發布(bu)時間:2022-04-02 來源:生態(tai)環境部 點擊數(shu):39234次(ci)
研究建立(li)與(yu)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)核(he)(he)心制度(du)相(xiang)(xiang)(xiang)適應的(de)(de)污(wu)(wu)染影響(xiang)類項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)管理(li)(li)(li)體(ti)系,推動環(huan)評(ping)與(yu)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)在(zai)管理(li)(li)(li)對象(xiang)、管理(li)(li)(li)內容和(he)管理(li)(li)(li)機制等方面的(de)(de)銜(xian)接。全(quan)面落實企事業單(dan)位(wei)污(wu)(wu)染物排放(fang)(fang)(fang)(fang)法定(ding)義務,將(jiang)達標區(qu)域(yu)和(he)非達標區(qu)域(yu)污(wu)(wu)染物排放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)削減(jian)要求納入排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證。選擇長江經濟(ji)帶(dai)部分(fen)地方開(kai)(kai)展基(ji)于水生態環(huan)境(jing)質量(liang)的(de)(de)許可(ke)(ke)排放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)核(he)(he)定(ding)試點研究。開(kai)(kai)展火電、造紙、污(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)等重點行(xing)(xing)業生態環(huan)境(jing)統(tong)計與(yu)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)管理(li)(li)(li)銜(xian)接試點,有序推動將(jiang)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)告(gao)中報(bao)告(gao)的(de)(de)污(wu)(wu)染物排放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)作(zuo)為年度(du)生態環(huan)境(jing)統(tong)計的(de)(de)依據(ju)。深(shen)化溫室氣(qi)體(ti)環(huan)境(jing)管理(li)(li)(li)與(yu)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)制度(du)信息(xi)共(gong)享(xiang),升級(ji)全(quan)國(guo)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證管理(li)(li)(li)信息(xi)平臺,推進溫室氣(qi)體(ti)與(yu)污(wu)(wu)染物排放(fang)(fang)(fang)(fang)相(xiang)(xiang)(xiang)關數據(ju)統(tong)一采集、相(xiang)(xiang)(xiang)互補充、交叉核(he)(he)驗。
(二十(shi))加強(qiang)排(pai)污許可執法監管(guan)
構建以排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)制為(wei)核(he)心的固定(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體系(xi)。推(tui)動出臺(tai)關于加(jia)強(qiang)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的指導意見。推(tui)動將排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)制度(du)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)情況納入深入打好污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)目標責任考(kao)核(he)。將排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證后(hou)管(guan)理作(zuo)為(wei)監(jian)(jian)(jian)督(du)幫(bang)扶內容,突(tu)出問題(ti)線索(suo)按(an)規(gui)定(ding)納入生態環境(jing)保(bao)護督(du)察。將排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證作(zuo)為(wei)生態環境(jing)日(ri)常(chang)(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的主要(yao)依(yi)據,強(qiang)化(hua)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)日(ri)常(chang)(chang)管(guan)理、環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)聯(lian)動,構建發現問題(ti)、督(du)促整改、問題(ti)銷號(hao)的排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制。加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與刑(xing)事(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜(xian)接,嚴(yan)懲排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪。試點(dian)(dian)推(tui)進排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證清單式(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查。出臺(tai)重點(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)證執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)手(shou)冊或要(yao)點(dian)(dian),明確重點(dian)(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)依(yi)證監(jian)(jian)(jian)管(guan)的日(ri)常(chang)(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)程序、流程,規(gui)范固定(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式(shi)、內容等。做(zuo)好排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)處罰信息(xi)公開。
強化排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)后(hou)監(jian)管。組織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)后(hou)管理專項檢查(cha),加(jia)強對(dui)(dui)排(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)染物種類、許(xu)可排(pai)(pai)放濃度、主(zhu)要(yao)污(wu)(wu)(wu)染物年許(xu)可排(pai)(pai)放量、自行(xing)(xing)(xing)監(jian)測、執(zhi)行(xing)(xing)(xing)報(bao)告(gao)(gao)和臺賬記(ji)(ji)錄等方面(mian)的監(jian)督管理,督促排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位依(yi)證(zheng)(zheng)履行(xing)(xing)(xing)主(zhu)體(ti)責任。制修訂排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)質量、臺賬記(ji)(ji)錄、執(zhi)行(xing)(xing)(xing)報(bao)告(gao)(gao)監(jian)管等技術性文件,印發(fa)實(shi)施排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可提質增效(xiao)行(xing)(xing)(xing)動計劃(hua),組織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)質量核查(cha),加(jia)強執(zhi)行(xing)(xing)(xing)報(bao)告(gao)(gao)和臺賬記(ji)(ji)錄檢查(cha)。落(luo)實(shi)生(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠(pei)償(chang)制度,對(dui)(dui)違反排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管理要(yao)求造成生(sheng)態環(huan)境損害(hai)的依(yi)法(fa)索賠(pei)。
七(qi)、夯實基礎支(zhi)撐(cheng)保(bao)障,提升環評與排污許可治理能(neng)力(li)
(二十(shi)一)加強法(fa)規體系建設(she)
貫徹預防(fang)為主原則(ze),推(tui)進環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評價(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制修(xiu)訂,推(tui)動(dong)將生(sheng)態環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管控納(na)入黃河保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、海洋環(huan)(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制修(xiu)訂。推(tui)動(dong)排(pai)污(wu)許可制納(na)入海洋環(huan)(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制修(xiu)訂。適時修(xiu)訂《建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報告書(表(biao))編制監督管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報告書審查辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評價(jia)分(fen)類管理(li)(li)名錄(lu)》《固(gu)定(ding)污(wu)染源排(pai)污(wu)許可分(fen)類管理(li)(li)名錄(lu)》《建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)后評價(jia)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(試行)》等(deng)規(gui)章。
(二十二)加強技(ji)術體系建設
健全技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范(fan)體(ti)系(xi)。完善生態環(huan)境(jing)分(fen)區管控技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范(fan)。推(tui)進(jin)(jin)流(liu)域、礦產(chan)資源等規(gui)(gui)劃環(huan)評導(dao)則(ze)制(zhi)修(xiu)訂(ding)。優化(hua)項(xiang)目(mu)環(huan)評技(ji)(ji)術(shu)(shu)導(dao)則(ze)體(ti)系(xi),加(jia)強(qiang)與排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范(fan)的(de)銜(xian)接(jie),推(tui)進(jin)(jin)評價模(mo)型標準化(hua)、法(fa)規(gui)(gui)化(hua)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)(jin)水利、水電等行(xing)業后評價技(ji)(ji)術(shu)(shu)導(dao)則(ze)制(zhi)修(xiu)訂(ding)。出臺生態影響類建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)竣(jun)工環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)驗收技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范(fan)。優化(hua)排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)技(ji)(ji)術(shu)(shu)體(ti)系(xi),開(kai)展排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證申請(qing)與核發(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)范(fan)制(zhi)修(xiu)訂(ding),推(tui)進(jin)(jin)重(zhong)點行(xing)業自行(xing)監測和污(wu)染防治可(ke)(ke)行(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)指南制(zhi)修(xiu)訂(ding)。
加大基礎研究力(li)度。開(kai)展減污(wu)降(jiang)碳協同增效等(deng)關鍵(jian)技術研究,研究“污(wu)染(ran)源(yuan)排放(fang)—環(huan)境質量目標—污(wu)染(ran)物(wu)允許排放(fang)量”的系(xi)統響應關系(xi),深(shen)化(hua)(hua)多要素多尺度分區(qu)管控研究。持續開(kai)展典型行業二氧化(hua)(hua)碳、甲(jia)烷(wan)等(deng)溫室氣體(ti)排放(fang)管控、環(huan)境影響人群健康風(feng)險分析、累積性(xing)環(huan)境影響評價(jia)、中(zhong)長期生態風(feng)險評價(jia)等(deng)基礎性(xing)研究。加快推進(jin)國際先進(jin)技術方法本(ben)地化(hua)(hua)應用研究。
推(tui)進(jin)信(xin)息化建(jian)設(she)。加強(qiang)(qiang)“互聯網+政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)”,持續推(tui)進(jin)全國(guo)建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)評管(guan)理(li)信(xin)息平(ping)臺、全國(guo)排(pai)污許可(ke)證管(guan)理(li)信(xin)息平(ping)臺建(jian)設(she),做好(hao)與(yu)全國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺對接(jie)。加強(qiang)(qiang)“互聯網+監(jian)管(guan)”,完善環(huan)(huan)評文(wen)件智能(neng)復(fu)核系(xi)(xi)統(tong)功能(neng),推(tui)進(jin)固(gu)定污染(ran)源“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)檔(dang)”建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)全國(guo)生(sheng)態環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控數據(ju)(ju)共(gong)(gong)享系(xi)(xi)統(tong)、各省份數據(ju)(ju)應用系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設(she),提升服(fu)務(wu)功能(neng)和效能(neng)。推(tui)動數據(ju)(ju)標準化,逐步實(shi)現生(sheng)態環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控、規劃環(huan)(huan)評、項目環(huan)(huan)評、排(pai)污許可(ke)、監(jian)測(ce)、執法等(deng)系(xi)(xi)統(tong)數據(ju)(ju)聯通(tong),加強(qiang)(qiang)國(guo)家級平(ping)臺與(yu)地方平(ping)臺數據(ju)(ju)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用。鼓勵與(yu)國(guo)土空間基(ji)礎信(xin)息、地方智慧(hui)管(guan)理(li)等(deng)系(xi)(xi)統(tong)聯通(tong),實(shi)現跨(kua)(kua)層級、跨(kua)(kua)部門數據(ju)(ju)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用。
(二十三)加強(qiang)隊伍能力建設
提(ti)升隊(dui)伍(wu)能力。加(jia)強對基層管(guan)理、技術(shu)隊(dui)伍(wu)的指導培訓,加(jia)大對各地行(xing)政審批部門及西(xi)部地區(qu)的培訓力度(du)。對重點工作表現突出的集體和個人(ren)予以表揚。支(zhi)持高(gao)校(xiao)、科研院(yuan)所等機構加(jia)強環(huan)評與(yu)排污(wu)許可研究,推進領軍人(ren)才培養。加(jia)強技術(shu)評估(gu)專家隊(dui)伍(wu)建設,推動全(quan)國評估(gu)專家信息共(gong)享共(gong)用(yong)。拓展(zhan)第三(san)方服務(wu)(wu),推動將技術(shu)評估(gu)相關事(shi)項納入政府購(gou)買服務(wu)(wu)。推動企業(ye)配備環(huan)保專業(ye)人(ren)員,提(ti)高(gao)環(huan)評與(yu)排污(wu)許可管(guan)理水(shui)平。
強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)宣傳(chuan)引導。主動(dong)發聲做好(hao)環評與排(pai)污許可(ke)領域政策解(jie)讀,組織面向企業、公眾的宣傳(chuan)培訓,加強(qiang)(qiang)信息公開,不斷強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)建(jian)設(she)單位、排(pai)污企業自主守(shou)法(fa)意識(shi),發揮社會(hui)(hui)監督作用。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)正反兩方(fang)面宣傳(chuan),宣傳(chuan)工作進展和積(ji)極成(cheng)效(xiao),加大違法(fa)違規行為(wei)曝光(guang)力(li)度,常態(tai)化(hua)(hua)公布典型案件,加強(qiang)(qiang)警示震懾。提升輿情應對能(neng)力(li),通(tong)過例行新(xin)聞(wen)發布會(hui)(hui)、專題(ti)報道(dao)等(deng)形式,主動(dong)回應群眾關(guan)切,營(ying)造(zao)良好(hao)社會(hui)(hui)氛圍(wei)。
(來源:生態(tai)環境(jing)部 原文題目(mu):關于(yu)印(yin)發《“十四五”環境(jing)影響(xiang)評價(jia)與排(pai)污許可工作實施(shi)方(fang)案》的通知)
凡本(ben)網注明(ming)“來源:CELVE,報(bao)廢汽車(che)產鏈專業服務平臺"的所有(you)作(zuo)品,均為報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解與(yu)再利用(yong)信息(xi)網合法擁有(you)版權(quan)或有(you)權(quan)使(shi)用(yong)的作(zuo)品,任何媒體、網站或個人未(wei)經本(ben)網協議授權(quan)不得轉載(zai)、鏈接、轉貼或以其他方(fang)式復制發布。
已經(jing)本網(wang)授權使用(yong)(yong)作品的媒(mei)體、網(wang)站和(he)個人(ren),應在授權范圍內使用(yong)(yong),并注明“來源(yuan):CELVE,報(bao)廢汽(qi)車產鏈專業服務平臺”。違反上述(shu)聲明者(zhe),本網(wang)將追究其相關法律責任。
凡本網注明“來源: XxXx (CELVE,報(bao)廢(fei)汽車產鏈專業服務平臺)”的文字、圖片,均轉(zhuan)載(zai)自其它媒體,轉(zhuan)載(zai)目的在(zai)于傳(chuan)遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和(he)對其真實性負(fu)責。