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國(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)深化電子電器(qi)行業

管理(li)制度改(gai)革的(de)意(yi)見

國辦發〔2022〕31號

各省、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國(guo)務(wu)院各部委、各直(zhi)屬機構(gou)：

深化(hua)電(dian)子(zi)電(dian)器行業(ye)管(guan)理(li)制度(du)改革，進(jin)(jin)一步破除制約行業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)體制機制障礙(ai)，提(ti)高政府監管(guan)效能，對于(yu)更好激發(fa)(fa)市場主(zhu)體活力、促進(jin)(jin)產業(ye)轉型升級(ji)和技術創新(xin)、培育壯(zhuang)大經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能具有重要意義。為進(jin)(jin)一步優化(hua)電(dian)子(zi)電(dian)器行業(ye)管(guan)理(li)制度(du)，促進(jin)(jin)電(dian)子(zi)電(dian)器行業(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，經(jing)國務院同意，現提(ti)出以(yi)下意見(jian)。

一、指(zhi)導思想

堅(jian)持以習近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)(de)十九大和(he)十九屆歷次全(quan)(quan)會(hui)精神，認真(zhen)落實黨中(zhong)(zhong)央、國務院關(guan)于深化(hua)“放管服”改革優(you)化(hua)營商環境的(de)(de)決策部署，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹(che)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念，加快構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)，全(quan)(quan)流程(cheng)優(you)化(hua)電(dian)(dian)子(zi)電(dian)(dian)器行(xing)業(ye)生產(chan)準入和(he)流通管理，加強事(shi)前事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后(hou)全(quan)(quan)鏈條(tiao)全(quan)(quan)領(ling)域(yu)監管，大幅降低制度性交易成(cheng)本，激發企業(ye)創新(xin)(xin)動力和(he)發展(zhan)(zhan)活力，促(cu)進技術產(chan)品研(yan)發創新(xin)(xin)和(he)市場公(gong)平競爭，切實維護電(dian)(dian)子(zi)電(dian)(dian)器相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈安全(quan)(quan)穩定，加快推動電(dian)(dian)子(zi)電(dian)(dian)器行(xing)業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)。

二、優(you)化電子電器產品(pin)準入管理制度

（一）改(gai)革完(wan)善電子電器(qi)(qi)產(chan)(chan)品強(qiang)制性(xing)認證制度(du)。根據技術和產(chan)(chan)品發展實際情(qing)(qing)況(kuang)，動態調(diao)整強(qiang)制性(xing)產(chan)(chan)品認證目錄。將安(an)全(quan)(quan)風(feng)險較高的(de)鋰離子電池(chi)、電源適配(pei)器(qi)(qi)/充電器(qi)(qi)納入強(qiang)制性(xing)認證管理，對安(an)全(quan)(quan)風(feng)險較低、技術較為成(cheng)熟的(de)數據終端(duan)、多媒體終端(duan)等9種產(chan)(chan)品不(bu)再實行強(qiang)制性(xing)認證管理（見附(fu)件1）。調(diao)整優化強(qiang)制性(xing)認證程(cheng)序，按“雙(shuang)隨機、一公開(kai)(kai)”方(fang)式開(kai)(kai)展獲證前工廠檢查(cha)，結合企(qi)業(ye)信用狀況(kuang)、產(chan)(chan)品質量國(guo)家監督抽查(cha)情(qing)(qing)況(kuang)等因素科學合理確(que)定獲證后的(de)監督檢查(cha)頻次，加強(qiang)產(chan)(chan)品一致(zhi)性(xing)監督檢查(cha)，不(bu)斷提升監管效能。（市場監管總局負責）

（二）改革完善(shan)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)設備進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)制度(du)。動態調整實(shi)行進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)制度(du)的(de)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)設備目錄。將(jiang)衛(wei)星互聯網設備、功能虛(xu)擬化(hua)(hua)設備納入進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管(guan)理，對(dui)與電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)安全關聯較小、技術(shu)較為成熟的(de)固定電(dian)(dian)話終端、傳真(zhen)機等11種電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)設備不(bu)再實(shi)行進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)管(guan)理（見附件2）。精簡優化(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)檢測(ce)項目，相(xiang)應降(jiang)低檢測(ce)收費標(biao)準。將(jiang)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)的(de)審(shen)批承諾時(shi)限壓減至(zhi)15個(ge)工(gong)作日。將(jiang)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網試用批文的(de)有效期由1年(nian)延長至(zhi)2年(nian)。推行進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)標(biao)志(zhi)電(dian)(dian)子化(hua)(hua)，逐步替代紙質標(biao)志(zhi)貼簽，不(bu)再要(yao)求電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)設備產(chan)品包裝(zhuang)、內置信(xin)(xin)(xin)息、廣告等處標(biao)注(zhu)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)編號，便利產(chan)品取得(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)后盡快上(shang)市(shi)，但產(chan)品取得(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)前不(bu)得(de)銷售或者使用。實(shi)行電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)設備產(chan)品系族(zu)管(guan)理，對(dui)取得(de)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)的(de)產(chan)品，持證(zheng)企業(ye)新(xin)增、變(bian)更委(wei)托生產(chan)企業(ye)，或者進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行不(bu)改變(bian)主要(yao)功能、核心(xin)元器件的(de)技術(shu)和(he)(he)(he)外型改動的(de)，無需重新(xin)辦理檢測(ce)和(he)(he)(he)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)。（工(gong)業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)部負責）統(tong)一電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)設備進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)網許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)和(he)(he)(he)強制性認(ren)證(zheng)電(dian)(dian)磁兼容（EMC）檢測(ce)要(yao)求，企業(ye)申辦許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)和(he)(he)(he)認(ren)證(zheng)時(shi)只需進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)行一次檢測(ce)，檢測(ce)報告相(xiang)互承認(ren)。（工(gong)業(ye)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)部、市(shi)場監管(guan)總局按(an)職責分工(gong)負責）

（三）優化無(wu)線(xian)電(dian)(dian)發(fa)射設(she)備型(xing)號(hao)核(he)(he)準(zhun)制度(du)。將(jiang)無(wu)線(xian)電(dian)(dian)發(fa)射設(she)備型(xing)號(hao)核(he)(he)準(zhun)的審批承諾時限(xian)壓減至15個工(gong)作日。除受限(xian)于無(wu)線(xian)電(dian)(dian)頻率規(gui)劃調整和(he)頻率使用許可期(qi)限(xian)要求外，將(jiang)《無(wu)線(xian)電(dian)(dian)發(fa)射設(she)備型(xing)號(hao)核(he)(he)準(zhun)證》有效(xiao)期(qi)限(xian)短(duan)于2年(nian)的延長至2年(nian)以上(shang)。優化無(wu)線(xian)電(dian)(dian)發(fa)射設(she)備型(xing)號(hao)核(he)(he)準(zhun)代碼編碼模(mo)式，工(gong)業(ye)和(he)信息化部制定發(fa)布編碼規(gui)則，由企業(ye)自主(zhu)按照編碼規(gui)則編制核(he)(he)準(zhun)代碼，便利企業(ye)安排生(sheng)產計劃，但(dan)產品取得(de)型(xing)號(hao)核(he)(he)準(zhun)前(qian)不得(de)銷(xiao)售或者使用。（工(gong)業(ye)和(he)信息化部負(fu)責）

（四）推動電(dian)子電(dian)器產品(pin)準入(ru)自檢(jian)(jian)自證(zheng)(zheng)。2022年底前確定一(yi)批條件完備(bei)、具有良好質量(liang)(liang)管理水平和(he)(he)信用(yong)的(de)電(dian)信設(she)備(bei)、無線(xian)(xian)電(dian)發射設(she)備(bei)、信息技術(shu)設(she)備(bei)和(he)(he)家用(yong)電(dian)器生產企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)自檢(jian)(jian)自證(zheng)(zheng)試(shi)(shi)點。試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)申請辦理電(dian)信設(she)備(bei)進網(wang)許可、無線(xian)(xian)電(dian)發射設(she)備(bei)型號核準、強制性認證(zheng)(zheng)時，除網(wang)絡(luo)安全(quan)等特殊檢(jian)(jian)測(ce)項目外(wai)，可以采用(yong)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)檢(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)替(ti)代第三方檢(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)；可以在作出(chu)相關承(cheng)諾的(de)前提下，免于(yu)提交本(ben)企(qi)(qi)業(ye)或者其(qi)委(wei)托生產企(qi)(qi)業(ye)的(de)生產能力、技術(shu)力量(liang)(liang)、質量(liang)(liang)保證(zheng)(zheng)體系方面的(de)申請材料。自檢(jian)(jian)自證(zheng)(zheng)開(kai)展(zhan)情況(kuang)向社會(hui)公示，接受社會(hui)和(he)(he)行業(ye)監督。根(gen)據(ju)試(shi)(shi)點效(xiao)果，逐步推廣(guang)電(dian)子電(dian)器產品(pin)準入(ru)自檢(jian)(jian)自證(zheng)(zheng)制度。（工業(ye)和(he)(he)信息化部、市(shi)場監管總(zong)局按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（五）深化廣(guang)播電(dian)視(shi)設備(bei)(bei)器(qi)(qi)材入(ru)(ru)網(wang)認(ren)定(ding)制度改(gai)革。動態調整(zheng)廣(guang)播電(dian)視(shi)設備(bei)(bei)器(qi)(qi)材入(ru)(ru)網(wang)認(ren)定(ding)品(pin)種，逐步減少線纜(lan)、分配(pei)網(wang)絡器(qi)(qi)材等品(pin)種入(ru)(ru)網(wang)認(ren)定(ding)管理，對標清類設備(bei)(bei)等不(bu)再實行入(ru)(ru)網(wang)認(ren)定(ding)管理。全面推行入(ru)(ru)網(wang)認(ren)定(ding)電(dian)子證件，取代入(ru)(ru)網(wang)認(ren)定(ding)紙質證書。（廣(guang)電(dian)總局負責）

三(san)、整合綠(lv)色產品(pin)評(ping)定認(ren)證制(zhi)度

（六）精簡整(zheng)合(he)(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)評定認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。持續規(gui)范能(neng)(neng)效(xiao)標識(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，鼓勵企(qi)業不斷提升產(chan)品(pin)能(neng)(neng)源效(xiao)率。取消能(neng)(neng)效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)(zhe)”產(chan)品(pin)遴選制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、“能(neng)(neng)效(xiao)之星”產(chan)品(pin)評價制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。將(jiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)整(zheng)合(he)(he)為節(jie)(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。節(jie)(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)標準由有關部門共同制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定，認(ren)證(zheng)(zheng)規(gui)則由市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)總(zong)局(ju)牽頭制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定。通過(guo)節(jie)(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)的產(chan)品(pin)，在政(zheng)府采(cai)購中按(an)規(gui)定享(xiang)受(shou)優先(xian)采(cai)購或者(zhe)(zhe)強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)采(cai)購政(zheng)策，符合(he)(he)相(xiang)關地方獎(jiang)補(bu)政(zheng)策的按(an)規(gui)定享(xiang)受(shou)。（國家發展(zhan)改革委、工業和信息化部、財政(zheng)部、生(sheng)態環境部、市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)總(zong)局(ju)和各(ge)省級(ji)人民政(zheng)府按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（七(qi)）加(jia)快構建統一(yi)的(de)(de)(de)綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)與標識體系(xi)(xi)。統籌環(huan)境(jing)標志認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、節(jie)能低碳產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、節(jie)水產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、可再生能源產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)和(he)綠色(se)設計產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)評價制度(du)，納入綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)與標識體系(xi)(xi)實行統一(yi)管(guan)理(li)，實施綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)全項(xiang)(xiang)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)或者(zhe)(zhe)分(fen)項(xiang)(xiang)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)。市場監管(guan)總局會(hui)同國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)等有關(guan)部(bu)(bu)門統一(yi)發布綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)標識、評價標準清(qing)單(dan)和(he)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)目錄。認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構應當根(gen)據(ju)企(qi)業(ye)需(xu)求，依據(ju)納入綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)評價標準清(qing)單(dan)的(de)(de)(de)標準開(kai)展(zhan)全項(xiang)(xiang)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，并(bing)采(cai)(cai)信(xin)分(fen)項(xiang)(xiang)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)結果，避免重復檢(jian)測(ce)和(he)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)。在(zai)具備條件的(de)(de)(de)領域，增加(jia)企(qi)業(ye)自我聲明(ming)的(de)(de)(de)評價方式。在(zai)已(yi)開(kai)展(zhan)綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)領域，政(zheng)府采(cai)(cai)購按(an)規定優(you)先采(cai)(cai)購或者(zhe)(zhe)強制采(cai)(cai)購具備綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)標識的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。（市場監管(guan)總局、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)能源局按(an)職責分(fen)工負(fu)責）除(chu)法律、行政(zheng)法規、國(guo)務(wu)院決定明(ming)確規定外(wai)，各地(di)區、各部(bu)(bu)門不得在(zai)綠色(se)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)與標識體系(xi)(xi)之外(wai)設定和(he)實施涉及產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)節(jie)約能源、節(jie)約資(zi)源、環(huan)境(jing)保護、低碳、綠色(se)等方面的(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)(ren)定、認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、評比、評價、評選、標識等制度(du)。（各地(di)區、各部(bu)(bu)門負(fu)責）

四、完善支持基礎電子產業高質量發展的制(zhi)度體系

（八）加大基(ji)(ji)礎(chu)電(dian)子(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)研發(fa)創新支(zhi)持(chi)力度。統籌有關政策資源(yuan)，加大對(dui)基(ji)(ji)礎(chu)電(dian)子(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)（電(dian)子(zi)(zi)(zi)材料、電(dian)子(zi)(zi)(zi)元器件、電(dian)子(zi)(zi)(zi)專用(yong)設(she)備、電(dian)子(zi)(zi)(zi)測量儀器等(deng)制造業(ye)(ye)）升級及(ji)關鍵技術(shu)突破的支(zhi)持(chi)力度。通過實(shi)行(xing)(xing)“揭榜掛帥”等(deng)機制，鼓勵(li)相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)科研單位、基(ji)(ji)礎(chu)電(dian)子(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)承擔國(guo)家重(zhong)大研發(fa)任務。引導(dao)建立以行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)為主體(ti)、上下(xia)游相關企(qi)業(ye)(ye)積極參與、科研院所有力支(zhi)撐的研發(fa)體(ti)系，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)技術(shu)門檻高、應用(yong)場景多、市場前景廣的前沿技術(shu)和(he)產品。（科技部、工業(ye)(ye)和(he)信息化部、國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委按職責分工負責）

（九）優化(hua)基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)(pin)應(ying)用制度。結合基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)(pin)發(fa)展實際，動態調整(zheng)重點新(xin)材料首批次應(ying)用示范指(zhi)導(dao)目錄、首臺(tai)（套）重大技術裝(zhuang)備(bei)推廣應(ying)用指(zhi)導(dao)目錄，加大對基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)(pin)的(de)支持力度。（工(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)部、財政(zheng)部、銀(yin)保監會按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)企業(ye)參與武(wu)器裝(zhuang)備(bei)科(ke)(ke)研生(sheng)產(chan)及(ji)配(pei)套的(de)，企業(ye)無需就電(dian)(dian)子元器件辦理(li)武(wu)器裝(zhuang)備(bei)科(ke)(ke)研生(sheng)產(chan)許可，需要辦理(li)武(wu)器裝(zhuang)備(bei)科(ke)(ke)研生(sheng)產(chan)備(bei)案的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時辦理(li)。（國家(jia)國防科(ke)(ke)工(gong)局、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)部按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

（十）完善基(ji)(ji)(ji)礎電(dian)子(zi)產業(ye)(ye)投(tou)融資(zi)制(zhi)(zhi)度(du)。發揮(hui)國家制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)轉型(xing)升級基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、中小(xiao)企業(ye)(ye)發展基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等政(zheng)府投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)引導作用，按照市場化原(yuan)則，對符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎電(dian)子(zi)企業(ye)(ye)加(jia)大支(zhi)持力度(du)，鼓勵(li)有(you)關地方投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)社會(hui)資(zi)本投(tou)資(zi)，著力培(pei)育(yu)行業(ye)(ye)優質企業(ye)(ye)，支(zhi)持產業(ye)(ye)鏈(lian)“鏈(lian)主(zhu)”企業(ye)(ye)、制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)單項(xiang)冠(guan)軍企業(ye)(ye)和(he)“專(zhuan)精特新”中小(xiao)企業(ye)(ye)發展。（工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國家發展改革委按職責分(fen)工負責）鼓勵(li)各類金(jin)(jin)(jin)(jin)融機(ji)構創新金(jin)(jin)(jin)(jin)融產品和(he)服務(wu)，加(jia)大對基(ji)(ji)(ji)礎電(dian)子(zi)產業(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融支(zhi)持力度(du)。（人民銀行、銀保監會(hui)按職責分(fen)工負責）支(zhi)持符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)基(ji)(ji)(ji)礎電(dian)子(zi)企業(ye)(ye)上市融資(zi)。（證監會(hui)負責）

（十一）加大基礎電(dian)子產業(ye)研(yan)發制(zhi)造(zao)用地(di)支(zhi)(zhi)持力度。支(zhi)(zhi)持基礎電(dian)子企業(ye)研(yan)發制(zhi)造(zao)新型(xing)基礎電(dian)子產品，在符合國土(tu)(tu)空(kong)間規劃的(de)前提(ti)下，允許在工(gong)業(ye)項目建(jian)設用地(di)上通過調整用地(di)結(jie)構，增(zeng)加配套研(yan)發、設計(ji)、測(ce)試(shi)、中(zhong)試(shi)設施(shi)，建(jian)筑面(mian)積不超過總建(jian)筑面(mian)積15%的(de)，可繼續按原用途使用土(tu)(tu)地(di)。（自然資源部負責）

五、優化電(dian)子(zi)電(dian)器行(xing)業流通管理制(zhi)度

（十(shi)二(er)）完善電(dian)(dian)(dian)子電(dian)(dian)(dian)器(qi)行(xing)業(ye)相關(guan)進(jin)(jin)出口(kou)(kou)管理(li)制度。深入落實出口(kou)(kou)退稅、出口(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)險等外(wai)貿(mao)政策，擴大出口(kou)(kou)信(xin)(xin)貸投放，鼓(gu)勵電(dian)(dian)(dian)子電(dian)(dian)(dian)器(qi)行(xing)業(ye)企業(ye)發展(zhan)跨境電(dian)(dian)(dian)商。（財政部(bu)、商務部(bu)、人民銀(yin)行(xing)、稅務總局、銀(yin)保(bao)監會、進(jin)(jin)出口(kou)(kou)銀(yin)行(xing)、中國出口(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)險公(gong)司按(an)職責(ze)(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)(ze)）為支持(chi)電(dian)(dian)(dian)子電(dian)(dian)(dian)器(qi)行(xing)業(ye)企業(ye)配套出口(kou)(kou)項目(mu)相關(guan)設備、儀器(qi)暫時(shi)出境，工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)制定相關(guan)貨(huo)物清(qing)單，海(hai)關(guan)將清(qing)單中貨(huo)物的復(fu)運(yun)進(jin)(jin)境期限由(you)最長2年改(gai)(gai)為5年。（海(hai)關(guan)總署、工(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)按(an)職責(ze)(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)(ze)）加強電(dian)(dian)(dian)子電(dian)(dian)(dian)器(qi)產品質量(liang)安全風險監測評估，進(jin)(jin)一步(bu)調整優化必須實施檢(jian)驗的進(jin)(jin)出口(kou)(kou)商品目(mu)錄。深化進(jin)(jin)出口(kou)(kou)貨(huo)物“提前申報(bao)”、“兩步(bu)申報(bao)”、“船邊直提”、“抵港直裝(zhuang)”等改(gai)(gai)革，提升通關(guan)便利化水平。（海(hai)關(guan)總署負責(ze)(ze)(ze)）

（十三）支持廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)回收處(chu)(chu)理(li)(li)行業(ye)健(jian)康發展(zhan)。落實廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)處(chu)(chu)理(li)(li)稅收優(you)(you)惠(hui)政策。充分(fen)(fen)發揮現行資源綜合利用(yong)稅收優(you)(you)惠(hui)政策的激勵引(yin)導作用(yong)，合理(li)(li)降低廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)處(chu)(chu)理(li)(li)企(qi)業(ye)負擔。（財政部、稅務總局按職責分(fen)(fen)工(gong)負責）著力優(you)(you)化(hua)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)回收處(chu)(chu)理(li)(li)網絡布局，持續提升廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)資源化(hua)利用(yong)和無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)水平。支持有(you)關企(qi)業(ye)建設回收網點、中轉(zhuan)倉庫(ku)。加強廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)回收處(chu)(chu)理(li)(li)監(jian)(jian)管工(gong)作，將廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)違法(fa)拆(chai)解處(chu)(chu)理(li)(li)活動(dong)作為監(jian)(jian)管重點，加大(da)執法(fa)處(chu)(chu)罰力度(du)。（國家發展(zhan)改革委、公安部、生(sheng)態環境部、商務部按職責分(fen)(fen)工(gong)負責）

（十(shi)四）規范管(guan)理(li)電子電器行業(ye)(ye)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。行業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門(men)要對(dui)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)中存在的(de)利用行政機關(guan)和(he)(he)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)名(ming)義、濫(lan)設商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)名(ming)目、濫(lan)發商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)證書、“花錢買排名(ming)”、吃拿(na)卡要等(deng)破(po)壞市場(chang)公(gong)平競爭秩(zhi)序的(de)行為進(jin)行清理(li)整頓，及時(shi)處理(li)有關(guan)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)活(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)投訴舉報，并向社會公(gong)布結(jie)果(guo)。基礎電信(xin)運營(ying)商(shang)(shang)(shang)不得組織開展對(dui)電信(xin)設備產品(pin)的(de)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)。嚴禁(jin)行政機關(guan)、事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)及其工(gong)作人(ren)員(yuan)組織或者參(can)與商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)測(ce)評(ping)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。（工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委、市場(chang)監(jian)管(guan)總局等(deng)有關(guan)部(bu)門(men)按職責分工(gong)負(fu)責）

六、加強事(shi)前事(shi)中事(shi)后全鏈條全領域(yu)監(jian)管