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近期，國務院發布(bu)了2022年立法工(gong)作(zuo)計(ji)劃，制定(ding)出臺《生態保護(hu)補償條(tiao)例》是其中的一(yi)項重要(yao)(yao)任務。請問為什么要(yao)(yao)制定(ding)出臺《條(tiao)例》？目前，立法工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情況如何？

王心(xin)同:

謝(xie)謝(xie)封面(mian)新聞(wen)記者的(de)提問。為(wei)貫徹落(luo)實(shi)新形勢下(xia)加(jia)強我國生態文明建設的(de)總體要求，加(jia)快制定出臺《生態保護補(bu)償條(tiao)例(li)》，把生態保護補(bu)償各項政策納入法治化軌道具(ju)有(you)重要意(yi)義(yi)。

一是(shi)制定出臺條例是(shi)鞏固生態保護(hu)補償制度成果的現實(shi)需要(yao)。按(an)照《國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)于健全生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)補償機制的(de)意見》要(yao)求，有關(guan)部(bu)門和地方密(mi)集出臺(tai)了一(yi)系列的(de)政策(ce)文件，各地探(tan)索了多樣的(de)生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)補償工作(zuo)實(shi)現形式。在現有政策(ce)和實(shi)踐(jian)的(de)基礎上(shang)進一(yi)步(bu)完善頂層(ceng)設(she)計，將實(shi)踐(jian)經驗上(shang)升到(dao)國(guo)(guo)務院條例層(ceng)面(mian)表達規范下(xia)來并(bing)予以提升，是穩定(ding)生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)主(zhu)體預期的(de)重要(yao)舉措，有利于推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)生態文明建設(she)邁上(shang)新臺(tai)階(jie)。

二是制定出臺條(tiao)例是破(po)解生態補償領域(yu)難點(dian)堵(du)點(dian)，提升法(fa)治化水平的迫切需要。生態保護補償(chang)涉及領域(yu)多(duo)、涵蓋范圍(wei)廣(guang)、綜合性強，現有(you)(you)補償(chang)政策(ce)仍存在(zai)跨領域(yu)銜(xian)接、跨區域(yu)協(xie)作不夠(gou)緊密的問題。加快制定(ding)出臺條例，有(you)(you)利于明(ming)確國務院(yuan)有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)、地方各級(ji)政府(fu)、各類社會主(zhu)體的責任，有(you)(you)利于盡(jin)快解決長期(qi)以來存在(zai)的補償(chang)周(zhou)期(qi)不明(ming)確、協(xie)調機制不健全等問題，實現用法治文明(ming)推動生態文明(ming)建設。

三是制定出臺條例是促進(jin)區域協(xie)調發(fa)展(zhan)，實(shi)現共(gong)同富裕的制度保障。我(wo)國生態脆弱區、生態屏障區發展相對(dui)落后、低收入群體的(de)比例比較高，是促(cu)進(jin)共(gong)同(tong)富裕(yu)重點幫扶保障的(de)區域。加(jia)快制定出臺條例，進(jin)一步健全(quan)長效(xiao)補償機制，加(jia)大基本(ben)公共(gong)服務保障水平，有(you)利于提升(sheng)生態保護主體的(de)獲得感(gan)和幸福感(gan)，特別(bie)是促(cu)進(jin)農(nong)民農(nong)村實現共(gong)同(tong)富裕(yu)。

《生態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)(bu)償條(tiao)例(li)》已列入2022年國(guo)務院立法工作計劃，我委正在(zai)會同有關(guan)部門積極推(tui)(tui)動條(tiao)例(li)盡快出(chu)臺(tai)。我們(men)始終堅持(chi)以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成(cheng)以財政縱向補(bu)(bu)償、地區間橫向補(bu)(bu)償、市場(chang)化(hua)補(bu)(bu)償為主體(ti)的框架體(ti)系，全力推(tui)(tui)動構建生態(tai)受益主體(ti)和保(bao)護(hu)主體(ti)的良性互動關(guan)系，為實現良好生態(tai)環境這(zhe)一最普惠(hui)的民生福祉貢獻中(zhong)國(guo)智慧。感謝記者朋友(you)們(men)對這(zhe)一工作的關(guan)心(xin)與支持(chi)。

三(san)沙衛視記者(zhe):

發展循環(huan)經濟是我(wo)國經濟社會發展的一(yi)項重大戰略(lve)，請問我(wo)國在資(zi)源節約和循環(huan)利(li)用方面現狀如(ru)何(he)？下一(yi)步如(ru)何(he)更好推進相關領(ling)域工作？

劉德春:

謝謝您的提問(wen)。習近(jin)平總書記高(gao)度(du)重視循(xun)環經濟工(gong)(gong)作，強調發(fa)展循(xun)環經濟是提高(gao)資源(yuan)利(li)用效(xiao)率(lv)的必(bi)由(you)之路(lu)，要求(qiu)樹立節約集約高(gao)效(xiao)利(li)用的資源(yuan)觀。黨(dang)的十八大以來，我們落(luo)實循(xun)環經濟促進(jin)法(fa)有關(guan)要求(qiu)，會同有關(guan)部門扎實推進(jin)資源(yuan)節約和(he)循(xun)環利(li)用各項(xiang)工(gong)(gong)作，取得(de)了積極成效(xiao)。

一(yi)是資(zi)源利用效率大(da)幅提升。開展循(xun)環(huan)經濟試點示范建設，推動(dong)園區(qu)循(xun)環(huan)化改造，加強大宗(zong)固廢(fei)綜(zong)(zong)合利(li)用，努(nu)力實現資(zi)源節(jie)約(yue)集約(yue)高效利(li)用。2021年(nian)，我國大宗(zong)固廢(fei)綜(zong)(zong)合利(li)用率(lv)(lv)達(da)到(dao)56.8%，比2012年(nian)提高了(le)近16個百分(fen)點。其中，2021年(nian)，煤(mei)矸(gan)石(shi)的(de)綜(zong)(zong)合利(li)用率(lv)(lv)達(da)到(dao)了(le)72.1%、粉煤(mei)灰達(da)到(dao)了(le)71.4%、冶煉渣(zha)達(da)到(dao)了(le)62.7%、工業副產(chan)石(shi)膏達(da)到(dao)了(le)72.3%、農作物秸稈達(da)到(dao)了(le)86%以上。與2012年(nian)相(xiang)比，2021年(nian)我國主要資(zi)源產(chan)出(chu)率(lv)(lv)提高了(le)58%。

二(er)是(shi)廢舊物資循(xun)環(huan)利(li)用成效(xiao)突出。加大再(zai)(zai)生資源回收(shou)(shou)利(li)用(yong)力(li)度，規范發展再(zai)(zai)制造產(chan)業(ye)，加強廢(fei)(fei)棄電器(qi)電子產(chan)品回收(shou)(shou)利(li)用(yong)，推動廢(fei)(fei)棄物“變廢(fei)(fei)為寶(bao)”。與(yu)2012年相比，2021年我國重點電器(qi)電子產(chan)品年處理(li)量增(zeng)加了7300萬臺，規范處理(li)率(lv)提高了44個百(bai)分(fen)點。2021年我國廢(fei)(fei)鋼鐵(tie)、廢(fei)(fei)有色金屬、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)紙等9類主要再(zai)(zai)生資源回收(shou)(shou)利(li)用(yong)量達到3.85億噸，是2012年的2倍以上。再(zai)(zai)生資源已經成為工業(ye)生產(chan)的重要原材料，對國家(jia)資源安全的支(zhi)撐(cheng)保障作(zuo)用(yong)逐步(bu)增(zeng)強。

三是群眾關心(xin)的(de)“關鍵小(xiao)事”取得積極進展。推(tui)進塑(su)料污(wu)染治(zhi)(zhi)理，完(wan)善全鏈條治(zhi)(zhi)理體(ti)系，降低塑(su)料垃圾環境泄漏(lou)風險(xian)。深(shen)入推(tui)進快遞包裝(zhuang)(zhuang)“綠色革(ge)命”，加快構建與綠色理念相(xiang)適應(ying)的快遞包裝(zhuang)(zhuang)法(fa)律(lv)、標準和政策體(ti)系。整(zheng)治(zhi)(zhi)過度(du)包裝(zhuang)(zhuang)，報請國務院辦公廳印(yin)發了(le)《關于進一步(bu)加強商(shang)(shang)品過度(du)包裝(zhuang)(zhuang)治(zhi)(zhi)理的通知》，打(da)好(hao)關鍵(jian)環節、重點(dian)商(shang)(shang)品過度(du)包裝(zhuang)(zhuang)“殲滅戰”。

下一步(bu)，我們將深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)經濟(ji)思想和習(xi)近平(ping)生態文明(ming)思想，會(hui)同有關(guan)方面(mian)推動循環經濟(ji)發展取(qu)得新成(cheng)效。

一(yi)是全面加強資源節約工作(zuo)。落實全(quan)面節(jie)(jie)約戰略，報請黨中央、國務院印發《關(guan)于全(quan)面加(jia)強資源(yuan)節(jie)(jie)約工作的意(yi)見》，推進能(neng)源(yuan)、水(shui)、糧(liang)食、土(tu)地(di)、礦產、原材料一體(ti)化節(jie)(jie)約、全(quan)過程管理(li)和(he)全(quan)鏈條節(jie)(jie)約。

二是積極構建(jian)資源循環型產業體系。推(tui)(tui)行(xing)綠色設計，推(tui)(tui)動企業清(qing)潔生產、園區循環化發展，加強大(da)宗固廢綜合利用(yong)，推(tui)(tui)動城市廢棄物(wu)協同處置(zhi)。

三(san)是加快構建廢舊物資循環利用體系。建(jian)設(she)交投便利、綠色高(gao)(gao)效的廢(fei)舊物資回收網絡，提(ti)升再生資源分(fen)揀加工(gong)利用水平，引(yin)導二手商(shang)品交易規范化發展，推(tui)動再制造產業(ye)高(gao)(gao)質量發展。

四(si)是深化農業循環(huan)經(jing)濟發展。加(jia)強廢舊農資回收利(li)用，強化農林廢棄物(wu)(wu)(wu)資源化利(li)用，因地(di)制宜(yi)發展生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)發電(dian)、生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)清(qing)潔供暖和生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)天然(ran)氣。

孟瑋:

謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)3位發布人，時間關(guan)系，今天的(de)發布會到此結束！謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)！

（來源：國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委 原文題(ti)目：國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委新聞發布會(hui) 介紹生態文明建設(she)有關工作(zuo)情(qing)況）