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深入推進生態(tai)(tai)文明體制改革(ge)，完(wan)善生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治理制度體系，打造精準、科(ke)學、有效的生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)監(jian)管體系，構建生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)治理能(neng)力現代化的支撐體系。

第一節  完(wan)善生態環境治理制度(du)體系(xi)

完善監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制。完成生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)機構監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執(zhi)法垂(chui)直管(guan)(guan)理制度(du)改(gai)革(ge)。加(jia)快推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護綜(zong)(zong)合(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)市(shi)、區兩級生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護綜(zong)(zong)合(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法隊伍建(jian)設，提升生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。加(jia)強(qiang)全市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法監(jian)(jian)管(guan)(guan)能(neng)力建(jian)設，提升執(zhi)法保障(zhang)能(neng)力。推(tui)(tui)深做實河（湖）長制，全面落實路長制，實行(xing)網格化生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。

加(jia)強(qiang)司法保障。推進生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護綜合行政執法機關(guan)與(yu)公(gong)安機關(guan)、檢(jian)(jian)察機關(guan)、審判機關(guan)信息共享、案(an)件通報、案(an)件移(yi)送制度建(jian)設。建(jian)立(li)環(huan)(huan)境(jing)執法聯(lian)動工(gong)作機制，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)領域檢(jian)(jian)察公(gong)益訴訟工(gong)作，完善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償與(yu)檢(jian)(jian)察公(gong)益訴訟有效銜接機制。探索建(jian)立(li)“恢(hui)復(fu)性司法實踐(jian)+社會化綜合治理”審判結果(guo)執行機制，強(qiang)化生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償、生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)。

加(jia)強地方(fang)立法(fa)。圍(wei)繞礦(kuang)區環境綜合整治、土壤污(wu)染(ran)防治等工作，加(jia)快推進生態環境領域立法(fa)。落(luo)實生態環境損(sun)害賠償制度，對造(zao)成(cheng)生態環境損(sun)害的依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規追究(jiu)賠償責任，對構成(cheng)犯(fan)罪的依(yi)(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責任。

落實財(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策。加強(qiang)項目儲備庫建設，積極爭取(qu)中央(yang)、自治區(qu)有關生(sheng)(sheng)態環境(jing)治理和生(sheng)(sheng)態修(xiu)復專項資(zi)金支(zhi)持。完(wan)善生(sheng)(sheng)態環境(jing)多(duo)元化(hua)投入機制(zhi)，引導社會資(zi)本參與(yu)生(sheng)(sheng)態建設。提高財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)源配置效率，進一步發揮(hui)好財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金的激(ji)勵(li)、引導作(zuo)用(yong)。全(quan)面落實重點流域(yu)、重點區(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)態補償機制(zhi)。嚴格執行環境(jing)保護(hu)稅(shui)法，用(yong)足用(yong)好現(xian)行促進環境(jing)保護(hu)和污染防治的稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策。

完善(shan)金融(rong)扶持(chi)(chi)(chi)。積極(ji)爭取(qu)國家綠(lv)色發展(zhan)基金支持(chi)(chi)(chi)。鼓勵保險機構(gou)(gou)積極(ji)與生態(tai)環(huan)境(jing)等部(bu)門及相關企業(ye)對接，在(zai)環(huan)境(jing)保護(hu)高風險領域(yu)建(jian)(jian)立環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)強(qiang)制(zhi)責任保險制(zhi)度，提(ti)升環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)保險保障能(neng)力。鼓勵銀行(xing)業(ye)機構(gou)(gou)加大對可再生能(neng)源、綠(lv)色制(zhi)造、綠(lv)色建(jian)(jian)筑、綠(lv)色交通等領域(yu)的金融(rong)支持(chi)(chi)(chi)。探(tan)索(suo)開展(zhan)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)、碳排(pai)(pai)放權(quan)抵質押融(rong)資(zi)。

發揮價(jia)格和收費的杠(gang)桿(gan)作用(yong)。嚴格執(zhi)行階梯(ti)電價(jia)政策，對水泥(ni)、鋼鐵等行業(ye)執(zhi)行差別(bie)化(hua)電價(jia)政策。持續推進城(cheng)鎮居民(min)(min)(min)、非(fei)(fei)居民(min)(min)(min)用(yong)水、污水處(chu)理收費價(jia)格機(ji)制(zhi)改革。落實城(cheng)鎮非(fei)(fei)居民(min)(min)(min)用(yong)水超(chao)定額(e)（計劃）累進加價(jia)制(zhi)度。

合(he)理劃分財(cai)(cai)政事權和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任。制(zhi)(zhi)定實施(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)領域財(cai)(cai)政事權和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任劃分改革實施(shi)方案(an)，合(he)理劃分全(quan)(quan)市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)領域財(cai)(cai)政事權和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任。統(tong)籌(chou)用好生(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)、環(huan)境(jing)(jing)治理、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害賠(pei)償等資金，優(you)化資金分配方式和(he)績(ji)效考核機制(zhi)(zhi)。完(wan)善預(yu)算管理制(zhi)(zhi)度，全(quan)(quan)面實施(shi)預(yu)算績(ji)效管理。

第二節  提升生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理效能

加強(qiang)(qiang)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)管理(li)(li)。全(quan)面落實(shi)《排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)管理(li)(li)條例》，建立健全(quan)以排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)制(zhi)度為核心的固定污染(ran)(ran)源(yuan)環境(jing)監(jian)(jian)管制(zhi)度，推(tui)動(dong)排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)與環評制(zhi)度有效銜接。加強(qiang)(qiang)事(shi)中、事(shi)后執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)督管理(li)(li)，定期組織開(kai)展排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證專(zhuan)項執(zhi)法(fa)檢(jian)查，對(dui)重(zhong)點排(pai)污單位(wei)污染(ran)(ran)物排(pai)放總量實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)預警監(jian)(jian)管。

提升生(sheng)態環(huan)境(jing)領域智(zhi)慧(hui)監(jian)管能力。構建上(shang)下協同、信(xin)息共(gong)享的生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)網絡，實(shi)現環(huan)境(jing)質量、污(wu)染源監(jian)測(ce)(ce)全覆蓋。建設(she)監(jian)控熱(re)點網格(ge)，建立(li)一體(ti)化(hua)生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)網絡平(ping)臺(tai)。加(jia)(jia)快(kuai)完善生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)技術體(ti)系，提高監(jian)測(ce)(ce)自(zi)動化(hua)、信(xin)息化(hua)水(shui)(shui)平(ping)。加(jia)(jia)強執(zhi)法監(jian)測(ce)(ce)與應(ying)急監(jian)測(ce)(ce)能力建設(she)，不斷提高環(huan)境(jing)風險預測(ce)(ce)預警、環(huan)境(jing)污(wu)染綜合研判(pan)、精準執(zhi)法等(deng)工作(zuo)的科學(xue)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)。

規范(fan)環(huan)境(jing)治(zhi)理市(shi)場秩(zhi)序。深化生態環(huan)境(jing)領域“放(fang)管(guan)服”改革，優化營商(shang)環(huan)境(jing)。進(jin)一步規范(fan)簡化行政許可、審批事(shi)項，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)。以市(shi)場化、專業化、產業化為導向，規范(fan)環(huan)境(jing)影響評價、環(huan)境(jing)監測、環(huan)保設施建(jian)設運營、污染(ran)治(zhi)理修復等市(shi)場秩(zhi)序，減少(shao)惡(e)性(xing)競(jing)爭，防(fang)止惡(e)意低價中(zhong)標，推(tui)動形成公開透(tou)明、規范(fan)有序的環(huan)境(jing)治(zhi)理市(shi)場。

加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)環(huan)保(bao)產業(ye)。鼓勵支持環(huan)境(jing)治理企業(ye)關鍵治理技(ji)術(shu)產品自(zi)主創(chuang)新，推動(dong)首臺（套）重(zhong)大環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)裝備示范應用，加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)高(gao)環(huan)保(bao)產業(ye)技(ji)術(shu)裝備水平(ping)和產業(ye)規模。加(jia)(jia)大環(huan)保(bao)產業(ye)招商(shang)引資力度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)關鍵技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和先進科技(ji)成果(guo)的(de)轉化，加(jia)(jia)快(kuai)先進適用技(ji)術(shu)示范推廣。

健全環(huan)境治(zhi)理市場信(xin)(xin)用(yong)(yong)體系。加強政務誠信(xin)(xin)建(jian)(jian)設。持續(xu)推進全市社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)平臺和“信(xin)(xin)用(yong)(yong)中國（內蒙古(gu)烏海(hai)）”網站建(jian)(jian)設。完(wan)善企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)評價機制(zhi)(zhi)(zhi)，動(dong)態評價企(qi)業(ye)環(huan)境信(xin)(xin)用(yong)(yong)，實施差別化監管。建(jian)(jian)立(li)排(pai)污單位“紅(hong)黑名單”，健全多部門企(qi)業(ye)環(huan)境信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)和聯(lian)合懲戒(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度。落實上市公司和發債企(qi)業(ye)強制(zhi)(zhi)(zhi)性環(huan)境治(zhi)理信(xin)(xin)息披露制(zhi)(zhi)(zhi)度。

第三節  實施(shi)環境(jing)基礎設施(shi)補短板行動

  創(chuang)新(xin)環境(jing)(jing)治理(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。積(ji)極爭(zheng)取(qu)(qu)中(zhong)央、自治區(qu)各類(lei)資(zi)金支持(chi)，持(chi)續改善城鎮污(wu)水、垃圾處理(li)(li)能力。推進(jin)環境(jing)(jing)污(wu)染第(di)(di)三(san)(san)方(fang)治理(li)(li)，爭(zheng)取(qu)(qu)國家支持(chi)開展園區(qu)污(wu)染防治第(di)(di)三(san)(san)方(fang)治理(li)(li)示范(fan)，探索實(shi)施統一(yi)規劃、統一(yi)監測、統一(yi)治理(li)(li)的一(yi)體化服(fu)務模(mo)(mo)式(shi)(shi)。鼓勵對工業污(wu)染地塊實(shi)施“環境(jing)(jing)修復+開發建(jian)設(she)”模(mo)(mo)式(shi)(shi)。加快推進(jin)農(nong)(nong)區(qu)生(sheng)活垃圾收集(ji)、轉運(yun)、處理(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)，逐步提高農(nong)(nong)區(qu)生(sheng)活垃圾資(zi)源化、減(jian)量化和分類(lei)收集(ji)利用水平(ping)。建(jian)立(li)農(nong)(nong)區(qu)生(sheng)活污(wu)水處理(li)(li)設(she)施運(yun)行維護管(guan)理(li)(li)機制。

第十(shi)一章  保障措施

加強組織領導(dao)。全面加強黨對(dui)生態環(huan)境(jing)保護工作的領導(dao)。市委和政(zheng)府(fu)對(dui)全市環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)負總體(ti)責(ze)任，完善市、區兩(liang)級(ji)黨委、政(zheng)府(fu)承擔(dan)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)具體(ti)責(ze)任的工作機(ji)制。

強(qiang)化責(ze)任落(luo)實(shi)(shi)。各(ge)區黨委(wei)和政府要堅(jian)決扛起生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建設政治責(ze)任，深入打好污染(ran)防治攻堅(jian)戰，把解(jie)決群眾身邊的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)問題(ti)作(zuo)為(wei)“我為(wei)群眾辦實(shi)(shi)事(shi)”實(shi)(shi)踐活動的(de)重要內容。各(ge)有關部門按照職責(ze)分工開展相應(ying)工作(zuo)，制定相關配套措施，確保規(gui)劃任務不(bu)折不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)(shi)到位。

強(qiang)化人才保障。擴大生態(tai)環(huan)境(jing)領域人才隊(dui)伍，加大生態(tai)學(xue)(xue)、環(huan)境(jing)與資(zi)源保護法(fa)學(xue)(xue)、環(huan)境(jing)監測與控制技(ji)(ji)術(shu)、數據科(ke)學(xue)(xue)及大數據技(ji)(ji)術(shu)等專業人才引進(jin)力度。提(ti)高(gao)隊(dui)伍素質，持(chi)續深入(ru)推進(jin)作風建設，打造一支(zhi)能干肯(ken)干的(de)生態(tai)環(huan)境(jing)保護鐵軍。

開(kai)展(zhan)社(she)會多元(yuan)監督(du)。充分發(fa)揮(hui)“12369”環(huan)(huan)保舉報熱線(xian)和“12345”市(shi)民服務熱線(xian)作(zuo)用，進一步(bu)拓展(zhan)生(sheng)態環(huan)(huan)境信訪舉報途徑。關注社(she)會輿(yu)情(qing)中環(huan)(huan)境類問題線(xian)索，提升(sheng)環(huan)(huan)境信訪舉報辦(ban)理(li)質量和效率。實施新聞發(fa)布(bu)制度，及(ji)時回應(ying)社(she)會關切(qie)。引導(dao)具備資格的社(she)會公(gong)益(yi)組織依法開(kai)展(zhan)環(huan)(huan)境公(gong)益(yi)訴訟活(huo)動。

強(qiang)化規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)評估(gu)。開展(zhan)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)中(zhong)期(qi)評估(gu)和終(zhong)期(qi)總結，定期(qi)對規劃(hua)目標(biao)指標(biao)、重點任務實(shi)施(shi)(shi)情況調度。加強(qiang)規劃(hua)宣傳，營造全社(she)會(hui)共同(tong)參與(yu)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)的良好氛圍。

（來源：烏(wu)海市人民(min)政府(fu) 原(yuan)文題目：烏(wu)海市人民(min)政府(fu)關于印發《烏(wu)海市“十四五”生態環境 保護規劃》的(de)通知）