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（二）前期工(gong)作(zuo)進展。縣(xian)域商(shang)業組織實施情(qing)況，包括省(sheng)級(ji)工(gong)作(zuo)文(wen)件、協(xie)調(diao)機制、責任分工(gong)、配套政策等落實舉措，說明(ming)是否(fou)將縣(xian)域商(shang)業納入省(sheng)級(ji)鄉(xiang)村振興考核(he)體系，是否(fou)建立(li)多部門參與(yu)的(de)(de)縣(xian)域商(shang)業工(gong)作(zuo)協(xie)調(diao)機制，2021年至今縣(xian)域商(shang)業建設情(qing)況、取得(de)的(de)(de)成效(xiao)和存在問(wen)題。

二、目標任務(wu)

（一）總體(ti)(ti)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)年(nian)度(du)分(fen)(fen)解任務(wu)(wu)。圍繞《商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)部等(deng)17部門關于加強縣域商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系建設(she)促(cu)進(jin)農村消費的意見》提出的“三(san)個(ge)全覆蓋”目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)《縣域商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)建設(she)指(zhi)南》7項約束性(xing)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，結合摸(mo)底情(qing)況(kuang)，提出到2025年(nian)本省縣域商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)總體(ti)(ti)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，包括縣城綜合商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)貿服務(wu)(wu)中心、縣級物流配(pei)送中心、鄉鎮(zhen)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)貿中心、“快遞(di)進(jin)村”等(deng)設(she)施服務(wu)(wu)的數量、覆蓋率。細化分(fen)(fen)解總體(ti)(ti)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)，制定2022-2025年(nian)度(du)分(fen)(fen)解任務(wu)(wu)。有(you)關目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)任務(wu)(wu)要可(ke)量化、可(ke)考核(he)，明確時(shi)間表(biao)(biao)、路線圖和(he)責任分(fen)(fen)工。請填制附表(biao)(biao)1《總體(ti)(ti)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)及年(nian)度(du)分(fen)(fen)解任務(wu)(wu)表(biao)(biao)》。

（二）縣(xian)(xian)域商業建(jian)設類型(xing)和標(biao)準(zhun)(zhun)。各(ge)省參照《縣(xian)(xian)域商業建(jian)設指南》，結合網點數(shu)量、規模、發展水平(ping)等(deng)因(yin)素(su)，自主制(zhi)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)，確定(ding)(ding)各(ge)縣(xian)(xian)商業現狀（基本型(xing)、增(zeng)強型(xing)、提升型(xing)、基本型(xing)以下(xia)）。在摸底基礎上，指導各(ge)縣(xian)(xian)確定(ding)(ding)“十(shi)四五”時期要(yao)達到目(mu)標(biao)類型(xing)（基本型(xing)、增(zeng)強型(xing)、提升型(xing)）。要(yao)堅持因(yin)地制(zhi)宜(yi)、實事求是(shi)，合理確定(ding)(ding)建(jian)設類型(xing)和標(biao)準(zhun)(zhun)，充分(fen)考慮東中西差(cha)異、人口分(fen)布等(deng)因(yin)素(su)，避免盲目(mu)拔高或降(jiang)低標(biao)準(zhun)(zhun)。

三、重點工(gong)作

（一）補齊縣域商業基(ji)礎設施短板。（略）

（二）完(wan)善縣鄉村三級物(wu)流配送體(ti)系。（略）

（三）改善(shan)優化縣域消(xiao)費渠道(dao)。（略）

（四）增強農村產(chan)品上行動能。（略）

（五）提(ti)高生活(huo)服務(wu)供給質(zhi)量(liang)。（略）

四、資金(jin)安排(pai)及項目計劃

（一）安排(pai)(pai)方(fang)式。各省自主統(tong)(tong)籌(chou)安排(pai)(pai)縣(xian)(xian)域商(shang)業(ye)(ye)補助(zhu)資(zi)金(jin)，可靈活采取(qu)省級(ji)統(tong)(tong)籌(chou)、切塊(kuai)到縣(xian)(xian)、整市推進(jin)(jin)等方(fang)式安排(pai)(pai)獎補資(zi)金(jin)，其(qi)中，省級(ji)統(tong)(tong)籌(chou)資(zi)金(jin)應明確到跨區域物(wu)流(liu)、供應鏈等面向縣(xian)(xian)域的重點項(xiang)目。切塊(kuai)到縣(xian)(xian)資(zi)金(jin)由各縣(xian)(xian)自主安排(pai)(pai)項(xiang)目。也可按(an)整市（地、州、盟）推進(jin)(jin)形(xing)式申報，統(tong)(tong)籌(chou)安排(pai)(pai)轄區縣(xian)(xian)域商(shang)業(ye)(ye)建設。

（二）項(xiang)目(mu)(mu)計劃。本省擬(ni)支(zhi)持(chi)(chi)市縣名單(dan)、項(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)（包(bao)括省級(ji)統籌(chou)項(xiang)目(mu)(mu)、縣級(ji)實(shi)(shi)施項(xiang)目(mu)(mu)）以(yi)及項(xiang)目(mu)(mu)選(xuan)擇程(cheng)序、依(yi)據(ju)、責任(ren)(ren)主(zhu)體等(deng)。有關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)應落實(shi)(shi)責任(ren)(ren)單(dan)位(wei)、考核安排、實(shi)(shi)施目(mu)(mu)標等(deng)，并注重項(xiang)目(mu)(mu)的可持(chi)(chi)續性。擬(ni)支(zhi)持(chi)(chi)縣除了縣、縣級(ji)市、旗等(deng)，各省還可根(gen)據(ju)農業人口(kou)比例、鄉鎮村數(shu)量(liang)、商業發(fa)展水(shui)平等(deng)因(yin)素，自(zi)主(zhu)確定擬(ni)納入支(zhi)持(chi)(chi)范(fan)圍(wei)的市轄區(qu)。請填(tian)制附表(biao)2《縣域商業項(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)》。

五、保障機制(zhi)

（一(yi)(yi)）資金管(guan)理(li)制度。結合本通(tong)知給出的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)方向，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)細化提(ti)出本省(sheng)資金管(guan)理(li)制度，包(bao)括支(zhi)(zhi)持(chi)方向、項(xiang)目類型、具體內容、支(zhi)(zhi)持(chi)標(biao)準(zhun)等(deng)。結合實際，細化支(zhi)(zhi)持(chi)標(biao)準(zhun)，包(bao)括擬支(zhi)(zhi)持(chi)項(xiang)目的(de)實施期限、支(zhi)(zhi)持(chi)條件、后續維護運營等(deng)要求，并建立相應的(de)績效評價指(zhi)標(biao)體系(xi)等(deng)。

（二）項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理制度。提出項(xiang)目(mu)(mu)遴選、組織實施、資金撥(bo)付、監(jian)督(du)考核工作機制。要求建立(li)“企業目(mu)(mu)錄+項(xiang)目(mu)(mu)清單”機制，加強項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理。分年度建立(li)儲備項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，成熟(shu)一批(pi)，建設一批(pi)，避免“錢等項(xiang)目(mu)(mu)”。明(ming)確項(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收主(zhu)體、要件、驗(yan)收流(liu)程等，加強資產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理，明(ming)確資產(chan)權屬和管(guan)護(hu)主(zhu)體責任，形成長效機制。

（三(san)(san)）日(ri)常(chang)監督(du)(du)機(ji)制(zhi)。提出省(sheng)市(shi)(shi)縣(xian)三(san)(san)級(ji)(ji)日(ri)常(chang)監督(du)(du)機(ji)制(zhi)。省(sheng)級(ji)(ji)主管部(bu)門(men)加強機(ji)制(zhi)管理、資源統籌、經費保障等(deng)措(cuo)施，鼓勵發(fa)揮(hui)第三(san)(san)方機(ji)構作用。調動地市(shi)(shi)級(ji)(ji)主管部(bu)門(men)積極性、主動性，加強日(ri)常(chang)指導及監管。各(ge)縣(xian)可(ke)引入審(shen)計、監理咨詢等(deng)第三(san)(san)方機(ji)構，規(gui)范決策過程(cheng)，加強資金和項目(mu)審(shen)核。進一步加強政(zheng)務(wu)公(gong)(gong)開和信息報送(song)的政(zheng)策措(cuo)施，省(sheng)級(ji)(ji)主管部(bu)門(men)和市(shi)(shi)縣(xian)政(zheng)府網站設置公(gong)(gong)開專欄。

（四）信息公(gong)(gong)開機(ji)制(zhi)。進一步加強(qiang)政務公(gong)(gong)開和(he)信息報送的(de)政策措(cuo)施，省級主管部門(men)和(he)市(shi)縣政府網(wang)站(zhan)設置公(gong)(gong)開專欄情況(kuang)。明確(que)凡是接受中央財政獎補的(de)地方和(he)企業，須按要求填報項目相(xiang)關信息數據，各級主管部門(men)依法保護信息安全。

六、附表(biao)

（來源(yuan)：財政部辦公廳 原文(wen)題目(mu)：關于支(zhi)持實施縣域(yu)商業建設行動的通知）