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建(jian)立(li)覆蓋全(quan)市的環(huan)境(jing)應(ying)(ying)急監測(ce)(ce)網絡(luo)，加快(kuai)推(tui)進應(ying)(ying)急指(zhi)揮系(xi)統工程，建(jian)立(li)健全(quan)包括(kuo)生物(wu)安全(quan)、危險廢(fei)物(wu)、有毒有害化學品、重金屬、核與輻射(she)等環(huan)境(jing)風險監測(ce)(ce)、預(yu)警和應(ying)(ying)急處(chu)置的防控體系(xi)，依托地(di)方(fang)（企業(ye)）推(tui)進應(ying)(ying)急物(wu)質儲備工作。推(tui)進朝陽縣生態環(huan)境(jing)應(ying)(ying)急能力建(jian)設項目試點，提升基(ji)層(ceng)應(ying)(ying)急管理水平(ping)。建(jian)立(li)重污染天氣應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)機制，實(shi)行政(zheng)府主要負責人負責制，根據重污染天氣的預(yu)警等級(ji)，迅速啟(qi)動應(ying)(ying)急預(yu)案，引導(dao)公眾做好防范。

大(da)力(li)加強環(huan)(huan)保(bao)隊伍建設，注重引進高水平專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)的人(ren)才，加強專(zhuan)業(ye)(ye)干部培養(yang)，實現(xian)人(ren)才資(zi)源的優(you)化(hua)(hua)配置，充(chong)分調(diao)動環(huan)(huan)保(bao)隊伍的主動性(xing)(xing)和(he)創造性(xing)(xing)，努力(li)打(da)造一(yi)支政治素養(yang)硬、領導能(neng)力(li)強、業(ye)(ye)務水平高的生態環(huan)(huan)境鐵軍。著力(li)加強基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建設，強化(hua)(hua)人(ren)才、經費(fei)和(he)設施(shi)設備支持力(li)度，推(tui)動環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)資(zi)源向基(ji)(ji)層傾斜。積極推(tui)進環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)事業(ye)(ye)單位(wei)市場化(hua)(hua)運作，改革編制管(guan)理工作，為(wei)推(tui)進生態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)事業(ye)(ye)改革發(fa)展提供(gong)組織保(bao)障(zhang)和(he)人(ren)才保(bao)障(zhang)。

5.健全(quan)全(quan)民行動(dong)體系。

加強生(sheng)態(tai)文明教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。將(jiang)生(sheng)態(tai)文明納入(ru)國(guo)民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和黨政(zheng)領導干部培(pei)訓(xun)等各種(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)體(ti)系，推進環境保護專業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)。創(chuang)建生(sheng)態(tai)環境科普教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)基地，培(pei)養一批基層科普講解員，多種(zhong)形(xing)(xing)式開展(zhan)生(sheng)態(tai)環境知(zhi)識普及。支持生(sheng)態(tai)環保文化(hua)(hua)產業(ye)建設，推動(dong)網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)形(xing)(xing)式創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，組織開展(zhan)好“六五”環境日活動(dong)，普及生(sheng)態(tai)文明知(zhi)識、培(pei)養人才和推動(dong)文化(hua)(hua)事業(ye)發(fa)展(zhan)。

倡導綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)(huo)。開展“美(mei)麗(li)中國，我(wo)是行(xing)動(dong)(dong)者”活(huo)(huo)動(dong)(dong)，倡導簡(jian)約適度(du)、綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)的生(sheng)活(huo)(huo)方式、發展方式，推動(dong)(dong)《公民生(sheng)態環境(jing)行(xing)為規范（試行(xing)）》推廣落實。開展環保(bao)實踐活(huo)(huo)動(dong)(dong)，推進節能減排(pai)、垃圾分類和綠(lv)(lv)色出行(xing)等工作，積極推廣“光盤行(xing)動(dong)(dong)”，堅決抵制餐飲浪費(fei)行(xing)為。開展綠(lv)(lv)色生(sheng)活(huo)(huo)、綠(lv)(lv)色消(xiao)(xiao)費(fei)和綠(lv)(lv)色發展統計，定期發布城(cheng)市(shi)和行(xing)業、企(qi)業綠(lv)(lv)色消(xiao)(xiao)費(fei)報告。

推進環保(bao)(bao)全(quan)民(min)行(xing)動(dong)。開展綠色節(jie)能機關建設(she)，強化(hua)節(jie)約節(jie)能指標約束，全(quan)面推行(xing)垃圾分類工(gong)作，加大綠色采購力度，到2025年(nian)政府采購綠色產品比例達到30%。積(ji)極發動(dong)社(she)會(hui)(hui)力量，充分發揮社(she)會(hui)(hui)組織作用，動(dong)員廣大職(zhi)工(gong)、青(qing)年(nian)、婦女、知識分子參與生態環境保(bao)(bao)護事(shi)業。引(yin)導企業家(jia)和市(shi)場主體以及新(xin)社(she)會(hui)(hui)階層(ceng)等，增強社(she)會(hui)(hui)責任(ren)，加強行(xing)動(dong)自律，主動(dong)推動(dong)生態環保(bao)(bao)事(shi)業發展。支持生態環保(bao)(bao)公益項(xiang)目發展，積(ji)極發揮環保(bao)(bao)組織和志愿者作用，宣傳鼓勵(li)引(yin)導公眾參與生態環保(bao)(bao)事(shi)業。

推進公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與監(jian)督(du)(du)。提(ti)高(gao)群眾(zhong)(zhong)(zhong)參與意識，推動全民監(jian)督(du)(du)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)工作。完(wan)善信息公(gong)開(kai)制(zhi)度，健全舉報、聽證、輿論(lun)和(he)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)督(du)(du)等制(zhi)度，鼓勵公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)督(du)(du)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)。拓寬和(he)暢通群眾(zhong)(zhong)(zhong)投訴舉報渠道，推行(xing)環(huan)境(jing)破壞和(he)環(huan)境(jing)違(wei)法有獎舉報制(zhi)度，保(bao)(bao)障公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)環(huan)境(jing)知情(qing)權、參與權、監(jian)督(du)(du)權。進一(yi)步培(pei)育企業履行(xing)社(she)會(hui)責任，激發社(she)會(hui)生態(tai)環(huan)境(jing)意識，引導公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)和(he)社(she)會(hui)團體(ti)依(yi)法有序(xu)行(xing)使環(huan)境(jing)監(jian)督(du)(du)權力。

五、規劃保障體系

深入貫徹落實經(jing)濟社(she)會發展與(yu)生態(tai)文明建(jian)設(she)協同共進理念，為生態(tai)環(huan)境保(bao)護規劃全方位推進落實、全面完(wan)成任(ren)務(wu)目標提(ti)供堅強保(bao)障。

（一(yi)）加(jia)強組織領(ling)導。

建(jian)立健全“黨委領(ling)導、政府主(zhu)導、部門(men)監管、企業為(wei)主(zhu)、社會(hui)參與、市(shi)場(chang)運作(zuo)”的生態環境(jing)治理(li)格局。市(shi)級層面成立由分管副市(shi)長擔(dan)任(ren)組長，生態環境(jing)局局長擔(dan)任(ren)副組長，發改、工(gong)信、財(cai)政、稅務(wu)、公安、市(shi)場(chang)監管、住建(jian)、農(nong)業、林業、水(shui)務(wu)及(ji)宣傳、教(jiao)育(yu)、文(wen)化等部門(men)組成的工(gong)作(zuo)領(ling)導小組，構建(jian)跨部門(men)跨行業協(xie)調機(ji)制，實現職責共擔(dan)、信息共享、工(gong)作(zuo)聯動、屬(shu)地負責、分級實施、層層落實的工(gong)作(zuo)效果。

落(luo)實(shi)(shi)省、市工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，將生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護規(gui)劃(hua)目標(biao)任務融(rong)入經(jing)濟社會發展(zhan)各(ge)個領域，實(shi)(shi)現“多(duo)規(gui)融(rong)合”“多(duo)規(gui)合一”，協調(diao)推進(jin)“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)目標(biao)任務的(de)全面(mian)完(wan)成(cheng)。生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)相關各(ge)部門(men)要(yao)按照職責分(fen)工(gong)(gong)，編制專項行動規(gui)劃(hua)，制定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)方案，積極推動規(gui)劃(hua)目標(biao)任務落(luo)實(shi)(shi)。生(sheng)態環(huan)保部門(men)要(yao)牽(qian)頭推進(jin)落(luo)實(shi)(shi)，定(ding)期(qi)向(xiang)市政府報告(gao)工(gong)(gong)作(zuo)任務進(jin)展(zhan)情況(kuang)。     

（二）加大(da)政策支(zhi)持。

加(jia)強財稅政(zheng)策導向作(zuo)用。構建(jian)環保(bao)支出與財政(zheng)收入增長的聯動機制(zhi)，保(bao)障環境保(bao)護和(he)生(sheng)態建(jian)設(she)的資(zi)金(jin)需求，有(you)(you)計(ji)劃(hua)、有(you)(you)重點地安(an)排資(zi)金(jin)用于環保(bao)設(she)施和(he)環境監管能(neng)力建(jian)設(she)。積極爭取國家、省(sheng)對我(wo)市水、氣、土壤污染(ran)治理和(he)農村環境保(bao)護的專項資(zi)金(jin)，加(jia)大環保(bao)建(jian)設(she)項目的推進力度。

加大產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)支持力度(du)。大力發展環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)立政(zheng)府、企業(ye)(ye)(ye)、社(she)(she)會(hui)多元化投入機(ji)制，鼓勵(li)和吸引(yin)社(she)(she)會(hui)資(zi)本(ben)(ben)、民間資(zi)本(ben)(ben)、外來資(zi)本(ben)(ben)和金融信(xin)貸資(zi)金投入，推進污染治理市(shi)場化。 優化產(chan)業(ye)(ye)(ye)準(zhun)入政(zheng)策(ce)，對不符(fu)合生態(tai)環(huan)境發展方向的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，全面實(shi)行(xing)緊縮政(zheng)策(ce)。實(shi)行(xing)“升、降”結(jie)合，提高傳統制造(zao)業(ye)(ye)(ye)和傳統服(fu)務業(ye)(ye)(ye)的(de)準(zhun)入要求，降低(di)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)市(shi)場準(zhun)入條件(jian)，實(shi)現(xian)資(zi)源的(de)集約利(li)用。

發揮(hui)科(ke)技(ji)(ji)政策推(tui)進(jin)(jin)力(li)量。制定優惠(hui)政策，充(chong)分發揮(hui)高(gao)校、科(ke)研(yan)機構、企業(ye)和(he)(he)行業(ye)協會等各方面(mian)力(li)量的作用(yong)(yong)，加(jia)強科(ke)研(yan)創新能力(li)建(jian)設(she)，重點(dian)支持有關綠色(se)低(di)碳產(chan)業(ye)、自然保(bao)護(hu)區生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)、環境監測技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等方面(mian)的研(yan)究，大力(li)推(tui)廣農村生(sheng)活污水、生(sheng)活垃圾(ji)、畜禽養(yang)殖廢棄(qi)物和(he)(he)農業(ye)廢棄(qi)物的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)化治理和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化綜合利用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，重點(dian)引進(jin)(jin)與(yu)研(yan)發礦產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)的高(gao)效(xiao)開發和(he)(he)節約利用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、水污染防治技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、污水處理與(yu)水資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、綠色(se)建(jian)筑技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、固體廢物處理及資(zi)源(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、環境與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)修復(fu)保(bao)護(hu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)等共性關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)(jin)低(di)碳城市、氣候適應(ying)型城市建(jian)設(she)試點(dian)工作，加(jia)強技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)示范(fan)和(he)(he)推(tui)廣，促進(jin)(jin)高(gao)科(ke)技(ji)(ji)產(chan)品和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)手段在環保(bao)領域(yu)的廣泛(fan)應(ying)用(yong)(yong)。

（三）強(qiang)化宣傳引導。

倡(chang)導生態文明理念。大力宣(xuan)傳(chuan)(chuan)環(huan)境保(bao)護發展(zhan)(zhan)規劃(hua)和(he)法(fa)律法(fa)規，引導社(she)(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)(zhong)關心關注環(huan)保(bao)事(shi)業，不斷增強社(she)(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)(zhong)的環(huan)保(bao)意(yi)(yi)識、節約意(yi)(yi)識和(he)可持續(xu)發展(zhan)(zhan)意(yi)(yi)識。面向企(qi)業、社(she)(she)會(hui)群體(ti)和(he)公(gong)眾(zhong)(zhong)開展(zhan)(zhan)生態環(huan)保(bao)教育和(he)培訓，開展(zhan)(zhan)各類(lei)公(gong)益(yi)環(huan)保(bao)活動，打造(zao)(zao)一批有影響(xiang)力的生態環(huan)保(bao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)品牌。加強新聞宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，充分利用新聞媒體(ti)和(he)網絡(luo)渠(qu)道(dao)(dao)，全(quan)媒體(ti)、全(quan)天候、多(duo)渠(qu)道(dao)(dao)、多(duo)角度宣(xuan)傳(chuan)(chuan)先(xian)進(jin)典型、監督污(wu)染排放、引導社(she)(she)會(hui)輿論，營造(zao)(zao)全(quan)社(she)(she)會(hui)共同關注、人(ren)人(ren)參與的良(liang)好氛圍。

實行環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)制度。推(tui)行環(huan)(huan)保政務公(gong)(gong)開(kai)，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全環(huan)(huan)境(jing)新聞發言人(ren)制度，定期公(gong)(gong)布環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)、項目建(jian)(jian)(jian)設和環(huan)(huan)境(jing)熱點問題實時信(xin)息(xi)(xi)。推(tui)行企業環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)，保障社會公(gong)(gong)眾(zhong)的知情(qing)權。建(jian)(jian)(jian)立(li)重大生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)解(jie)讀機制，加強重點建(jian)(jian)(jian)設項目環(huan)(huan)境(jing)評估(gu)和風險解(jie)讀宣傳，主動(dong)回(hui)應社會公(gong)(gong)眾(zhong)關切熱點。

（四(si)）健全(quan)考(kao)核評估。

建立健全政(zheng)績考(kao)核制(zhi)度(du)。將生態環(huan)保(bao)主要指(zhi)標納(na)入(ru)經濟社會發展綜合(he)(he)評價體系，強化指(zhi)標約束激勵。進(jin)一步明確(que)相關部(bu)門責(ze)(ze)任清(qing)單，綜合(he)(he)運用(yong)督(du)查、交辦(ban)、巡查、約談(tan)、專項督(du)察手段，做到(dao)真(zhen)追(zhui)責(ze)(ze)、敢追(zhui)責(ze)(ze)、嚴(yan)追(zhui)責(ze)(ze)、終身(shen)追(zhui)責(ze)(ze)，推動(dong)生態環(huan)境(jing)保(bao)護“黨政(zheng)同責(ze)(ze)”“一崗雙(shuang)責(ze)(ze)”落實。

建立規(gui)(gui)劃評(ping)(ping)估(gu)機制(zhi)，強(qiang)化規(gui)(gui)劃實(shi)施(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)的(de)跟蹤、分(fen)析(xi)和評(ping)(ping)價，研究解決規(gui)(gui)劃實(shi)施(shi)(shi)中出現的(de)重(zhong)大問題。在年(nian)(nian)度總(zong)結評(ping)(ping)估(gu)基礎上實(shi)施(shi)(shi)中期(qi)和終期(qi)評(ping)(ping)估(gu)工作，在2023年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)底，分(fen)別對(dui)本規(gui)(gui)劃執行情況(kuang)(kuang)進行中期(qi)評(ping)(ping)估(gu)和總(zong)結評(ping)(ping)估(gu)，評(ping)(ping)估(gu)情況(kuang)(kuang)向市政府報告，適時向社會公布。

附表：朝陽市(shi)“十四五”生態環境(jing)保護重點(dian)工程(cheng)

附表：

朝陽市“十(shi)四五”生態(tai)環境保護重點工程

（來(lai)源：朝陽市(shi)人民政府 原文題目：朝陽市(shi)“十四五”生態(tai)環境保(bao)護規劃）