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國(guo)家(jia)發展改革委召(zhao)開新聞發布會介紹(shao)生態文明建(jian)設(she)有(you)關工作(zuo)情況(kuang)

定(ding)于9月22日（星期(qi)四）上午10:00，召開國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委新聞發(fa)布(bu)會，介紹生態文明建設有(you)關工作(zuo)情況。本次發(fa)布(bu)會采取(qu)線(xian)上線(xian)下相結合的發(fa)布(bu)形(xing)式，歡迎(ying)關注。

國(guo)家發展改革委政策研究室(shi)

2022年9月21日

文(wen)字實錄

國家發(fa)展改革(ge)委(wei)政研(yan)室副主任、委(wei)新聞發(fa)言人孟瑋

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上(shang)(shang)午好(hao)!歡迎(ying)參加今天的(de)專題新(xin)(xin)聞發布(bu)(bu)(bu)會(hui)，今天發布(bu)(bu)(bu)會(hui)的(de)主題是生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)設。黨的(de)十八(ba)大以來，我國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)設取得顯著成效。2020年9月22日，習近平主席在(zai)聯合國(guo)大會(hui)一般性(xing)(xing)辯論上(shang)(shang)作出碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和重大宣(xuan)示，兩年來，碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作穩步推進(jin)，統籌協調機(ji)制(zhi)和“1+N”政策體系構建(jian)(jian)(jian)實施(shi)，相關工作開局良好(hao)。值此兩周年之(zhi)際，我們(men)召開這(zhe)場專題新(xin)(xin)聞發布(bu)(bu)(bu)會(hui)，向各位通報“雙碳(tan)”工作取得的(de)積(ji)極成效，同時全面介紹黨的(de)十八(ba)大以來我國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)設取得的(de)歷史性(xing)(xing)成就(jiu)。

為便于社會各界更好(hao)了解有(you)關(guan)情況，今天我們非常高興(xing)地邀請到:國家發展改革委資源節約和環(huan)境保護司(si)司(si)長(chang)劉德春(chun)先生(sheng)(sheng)，地區振興(xing)司(si)副司(si)長(chang)王心同先生(sheng)(sheng)，農村經濟司(si)副司(si)長(chang)張驊女士(shi)，請他(ta)們為大家介紹有(you)關(guan)情況，并(bing)回答大家關(guan)心的問題(ti)。

下面，先有請劉德(de)春司長介紹有關(guan)情況(kuang)。

國家發展改革委環資司(si)司(si)長(chang)劉德春

劉德春:

感謝主持人(ren)。各位記者朋(peng)友，今天是(shi)9月(yue)22日，是(shi)習(xi)近平(ping)總書記作出碳(tan)達峰碳(tan)中和重大宣(xuan)示(shi)兩周年，非常高(gao)興在這(zhe)樣一個有紀念意(yi)義(yi)的(de)日子里(li)，向各位介紹黨的(de)十八大以來我國生態文明(ming)建設取得(de)的(de)歷史性成就，特別是(shi)推動經濟(ji)社會(hui)發展全面綠色(se)轉型的(de)行動與(yu)成效。

黨(dang)的(de)十八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)黨(dang)中央以(yi)前所(suo)未有的(de)力(li)度抓(zhua)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設，提出(chu)一系列原(yuan)創(chuang)性(xing)的(de)新(xin)(xin)思(si)想、新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)戰略，堅持(chi)綠色發展理念，擘畫美麗(li)中國藍(lan)圖，形成并確立了(le)(le)習近(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明思(si)想，開展了(le)(le)一系列根本性(xing)、開創(chuang)性(xing)、長遠性(xing)工作，走出(chu)了(le)(le)一條綠色低碳高質量發展道路(lu)，推(tui)動我國生(sheng)態(tai)(tai)文明建設發生(sheng)了(le)(le)歷史(shi)性(xing)、轉折性(xing)、全局性(xing)變(bian)化。

一(yi)是環境(jing)質量顯著改善。十年(nian)(nian)來，我們持續大(da)幅增加(jia)環保投入，加(jia)大(da)環境基(ji)礎設(she)施建設(she)力度(du)，累(lei)計安(an)排中央預算內(nei)投資超過(guo)1000億元支持環境基(ji)礎設(she)施建設(she)，有(you)力保障了(le)打(da)好污染(ran)防治攻堅戰。與2012年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)(bi)(bi)，2021年(nian)(nian)全國污水處(chu)理能力增長1倍，工(gong)業固(gu)廢處(chu)置量增長約50%，城市(shi)生活(huo)垃(la)圾無害化處(chu)理能力和(he)實際處(chu)理量分(fen)別增長116%和(he)62%，自(zi)然村生活(huo)垃(la)圾收運處(chu)置體(ti)系覆蓋率穩(wen)定(ding)保持在90%以上(shang)。2021年(nian)(nian)，全國地級以上(shang)城市(shi)空氣(qi)優良天數比(bi)(bi)(bi)率達到了(le)87.5%，PM2.5平均濃度(du)比(bi)(bi)(bi)2015年(nian)(nian)下降了(le)34.8%，地表水I—III類斷(duan)面比(bi)(bi)(bi)例達到了(le)84.9%，土壤污染(ran)風險得(de)到有(you)效管控(kong)。

二是生態系統質量和(he)穩定性(xing)穩步提高(gao)。十年來，我們(men)堅持山水林(lin)(lin)(lin)田湖(hu)草(cao)沙一體化(hua)保護修復，構建以(yi)國(guo)家公(gong)園為主體的(de)(de)自然(ran)保護地體系(xi)，推動長江(jiang)經(jing)濟帶發展、黃(huang)河流域生態保護和(he)高質量發展，深入實施大規(gui)模國(guo)土(tu)綠化(hua)行動，累計完成(cheng)造(zao)林(lin)(lin)(lin)9.6億畝(mu)，占全球(qiu)人工造(zao)林(lin)(lin)(lin)的(de)(de)四分之一，著(zhu)力強化(hua)生態系(xi)統穩定性和(he)生物多樣性保護，筑牢生態安全屏障。2021年，我國(guo)森林(lin)(lin)(lin)覆(fu)蓋率達(da)(da)到(dao)24.02%，森林(lin)(lin)(lin)蓄積量達(da)(da)到(dao)194.93億立方米(mi)，成(cheng)為全球(qiu)森林(lin)(lin)(lin)資源(yuan)增長最多的(de)(de)國(guo)家；草(cao)原(yuan)綜(zong)合植(zhi)被蓋度(du)達(da)(da)到(dao)50.32%，濕(shi)地保護率達(da)(da)到(dao)52.65%；自然(ran)保護地面積占陸域國(guo)土(tu)面積比例(li)達(da)(da)到(dao)18%。

三是產業結構優化升級成效(xiao)明(ming)顯。十年(nian)來，我(wo)們(men)深(shen)入推進(jin)(jin)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革，淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)、化解過剩(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，退出(chu)過剩(sheng)(sheng)鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)(neng)1.5億噸以上(shang)、取(qu)締地條鋼1.4億噸；大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業，促(cu)進(jin)(jin)新(xin)產(chan)(chan)業、新(xin)業態(tai)、新(xin)模(mo)式蓬(peng)勃發(fa)(fa)展(zhan)。2021年(nian)，高技術(shu)制(zhi)造業占(zhan)規模(mo)以上(shang)工業增加值比重達(da)到15.1%，比2012年(nian)增加5.7個百分(fen)點；“三新(xin)”產(chan)(chan)業增加值相當(dang)于(yu)GDP的比重達(da)到17.25%；新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)領先，為全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)市(shi)場提供(gong)超過70%的光(guang)伏組件；綠色建(jian)(jian)筑占(zhan)當(dang)年(nian)城鎮新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)比例提升至(zhi)84%。2022年(nian)前8個月，新(xin)能(neng)(neng)源汽車產(chan)(chan)銷(xiao)量(liang)分(fen)別(bie)達(da)到397和(he)386萬輛，保有量(liang)達(da)到1099萬輛，約占(zhan)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)一半左右。

四是(shi)能源(yuan)綠色低碳轉型成效顯著。十年(nian)來(lai)，我(wo)們深入推進(jin)能源革(ge)命，立足以煤(mei)為(wei)主的基(ji)本國(guo)情，強化(hua)煤(mei)炭(tan)清潔高效利用，積極發展非化(hua)石能源，持續深化(hua)電(dian)力體制改革(ge)。2021年(nian)，我(wo)國(guo)清潔能源消費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)達(da)到25.5%，比(bi)2012年(nian)提升了11個(ge)百(bai)分點；煤(mei)炭(tan)消費(fei)(fei)占(zhan)比(bi)下降至56%，比(bi)2012年(nian)下降了12.5個(ge)百(bai)分點；風(feng)光發電(dian)裝(zhuang)機規模(mo)比(bi)2012年(nian)增(zeng)長了12倍左右，新能源發電(dian)量首次超過1萬億(yi)千瓦(wa)時。目前，我(wo)國(guo)可再生能源裝(zhuang)機規模(mo)已突破11億(yi)千瓦(wa)，水電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能發電(dian)、生物質發電(dian)裝(zhuang)機均居世界第一。

五是能源(yuan)資源(yuan)利用(yong)效(xiao)率大幅提升。十年(nian)來(lai)，我(wo)們大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin)節能(neng)減排和資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)循(xun)(xun)環利用(yong)(yong)，建(jian)立并完善能(neng)耗(hao)(hao)雙控制度，強(qiang)化重點用(yong)(yong)能(neng)單位管理，引(yin)導重點行業企業節能(neng)改(gai)造(zao)，開展綠(lv)色生活創建(jian)行動(dong)，大(da)(da)力(li)發(fa)展循(xun)(xun)環經(jing)濟，實(shi)施(shi)園區循(xun)(xun)環化改(gai)造(zao)，構(gou)建(jian)廢(fei)舊物資(zi)循(xun)(xun)環利用(yong)(yong)體(ti)系，積極推(tui)(tui)進(jin)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)、污水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)和海(hai)水(shui)淡化，推(tui)(tui)動(dong)我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)效率(lv)大(da)(da)幅提升。與2012年(nian)相比，2021年(nian)我(wo)國單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)下降(jiang)了(le)26.4%，單位GDP二(er)氧(yang)化碳排放下降(jiang)了(le)34.4%，單位GDP水(shui)耗(hao)(hao)下降(jiang)了(le)45%，主(zhu)要資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產出率(lv)提高了(le)約(yue)58%。

六是(shi)生態文明體制(zhi)改革(ge)深入推進。十年來，我們按照黨中央、國(guo)(guo)務院決策部署，扎實(shi)推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)文明制(zhi)度建(jian)(jian)設。起草并(bing)報(bao)請黨中央、國(guo)(guo)務院印發《關于(yu)加快(kuai)推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設的意見(jian)》，落(luo)實(shi)《生(sheng)(sheng)態(tai)文明體制(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體方案(an)》有關部署，制(zhi)定現(xian)代環境治(zhi)理體系(xi)、國(guo)(guo)家(jia)公園體制(zhi)試點、生(sheng)(sheng)態(tai)保護補償機(ji)制(zhi)、生(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)制(zhi)度、生(sheng)(sheng)產者責任延伸制(zhi)等一系(xi)列(lie)改(gai)革(ge)方案(an)，建(jian)(jian)立美麗(li)中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設評估指標(biao)體系(xi)，探(tan)索生(sheng)(sheng)態(tai)產品(pin)價值實(shi)現(xian)機(ji)制(zhi)試點，推(tui)進福建(jian)(jian)、江(jiang)西、貴(gui)州、海南國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)文明試驗(yan)(yan)區建(jian)(jian)設，形成一批可(ke)復制(zhi)可(ke)推(tui)廣的改(gai)革(ge)經驗(yan)(yan)，為全國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)文明體制(zhi)改(gai)革(ge)提供借鑒(jian)。

各位記者朋友，過去十年(nian)我國(guo)(guo)生(sheng)態文明建設取(qu)得的(de)(de)歷史性(xing)成(cheng)就，是對全球(qiu)可(ke)持續發(fa)展的(de)(de)重大貢獻，也是共(gong)建清潔美(mei)麗(li)地(di)球(qiu)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)際行動(dong)，國(guo)(guo)際社會有目(mu)共(gong)睹、有口皆碑。兩(liang)年(nian)前的(de)(de)今天，習近平主(zhu)席在(zai)第75屆聯合國(guo)(guo)大會上鄭重宣(xuan)布，中國(guo)(guo)將力爭于2030年(nian)前實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達峰、2060年(nian)前實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)碳(tan)(tan)中和，這(zhe)標志著我國(guo)(guo)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展邁進新階(jie)段。兩(liang)年(nian)來(lai)，在(zai)習近平總書記的(de)(de)掌舵領(ling)航(hang)和黨中央(yang)(yang)的(de)(de)堅強領(ling)導下，各地(di)區各部門(men)認真貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨中央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院決策部署，不斷完善(shan)各項政策舉措，扎實(shi)(shi)(shi)推進重點(dian)任務落實(shi)(shi)(shi)落地(di)，我國(guo)(guo)能源和產業綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)取(qu)得重要進展，“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工作實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)良好開局。

當前，我(wo)國生(sheng)態(tai)文(wen)明建設(she)(she)已經進(jin)入(ru)(ru)以降(jiang)碳(tan)為重點戰略(lve)方(fang)向、推(tui)動減污(wu)降(jiang)碳(tan)協同增效、促進(jin)經濟社會發展全面綠色轉型(xing)、實現生(sheng)態(tai)環境(jing)質量改善由量變(bian)到質變(bian)的關(guan)鍵(jian)時期。我(wo)們將深入(ru)(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想，深入(ru)(ru)貫(guan)(guan)徹習(xi)近(jin)平總書記關(guan)于碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)的重要講話(hua)和(he)指示(shi)批示(shi)精神，認真(zhen)落(luo)實黨中央(yang)、國務院決策部署，以“雙(shuang)碳(tan)”工作(zuo)為牽引，降(jiang)碳(tan)、減污(wu)、擴綠、增長協同推(tui)進(jin)，全面加強資源節(jie)約和(he)環境(jing)保護工作(zuo)，加快推(tui)動形成綠色低碳(tan)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式，努力(li)建設(she)(she)人與自然和(he)諧共生(sheng)的現代化。

新華社記者:

今天恰逢習(xi)近平總書記作出碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)重大宣(xuan)示兩周年，請問您如何評價兩年來(lai)我國推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)工作上取(qu)得的成效？

劉德春:

謝謝您的提問(wen)。兩年來，各地區各部門深(shen)入貫(guan)徹習近平生態文明(ming)思想，貫(guan)徹習近平總(zong)書(shu)記重要講話和指示(shi)批示(shi)精神，認真貫(guan)徹黨中央、國務院決策(ce)部署，扎(zha)實推進各項(xiang)任(ren)務，“雙碳”工作實現(xian)了(le)良(liang)好開局(ju)。

一是建立統籌協調(diao)機制。中(zhong)央層(ceng)面成(cheng)立了碳達峰碳中(zhong)和工作領(ling)(ling)導(dao)小組，國家發展改(gai)革委履行領(ling)(ling)導(dao)小組辦公(gong)室職責，強化(hua)組織領(ling)(ling)導(dao)和統籌協調，形成(cheng)上下聯動、各方協同的工作體(ti)系。

二是構建“1+N”政策(ce)體(ti)系。黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)出(chu)臺《關(guan)于完整準確全面(mian)貫徹新發(fa)展理念做好碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作的意見》，國務(wu)院(yuan)印發(fa)《2030年前碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動(dong)方案》，各有關(guan)部門制(zhi)定了(le)分領域分行業實(shi)施方案和支撐保障政(zheng)策(ce)，各省（區、市）也都制(zhi)定了(le)本地區碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)實(shi)施方案，碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和“1+N”政(zheng)策(ce)體系(xi)已經建立(li)。

三是穩妥有序推進能源(yuan)綠(lv)色低(di)碳轉(zhuan)型。立足以(yi)煤為主(zhu)的基(ji)(ji)本(ben)國(guo)情，大(da)力推(tui)進煤炭(tan)清潔(jie)高效利用，實施煤電(dian)機(ji)組“三改聯(lian)動”，在沙漠、戈壁、荒(huang)漠地區(qu)規劃建(jian)設(she)4.5億千瓦大(da)型風(feng)電(dian)光伏基(ji)(ji)地。目前，我國(guo)可再生能源裝機(ji)規模已(yi)突(tu)破(po)11億千瓦，穩(wen)居(ju)世界第一。

四是大力推進產業結構優化升級(ji)。積極發(fa)展戰略性新興產業(ye)，著力推動重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)節(jie)能降碳(tan)改造(zao)，堅決遏(e)制“兩高一低(di)”項目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)展。與2012年相比，2021年我國能耗強度下(xia)降了(le)(le)26.4%，碳(tan)排放強度下(xia)降了(le)(le)34.4%，水耗強度下(xia)降了(le)(le)45%，主(zhu)要(yao)資源產出(chu)率提(ti)高了(le)(le)58%。

五是推進(jin)建筑(zhu)、交通(tong)等(deng)領域低碳轉型。積極(ji)發展綠色建筑，推進(jin)既有建筑綠色低(di)碳(tan)改造，2021年全(quan)國城(cheng)鎮(zhen)新(xin)建綠色建筑面(mian)積達到20多億平(ping)方米(mi)。加大力度推廣節能(neng)低(di)碳(tan)交通(tong)工具，新(xin)能(neng)源汽車產(chan)銷量連續7年位居世界第一，保有量占全(quan)球一半。

六是鞏固提升生態系(xi)統碳匯能力。堅持(chi)山(shan)水林(lin)田(tian)湖草沙(sha)一體化(hua)保(bao)護和(he)(he)修復(fu)，科學推進大規模國(guo)土綠化(hua)行動。我國(guo)森林(lin)覆蓋率和(he)(he)森林(lin)蓄(xu)積量連續保(bao)持(chi)“雙(shuang)增長”，已(yi)成為(wei)全(quan)球森林(lin)資(zi)源增加(jia)最多的(de)國(guo)家。