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)資(zi)源化(hua)、無(wu)害化(hua)產業， 引(yin)導(dao)(dao)市場積極參與工(gong)業體(ti)(ti)系(xi)綠(lv)色化(hua)建設(she)，壓(ya)(ya)實(shi)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)產生、收 集、貯存(cun)、運輸、利(li)用與處(chu)置全(quan)過程中(zhong)產廢單位(wei)、經(jing)營單位(wei)責任。

（三）規劃(hua)范圍

中山市(shi)工業固體廢物規劃實施范圍(wei)：中山市(shi)行政管(guan)轄全部(bu)區域。

（四）規(gui)劃時(shi)限

規(gui)劃(hua)基準年為(wei)2021年，規(gui)劃(hua)時限為(wei)2023-2025年。

四、規劃目(mu)標

（一）總(zong)體目(mu)標

到2025年底，中山市工業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)治理體(ti)系進一步完(wan)善。 初步建立綠色(se)制造體(ti)系，積極開展工業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)源頭減量，工業(ye) 固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產生強度達到預期(qi)(qi)；建立完(wan)善的(de)(de)收集轉運體(ti)系，工業(ye)固(gu) 體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)利用處置能(neng)(neng)力基本滿足(zu)中山近期(qi)(qi)需求；提髙工業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu) 管(guan)理的(de)(de)精細化(hua)、信息化(hua)水平，實現全過程(cheng)監(jian)管(guan)，危險廢物(wu)(wu)(wu)風險防 范能(neng)(neng)力顯著提升。最終形成(cheng)(cheng)較(jiao)完(wan)善的(de)(de)工業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污染防治政策 配套體(ti)系與(yu)管(guan)理體(ti)系，“無(wu)廢中山"在工業(ye)領(ling)域(yu)取得(de)顯著成(cheng)(cheng)效(xiao)。

（二）指標體系

規劃指(zhi)標(biao)體系按(an)源頭減量、資源化(hua)利(li)用、最終處(chu)置、保障(zhang)能 力與制度建設構(gou)建等四大類，共計14個三級指(zhi)標(biao)。

五、規劃任務與(yu)實施路徑(jing)

(一)協同低碳，推(tui)動(dong)工(gong)業固廢(fei)開(kai)展(zhan)源頭減量

1.加快產業(ye)結(jie)構優(you)化調整

加(jia)快推進經(jing)濟轉(zhuan)型升級，以產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)為導向(xiang)，大(da)力 發(fa)展(zhan)新一代電(dian)子信息、髙端(duan)裝備制造、智(zhi)能家電(dian)、生物醫藥(yao)等支 柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，培育發(fa)展(zhan)智(zhi)能機(ji)器人、新能源、光(guang)電(dian)光(guang)學、半導體(ti)與集 成電(dian)路等戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)快推動燈飾照明(ming)、五金(jin)家具、紡織 服裝、家用(yong)電(dian)器等傳統優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)智(zhi)能化(hua)、品(pin)牌化(hua)、綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)轉(zhuan)型 升級，全面(mian)提升工業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)水平，從(cong)源頭降低(di)固廢(fei)產(chan)(chan)生強度，實 現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區規模化(hua)、規范化(hua)、綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)發(fa)展(zhan)，并(bing)逐步淘汰工業(ye)(ye)(ye)(ye)固 體(ti)廢(fei)物產(chan)(chan)生量大(da)、利用(yong)價值低(di)的低(di)端(duan)落后產(chan)(chan)能。到(dao)2025年，傳 統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)升級取得明(ming)顯成效。

2.提升企業(ye)清潔生產水平

實現減污降(jiang)碳協同增效，大力(li)推行清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。加大清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan) 普及力(li)度，對(dui)工業(ye)(ye)固體廢物年產(chan)(chan)(chan)生(sheng)量100噸以上的企業(ye)(ye)逐步開(kai)展(zhan) 清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核。到2023年底，強制(zhi)性(xing)清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核評估驗收通 過率達到75%，新增清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核企業(ye)(ye)100家(jia)。到2025年底， 強制(zhi)性(xing)清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核評估驗收通過率達到78%，在(zai)2023年基礎 上新增清潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審(shen)核企業(ye)(ye)100家(jia)。

3.構(gou)建工業綠色(se)制造體系

以碳(tan)達峰、碳(tan)中和牽(qian)引(yin)(yin)產業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)循環發(fa)(fa)展，培(pei)育一(yi)批綠(lv)(lv)(lv)(lv) 色(se)工廠、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)園區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產品和綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)，構建髙效、清潔、 低(di)碳(tan)、環保的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造體(ti)系。發(fa)(fa)揮供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)核心龍頭(tou)企業(ye)(ye)的(de)(de)引(yin)(yin)領帶 動作(zuo)(zuo)用(yong)，加強供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)上(shang)下(xia)游企業(ye)(ye)間的(de)(de)協作(zuo)(zuo)，建立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)管理 模式，優先(xian)支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工廠及綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產品供(gong)應(ying)商納入綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)管理 體(ti)系。培(pei)育一(yi)批專(zhuan)業(ye)(ye)化綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造服務(wu)機構，為(wei)企業(ye)(ye)、園區開展綠(lv)(lv)(lv)(lv) 色(se)示范工作(zuo)(zuo)提供(gong)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造整體(ti)解決方案，為(wei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造體(ti)系政策推 廣、信(xin)息交流、咨詢、培(pei)訓、評估等(deng)提供(gong)支(zhi)撐。

大力推(tui)廣應用清潔生產新技術(shu)、新工藝、新裝備，重點在化 工、電(dian)鍍、印染等行業(ye)，推(tui)進(jin)清潔生產技術(shu)改造，樹立(li)標(biao)桿。建(jian) 立(li)更(geng)髙的(de)技術(shu)準入(ru)門檻和(he)制(zhi)定更(geng)加嚴格(ge)(ge)的(de)落后產品(pin)產能(neng)清單，嚴 格(ge)(ge)控制(zhi)髙污染、髙耗能(neng)、髙排(pai)放(fang)企業(ye)入(ru)駐(zhu)，爭創國家生態工業(ye)示 范(fan)園區。