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安徽省商務(wu)廳等(deng)七部門關(guan)于做好報廢機動車回收拆解企業(ye)資(zi)質(zhi)認定及行業(ye)管理(li)有關(guan)工作的通知

（皖(wan)商(shang)建〔2021〕54號）

各市商(shang)務局(ju)、發展改(gai)革委、經(jing)濟(ji)和信(xin)息(xi)化局(ju)、公安局(ju)、生態環境局(ju)、交通(tong)運輸局(ju)、市場監(jian)督(du)管理(li)局(ju)：

為(wei)貫徹(che)落實《報廢(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)管理辦(ban)法》（國務院令第715號，以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)法》）、《報廢(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)管理辦(ban)法實施細則(ze)》（商務部(bu)令2020年第2號，以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《細則(ze)》）、《商務部(bu)辦(ban)公廳關于(yu)做好報廢(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)拆解行(xing)業管理有關工作的通知》（商辦(ban)消費函〔2020〕289號），規范全省報廢(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)企(qi)業資質認定，強化(hua)報廢(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)(shou)行(xing)業管理，現就有關工作通知如下(xia)：

一、加強政策(ce)法規宣貫實施

（一(yi)）認真開(kai)展(zhan)學習(xi)宣貫。加(jia)強《辦法》、《細(xi)則》、《報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)技(ji)術規范(fan)》（GB22128）、《報廢機(ji)動(dong)車(che)拆解(jie)(jie)環境保護技(ji)術規范(fan)》（HJ348）等的學習(xi)和(he)宣傳(chuan)貫徹，全面準(zhun)確(que)掌握報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)(jie)相關法規規章標準(zhun)的基本內容，全面提升(sheng)政務服務能力，嚴格按照相關要求，加(jia)強行業(ye)管理。

（二）引(yin)導科(ke)學合理(li)建設。加強對行(xing)業(ye)形勢的分析研究，引(yin)導企業(ye)立足行(xing)業(ye)實(shi)際，科(ke)學分析所在地(di)機動車保有量(liang)(liang)、年(nian)機動車報廢量(liang)(liang)等實(shi)際情況(kuang)，科(ke)學合理(li)投資(zi)建設。

（三）推動(dong)行業(ye)有序發(fa)展(zhan)。立足實際、著眼長遠，推動(dong)報廢機動(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)解行業(ye)市(shi)場化、專業(ye)化、集(ji)約化、規(gui)(gui)范化發(fa)展(zhan)，完善回(hui)(hui)收利用體(ti)系，提高回(hui)(hui)收利用效率。鼓(gu)勵各地結合當地國土空間規(gui)(gui)劃或(huo)城(cheng)市(shi)總體(ti)規(gui)(gui)劃，推動(dong)回(hui)(hui)收拆(chai)解網絡合理(li)布局，促進(jin)行業(ye)有序發(fa)展(zhan)。

二、依法(fa)有序(xu)開展資質認定(ding)

（一）資(zi)質認定依據

1.《報廢(fei)機動車(che)回收管理(li)辦法》（國務院令第715號）；

2.《報廢機動(dong)車回(hui)收管理辦法實施(shi)細則》（商(shang)務部令2020年第2號）；

3.《報(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解企業技術規范》（GB22128）；

4.《報(bao)廢機動車拆解環境保護技術規范》（HJ348）。

（二）申(shen)報條件

取得報(bao)廢機動車回收拆(chai)解資質認定，應當具備(bei)下列條(tiao)件：

1.具有企業法人資(zi)格(ge)；

2.拆解經營(ying)場地符合所(suo)在地城市總體規劃(hua)或者國土(tu)空間規劃(hua)及安全要求，不得建在居(ju)民區、商業(ye)區、飲用(yong)水水源保護區及其他環境敏(min)感區內；

3.符合國家標準(zhun)《報廢(fei)機動車回收拆(chai)解企業技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)》（GB22128）的場(chang)地、設施設備、存儲、拆(chai)解技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)，以(yi)及相應的專業技(ji)(ji)術(shu)人員要求(qiu)；

4.符合(he)環(huan)保(bao)標準《報(bao)廢機動車拆(chai)解(jie)環(huan)境保(bao)護(hu)技(ji)術規(gui)范》（HJ348）要求(qiu)；

5.具有(you)符(fu)合國家規(gui)定(ding)的生態環境保護制度，具備相應的污染防治措施，對拆解產生的固(gu)體廢物有(you)妥善處置方案。

（三）申請材料

企業申(shen)請資質認定，應當提交下列(lie)書面材料：

1.設立申請報告（應當載明申請企業的名(ming)稱、法定代表人、注(zhu)冊資本(ben)、住所、拆解場所、統一社會信(xin)用代碼等(deng)內容）；

2.申請企業(ye)《營業(ye)執照(zhao)》；

3.申(shen)請企(qi)業章程；

4.申(shen)請(qing)企業法定代表人身份證(zheng)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)有效(xiao)身份證(zheng)件；

5.拆(chai)解經營場地土地使用(yong)權、房屋(wu)產權證明(ming)或者(zhe)租(zu)期10年以上的土地租(zu)賃合同(tong)或者(zhe)土地使用(yong)權出租(zu)合同(tong)及房屋(wu)租(zu)賃證明(ming)材料；

6.申請企業購置或(huo)者以融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)方式獲取的用(yong)于報廢機動(dong)車拆解和污染防治的設施、設備(bei)清單，以及發票(piao)或(huo)者融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)合(he)同等所有(you)權證明文(wen)件；

7.生態環境主管(guan)部門出具的(de)建設項目環境影響(xiang)評價文件的(de)審批文件；

8.申請企業高(gao)級(ji)管理(li)和專業技(ji)術人(ren)員名單；

9.申(shen)請企業拆解操作(zuo)規(gui)范、安全(quan)規(gui)程和(he)固(gu)體(ti)廢物利(li)用處置方案。

（四）資質認定(ding)程序

1.企(qi)(qi)業申(shen)請(qing)。申(shen)請(qing)企(qi)(qi)業向(xiang)拆解經營場所(suo)所(suo)在地(di)設(she)區的市(shi)(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)主管部門遞交(jiao)書面(mian)申(shen)請(qing)材(cai)料，經由(you)設(she)區的市(shi)(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)主管部門向(xiang)省商(shang)(shang)務(wu)(wu)廳轉交(jiao)申(shen)請(qing)，或者通過商(shang)(shang)務(wu)(wu)部“全國汽車(che)流通信息管理應用服務(wu)(wu)”系統提出申(shen)請(qing)，同(tong)時提交(jiao)書面(mian)申(shen)請(qing)材(cai)料。

2.初審轉報。設區的市(shi)商(shang)務主管部門依(yi)法(fa)對企業(ye)申請材料是否(fou)齊全、是否(fou)符(fu)合法(fa)定形式進行(xing)審核(he)，出具初審意見，并自接到企業(ye)申請材料之日起3個(ge)工作日內轉報省商(shang)務廳（政務中心窗(chuang)口）。

3.受(shou)理審查。省(sheng)商(shang)務(wu)(wu)廳(ting)（政務(wu)(wu)中心窗口）自設(she)區的市商(shang)務(wu)(wu)主管部門(men)接到企(qi)業(ye)申請(qing)材(cai)料之日(ri)起5個工(gong)作日(ri)內(nei)，決定(ding)是否受(shou)理，對(dui)材(cai)料齊全、符(fu)(fu)合(he)法(fa)定(ding)形式的，依(yi)法(fa)受(shou)理；對(dui)材(cai)料不(bu)(bu)齊全或者不(bu)(bu)符(fu)(fu)合(he)法(fa)定(ding)形式的，不(bu)(bu)予受(shou)理并告知(zhi)申請(qing)企(qi)業(ye)需要(yao)補正的內(nei)容。依(yi)法(fa)受(shou)理的，省(sheng)商(shang)務(wu)(wu)廳(ting)應在法(fa)定(ding)時限內(nei)完成對(dui)企(qi)業(ye)申請(qing)材(cai)料的審查。

4.現(xian)場(chang)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)審。通過審查的企業(ye)，由省(sheng)商務廳組(zu)織專家(jia)進行現(xian)場(chang)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)審。現(xian)場(chang)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)審專家(jia)應(ying)具有專業(ye)代表性。5人以上單數專家(jia)組(zu)成現(xian)場(chang)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)審專家(jia)組(zu)。現(xian)場(chang)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)評(ping)審時(shi)間由省(sheng)商務廳確(que)定(ding)，并及時(shi)告知企業(ye)。

5.公(gong)示。省商務(wu)(wu)(wu)廳(ting)根據申(shen)請材料審(shen)查結果，專家組(zu)現場驗收評審(shen)意見等，認(ren)(ren)為符合(he)資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件(jian)的，在(zai)“安徽省商務(wu)(wu)(wu)廳(ting)公(gong)眾網”和“全國(guo)汽車流通信息管理應用服務(wu)(wu)(wu)”系統予以(yi)公(gong)示，公(gong)示期不少(shao)于5個工(gong)作(zuo)日。公(gong)示期間，對(dui)企業申(shen)請有(you)異議的，省商務(wu)(wu)(wu)廳(ting)根據需要可以(yi)通過(guo)組(zu)織聽(ting)證(zheng)、專家復評復審(shen)等，對(dui)異議進(jin)行核實。異議不成立的，予以(yi)資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)；異議成立的，不予資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)并向申(shen)請企業作(zuo)出書面說(shuo)明。

6.核(he)(he)發證書。公(gong)示期(qi)間無異(yi)議(yi)，或經核(he)(he)實異(yi)議(yi)不成(cheng)立的，省商(shang)務廳在“全國汽車流(liu)通信息管理應用服務”系統創建(jian)企(qi)(qi)業賬(zhang)戶(hu)，核(he)(he)發《報廢機動車回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業資(zi)質(zhi)認定(ding)證書》（以(yi)下(xia)簡稱《資(zi)質(zhi)認定(ding)書》）。

（五）時限要(yao)求

1.審查(cha)、決定(ding)時限(xian)要求(qiu)。省商務廳(ting)自受理(li)資質認定(ding)申(shen)請(qing)(qing)之日起20個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日內完成(cheng)審查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)，并作(zuo)出相關(guan)決定(ding)。不能作(zuo)出決定(ding)的，經(jing)省商務廳(ting)負責人批準，可以(yi)延長10個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日，并將延長期限(xian)的理(li)由告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)(qing)企業。

2.現(xian)有(you)資(zi)質(zhi)企業(ye)重新認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)時限要求。《細則》實施前(qian)(qian)已經取得(de)報廢機(ji)動車回收(shou)拆解(jie)資(zi)質(zhi)的企業(ye)，應(ying)當(dang)按(an)(an)照國家(jia)相關要求加快升級(ji)改造，并在(zai)2022年8月(yue)31日前(qian)(qian)按(an)(an)照申報程序重新申請(qing)資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)。通(tong)(tong)過資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)的，換發《資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)書》；超過規定(ding)(ding)時限未通(tong)(tong)過資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)的，由省商務廳注(zhu)銷其《資(zi)質(zhi)認(ren)(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)書》。

3.期間排除。現場驗收(shou)評審(shen)、聽(ting)證、專家(jia)復(fu)評復(fu)審(shen)等(deng)所需時間不計(ji)算在(zai)上述認定時限內。

4.期間禁止(zhi)。回(hui)收(shou)拆解企(qi)(qi)業因違法(fa)受到被吊銷《資質(zhi)認定(ding)書》的(de)行政處(chu)罰，禁止(zhi)該企(qi)(qi)業自行政處(chu)罰生(sheng)效之日起3年內再(zai)次申請報廢機動車回(hui)收(shou)拆解資質(zhi)認定(ding)。

三、規(gui)范回收行業(ye)監督(du)管理

（一）加(jia)強企(qi)業變更管理

1.企(qi)業(ye)(ye)注冊信息變(bian)更。取得資(zi)質認定的回收拆解企(qi)業(ye)(ye)名稱、住(zhu)所或(huo)者(zhe)法(fa)定代表人發生變(bian)更的，應當(dang)自信息變(bian)更之日起30日內通過信息系(xi)統上(shang)傳變(bian)更說明(ming)及變(bian)更后(hou)的《營業(ye)(ye)執照》，經省商務廳核準后(hou)換發《資(zi)質認定書》。

2.拆(chai)解(jie)經營場地變更。回收(shou)拆(chai)解(jie)企業拆(chai)解(jie)經營場地發(fa)生遷建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)的(de)，需重新申請(qing)資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)。符(fu)合(he)資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)條件(jian)的(de)，予以換發(fa)《資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)書(shu)》；不符(fu)合(he)資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)條件(jian)的(de)，由省商務(wu)廳注銷其《資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)書(shu)》。

（二(er)）加強分支機構管理(li)

1.備(bei)(bei)案(an)(an)管(guan)理。回收拆解企(qi)業(ye)設立分支(zhi)機構的，應當在市場監(jian)管(guan)部門注(zhu)冊(ce)登記后30日(ri)內通過信息系統(tong)向省商(shang)務廳備(bei)(bei)案(an)(an)，并上傳以下(xia)材料(liao)電子文檔：（1）分支(zhi)機構《營業(ye)執照》；（2）《報廢機動車回收拆解企(qi)業(ye)分支(zhi)機構備(bei)(bei)案(an)(an)信息表》（以下(xia)簡稱《備(bei)(bei)案(an)(an)表》）。

2.現(xian)場核查。設(she)區的(de)市商務主管部(bu)門對照企業(ye)提交的(de)《備案表》，依法對擬備案的(de)分支機構進行(xing)現(xian)場核查，核查屬實的(de)，在(zai)備案表上簽署(shu)“屬實”意見，加蓋單位(wei)印章后，由回收拆(chai)解企業(ye)上傳至信(xin)息系統。地市商務部(bu)門現(xian)場核查后，應及時(shi)將核查結果告知省商務廳。

3.拆解(jie)管(guan)理。回(hui)收(shou)拆解(jie)企業的分支機(ji)構(gou)（含回(hui)收(shou)網點）不(bu)得拆解(jie)報廢(fei)機(ji)動車。

（三）加強部門協同管理

1.健全工作(zuo)(zuo)機制。各級商務(wu)(wu)、發改、經信(xin)(xin)、公(gong)安、生態環境、交通運(yun)輸(shu)、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)等(deng)部(bu)門要加強溝通協(xie)作(zuo)(zuo)，建立健全部(bu)門聯絡(luo)(luo)協(xie)調工作(zuo)(zuo)機制，推進形(xing)成規(gui)范行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)理、強化行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)、打擊違法違規(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的工作(zuo)(zuo)合力，并為(wei)企(qi)業(ye)(ye)設立和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)管(guan)理提供政策、法規(gui)、技術(shu)咨(zi)詢(xun)等(deng)服務(wu)(wu)創造良好條件。要通過部(bu)門會議、聯絡(luo)(luo)員制度(du)等(deng)形(xing)式及時(shi)分享(xiang)資質認定、變更、撤銷(xiao)等(deng)信(xin)(xin)息、回收(shou)拆解企(qi)業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)以及《報(bao)廢機動車回收(shou)證明》和(he)報(bao)廢機動車照片等(deng)信(xin)(xin)息，實現部(bu)門間信(xin)(xin)息共享(xiang)。