99久久精品费精品国产

七(qi)是建立(li)健全相關政策(ce)機制(zhi)。優化(hua)完善能耗雙(shuang)控制度，建立統一規范的碳排放統計核(he)算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔(jie)高效利用專項再貸(dai)款，啟動(dong)全(quan)國碳市場(chang)。完善綠(lv)色技術創新體系，強化(hua)“雙(shuang)碳”專業人(ren)才(cai)培養。在全(quan)社會深入推進綠(lv)色生(sheng)活(huo)創建行(xing)動(dong)，倡導綠(lv)色生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方式，鼓勵綠(lv)色消費。

八是積極參與(yu)全(quan)球氣候治理。在多雙邊(bian)機制中發(fa)揮重要作用，推(tui)動構建公平合(he)理、合(he)作共贏的(de)全(quan)球環(huan)境(jing)治(zhi)理體系。深化(hua)應對(dui)氣候變化(hua)南(nan)南(nan)合(he)作，扎實推(tui)進(jin)綠色“一帶一路”建設，支持發(fa)展中國家能源(yuan)綠色低碳發(fa)展。

下一步，我們將堅(jian)持(chi)(chi)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要(yao)講話和指示(shi)批示(shi)精神，認(ren)真貫徹落實黨中央、國務院決策部(bu)署，保(bao)持(chi)(chi)戰略定力，堅(jian)持(chi)(chi)底線思維，加(jia)強(qiang)統籌協調(diao)，科學把握節奏(zou)，扎扎實實做好工作(zuo)，確(que)保(bao)如期實現碳(tan)達峰碳(tan)中和目(mu)標。

中宏網(wang)記者:

生態保護補償機制作為推(tui)進生態文明(ming)建設(she)的重要舉措，十年(nian)來主要取得(de)了哪些進展和成效(xiao)？

國家發展改(gai)革委振興司(si)副司(si)長(chang)王心同

王心同:

謝謝記(ji)者(zhe)的提問。2016年(nian)，習近平總書(shu)記(ji)主持召開中(zhong)央深改(gai)組(zu)會議審議通過了(le)《關于健全生態保(bao)護(hu)補(bu)(bu)償(chang)機制(zhi)的意見(jian)》。按照《意見(jian)》要求，有關部門和地方切實(shi)加大生態保(bao)護(hu)補(bu)(bu)償(chang)力度，初步建成了(le)符合我國國情的生態保(bao)護(hu)補(bu)(bu)償(chang)制(zhi)度體系(xi)。

一是我(wo)國重點領域生態保(bao)護補償機制細化實化。國(guo)家(jia)(jia)逐步擴大補(bu)(bu)償(chang)范圍，提高補(bu)(bu)償(chang)標準(zhun)，完善(shan)補(bu)(bu)償(chang)政策。建立(li)森(sen)林生(sheng)態保(bao)護(hu)補(bu)(bu)償(chang)制(zhi)度(du)，國(guo)家(jia)(jia)級公(gong)益林全部納入補(bu)(bu)償(chang)范圍；持(chi)續實(shi)施草(cao)原生(sheng)態保(bao)護(hu)補(bu)(bu)助獎勵(li)，推(tui)進禁(jin)(jin)牧封(feng)育和草(cao)畜(chu)平衡；建立(li)重點(dian)生(sheng)態功能區轉(zhuan)移支付(fu)，對(dui)限(xian)制(zhi)開(kai)發(fa)和禁(jin)(jin)止開(kai)發(fa)區域予以(yi)支持(chi)。同時，實(shi)施濕地(di)(di)生(sheng)態效益補(bu)(bu)償(chang)，推(tui)動沙化土地(di)(di)封(feng)禁(jin)(jin)保(bao)護(hu)，開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)(di)輪作(zuo)休耕(geng)制(zhi)度(du)試點(dian)。

二是我國區域間生態保護(hu)補償的合(he)作網絡織密織牢。國務院有關(guan)部門切實(shi)加大(da)對區(qu)域間(jian)補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設的指導(dao)和支持，出臺建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)長江(jiang)、黃(huang)河(he)全流(liu)(liu)域橫向補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)的實(shi)施方案，制(zhi)(zhi)(zhi)定洞庭湖(hu)、鄱陽湖(hu)、太湖(hu)流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)(bu)償(chang)(chang)的指導(dao)意見，推動區(qu)域間(jian)生(sheng)態(tai)保護(hu)合作走(zou)深走(zou)實(shi)。地方積極(ji)探索建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)流(liu)(liu)域橫向生(sheng)態(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，浙江(jiang)和安徽率先建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)跨省流(liu)(liu)域橫向補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，廣東分(fen)別(bie)和廣西(xi)、福(fu)建(jian)(jian)(jian)、江(jiang)西(xi)在九(jiu)洲江(jiang)流(liu)(liu)域、汀江(jiang)—韓江(jiang)流(liu)(liu)域、東江(jiang)流(liu)(liu)域開展多(duo)層(ceng)次跨省溝通協作，北京(jing)、天津(jin)分(fen)別(bie)與河(he)北加快建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)潮白河(he)、引灤入(ru)津(jin)上下(xia)游流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。據統計，到2021年(nian)底，全國共建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)了13個跨省流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

三是我國市(shi)場化生態保護補(bu)償取得重大進展。2016年，國辦印(yin)發(fa)(fa)了(le)《貧困地區(qu)水電礦產資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)資(zi)(zi)產收(shou)益扶貧改革試點方案》。開(kai)(kai)展試點的(de)水電、礦產資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)主體(ti)(ti)認真(zhen)履行社會責任(ren)，建立(li)與項目所(suo)在(zai)地政府、農(nong)民(min)(min)共享資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)收(shou)益的(de)新(xin)機(ji)制(zhi)，走出了(le)資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發(fa)(fa)與農(nong)民(min)(min)增收(shou)有(you)機(ji)結合的(de)新(xin)路(lu)子。2018年，我委等9部門(men)(men)聯合印(yin)發(fa)(fa)了(le)《建立(li)市場化(hua)、多元化(hua)生態(tai)保護補償(chang)機(ji)制(zhi)行動計劃》。有(you)關(guan)部門(men)(men)和(he)地方積(ji)極探索實(shi)踐，碳(tan)排放(fang)權(quan)、排污權(quan)、水權(quan)等領域的(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系逐步健全，綠色(se)金融、綠色(se)標識、綠色(se)建筑(zhu)等支持綠色(se)產業發(fa)(fa)展的(de)政策體(ti)(ti)系逐步完善。

經(jing)過十年的(de)努力，我(wo)國生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補償的(de)探(tan)索和(he)實踐(jian)取得豐碩成(cheng)果，為構建(jian)國家生(sheng)態(tai)安全屏(ping)障(zhang)、加強區域(yu)合作(zuo)共治、促進(jin)農民(min)增收和(he)社會(hui)穩(wen)定貢獻了積極的(de)力量，充分彰(zhang)顯了社會(hui)主義(yi)制(zhi)度的(de)優勢。我(wo)們(men)將(jiang)會(hui)同有關部門繼續扎實推進(jin)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補償領域(yu)的(de)重點工作(zuo)，完善頂層設(she)計、強化法(fa)治保(bao)障(zhang)，促進(jin)生(sheng)態(tai)環境持續改善，加快(kuai)建(jian)設(she)人與自(zi)然(ran)和(he)諧共生(sheng)的(de)現代化。

中國發展改(gai)革報社記者:

習近平總書記多次強調，山水林(lin)田(tian)湖(hu)草沙(sha)是生(sheng)命(ming)共同體。請問，在推動這(zhe)一理念的實際落地(di)上，有哪些具(ju)體措施？

國家發展改革委農經司(si)副司(si)長張驊

張驊:

謝謝您的(de)提(ti)問。生(sheng)(sheng)態(tai)保護和修復工作(zuo)(zuo)，是(shi)(shi)加快生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設的(de)重要(yao)內容(rong)，是(shi)(shi)保障國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)安全的(de)重要(yao)基(ji)礎，是(shi)(shi)踐行綠水青山(shan)就是(shi)(shi)金山(shan)銀山(shan)理念、促進形(xing)成人(ren)與自然和諧共生(sheng)(sheng)格局的(de)重要(yao)舉(ju)措。在推進生(sheng)(sheng)態(tai)保護和修復工作(zuo)(zuo)中(zhong)，一體(ti)治理山(shan)水林田湖草沙，是(shi)(shi)習近平(ping)總書記(ji)對這項工作(zuo)(zuo)提(ti)出的(de)基(ji)本要(yao)求，也是(shi)(shi)黨中(zhong)央系統(tong)部署的(de)一項重點改(gai)革(ge)任(ren)務。

近年來，各(ge)地區、各(ge)部門圍繞(rao)這(zhe)一理(li)(li)念(nian)和(he)(he)(he)(he)要(yao)求，開(kai)展了大(da)(da)量探(tan)(tan)索。按(an)照黨中央的(de)部署(shu)，我們(men)重點開(kai)展了三方(fang)面工(gong)(gong)作(zuo)：一是系(xi)統謀劃一體化保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復的(de)總體思路。我們(men)會(hui)(hui)同(tong)(tong)自(zi)(zi)然資源部、國(guo)家林草局(ju)等(deng)(deng)部門編(bian)制(zhi)了《全國(guo)重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復重大(da)(da)工(gong)(gong)程(cheng)總體規(gui)(gui)劃（2021-2035年）》，以及(ji)青(qing)藏高(gao)原、黃河(he)(he)、長江(jiang)等(deng)(deng)9個(ge)專項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃，形成(cheng)了“1+9”規(gui)(gui)劃體系(xi)，明確(que)了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復的(de)主要(yao)目(mu)標、重點任務(wu)和(he)(he)(he)(he)重大(da)(da)工(gong)(gong)程(cheng)。二是逐步健全支持(chi)政策體系(xi)。按(an)照統籌治(zhi)理(li)(li)的(de)思路，我們(men)將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)領域(yu)中央投資專項(xiang)(xiang)(xiang)從林、草、沙、濕等(deng)(deng)單項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)，調(diao)整為以區域(yu)治(zhi)理(li)(li)為主的(de)綜(zong)合性(xing)(xing)工(gong)(gong)程(cheng)。同(tong)(tong)時(shi)，積極(ji)支持(chi)社會(hui)(hui)資本參與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復，豐富地方(fang)政府(fu)專項(xiang)(xiang)(xiang)債、政策性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)融、國(guo)際金(jin)融組織(zhi)貸款等(deng)(deng)工(gong)(gong)具箱(xiang)，探(tan)(tan)索構建生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理(li)(li)多元投入機制(zhi)。三是大(da)(da)力(li)(li)(li)推進重大(da)(da)工(gong)(gong)程(cheng)建設。我們(men)大(da)(da)幅增加了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復領域(yu)投資力(li)(li)(li)度(du)，啟(qi)動實(shi)施了庫布齊-毛(mao)烏素沙漠綜(zong)合防(fang)治(zhi)、黃河(he)(he)三角洲濕地與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)恢復等(deng)(deng)一批(pi)重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。同(tong)(tong)時(shi)，進一步完善技(ji)術標準和(he)(he)(he)(he)指南(nan)，引導各(ge)地按(an)照生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統演替的(de)內(nei)在機理(li)(li)來配(pei)置保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復、自(zi)(zi)然和(he)(he)(he)(he)人工(gong)(gong)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物和(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)程(cheng)等(deng)(deng)措施，努力(li)(li)(li)提(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理(li)(li)的(de)科學性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)系(xi)統性(xing)(xing)。

下一步，我們將與有關部門和地區(qu)一道，繼續牢(lao)固樹立山水(shui)林田湖草沙(sha)生(sheng)(sheng)命共同體(ti)理念(nian)，持之以恒(heng)推動重大工程建設(she)，切實筑牢(lao)和優(you)化(hua)國家生(sheng)(sheng)態安全屏(ping)障(zhang)體(ti)系，爭取創造更多優(you)質(zhi)的生(sheng)(sheng)態產品，滿足人民群眾日益增長的生(sheng)(sheng)態環境需(xu)求。

紅星新聞記者:

當前我國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)面臨(lin)的能(neng)源資(zi)源約(yue)束仍然突(tu)出，請問國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委如(ru)何推動節能(neng)降耗、提(ti)高(gao)能(neng)效？

劉德春(chun):

謝謝您(nin)的(de)提問。節(jie)(jie)約資源是我國(guo)(guo)的(de)一項基本國(guo)(guo)策(ce)。習(xi)近平(ping)總(zong)書記對(dui)此(ci)高度重視，要求(qiu)把節(jie)(jie)能貫(guan)穿于經(jing)濟社會(hui)發展全(quan)過(guo)程(cheng)和各領域(yu)(yu)，抑制不合(he)理能源消費，加(jia)快形成(cheng)能源節(jie)(jie)約型社會(hui)。黨的(de)十八大以來，我們認真貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務院決策(ce)部(bu)署(shu)，會(hui)同有(you)關部(bu)門抓好節(jie)(jie)能領域(yu)(yu)各項重點任(ren)務，切實(shi)履行節(jie)(jie)能主管部(bu)門職責，推動(dong)我國(guo)(guo)節(jie)(jie)能工作取得顯(xian)著成(cheng)效。

一是能源(yuan)利用效率大幅提(ti)升。2012年(nian)以來(lai)，我國以年(nian)均3%的能(neng)源(yuan)消費增速支撐了年(nian)均6.6%的經濟增長，能(neng)耗強度累計下降了26.4%，相當于少用了14億噸標準(zhun)煤。

二是重點領域節能成效明(ming)顯。深入推(tui)進技術節(jie)能(neng)、管理(li)節(jie)能(neng)、結構節(jie)能(neng)。2012年以來，規模以上工業(ye)單(dan)位增加(jia)值能(neng)耗累計(ji)降低36.2%；建(jian)成(cheng)綠色建(jian)筑約(yue)85億平方米，完成(cheng)既有建(jian)筑節(jie)能(neng)改造約(yue)17億平方米；全(quan)國公共機構單(dan)位建(jian)筑面積能(neng)耗和人均(jun)綜合能(neng)耗分(fen)別累計(ji)下降18.8%、21.7%。

三(san)是(shi)制度體系不斷完善。形成了以節(jie)約能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)法(fa)為(wei)統領，以民用建筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)、公(gong)共機構節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)等條例(li)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審(shen)查、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察、能(neng)(neng)(neng)(neng)效標識、重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位管理等規章為(wei)保障的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)法(fa)規體系。實施并完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強度和總量雙控(kong)制度，發布(bu)相(xiang)關(guan)國家標準378項，建立健(jian)全價格、財稅、金融等配套政策。

正如(ru)剛才記者朋友所說，當(dang)前，我國發(fa)展面臨的能源資(zi)源約束依然突(tu)出，推(tui)進碳(tan)達峰碳(tan)中和對(dui)做(zuo)(zuo)好節能工(gong)作(zuo)(zuo)提出了新(xin)的更高要求。我們將(jiang)堅持節約優(you)先，把(ba)節能工(gong)作(zuo)(zuo)擺在(zai)更加突(tu)出的位置，進一(yi)步做(zuo)(zuo)好相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)：

一是切實加強(qiang)高質(zhi)量發展用能(neng)保障。持續完(wan)善能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙控(kong)政策(ce)，優(you)化節能(neng)(neng)(neng)目(mu)標評價(jia)考(kao)核頻次和考(kao)核方式，落實(shi)(shi)好新增可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和原料用能(neng)(neng)(neng)不納入(ru)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費總量控(kong)制的政策(ce)，實(shi)(shi)施(shi)重大項目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)單列(lie)，保障國(guo)家(jia)布局重大項目(mu)合理用能(neng)(neng)(neng)需求。

二是堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排放、低水平項(xiang)目盲(mang)目發展。優(you)化(hua)項目管理方式，實施清單管理、分類處置、動(dong)態監控。嚴把(ba)增量項目關口(kou)，深(shen)挖存量項目節(jie)能潛力，推進(jin)產業結構優(you)化(hua)升級(ji)。

三是深入(ru)推(tui)進(jin)重(zhong)點領(ling)域和行業(ye)節能改造。支持煤電機(ji)組節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳改(gai)(gai)造(zao)(zao)、供熱(re)改(gai)(gai)造(zao)(zao)、靈活(huo)性改(gai)(gai)造(zao)(zao)“三改(gai)(gai)聯(lian)動(dong)”。對(dui)標能(neng)(neng)效先進水平，推(tui)動(dong)鋼鐵、有色、石化、化工、建(jian)(jian)材(cai)等重點用能(neng)(neng)行業節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳改(gai)(gai)造(zao)(zao)。加快居住建(jian)(jian)筑(zhu)和公(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)，持續推(tui)動(dong)老舊供熱(re)管網等基礎設施節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳改(gai)(gai)造(zao)(zao)。

四是不斷完善節(jie)能法(fa)規政策(ce)。推(tui)動修訂節(jie)(jie)約(yue)能(neng)(neng)源法(fa)(fa)、節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)查辦法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。加(jia)快制(zhi)修訂一批能(neng)(neng)耗限額、產品設備能(neng)(neng)效等強(qiang)制(zhi)性國家(jia)標準，積極推(tui)廣(guang)先進適用節(jie)(jie)能(neng)(neng)技(ji)術和產品。

總臺央(yang)廣記(ji)者(zhe):

近年來(lai)，國家對(dui)生(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)償領域(yu)的投入支(zhi)持(chi)力度越(yue)來(lai)越(yue)大。請問目前生(sheng)態(tai)保護(hu)補(bu)償資金總規模(mo)大概是多少，主要來(lai)源(yuan)和支(zhi)出方向有(you)哪些？

王心同:

謝謝總臺央廣記者的提問。保(bao)障資金投入是(shi)生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償機制建設的重(zhong)要內容和關鍵環節。我國(guo)通(tong)過多種(zhong)方(fang)式籌措生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償資金，加(jia)大(da)對生態(tai)(tai)保(bao)護主體、生態(tai)(tai)保(bao)護重(zhong)點地(di)區(qu)的支持力度(du)，激(ji)勵各方(fang)更(geng)好(hao)地(di)履行生態(tai)(tai)保(bao)護責任。