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國家發展改革委(wei)召開新聞發布會介(jie)紹(shao)生態文明建設有關工作(zuo)情況

定于9月22日（星期四(si)）上午10:00，召開國家發(fa)展改革委新聞發(fa)布會，介紹生態文(wen)明建設有關工作情況。本次發(fa)布會采(cai)取線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下相結合的(de)發(fa)布形式，歡迎關注。

國家發展改(gai)革委政策(ce)研究室

2022年9月21日

文字實錄

國家(jia)發展改革委政研室(shi)副主任、委新聞發言人孟瑋

孟瑋:

各(ge)位媒體朋友，大(da)家(jia)上(shang)午好(hao)!歡迎參加今天的(de)專題新聞發布(bu)會(hui)(hui)，今天發布(bu)會(hui)(hui)的(de)主題是生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)。黨(dang)的(de)十八大(da)以來，我(wo)國(guo)生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)取得顯著成(cheng)效。2020年9月22日，習近平主席在聯合國(guo)大(da)會(hui)(hui)一般性辯論(lun)上(shang)作出碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)重(zhong)大(da)宣示(shi)，兩年來，碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作穩(wen)步推進，統籌(chou)協調機制和(he)“1+N”政策體系構建(jian)(jian)實施，相關工作開(kai)局(ju)良好(hao)。值此兩周(zhou)年之(zhi)際(ji)，我(wo)們召開(kai)這(zhe)場專題新聞發布(bu)會(hui)(hui)，向各(ge)位通報“雙碳(tan)(tan)(tan)”工作取得的(de)積極成(cheng)效，同(tong)時(shi)全面介(jie)紹黨(dang)的(de)十八大(da)以來我(wo)國(guo)生態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)取得的(de)歷史性成(cheng)就。

為便于社會各界更好了解有關情況(kuang)，今天我們(men)(men)非(fei)常高興(xing)地(di)(di)邀請(qing)到:國家(jia)發展改革委(wei)資源節約(yue)和環境保護司司長劉德春(chun)先生，地(di)(di)區(qu)振興(xing)司副司長王心同(tong)先生，農村經濟司副司長張驊女士，請(qing)他們(men)(men)為大家(jia)介紹有關情況(kuang)，并回答大家(jia)關心的問題。

下面，先有請劉德春司長介(jie)紹(shao)有關(guan)情況。

國(guo)家發展改革委(wei)環資(zi)司司長(chang)劉德春(chun)

劉德春(chun):

感謝主持(chi)人。各位(wei)記者(zhe)朋友(you)，今(jin)天是9月22日，是習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示兩周年(nian)，非(fei)常高興在這樣一個有紀念(nian)意義的日子里(li)，向各位(wei)介(jie)紹(shao)黨的十八大以(yi)來(lai)我國生態文(wen)明建設取得的歷史性成就(jiu)，特別(bie)是推動經濟(ji)社會發展全面綠色轉型的行動與成效。

黨的(de)十八(ba)大以來，以習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)黨中央以前所未有的(de)力度抓生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設，提(ti)出一(yi)系列(lie)原創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)的(de)新(xin)思想(xiang)、新(xin)理念(nian)、新(xin)戰略，堅(jian)持綠色發展(zhan)理念(nian)，擘畫(hua)美麗(li)中國(guo)藍圖，形成(cheng)并(bing)確(que)立了習(xi)近平生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)思想(xiang)，開展(zhan)了一(yi)系列(lie)根(gen)本性(xing)(xing)、開創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)、長遠(yuan)性(xing)(xing)工作，走出了一(yi)條(tiao)綠色低碳高(gao)質量發展(zhan)道路，推動我國(guo)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設發生(sheng)(sheng)了歷史性(xing)(xing)、轉折性(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)變化(hua)。

一(yi)是(shi)環境(jing)質(zhi)量顯(xian)著改善。十年(nian)來，我(wo)們持續大幅增(zeng)加環(huan)保(bao)投入(ru)，加大環(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)力(li)(li)度(du)，累計安(an)排中央預算(suan)內投資超(chao)過(guo)1000億(yi)元支持環(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，有(you)力(li)(li)保(bao)障了(le)打好污染(ran)防(fang)治攻(gong)堅戰(zhan)。與2012年(nian)相比，2021年(nian)全國(guo)污水處(chu)理(li)能力(li)(li)增(zeng)長1倍，工業固廢處(chu)置量增(zeng)長約50%，城市(shi)生(sheng)活垃圾無(wu)害化處(chu)理(li)能力(li)(li)和實際(ji)處(chu)理(li)量分別增(zeng)長116%和62%，自然村生(sheng)活垃圾收運處(chu)置體(ti)系覆蓋(gai)率穩定(ding)保(bao)持在90%以上。2021年(nian)，全國(guo)地級以上城市(shi)空氣(qi)優良(liang)天數比率達到(dao)了(le)87.5%，PM2.5平均濃度(du)比2015年(nian)下降了(le)34.8%，地表水I—III類斷面比例達到(dao)了(le)84.9%，土壤(rang)污染(ran)風險得到(dao)有(you)效管控。

二(er)是生態系統質量和穩定性穩步提高(gao)。十年來，我們堅(jian)持(chi)山(shan)水(shui)林田湖(hu)草沙一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)修復(fu)，構建以(yi)國家公園(yuan)為(wei)主體(ti)的(de)自然保(bao)護(hu)地(di)(di)體(ti)系(xi)，推動長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發(fa)展、黃河(he)流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展，深(shen)入實施大(da)規模國土綠(lv)化(hua)行動，累計完成造(zao)林9.6億(yi)畝，占全(quan)球人工造(zao)林的(de)四(si)分之一(yi)，著力強化(hua)生(sheng)(sheng)態系(xi)統穩(wen)定性(xing)和生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)護(hu)，筑牢(lao)生(sheng)(sheng)態安全(quan)屏障。2021年，我國森林覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)到(dao)24.02%，森林蓄積(ji)量達(da)(da)到(dao)194.93億(yi)立方(fang)米，成為(wei)全(quan)球森林資源增長(chang)最多的(de)國家；草原綜合植被蓋(gai)度達(da)(da)到(dao)50.32%，濕地(di)(di)保(bao)護(hu)率達(da)(da)到(dao)52.65%；自然保(bao)護(hu)地(di)(di)面積(ji)占陸(lu)域(yu)(yu)國土面積(ji)比(bi)例達(da)(da)到(dao)18%。

三(san)是產業結構優(you)化升級成效明(ming)顯。十年來，我(wo)們深入推進(jin)供給側結構性(xing)改革，淘汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)、化(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，退(tui)出(chu)過(guo)剩(sheng)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)1.5億噸以上(shang)(shang)、取締(di)地條鋼1.4億噸；大(da)力發展(zhan)(zhan)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，促進(jin)新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式蓬(peng)勃發展(zhan)(zhan)。2021年，高技(ji)術制造業(ye)(ye)占(zhan)規模以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)增加值(zhi)比重(zhong)達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點(dian)；“三新(xin)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增加值(zhi)相當于(yu)GDP的比重(zhong)達到17.25%；新(xin)能(neng)源產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)全球領先，為全球市(shi)場提(ti)(ti)供超過(guo)70%的光伏組(zu)件；綠色(se)建筑(zhu)占(zhan)當年城(cheng)鎮新(xin)建建筑(zhu)面積比例提(ti)(ti)升(sheng)至84%。2022年前8個月，新(xin)能(neng)源汽車產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)量(liang)分別達到397和386萬(wan)輛，保有量(liang)達到1099萬(wan)輛，約占(zhan)全球一半左右。

四是(shi)能源綠色低碳轉(zhuan)型成(cheng)效顯著。十年(nian)(nian)來(lai)，我(wo)們深入推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命，立(li)足以煤(mei)(mei)為主的(de)基(ji)本國(guo)(guo)情，強化煤(mei)(mei)炭清潔高效利用，積極(ji)發(fa)展(zhan)非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，持續深化電(dian)力體制改革(ge)。2021年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)占比(bi)達到25.5%，比(bi)2012年(nian)(nian)提升(sheng)了(le)11個(ge)百分點；煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)占比(bi)下(xia)降至56%，比(bi)2012年(nian)(nian)下(xia)降了(le)12.5個(ge)百分點；風光發(fa)電(dian)裝機(ji)規(gui)模比(bi)2012年(nian)(nian)增長(chang)了(le)12倍左右(you)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)量首次超過(guo)1萬億千瓦時。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)規(gui)模已(yi)突破11億千瓦，水電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)、生物質(zhi)發(fa)電(dian)裝機(ji)均(jun)居世界(jie)第一。

五是(shi)能(neng)源(yuan)資源(yuan)利用效率大幅提升。十年(nian)來，我們大力(li)推(tui)(tui)進節(jie)能(neng)減(jian)排和資(zi)源(yuan)節(jie)約集約循(xun)環利用，建立并完(wan)善(shan)能(neng)耗(hao)雙控制度，強化重(zhong)點用能(neng)單位管理(li)，引導重(zhong)點行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)節(jie)能(neng)改造(zao)，開展綠色(se)生活創建行動(dong)，大力(li)發展循(xun)環經濟，實施園區循(xun)環化改造(zao)，構建廢舊(jiu)物資(zi)循(xun)環利用體系，積極(ji)推(tui)(tui)進水(shui)資(zi)源(yuan)節(jie)約、污(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化利用和海水(shui)淡(dan)化，推(tui)(tui)動(dong)我國能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利用效率(lv)大幅(fu)提升。與2012年(nian)相比(bi)，2021年(nian)我國單位GDP能(neng)耗(hao)下降了(le)26.4%，單位GDP二氧化碳排放下降了(le)34.4%，單位GDP水(shui)耗(hao)下降了(le)45%，主要資(zi)源(yuan)產出率(lv)提高(gao)了(le)約58%。

六是生態文明體(ti)制改革深入推進。十年來，我們按照黨中央、國務院決策部(bu)署(shu)，扎實推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)。起草(cao)并報請(qing)黨中央、國務院印發(fa)《關(guan)于加快推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)設(she)的意見(jian)》，落(luo)實《生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)總體(ti)(ti)方案(an)》有關(guan)部(bu)署(shu)，制(zhi)定(ding)現代環境治理體(ti)(ti)系、國家公(gong)園體(ti)(ti)制(zhi)試點(dian)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)補償機制(zhi)、生(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類制(zhi)度(du)、生(sheng)(sheng)產者責任(ren)延伸制(zhi)等一(yi)系列改革(ge)方案(an)，建(jian)立美(mei)麗中國建(jian)設(she)評估指(zhi)標體(ti)(ti)系，探索生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品價值實現機制(zhi)試點(dian)，推(tui)進福建(jian)、江西、貴州、海南國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)試驗區建(jian)設(she)，形成一(yi)批(pi)可復制(zhi)可推(tui)廣的改革(ge)經驗，為全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)提供(gong)借鑒。

各(ge)(ge)位記者朋友，過(guo)去十年(nian)我(wo)國(guo)(guo)生態文明建設取得(de)的(de)歷史性成就，是對全球可持續發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)大(da)貢獻，也(ye)是共建清潔(jie)美麗(li)地(di)(di)球的(de)實(shi)際行動，國(guo)(guo)際社(she)會有目共睹、有口皆碑。兩年(nian)前(qian)(qian)的(de)今天(tian)，習近(jin)平主席在(zai)(zai)第75屆聯合國(guo)(guo)大(da)會上(shang)鄭重(zhong)宣布，中國(guo)(guo)將力爭于2030年(nian)前(qian)(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)達峰、2060年(nian)前(qian)(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)中和(he)，這(zhe)標志著我(wo)國(guo)(guo)綠色低碳(tan)發(fa)(fa)展邁進新(xin)階段。兩年(nian)來(lai)，在(zai)(zai)習近(jin)平總書記的(de)掌舵領(ling)航和(he)黨中央(yang)的(de)堅(jian)強領(ling)導(dao)下，各(ge)(ge)地(di)(di)區各(ge)(ge)部門(men)認(ren)真貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)決(jue)策(ce)部署，不(bu)斷完(wan)善各(ge)(ge)項政策(ce)舉(ju)措，扎實(shi)推進重(zhong)點任務落實(shi)落地(di)(di)，我(wo)國(guo)(guo)能源和(he)產業綠色低碳(tan)轉型取得(de)重(zhong)要進展，“雙碳(tan)”工作(zuo)實(shi)現(xian)良好(hao)開局(ju)。

當前，我國生(sheng)態文明建(jian)設(she)已經進(jin)入(ru)以降(jiang)碳(tan)為重點戰略方(fang)向、推(tui)動(dong)減污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同增效、促(cu)進(jin)經濟社會發展全(quan)面綠色轉型、實(shi)現(xian)生(sheng)態環境質(zhi)量改善(shan)由量變(bian)到(dao)質(zhi)變(bian)的關(guan)鍵時期。我們將深入(ru)學習貫徹習近平生(sheng)態文明思想，深入(ru)貫徹習近平總書記關(guan)于碳(tan)達峰碳(tan)中和的重要講話和指(zhi)示批示精神，認(ren)真落實(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，以“雙碳(tan)”工作為牽引，降(jiang)碳(tan)、減污(wu)(wu)、擴綠、增長協同推(tui)進(jin)，全(quan)面加強資源節約和環境保護工作，加快推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)綠色低碳(tan)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式，努力建(jian)設(she)人與自然(ran)和諧共生(sheng)的現(xian)代化。

新華社記者:

今(jin)天恰(qia)逢習近平總書記作(zuo)出碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)重大宣示兩周年(nian)，請問您如(ru)何(he)評(ping)價兩年(nian)來(lai)我國推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)上取得(de)的成效？

劉德春:

謝(xie)謝(xie)您(nin)的提(ti)問(wen)。兩年來，各地區各部(bu)門深入貫徹(che)習近(jin)平生態文明思想，貫徹(che)習近(jin)平總書記重要(yao)講話和指(zhi)示批示精神(shen)，認真貫徹(che)黨中央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署，扎實推進各項任務，“雙碳”工作實現了良好開局。

一是建(jian)立統籌(chou)協調機制(zhi)。中央層面(mian)成立了(le)碳達峰碳中和工作領導(dao)(dao)小組，國(guo)家發(fa)展改革委履行領導(dao)(dao)小組辦公室職責，強化組織(zhi)領導(dao)(dao)和統籌協調，形成上下聯動、各(ge)方協同的工作體系。

二是構建“1+N”政(zheng)策體系(xi)。黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)出臺(tai)《關于完(wan)整準確(que)全面(mian)貫徹(che)新發展(zhan)理念做好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和工作的意見》，國務院(yuan)印發《2030年(nian)前碳(tan)(tan)達(da)峰行動方案(an)》，各有關部門制定(ding)了分領域分行業實施(shi)方案(an)和支撐(cheng)保障(zhang)政策，各省（區(qu)、市）也都制定(ding)了本地區(qu)碳(tan)(tan)達(da)峰實施(shi)方案(an)，碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和“1+N”政策體(ti)系已經建立。

三(san)是(shi)穩(wen)妥有序(xu)推進能源(yuan)綠色低碳轉型。立足以煤為主的基本國情，大力推(tui)進煤炭(tan)清潔高效(xiao)利用，實施(shi)煤電機組“三改聯(lian)動”，在(zai)沙(sha)漠、戈(ge)壁、荒漠地區規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)4.5億千(qian)瓦大型(xing)風電光伏基地。目前，我國可(ke)再生能源(yuan)裝機規(gui)模已突破11億千(qian)瓦，穩居世界第一(yi)。

四(si)是大(da)力推進(jin)產業(ye)結構優(you)化(hua)升級。積極發展戰略性(xing)新興產業，著力推動重(zhong)點行業節能降(jiang)碳改造，堅(jian)決遏制“兩高(gao)一(yi)低(di)”項目(mu)盲目(mu)發展。與(yu)2012年相比(bi)，2021年我國(guo)能耗(hao)強(qiang)度下降(jiang)了(le)(le)26.4%，碳排放(fang)強(qiang)度下降(jiang)了(le)(le)34.4%，水(shui)耗(hao)強(qiang)度下降(jiang)了(le)(le)45%，主要(yao)資源產出率提高(gao)了(le)(le)58%。

五(wu)是推(tui)進建筑、交通(tong)等領域低碳轉型。積(ji)極發展綠(lv)(lv)色建(jian)筑(zhu)，推進(jin)既有建(jian)筑(zhu)綠(lv)(lv)色低碳改造，2021年全(quan)(quan)國城鎮新建(jian)綠(lv)(lv)色建(jian)筑(zhu)面積(ji)達到(dao)20多億(yi)平方米。加大力(li)度推廣節(jie)能低碳交(jiao)通(tong)工具，新能源汽車產銷量(liang)連續7年位居世界第一，保有量(liang)占全(quan)(quan)球一半。

六是鞏固提升生(sheng)態系統碳匯能力(li)。堅持(chi)山水林田湖草沙(sha)一體(ti)化保(bao)(bao)護和(he)修復(fu)，科學推進大規模國土綠化行動。我國森(sen)林覆蓋(gai)率和(he)森(sen)林蓄積(ji)量(liang)連續保(bao)(bao)持(chi)“雙增(zeng)長”，已成為全球森(sen)林資源增(zeng)加最多的國家(jia)。