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依托區(qu)域重大(da)戰略打(da)造(zao)內需(xu)新增(zeng)長(chang)極(ji)。以(yi)疏解(jie)北(bei)京非首都功能(neng)為(wei)“牛鼻子”，持(chi)續推(tui)動京津冀(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)。堅持(chi)生(sheng)態優(you)先、綠色發(fa)展(zhan)和(he)(he)共抓大(da)保(bao)護、不搞大(da)開(kai)發(fa)，全(quan)面(mian)推(tui)動長(chang)江經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。支持(chi)香港、澳門更好融入國家發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，積(ji)極(ji)穩妥(tuo)推(tui)進粵港澳大(da)灣區(qu)建設。緊扣“一(yi)體(ti)(ti)化”和(he)(he)“高(gao)質(zhi)(zhi)量”，提(ti)升(sheng)長(chang)三角一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)水平。協(xie)調(diao)上中下游共抓大(da)保(bao)護，扎(zha)實推(tui)進黃河流域生(sheng)態保(bao)護和(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。支持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)優(you)勢區(qu)域增(zeng)強經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)人口承載能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)創(chuang)新策源能(neng)力(li)和(he)(he)全(quan)球資源配置(zhi)能(neng)力(li)，促進區(qu)域間融合互動、融通補(bu)充(chong)，培育新增(zeng)長(chang)極(ji)，帶(dai)動全(quan)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)效率整體(ti)(ti)提(ti)升(sheng)。

推動(dong)區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)完善內需增長空間格局(ju)。在全(quan)國統一大(da)市場框架(jia)下充分發(fa)(fa)揮(hui)各地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)比(bi)較優勢，努力實現差異競爭(zheng)、錯位發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，釋放區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)巨(ju)大(da)內需潛力。深入推進西(xi)部大(da)開發(fa)(fa)、東北(bei)全(quan)面振興(xing)、中(zhong)部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)崛起、東部率先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，支(zhi)持(chi)欠(qian)(qian)發(fa)(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)(qu)等特殊類型(xing)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加大(da)對(dui)民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)支(zhi)持(chi)力度。推動(dong)鞏固拓(tuo)展(zhan)(zhan)脫貧攻堅成果同鄉村振興(xing)有效銜接，完善農村低收(shou)入人口和欠(qian)(qian)發(fa)(fa)達(da)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)幫扶機(ji)制。健(jian)全(quan)區(qu)(qu)(qu)(qu)際利益補(bu)償等促進區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制。積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。

六、提高供給質量，帶動需求更好實(shi)現(xian)

供(gong)給側有(you)效(xiao)暢通可以(yi)打通循(xun)環(huan)堵(du)點、消除瓶頸制約，滿足現(xian)有(you)需求(qiu)(qiu)并進一步引領創造新需求(qiu)(qiu)。要(yao)面向需求(qiu)(qiu)結(jie)構變(bian)化和供(gong)給革命，順應新一輪科技(ji)革命和產業變(bian)革趨(qu)勢，強化科技(ji)自(zi)立自(zi)強，以(yi)創新驅動、高質量供(gong)給引領和創造新需求(qiu)(qiu)，推動供(gong)需在更高水平(ping)上實現(xian)良性循(xun)環(huan)。

（十八）加快發展新產業新產品(pin)

實(shi)現(xian)科(ke)(ke)技高水平自立自強(qiang)。以(yi)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略性(xing)需(xu)求為導向優化國(guo)家(jia)(jia)創新(xin)體(ti)系整體(ti)布局，強(qiang)化以(yi)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室為引(yin)(yin)領(ling)的戰(zhan)(zhan)略科(ke)(ke)技力量(liang)。推進(jin)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、高等(deng)學(xue)(xue)(xue)校和企業(ye)科(ke)(ke)研(yan)力量(liang)優化配(pei)置、資(zi)源(yuan)共享。健全新(xin)型舉國(guo)體(ti)制，確定科(ke)(ke)技創新(xin)方(fang)向和重點(dian)，改進(jin)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)組(zu)織管理方(fang)式。在人工智能(neng)、量(liang)子信息、腦科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)等(deng)前沿領(ling)域實(shi)施一(yi)批(pi)前瞻性(xing)、戰(zhan)(zhan)略性(xing)國(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)(ke)技項(xiang)目(mu)。聚焦核(he)心(xin)基礎(chu)(chu)(chu)零部件(jian)及元器(qi)件(jian)、關鍵基礎(chu)(chu)(chu)材(cai)料、關鍵基礎(chu)(chu)(chu)軟(ruan)件(jian)、先進(jin)基礎(chu)(chu)(chu)工藝和產(chan)業(ye)技術基礎(chu)(chu)(chu)，引(yin)(yin)導產(chan)業(ye)鏈上下游聯合攻(gong)關。持(chi)之(zhi)以(yi)恒加強(qiang)基礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究，發揮好(hao)重要院(yuan)所、高校的國(guo)家(jia)(jia)隊作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，重點(dian)布局一(yi)批(pi)基礎(chu)(chu)(chu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)研(yan)究中心(xin)。加強(qiang)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究與市場應用(yong)(yong)的有效(xiao)銜接(jie)，支持(chi)產(chan)學(xue)(xue)(xue)研(yan)協同，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)鏈、創新(xin)鏈、生態鏈融通發展。強(qiang)化企業(ye)科(ke)(ke)技創新(xin)主(zhu)體(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。

壯(zhuang)(zhuang)大(da)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)。深入推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展，建設國(guo)家(jia)級戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。全面提升信息技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力，推動(dong)人工智能、先(xian)進(jin)(jin)通信、集(ji)(ji)成電(dian)路、新型(xing)顯示、先(xian)進(jin)(jin)計算等技(ji)術(shu)創新和(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)。加快生(sheng)(sheng)物(wu)醫藥、生(sheng)(sheng)物(wu)農業(ye)(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)物(wu)制造(zao)、基因技(ji)術(shu)應(ying)(ying)用(yong)服務等產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展。發(fa)(fa)展壯(zhuang)(zhuang)大(da)新能源產(chan)業(ye)(ye)(ye)。推進(jin)(jin)前(qian)(qian)(qian)沿新材(cai)料研發(fa)(fa)應(ying)(ying)用(yong)。促進(jin)(jin)重(zhong)大(da)裝備(bei)工程應(ying)(ying)用(yong)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展，加快大(da)飛機、航空發(fa)(fa)動(dong)機和(he)(he)機載設備(bei)等研發(fa)(fa)，推進(jin)(jin)衛(wei)星及應(ying)(ying)用(yong)基礎(chu)設施建設。發(fa)(fa)展數字創意(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。在前(qian)(qian)(qian)沿科技(ji)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)變(bian)革(ge)領域，組織實施未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)與(yu)加速計劃，前(qian)(qian)(qian)瞻(zhan)謀劃未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。推動(dong)先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展，建設國(guo)家(jia)新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示范基地，培育世(shi)界級先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)。

加強創新產品(pin)(pin)應(ying)用。依托我(wo)國超大規(gui)模市場(chang)和完備(bei)產業體系，創造有利(li)于(yu)新技(ji)術(shu)快速大規(gui)模應(ying)用和迭(die)代升級的獨特(te)優勢，加速科技(ji)成果(guo)向現(xian)實生產力轉(zhuan)化。完善激勵和風險補償機(ji)制，推動首(shou)臺（套）裝備(bei)、首(shou)批(pi)次材料等示范應(ying)用。建立重要產品(pin)(pin)快速審評審批(pi)機(ji)制。

加快推動數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)化和產業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化。加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)社(she)會、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政府(fu)建設，發展普惠性(xing)“上云用(yong)數(shu)(shu)(shu)賦智”，不斷提(ti)升數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化治理水平。建立完善跨部門跨區(qu)域(yu)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源流通(tong)應用(yong)機(ji)制，強(qiang)化數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)保障能力(li)(li)，優化數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要素流通(tong)環境。加快數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源開發利(li)用(yong)及其制度規(gui)范(fan)建設，打造具有國際競爭(zheng)力(li)(li)的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)集群，加大中小(xiao)企業(ye)特別(bie)是制造業(ye)中小(xiao)企業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化賦能力(li)(li)度。積極參與數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)領域(yu)國際規(gui)則和標準制定(ding)。

激發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新活力。遵(zun)循人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成長規(gui)律(lv)和(he)科(ke)(ke)研活動規(gui)律(lv)，培養(yang)造就更多(duo)國際(ji)一流(liu)的領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。加強(qiang)創(chuang)(chuang)新型(xing)、應用型(xing)、技能(neng)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)，壯大高水平工(gong)程師(shi)和(he)高技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍。鼓勵大型(xing)企業與科(ke)(ke)研院所聯合培養(yang)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。健全以創(chuang)(chuang)新能(neng)力、質量、實效、貢獻為導(dao)向的科(ke)(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)體系，完善(shan)技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價(jia)制度。弘揚科(ke)(ke)學(xue)精神和(he)工(gong)匠精神，提升全民(min)科(ke)(ke)學(xue)素質。

（十(shi)九(jiu)）積極(ji)促進傳統產(chan)業改造提升

大(da)力發(fa)展(zhan)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)。持續(xu)強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)基礎地(di)位，加快(kuai)建立(li)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系、生(sheng)產(chan)(chan)體(ti)(ti)系、經營體(ti)(ti)系，發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)社會化(hua)服務。健全農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)支持保護(hu)(hu)制度，優(you)(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)區域布局，加強(qiang)糧(liang)食生(sheng)產(chan)(chan)功(gong)能(neng)(neng)區、重要農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)保護(hu)(hu)區、特色農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品優(you)(you)勢區建設。優(you)(you)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)結構，擴(kuo)大(da)緊缺農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)。加強(qiang)高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)建設，加強(qiang)東(dong)北黑土地(di)保護(hu)(hu)和地(di)力恢復，增(zeng)強(qiang)糧(liang)食綜合生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)力。推(tui)(tui)動畜牧業(ye)(ye)轉型升級(ji)，發(fa)展(zhan)標(biao)準化(hua)規(gui)模養殖(zhi)，強(qiang)化(hua)動物疫(yi)病(bing)風險防控(kong)，推(tui)(tui)進畜禽養殖(zhi)廢(fei)棄物資(zi)源化(hua)利用。推(tui)(tui)進水產(chan)(chan)綠色健康(kang)養殖(zhi)，規(gui)范有序發(fa)展(zhan)海洋漁業(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科技和裝(zhuang)備支撐(cheng)，推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械化(hua)和農(nong)(nong)(nong)(nong)機裝(zhuang)備智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)。推(tui)(tui)動發(fa)展(zhan)智(zhi)(zhi)慧農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)。

推進(jin)(jin)制造業高(gao)端化、智能化、綠色化。深(shen)入實施工業互聯網創新發展戰(zhan)略(lve)。促(cu)進(jin)(jin)數(shu)據、人才、技(ji)術(shu)等生產(chan)要(yao)素在傳(chuan)統產(chan)業匯聚，推動企(qi)業加快數(shu)字化改造。發展智能制造、綠色制造，推動生產(chan)方式(shi)向柔性、智能、精細化轉變。構建(jian)多層次資源高(gao)效循環利(li)用(yong)(yong)體系，推進(jin)(jin)大宗固廢綜合利(li)用(yong)(yong)，規范發展再制造產(chan)業。

優(you)(you)化(hua)區(qu)域產業(ye)(ye)產能布局(ju)(ju)。發(fa)揮各地(di)(di)區(qu)比(bi)較優(you)(you)勢，優(you)(you)化(hua)區(qu)域分工協(xie)作格(ge)局(ju)(ju)。優(you)(you)化(hua)石(shi)化(hua)化(hua)工、鋼鐵等重要基礎性產業(ye)(ye)規劃布局(ju)(ju)，嚴(yan)格(ge)控制(zhi)建設(she)高(gao)耗能、高(gao)排放項(xiang)目(mu)(mu)。不(bu)斷完(wan)善產業(ye)(ye)結構調整指(zhi)導目(mu)(mu)錄、西(xi)部地(di)(di)區(qu)鼓勵(li)類產業(ye)(ye)目(mu)(mu)錄等，支(zhi)持引導中西(xi)部和(he)東北地(di)(di)區(qu)依托資源要素稟賦，在充分考(kao)慮資源環境承載能力(li)基礎上(shang)承接國內產業(ye)(ye)梯度(du)轉移。推(tui)進老工業(ye)(ye)基地(di)(di)制(zhi)造業(ye)(ye)競(jing)爭優(you)(you)勢重構。加強對(dui)重大生產力(li)布局(ju)(ju)的統一(yi)規劃和(he)宏(hong)觀指(zhi)導，防止盲目(mu)(mu)投資和(he)重復建設(she)。

持續推(tui)動(dong)(dong)生產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)向高端延伸。發(fa)(fa)(fa)(fa)展服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)制(zhi)(zhi)造，鼓(gu)勵制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展生產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)，拓(tuo)展研發(fa)(fa)(fa)(fa)設計、供應(ying)鏈(lian)協(xie)同、系統解決方案、柔性(xing)(xing)化定制(zhi)(zhi)、全生命(ming)周期管理等(deng)(deng)增值服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，促進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)由(you)提供“產(chan)(chan)(chan)品(pin)”向提供“產(chan)(chan)(chan)品(pin)+服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)”轉變(bian)，提升價值鏈(lian)。推(tui)動(dong)(dong)現代服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)同先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展科技(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)。支持智能制(zhi)(zhi)造、流程再造等(deng)(deng)領(ling)域新型(xing)專業(ye)(ye)化服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。發(fa)(fa)(fa)(fa)展研發(fa)(fa)(fa)(fa)、設計、檢測等(deng)(deng)生產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)包，鼓(gu)勵電子商務(wu)(wu)等(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)向制(zhi)(zhi)造環節拓(tuo)展。引(yin)導研發(fa)(fa)(fa)(fa)設計企(qi)業(ye)(ye)與(yu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)嵌入式合作(zuo)。培育(yu)專業(ye)(ye)化、國際化的知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)品(pin)牌機構(gou)。聚焦提高要素配置(zhi)效率，推(tui)動(dong)(dong)供應(ying)鏈(lian)金融、信息(xi)數據(ju)、人力資源等(deng)(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)(fa)展。

（二十）著力加強標準(zhun)質量品牌建設

健全(quan)產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。建(jian)立(li)健全(quan)全(quan)國統一(yi)的強制(zhi)性國家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。構建(jian)現(xian)代農業全(quan)產(chan)(chan)業鏈標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，完善制(zhi)造業高端化(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，動(dong)態調(diao)整消費品安全(quan)標(biao)準(zhun)(zhun)，健全(quan)旅(lv)游、養老、商貿流通等服(fu)務業標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。優化(hua)企業標(biao)準(zhun)(zhun)“領跑者”制(zhi)度(du)。大力發展先進團體(ti)(ti)(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快構建(jian)國家(jia)現(xian)代先進測(ce)量體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。加(jia)強檢驗檢測(ce)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)建(jian)設。

持續提高產品(pin)和服(fu)務質(zhi)量(liang)。加強質(zhi)量(liang)安全監(jian)管，推進質(zhi)量(liang)分級，穩(wen)步提高消費品(pin)質(zhi)量(liang)安全水平(ping)。健全質(zhi)量(liang)認(ren)證體系(xi)，完善質(zhi)量(liang)認(ren)證采信機(ji)制。加快建設覆蓋(gai)線上線下的重要產品(pin)追(zhui)溯體系(xi)，實施優(you)質(zhi)服(fu)務標識管理制度(du)，促進品(pin)質(zhi)消費。

深入(ru)實施商(shang)標(biao)品(pin)(pin)牌(pai)戰略。打造中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)，培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展中華老字號和(he)特色傳(chuan)統(tong)文化品(pin)(pin)牌(pai)。持續(xu)辦好(hao)中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)日活動，宣傳(chuan)推(tui)介國(guo)貨精(jing)品(pin)(pin)，增強全社(she)會品(pin)(pin)牌(pai)發(fa)展意(yi)識(shi)，在市場公平競爭、消(xiao)費(fei)者自主選擇中培(pei)育(yu)更多享譽(yu)世界(jie)的中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)。

七(qi)、健全(quan)現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)和流通體系，促進產需有機(ji)銜接

完善的(de)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)(xi)可以(yi)推動資源配(pei)(pei)置(zhi)實現效益最大化和效率(lv)最優化，高效的(de)流通體系(xi)(xi)能夠在更大范圍更深程度把(ba)生(sheng)產(chan)和消(xiao)費(fei)有機聯系(xi)(xi)起來。要推動形成全國統一大市(shi)場(chang)(chang)，加快健(jian)全市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)(xi)基礎制度，建設(she)現代流通體系(xi)(xi)，優化生(sheng)產(chan)要素配(pei)(pei)置(zhi)，有效提(ti)高市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行和流通效率(lv)，促進生(sheng)產(chan)與需求緊密結合。

（二十(shi)一）提升(sheng)要素市場(chang)化配置水平(ping)

推(tui)進勞(lao)動力要素有序流動。營造(zao)公(gong)平(ping)就(jiu)業(ye)環境(jing)，保(bao)障(zhang)城鄉勞(lao)動者享有平(ping)等就(jiu)業(ye)權利。建立協調銜接的(de)勞(lao)動力、人才(cai)流動政策體系(xi)和交流合作機制，健全統(tong)一(yi)規范的(de)人力資源(yuan)(yuan)市(shi)場體系(xi)，完(wan)善全國統(tong)一(yi)的(de)人力資源(yuan)(yuan)社會保(bao)障(zhang)公(gong)共服務平(ping)臺，推(tui)動公(gong)共資源(yuan)(yuan)由(you)主(zhu)要按城市(shi)行政等級配(pei)置向主(zhu)要按實際(ji)服務管理人口規模配(pei)置轉變。

推動經營性(xing)土地(di)(di)要素(su)市(shi)場(chang)化配置(zhi)(zhi)。健全(quan)城鄉(xiang)統一(yi)的建設用地(di)(di)市(shi)場(chang)，合(he)理調節土地(di)(di)增(zeng)值收益。探(tan)索建立(li)全(quan)國性(xing)的建設用地(di)(di)指標(biao)和補充耕地(di)(di)指標(biao)跨區域交(jiao)易機(ji)制(zhi)。加(jia)(jia)快培(pei)育發展建設用地(di)(di)二(er)級市(shi)場(chang)，推進產(chan)業(ye)用地(di)(di)市(shi)場(chang)化配置(zhi)(zhi)，推動不同產(chan)業(ye)用地(di)(di)類(lei)型合(he)理轉換，探(tan)索增(zeng)加(jia)(jia)混合(he)產(chan)業(ye)用地(di)(di)供給。完善城鄉(xiang)基(ji)準地(di)(di)價、標(biao)定地(di)(di)價的制(zhi)定與發布制(zhi)度，逐步(bu)形成(cheng)與市(shi)場(chang)價格(ge)掛(gua)鉤動態調整機(ji)制(zhi)。充分利(li)用市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)盤活(huo)存量土地(di)(di)和低效(xiao)用地(di)(di)。

完(wan)善知識、技(ji)術、數據要素配(pei)置機(ji)制。深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)使用權(quan)、處置權(quan)、收益權(quan)改革(ge)，完(wan)善職務科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)激(ji)勵(li)機(ji)制。加大科(ke)(ke)研(yan)(yan)單(dan)位改革(ge)力度，支(zhi)持科(ke)(ke)研(yan)(yan)事業(ye)單(dan)位試(shi)行更(geng)靈活(huo)的崗位、薪酬等管(guan)理制度。建立(li)健全(quan)高等學校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)、企業(ye)間創新資源自由有序流動(dong)機(ji)制。建設(she)國家知識產(chan)權(quan)和科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)。完(wan)善數據要素市場化(hua)配(pei)置機(ji)制，建立(li)數據資源產(chan)權(quan)、交(jiao)易(yi)流通、跨境傳輸、安全(quan)保(bao)護等基礎制度和標準規范。

（二(er)十二(er)）加快(kuai)建立(li)公(gong)平(ping)統一市場(chang)

完善公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的市場秩序(xu)。在要素獲取、準入許可、經營運行(xing)、標準制(zhi)定、招投(tou)標、政府采購(gou)等(deng)方面，對各類(lei)所有制(zhi)企業平(ping)等(deng)對待。建(jian)立(li)公(gong)(gong)(gong)平(ping)開放透(tou)明的競(jing)爭規(gui)則(ze)，構建(jian)覆蓋(gai)事前(qian)事中事后全(quan)環節(jie)的競(jing)爭政策(ce)實施機制(zhi)，健全(quan)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)機制(zhi)，強(qiang)化(hua)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)剛性約束(shu)。加強(qiang)和改進反壟(long)斷和反不正當競(jing)爭執法，完善法律法規(gui)。完善市場競(jing)爭狀況評估制(zhi)度。

加快(kuai)構建全(quan)國(guo)統一大市場(chang)。破除地方保護和市場(chang)分割，建設高效規(gui)范、公平競爭的國(guo)內(nei)統一市場(chang)，破除妨礙生產(chan)要素(su)市場(chang)化配置和商品服務流通的體制(zhi)機制(zhi)障礙，降低全(quan)社會交(jiao)易成本。健全(quan)市場(chang)準入負面(mian)清單制(zhi)度，全(quan)面(mian)提升市場(chang)準入效能。推進能源、鐵路、電信(xin)、公用(yong)事(shi)業等行業競爭性(xing)環(huan)節市場(chang)化改革。深(shen)化公共資源交(jiao)易平臺整合(he)共享。合(he)理劃分不同(tong)層級政府市場(chang)監管事(shi)權，構建跨區域(yu)市場(chang)監管機制(zhi)，有效防止濫用(yong)行政權力限制(zhi)競爭。

（二十三(san)）建設現代流通體系