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黑龍(long)(long)江(jiang)省生(sheng)態環境廳(ting)關于印發(fa)《黑龍(long)(long)江(jiang)省廢鉛蓄電池集中(zhong)收集和跨區域轉運制度試點實施方案》的通知

各市（地）生態環(huan)境局(ju)、交(jiao)通(tong)運輸局(ju)：

根(gen)據《關(guan)于繼續(xu)開展鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)集中收(shou)集和(he)跨(kua)區域轉運制度試點(dian)工作的(de)通知》（環辦固(gu)體函(han)〔2020〕726號）精神，推動鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)落實(shi)生產(chan)(chan)者責任延伸制度，建立規范有(you)序(xu)的(de)廢鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)收(shou)集轉運體系，現將《黑龍江省廢鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)集中收(shou)集和(he)跨(kua)區域轉運制度試點(dian)實(shi)施方(fang)案》印發(fa)你們，請(qing)認真組織實(shi)施。

黑龍江省生態環境廳(ting)

黑龍江省交通運輸(shu)廳

2021年6月28日

黑(hei)龍江省廢(fei)鉛蓄電池集(ji)中收集(ji)和跨區域轉運(yun)制度試點實施方(fang)案

根據《關于(yu)印發<鉛蓄電池(chi)生(sheng)產企業(ye)集(ji)中收集(ji)和(he)跨(kua)區轉運制(zhi)度試點工作方(fang)案(an)&gt;的通知》（環辦固體(ti)〔2019〕5號）的指(zhi)導思想和(he)基(ji)本原則，結合我省實際，制(zhi)定本方(fang)案(an)。

一、工作(zuo)目標(biao)

到(dao)2022年，我省蓄電(dian)池領域(yu)生產者延(yan)伸制度基本形成(cheng)，廢鉛蓄電(dian)池集中收集和轉運(yun)制度體系初步建立，試(shi)(shi)點(dian)單位在試(shi)(shi)點(dian)地(di)區(qu)的廢鉛蓄電(dian)池規(gui)范回收率(lv)達到(dao)50%以(yi)上。

二、試(shi)點范(fan)圍和時(shi)間

（一(yi)）試點單位

在全(quan)省具(ju)有(you)一定(ding)規模和市場占有(you)率的(de)鉛蓄電池生(sheng)產企(qi)業(ye)及其委(wei)托(tuo)的(de)專業(ye)收集、貯(zhu)存企(qi)業(ye)。具(ju)有(you)廢鉛蓄電池收集、貯(zhu)存經營許可(ke)證的(de)企(qi)業(ye)可(ke)自(zi)愿申請試(shi)點。

（二）試點時間

試(shi)點工(gong)作自(zi)本通知印發之日起(qi)，至2022年(nian)12月31日止。

三、試點內容

（一）規(gui)范廢鉛蓄電池(chi)暫存(cun)和(he)貯存(cun)設施

鼓勵鉛蓄(xu)電(dian)池生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)采(cai)取聯合回收或(huo)委(wei)托回收模式，通過企(qi)業(ye)(ye)自(zi)有(you)銷售渠道或(huo)專(zhuan)業(ye)(ye)收集企(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)消費末端建立的網絡收集廢鉛蓄(xu)電(dian)池，可(ke)采(cai)用“銷一收一”等方(fang)式提高收集率。收集企(qi)業(ye)(ye)可(ke)在(zai)(zai)收集區域內設置廢鉛蓄(xu)電(dian)池收集網點，建設廢鉛蓄(xu)電(dian)池集中轉(zhuan)(zhuan)運(yun)點，以利于中轉(zhuan)(zhuan)。

1.集(ji)中轉(zhuan)運(yun)(yun)點(dian)。試(shi)點(dian)單(dan)位應優先依(yi)托現(xian)(xian)有持證收集(ji)企(qi)業設(she)立集(ji)中轉(zhuan)運(yun)(yun)點(dian)，也可(ke)依(yi)托現(xian)(xian)有危(wei)險廢(fei)物(wu)貯(zhu)存(cun)設(she)施或符合條件的鉛(qian)蓄電池產品(pin)倉庫設(she)立集(ji)中轉(zhuan)運(yun)(yun)點(dian)，但應當劃分出專(zhuan)門貯(zhu)存(cun)區域。同時(shi)要按照(zhao)《廢(fei)鉛(qian)蓄電池危(wei)險廢(fei)物(wu)經營(ying)單(dan)位審查和許(xu)可(ke)指南(nan)（試(shi)行）》的相關規定申領(ling)危(wei)險廢(fei)物(wu)收集(ji)許(xu)可(ke)證。

2.收集(ji)網(wang)(wang)點(dian)(dian)(dian)。集(ji)中轉運點(dian)(dian)(dian)可以(yi)(yi)依托鉛蓄(xu)電(dian)池銷(xiao)售網(wang)(wang)點(dian)(dian)(dian)、三類及以(yi)(yi)上機動車(che)維修網(wang)(wang)點(dian)(dian)(dian)、電(dian)動自(zi)行車(che)銷(xiao)售點(dian)(dian)(dian)（維修點(dian)(dian)(dian)）、收集(ji)企業自(zi)行設(she)置的收集(ji)點(dian)(dian)(dian)等設(she)立(li)收集(ji)網(wang)(wang)點(dian)(dian)(dian)，在許(xu)可范圍內(nei)收集(ji)、暫(zan)存日常生活(huo)生產中產生的廢鉛蓄(xu)電(dian)池。

3.集中(zhong)轉(zhuan)運點和收集網點貯(zhu)存(cun)、暫(zan)存(cun)設(she)施應符合《廢鉛蓄電池處理污染控制技術規范》（HJ 519-2020）的要求(qiu)建(jian)設(she)和管理。

4.其它產生源(yuan)管理要求。收集網點之外(wai)的(de)(de)(de)鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池銷(xiao)售網點、機動車維(wei)修點、電(dian)(dian)動自行(xing)車銷(xiao)售點（維(wei)修點）等社會源(yuan)類在(zai)服(fu)務過(guo)程中產生的(de)(de)(de)廢鉛(qian)蓄電(dian)(dian)池，參照危(wei)險(xian)廢物產生源(yuan)規范管理。可設置面積不少(shao)于(yu)3m2專(zhuan)門(men)貯存區域，應(ying)采(cai)取防雨(yu)、地面應(ying)進行(xing)水(shui)泥硬化和防腐(fu)處理或其他有效(xiao)防滲(shen)、防腐(fu)措(cuo)施，并(bing)在(zai)顯著位置張貼(tie)標識、標簽信息。在(zai)此條(tiao)件的(de)(de)(de)最大(da)存儲量不得(de)超過(guo)2噸，最長存貯期限不得(de)超過(guo)30日。

（二）規范(fan)廢(fei)鉛蓄電池收集、轉移及運輸

1.分(fen)類收(shou)(shou)集(ji)和(he)貯存(cun)。根(gen)據(ju)環境風險大小將(jiang)廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)分(fen)為兩類：未破損(sun)(sun)(sun)的(de)密封(feng)式免維護廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)（以(yi)下簡稱第(di)I類廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)）、開口式廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)和(he)破損(sun)(sun)(sun)的(de)密封(feng)式免維護廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)（以(yi)下簡稱第(di)Ⅱ類廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)）。收(shou)(shou)集(ji)、貯存(cun)過(guo)程中應保持廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)的(de)結構和(he)外形完整(zheng)，嚴禁(jin)私自損(sun)(sun)(sun)壞廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)；第(di)Ⅱ類廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)池(chi)應當妥善包裝，放置(zhi)在耐腐蝕、不易破損(sun)(sun)(sun)變形的(de)專用(yong)容器(qi)內，單獨分(fen)區存(cun)放并配備必要(yao)的(de)污染防治(zhi)措施。

2.轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)管理(li)。收(shou)集(ji)網點收(shou)集(ji)日常生活生產中(zhong)(zhong)產生的(de)廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)電池，收(shou)集(ji)過程可豁免危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)要求，但(dan)應(ying)當做(zuo)好臺賬記錄，如實記錄廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)電池的(de)數量、重(zhong)量、來(lai)源等信息(xi)，必須轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)至對應(ying)的(de)集(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)點。收(shou)集(ji)網點向(xiang)集(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)點轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)和集(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)點收(shou)集(ji)工業(ye)企業(ye)、事業(ye)單(dan)位的(de)廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)電池，以及集(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)點向(xiang)廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)電池綜(zong)合利(li)用處置企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)電池的(de)，應(ying)填寫危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)聯單(dan)。危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)聯單(dan)中(zhong)(zhong)，應(ying)根據(ju)《危(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)道路(lu)運(yun)輸規則》（JT/T 617）注明廢(fei)(fei)鉛(qian)(qian)蓄(xu)電池對應(ying)的(de)危(wei)(wei)險(xian)貨物(wu)(wu)聯合國編號。

3.運(yun)輸(shu)(shu)管理。通過道路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)廢鉛蓄電池，應(ying)當遵守(shou)《道路(lu)危險(xian)貨物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)管理規(gui)定》和《危險(xian)貨物(wu)道路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)規(gui)則(ze)》（JT/T 617）的規(gui)定，并按(an)要求委托(tuo)具有危險(xian)貨物(wu)道路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)相應(ying)資質(zhi)的企業或單位運(yun)輸(shu)(shu)。破碎的廢鉛蓄電池應(ying)放(fang)置于耐腐蝕的容器內，并采(cai)取(qu)必要的防(fang)風、防(fang)雨、防(fang)滲漏(lou)、防(fang)遺(yi)撒措施。操作人(ren)員應(ying)接受危險(xian)貨物(wu)道路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)專業知識(shi)培(pei)訓、安(an)全應(ying)急培(pei)訓，裝卸廢鉛蓄電池時應(ying)采(cai)取(qu)措施防(fang)止容器、車(che)輛損壞或含鉛酸液泄漏(lou)。

在滿足上述包裝容器、人員培訓及裝卸條件時，以下三種廢(fei)鉛(qian)蓄電池(chi)可按照普通貨(huo)物進行管(guan)理，豁(huo)免(mian)運輸企業資質、專業車輛(liang)和從業人員資格等危(wei)險貨(huo)物運輸管(guan)理要求：

（1）符合《危險貨物道路運輸規(gui)則 第3部(bu)分：品名及(ji)運輸要求索引》（JT/T617.3）附錄B所(suo)列(lie)第238項特殊規(gui)定，危險貨物聯合國編號為“2800”（蓄電(dian)(dian)池，濕的(de)，不溢出的(de)，蓄存電(dian)(dian)的(de)）的(de)廢鉛蓄電(dian)(dian)池；

（2）不符合(he)《危(wei)險貨物(wu)道(dao)(dao)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)規(gui)則 第3部(bu)分：品名及(ji)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)要求索引》（JT/T 617.3）附錄(lu)B所列第238項特殊規(gui)定(ding)，但(dan)符合(he)《危(wei)險貨物(wu)道(dao)(dao)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)規(gui)則 第1部(bu)分：通則》（JT/T 617.1）第5.1條要求，每個運(yun)(yun)(yun)輸(shu)單元(yuan)載運(yun)(yun)(yun)重量不高(gao)于(yu)500公斤的(de)危(wei)險貨物(wu)聯合(he)國編號為“2800”（蓄電池，濕(shi)的(de)，不溢(yi)出的(de)，蓄存電的(de)）的(de)廢鉛蓄電池；

（3）符(fu)合(he)《危險(xian)貨物道路(lu)運輸規則 第(di)1部分：通則》（JT/T 617.1）第(di)5.1條要(yao)求，每(mei)個(ge)運輸單元載運重量不高于500公斤的(de)危險(xian)貨物聯合(he)國編號為“2794”（蓄電池，濕(shi)的(de)，裝有酸液的(de)，蓄存電的(de)）的(de)廢鉛蓄電池。

（三）強化(hua)廢鉛(qian)蓄電(dian)池收集轉(zhuan)運監督(du)管理

1.收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)范圍(wei)。試點(dian)單(dan)位可(ke)在(zai)全(quan)省范圍(wei)內(nei)收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)廢(fei)鉛蓄電池(chi)(chi)，但不(bu)得(de)接收(shou)(shou)(shou)(shou)省外(wai)轉入(ru)的(de)廢(fei)鉛蓄電池(chi)(chi)。收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)網點(dian)僅限服務(wu)于所在(zai)地(di)縣（區(qu)(qu)）級行政(zheng)區(qu)(qu)域范圍(wei)，只(zhi)能收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)工業(ye)企(qi)業(ye)、事業(ye)單(dan)位以外(wai)的(de)社會源類廢(fei)鉛蓄電池(chi)(chi)，不(bu)得(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)、貯存(cun)工業(ye)企(qi)業(ye)產生(sheng)的(de)廢(fei)鉛蓄電池(chi)(chi)（含(han)通訊基(ji)站、公交集(ji)(ji)團等），收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)過程可(ke)豁免(mian)危險廢(fei)物管理(li)要求。集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)轉運點(dian)可(ke)跨市級行政(zheng)區(qu)(qu)域布設收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)網點(dian)，取得(de)危險廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)經(jing)營許可(ke)證后，可(ke)在(zai)全(quan)省行政(zheng)區(qu)(qu)域內(nei)開(kai)展(zhan)收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)活動。廢(fei)鉛蓄電池(chi)(chi)經(jing)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)轉運點(dian)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)后，轉移至持有危險廢(fei)物經(jing)營許可(ke)證的(de)利用處置單(dan)位。

2.明(ming)確責(ze)任(ren)(ren)(ren)。落實(shi)企業(ye)主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)(ren)，試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)單位應承擔(dan)(dan)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)所需履(lv)行(xing)義(yi)務(wu)與(yu)法律責(ze)任(ren)(ren)(ren)。收集(ji)網(wang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)對應唯一集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，自覺接受對應集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的管(guan)理(li)；集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)須承擔(dan)(dan)對所屬收集(ji)網(wang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的管(guan)理(li)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，規范其(qi)收貯轉(zhuan)運行(xing)為。各級生態環境(jing)部門(men)要落實(shi)屬地監管(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，加強(qiang)廢(fei)鉛蓄(xu)電池收集(ji)網(wang)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)集(ji)中(zhong)轉(zhuan)運點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的監管(guan)。

3.試(shi)點(dian)單(dan)位存(cun)在以下行(xing)為之一(yi)的，相關執法(fa)部門(men)要依法(fa)予(yu)以處罰，情節嚴(yan)重的，要提請(qing)省生態環境廳吊銷(xiao)其危險(xian)廢物經營許可(ke)證，取消試(shi)點(dian)單(dan)位資格并予(yu)以公告。

（1）試點單(dan)位未能按照要求(qiu)貯(zhu)存(cun)第Ⅱ類廢鉛蓄電池的。

（2）試點單位在(zai)(zai)日(ri)常經(jing)營過程中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)傾(qing)倒鉛(qian)(qian)蓄電池酸液(ye)行(xing)為，或授(shou)意他人傾(qing)倒鉛(qian)(qian)蓄電池酸液(ye)后收集廢鉛(qian)(qian)蓄電池的(de)。

（3）試點單位將收集廢(fei)鉛蓄電池交由不(bu)具(ju)備廢(fei)鉛蓄電池利用、處(chu)置資質的(de)單位利用、處(chu)置的(de)。

（4）試點單位明知(zhi)不(bu)符(fu)合運輸豁免條件而使用豁免條款收集(ji)運輸的廢鉛蓄(xu)電(dian)池的。

4.信息(xi)化管理(li)。試點單(dan)位應依托固體廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)管理(li)信息(xi)系(xi)統(tong)，集(ji)中轉運點在固體廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)管理(li)信息(xi)系(xi)統(tong)中以危(wei)險廢(fei)物經(jing)營(ying)單(dan)位進行管理(li)。收集(ji)網點在固體廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)管理(li)信息(xi)系(xi)統(tong)中以產廢(fei)單(dan)位管理(li)。

5.信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開。試點(dian)單位應(ying)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布全部(bu)廢鉛蓄電(dian)池收(shou)集網點(dian)、集中轉運(yun)點(dian)的名(ming)稱、地址和聯系方式(shi)，運(yun)輸車輛信(xin)(xin)息(xi)和收(shou)集作業人員聯系方式(shi)，環境保護制度和污染防治措施建設和運(yun)行情況(kuang)等信(xin)(xin)息(xi)。

四(si)、組織實施

（一）試點單(dan)位(wei)自行申報

申請試點單位應于(yu)2021年12月30日前向省(sheng)生(sheng)態環境廳提交書面(mian)申請，逾期不再受理(li)。申請材料包括：申請書、企業資質證明(ming)、實(shi)施方(fang)案，其(qi)中(zhong)實(shi)施方(fang)案應包含以下內容：

1.試點工作規(gui)劃(hua)(hua)。包括：試點目標，擬布局的收集網點、集中轉運點數量及區域分布情況，管理人員和(he)技術(shu)人員配備計劃(hua)(hua)，廢鉛蓄電池(chi)利(li)用處置去向等。

2.污染防(fang)治措(cuo)施。集中轉運(yun)點(dian)具備專用貯存場地(di)、運(yun)輸工具、收集包裝設(she)備；有危險廢物標識、管(guan)理(li)計劃(hua)、申(shen)報、轉移、突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)應急預案等環(huan)(huan)境管(guan)理(li)制度(du)以及危險貨物運(yun)輸管(guan)理(li)制度(du)；有配套的污染防(fang)治措(cuo)施和(he)事(shi)故應急救援措(cuo)施；申(shen)請試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)及其(qi)法定代(dai)表人近1年沒有因發(fa)(fa)生突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)和(he)環(huan)(huan)境違法行為(wei)受到刑事(shi)處罰。

3.納(na)入試點(dian)(dian)(dian)的(de)經營單位，在試點(dian)(dian)(dian)期(qi)間新增加收(shou)集(ji)網(wang)點(dian)(dian)(dian)需經收(shou)集(ji)網(wang)點(dian)(dian)(dian)所在地縣（區）級生態(tai)環境(jing)部(bu)門現(xian)場核查合格后，報省生態(tai)環境(jing)廳備案。

（二）試點單(dan)位(wei)審核(he)確(que)定

試點單位應向(xiang)省生態環境廳申領危險廢(fei)物經營許可證。

1.省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)廳負責組織省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)技(ji)術(shu)保障(zhang)中心、有(you)關設區(qu)市生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)局對申請(qing)單位的(de)(de)申報材料進行(xing)審查，審查符合要求的(de)(de)，進行(xing)不少于5個工作日的(de)(de)公示。