99久久精品费精品国产

三、生態文(wen)明制度(du)建設取得(de)積極(ji)進展

成立烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護委(wei)(wei)員(yuan)會，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護工(gong)(gong)(gong)(gong)作。加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設，出臺了(le)《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)勃灣生態(tai)涵(han)養區保(bao)(bao)(bao)護條(tiao)例(li)》《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地下水保(bao)(bao)(bao)護條(tiao)例(li)》；制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)印(yin)發(fa)(fa)(fa)了(le)《深入推(tui)(tui)進(jin)烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)綜合(he)整治切(qie)實改善環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)黨發(fa)(fa)(fa)〔2015〕9號(hao)(hao)）、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)2018—2020年環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)防治攻(gong)堅(jian)(jian)戰實施方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)黨辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2018〕7號(hao)(hao)）、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)揮發(fa)(fa)(fa)性有機(ji)(ji)(ji)(ji)物綜合(he)整治行(xing)動方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2019〕13號(hao)(hao)）、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)堅(jian)(jian)決打贏污(wu)染(ran)(ran)防治攻(gong)堅(jian)(jian)戰2020年行(xing)動方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)〔2020〕18號(hao)(hao)）、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)應急預案（2020年修訂版））》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2020〕27號(hao)(hao)）、《黃(huang)河流(liu)域烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)段(duan)排污(wu)口排查(cha)專項工(gong)(gong)(gong)(gong)作方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)環(huan)辦(ban)(ban)〔2020〕15號(hao)(hao)）、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)2020年危險廢(fei)物規(gui)范化(hua)管理(li)考核工(gong)(gong)(gong)(gong)作方(fang)(fang)(fang)案》、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)煤(mei)田（煤(mei)礦）火點治理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作實施方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2017〕66號(hao)(hao)）、《烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)禁(jin)止(zhi)燃(ran)放(fang)煙花爆竹工(gong)(gong)(gong)(gong)作實施方(fang)(fang)(fang)案》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2019〕37號(hao)(hao)）等一系(xi)列政(zheng)(zheng)策(ce)文件。建(jian)立了(le)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)每季(ji)度、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長每月(yue)、副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長每半(ban)月(yue)聽取一次污(wu)染(ran)(ran)防治攻(gong)堅(jian)(jian)戰工(gong)(gong)(gong)(gong)作匯報的(de)(de)督查(cha)調度機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)以(yi)及“生態(tai)環(huan)境(jing)部門牽頭+屬地政(zheng)(zheng)府(fu)+行(xing)業(ye)部門+企業(ye)”的(de)(de)協調聯(lian)動機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立了(le)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)會商研判機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，充分運用大數據等先進(jin)科技手(shou)段(duan)，對(dui)我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)成因進(jin)行(xing)科學、系(xi)統的(de)(de)分析(xi)研究，提出有針對(dui)性的(de)(de)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治對(dui)策(ce)和措施。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《焦(jiao)化(hua)產(chan)業(ye)重(zhong)組(zu)升(sheng)級(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展指(zhi)導意見》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2020〕24號(hao)(hao)），印(yin)發(fa)(fa)(fa)了(le)《焦(jiao)化(hua)產(chan)業(ye)重(zhong)組(zu)升(sheng)級(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2020〕28號(hao)(hao)）、《氫能產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)》（烏(wu)(wu)海(hai)(hai)(hai)(hai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2020〕18號(hao)(hao)）等地方(fang)(fang)(fang)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)，著力推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)炭產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

四、礦區環境治理(li)成效(xiao)顯著

編(bian)制《烏海(hai)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總體規(gui)劃(hua)》，持續優(you)化資源開(kai)發(fa)(fa)利用，統(tong)(tong)籌推進礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)自(zi)(zi)燃(ran)(ran)火(huo)點(dian)治(zhi)理(li)(li)(li)、排(pai)(pai)土場(chang)(chang)(chang)整治(zhi)和(he)礦(kuang)(kuang)山(shan)地質環(huan)境治(zhi)理(li)(li)(li)。累計硬(ying)化礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)道路93條150.2公(gong)里，完成(cheng)礦(kuang)(kuang)山(shan)地質環(huan)境綜合治(zhi)理(li)(li)(li)項目122個(ge)、排(pai)(pai)土場(chang)(chang)(chang)規(gui)范化整治(zhi)項目137個(ge)。加強(qiang)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)火(huo)點(dian)治(zhi)理(li)(li)(li)，發(fa)(fa)現一處(chu)，治(zhi)理(li)(li)(li)一處(chu)，實(shi)現“動態清(qing)零(ling)”。全市(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)煤層(ceng)自(zi)(zi)燃(ran)(ran)點(dian)49處(chu)、排(pai)(pai)土場(chang)(chang)(chang)矸石(shi)火(huo)點(dian)300處(chu)、煤炭洗選(xuan)企(qi)業(ye)矸石(shi)堆場(chang)(chang)(chang)自(zi)(zi)燃(ran)(ran)點(dian)510處(chu)。建成(cheng)綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)14個(ge)，編(bian)制了自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)首個(ge)綠色(se)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)環(huan)境治(zhi)理(li)(li)(li)標準(zhun)—《礦(kuang)(kuang)山(shan)排(pai)(pai)土場(chang)(chang)(chang)連片治(zhi)理(li)(li)(li)規(gui)范》（DB1503/T 01-2018），隆昌工貿(mao)駱駝山(shan)煤礦(kuang)(kuang)成(cheng)為自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)首家(jia)綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)，被列入(ru)聯合國開(kai)發(fa)(fa)計劃(hua)署環(huan)境治(zhi)理(li)(li)(li)和(he)可(ke)持續發(fa)(fa)展項目。嚴控礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)揚塵污染，30臺公(gong)共道路機械化清(qing)掃車投(tou)運，確保采區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)道路平(ping)整無浮土、濕潤(run)不起塵。強(qiang)化礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)監管(guan)執法，礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)環(huan)境智慧(hui)管(guan)控系統(tong)(tong)精準(zhun)監控130余(yu)家(jia)礦(kuang)(kuang)山(shan)企(qi)業(ye)。原(yuan)(yuan)舊洞溝(gou)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)無主(zhu)排(pai)(pai)渣(zha)場(chang)(chang)(chang)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)火(huo)點(dian)全部熄(xi)滅(mie)，黃白茨礦(kuang)(kuang)、蘇(su)海(hai)圖(tu)煤礦(kuang)(kuang)采空區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)治(zhi)理(li)(li)(li)取得明(ming)顯效果，損毀土地逐(zhu)漸恢(hui)復生態“原(yuan)(yuan)貌”。

五、高(gao)水平保護推動經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展

優化(hua)(hua)產業布局(ju)，從(cong)2016年起我市(shi)未再審批焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)、鋼鐵、水(shui)泥、電(dian)石(shi)、鐵合金(jin)等(deng)污染排放嚴重行業新建項(xiang)目(mu)(mu)，烏(wu)海市(shi)成(cheng)為(wei)國家首(shou)批循(xun)環經濟示(shi)范(fan)城市(shi)。嚴格總(zong)量(liang)控制，新增排放二氧化(hua)(hua)硫(liu)、氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)和煙粉(fen)塵的建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)實行現(xian)役源(yuan)(yuan)2倍(bei)削(xue)減量(liang)替代(dai)，倒逼(bi)企業轉型(xing)發(fa)展。著手組(zu)織焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)行業整(zheng)(zheng)合改(gai)造升級(ji)，加速淘(tao)汰炭化(hua)(hua)室(shi)4.3米焦(jiao)(jiao)爐，提升技(ji)術裝(zhuang)備(bei)(bei)水(shui)平。12500千伏(fu)安(an)及(ji)以下(xia)(xia)規(gui)模電(dian)石(shi)爐、6300千伏(fu)安(an)及(ji)以下(xia)(xia)規(gui)模鐵合金(jin)礦熱(re)爐全(quan)部淘(tao)汰，淘(tao)汰燃煤鍋(guo)爐792臺(tai)2790蒸噸，烏(wu)海市(shi)成(cheng)為(wei)市(shi)域(yu)范(fan)圍(wei)內無20蒸噸及(ji)以下(xia)(xia)燃煤鍋(guo)爐的地級(ji)城市(shi)。全(quan)力推(tui)動國家煤焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、氯(lv)堿化(hua)(hua)工(gong)(gong)生產加工(gong)(gong)基地建設(she)，形成(cheng)“煤—電(dian)—化(hua)(hua)—新”“石(shi)灰石(shi)—電(dian)石(shi)—聚氯(lv)乙烯—塑料(liao)制品”等(deng)多(duo)條循(xun)環產業鏈。積極引(yin)進廣聚新材料(liao)、青石(shi)化(hua)(hua)學等(deng)延鏈補鏈項(xiang)目(mu)(mu)，系(xi)統(tong)謀劃傳統(tong)優勢產業整(zheng)(zheng)合升級(ji)，煤炭就地加工(gong)(gong)轉化(hua)(hua)率(lv)達90%以上，煤焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)產業技(ji)術裝(zhuang)備(bei)(bei)水(shui)平達到國內領先。新能(neng)源(yuan)(yuan)、新材料(liao)、裝(zhuang)備(bei)(bei)制造等(deng)戰略(lve)性新興產業占工(gong)(gong)業增加值(zhi)比重達80%以上。全(quan)市(shi)公交車(che)輛(liang)386臺(tai)，其中清潔能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)占比達到85%。

六、中央生態環保督察整改任(ren)務全面完成

2016年中央環保督(du)(du)察反饋整改(gai)任(ren)務16項(xiang)，全部(bu)完(wan)成整改(gai)并(bing)銷號。2018年中央環境保護督(du)(du)察“回頭看”及草原生態環境問題專項(xiang)督(du)(du)察整改(gai)任(ren)務16項(xiang)全部(bu)完(wan)成整改(gai)并(bing)銷號。

七(qi)、生態環境監(jian)管能力逐步提(ti)升

建(jian)立了“市、區、街道”三級環境(jing)保護監(jian)(jian)(jian)管網格(ge)責任制，全(quan)市統(tong)(tong)一劃分為786個(ge)(ge)網格(ge)。完善監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)建(jian)設(she)，全(quan)市運(yun)行(xing)(xing)且(qie)正式上報數據參(can)與空氣質(zhi)量評(ping)價站點11個(ge)(ge)，土壤監(jian)(jian)(jian)測(ce)點位(wei)20個(ge)(ge)，地下水監(jian)(jian)(jian)測(ce)點位(wei)4個(ge)(ge)。建(jian)設(she)了污(wu)(wu)(wu)染(ran)源自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)施動(dong)態(tai)管控系統(tong)(tong)，對(dui)全(quan)市40戶(hu)重點排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)95個(ge)(ge)排污(wu)(wu)(wu)口130臺自動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)施實施動(dong)態(tai)管控，安裝高(gao)清(qing)球型攝像(xiang)機55臺，高(gao)空瞭望(wang)攝像(xiang)機15臺。重拳(quan)出擊、鐵(tie)腕治污(wu)(wu)(wu)，長(chang)年(nian)堅持開展夜間執法檢查，進礦山，入企業(ye)，堅決(jue)打擊偷排偷放環境(jing)違法行(xing)(xing)為。“十三五”以來(lai)，下達環境(jing)行(xing)(xing)政處罰案(an)件處罰決(jue)定書1000余份，罰沒(mei)款金額約1.4億元(yuan)。順利完成烏海(hai)市第二次(ci)全(quan)國污(wu)(wu)(wu)染(ran)源普查工作，實現固定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)全(quan)覆(fu)蓋。

八(ba)、聯(lian)防(fang)聯(lian)控聯(lian)治機(ji)制初步建立

編制完(wan)(wan)成了(le)《烏(wu)海及周(zhou)邊區域大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)規劃》。積極(ji)推進區域大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控聯(lian)(lian)治(zhi)，與石嘴山市(shi)簽訂了(le)《石嘴山市(shi)·烏(wu)海市(shi)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控合作(zuo)協議(yi)(yi)》，與鄂爾多(duo)斯等13個城(cheng)市(shi)共同簽署了(le)《大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)合作(zuo)框(kuang)架協議(yi)(yi)》。完(wan)(wan)善(shan)了(le)生態環(huan)境質量監測與評(ping)估指(zhi)標體(ti)系(xi)(xi)，建立了(le)本(ben)市(shi)生態文明綜(zong)合評(ping)價(jia)指(zhi)標體(ti)系(xi)(xi)和綠(lv)色發(fa)展統計指(zhi)標體(ti)系(xi)(xi)，初步(bu)形成了(le)系(xi)(xi)統的生態環(huan)境保護制度體(ti)系(xi)(xi)。

第二節  生(sheng)態環(huan)境質量持續改善(shan)存在問題

一、控溫降碳形(xing)勢嚴峻(jun)

產(chan)業結(jie)(jie)構重型(xing)化(hua)、能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構高碳(tan)(tan)化(hua)特征(zheng)明顯，“以煤為主”的能(neng)源(yuan)(yuan)消費模式(shi)短期內難(nan)以改(gai)變。萬元GDP能(neng)耗(hao)是自治區平(ping)(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)(ping)的2.6倍(bei)，是全(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)(ping)的8倍(bei)；人均(jun)用能(neng)量(liang)和(he)人均(jun)碳(tan)(tan)排放遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)全(quan)國(guo)(guo)和(he)全(quan)區平(ping)(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。加(jia)之水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)開發利用條件差，風(feng)能(neng)和(he)太陽能(neng)受土地資源(yuan)(yuan)、資金、技(ji)術等(deng)因素制約，可再生能(neng)源(yuan)(yuan)增長受到資源(yuan)(yuan)稟賦限(xian)制難(nan)以大規模發展，能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構優(you)化(hua)壓力巨大，實現雙(shuang)碳(tan)(tan)目標(biao)面臨更多困難(nan)和(he)更大挑戰。

二、生態環境(jing)質(zhi)量持續(xu)改善任務艱巨

全(quan)(quan)市可吸入顆粒物(wu)（PM10）濃度(du)超(chao)(chao)國(guo)家二級標(biao)準0.16倍，較(jiao)全(quan)(quan)區(qu)平均(jun)水(shui)平高28微克/立方米；SO2年均(jun)濃度(du)在(zai)全(quan)(quan)國(guo)337個地級城市中排名倒(dao)數第(di)4；以臭氧(yang)為首要污染物(wu)的超(chao)(chao)標(biao)天數占比增高。礦區(qu)生(sheng)態環境(jing)改善(shan)任務(wu)艱巨，綠色礦山(shan)建設任重道遠。水(shui)資源供(gong)需(xu)矛盾突出(chu)，海勃灣水(shui)利樞紐(niu)泄洪(hong)排沙(sha)對(dui)下(xia)海勃灣斷面水(shui)質產生(sheng)嚴重影(ying)響，都斯(si)兔(tu)河(he)道周邊地表土壤中的氟化物(wu)高于全(quan)(quan)國(guo)土壤平均(jun)值含量，河(he)流水(shui)質無法穩定達標(biao)。濕地面積萎縮(suo)明顯，生(sheng)態功能下(xia)降。工(gong)業園區(qu)環境(jing)風險安全(quan)(quan)評估工(gong)作薄弱(ruo)，突發環境(jing)風險隱患較(jiao)大(da)。

三(san)、區位生態脆弱劣勢難以(yi)根(gen)本(ben)扭轉

我市生態(tai)環(huan)境極其(qi)脆弱(ruo)，且周(zhou)(zhou)邊地區(qu)(qu)(qu)資源稟(bing)賦相近，工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)密布(bu)，企業(ye)呈集群式分布(bu)，區(qu)(qu)(qu)域性(xing)和結(jie)構(gou)性(xing)污染(ran)突出，交叉污染(ran)嚴重(zhong)，大氣污染(ran)物擴(kuo)散(san)條件差，排放疊加(jia)效(xiao)應明(ming)顯。周(zhou)(zhou)邊工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)布(bu)局(ju)均建在(zai)我市建成(cheng)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)主導上風向，跨界(jie)污染(ran)成(cheng)為環(huan)保(bao)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)難(nan)點。我市長期形成(cheng)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)偏重(zhong)、能源結(jie)構(gou)偏煤、運輸結(jie)構(gou)偏汽運，礦區(qu)(qu)(qu)圍城、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)圍城、工(gong)(gong)業(ye)圍城的(de)(de)(de)布(bu)局(ju)短期內(nei)難(nan)以優化。

四(si)、環境治理(li)能力亟(ji)需加強

生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)理相(xiang)(xiang)關(guan)責任主體(ti)內生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)足，現代(dai)環(huan)(huan)境治(zhi)理體(ti)系不(bu)(bu)完(wan)善，治(zhi)理能力(li)(li)(li)仍(reng)需提升。部分(fen)企業主動(dong)(dong)作為不(bu)(bu)夠，部門之間聯合(he)執法沒有(you)形成合(he)力(li)(li)(li)，區域之間協調聯動(dong)(dong)不(bu)(bu)夠。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測技(ji)術水平和力(li)(li)(li)量不(bu)(bu)足，與日益(yi)繁重的監(jian)管任務不(bu)(bu)相(xiang)(xiang)匹配(pei)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護工作的精細化、科學化管理水平仍(reng)需提升。

第二章  準(zhun)確把握新(xin)發展階段內涵

進入新(xin)發展階段，生態(tai)環境保護工作(zuo)(zuo)肩負新(xin)的(de)歷史(shi)使(shi)命。我市生態(tai)環境質量持(chi)續改(gai)善既處于(yu)(yu)大(da)有作(zuo)(zuo)為的(de)重要戰略機(ji)遇期，也處于(yu)(yu)滾石(shi)上山、爬坡過坎、攻堅克難的(de)關鍵期，挑戰與機(ji)遇并存(cun)，壓力與動力同在。

第一節  深刻認(ren)識生態環境保護面臨的(de)機遇

習(xi)近平總書記關于“著力(li)抓(zhua)好(hao)烏海(hai)及周邊地區(qu)等重(zhong)點區(qu)域生態環境(jing)綜(zong)合治理”的重(zhong)要指(zhi)示(shi)，既著眼(yan)于黃河流(liu)域生態保護(hu)和(he)高(gao)質量發(fa)展，又考慮了內蒙(meng)古在國家的生態定位，賦予了烏海(hai)市重(zhong)大(da)政治責(ze)任和(he)歷史使命，為烏海(hai)打好(hao)打贏生態環境(jing)綜(zong)合治理攻(gong)堅(jian)戰提供了最堅(jian)實(shi)的基礎(chu)。

黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)等重(zhong)大戰略深入實施為我市生(sheng)態環境保(bao)(bao)(bao)護工作創(chuang)造(zao)多重(zhong)疊(die)加的有(you)利(li)條件。黃河流(liu)經烏海全境，城區(qu)、園區(qu)、礦區(qu)、農區(qu)依(yi)黃河布局，我市肩(jian)負著(zhu)黃河入蒙首(shou)站首(shou)責、推(tui)動黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的重(zhong)要使命(ming)。聚焦(jiao)黃河流(liu)域(yu)“共同抓好(hao)大保(bao)(bao)(bao)護，協同推(tui)進大治(zhi)(zhi)理”發(fa)展(zhan)戰略，圍(wei)繞貫徹落(luo)實《黃河流(liu)域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱要》，相關部(bu)門(men)還將組(zu)織編制生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護和(he)(he)修復、環境保(bao)(bao)(bao)護與污染治(zhi)(zhi)理等專項規(gui)劃(hua)，研究出臺配套政策和(he)(he)綜合改革措施，必(bi)將為我們(men)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)帶來難得的政策機遇(yu)。

經(jing)濟社會高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)是生(sheng)態(tai)環境保(bao)護的重(zhong)要保(bao)障(zhang)。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局將(jiang)促進新(xin)能(neng)源產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、重(zhong)點工(gong)業(ye)行業(ye)節能(neng)、交通(tong)運輸行業(ye)綠色(se)升級以(yi)及綠色(se)建筑、綠色(se)基(ji)礎設(she)施建設(she)等，倒逼(bi)我(wo)市產業(ye)結(jie)構轉型升級，實現經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。

碳(tan)(tan)(tan)達峰目標的提出為“2035”年生(sheng)態環境(jing)根本好轉(zhuan)奠定堅(jian)實基礎。碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和目標愿景(jing)的提出，有利于推(tui)動污染(ran)(ran)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)，實現降碳(tan)(tan)(tan)與污染(ran)(ran)物(wu)減排、改善生(sheng)態環境(jing)質量協同增效，能(neng)夠更(geng)好地推(tui)動環境(jing)治(zhi)理(li)從注重(zhong)末端治(zhi)理(li)向更(geng)加注重(zhong)源(yuan)頭(tou)預(yu)防和源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)有效轉(zhuan)變。

生(sheng)態要素(su)的多樣化是統(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)山水林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)(sha)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)的先決條件(jian)(jian)。我市三(san)山環抱，一水中流(liu)，地(di)處三(san)大沙(sha)(sha)漠交匯處，118平方公里(li)黃河海(hai)勃灣水利樞紐成為聯結的核(he)心，農田(tian)、濕地(di)、林(lin)地(di)、沙(sha)(sha)地(di)沿黃河分布(bu)，呈現(xian)“小地(di)區、多要素(su)”的自然特點，具備統(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)山水林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)(sha)生(sheng)態要素(su)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)、系統(tong)(tong)治(zhi)理(li)(li)、源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)(li)的自然條件(jian)(jian)。

第二節  “十四五”時期生態環境(jing)保(bao)護面臨的挑(tiao)戰