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附件2

生(sheng)態環境導向的開發（EOD）模式項目實施(shi)方案

編  制  大  綱

一、項目區域總體情況

（一）項(xiang)目(mu)區(qu)域概況(kuang)

包括項目區域范(fan)圍、經濟社會發(fa)展(zhan)概況(kuang)。

（二）生態環境(jing)現狀(zhuang)與突(tu)出問題

（三）生(sheng)態環境保護與產(chan)業(ye)融合發展思(si)路(lu)

（四(si)）項目(mu)實施目(mu)標

EOD項(xiang)目生態環境效益目標(biao)(biao)，明確項(xiang)目實施前后生態環境質量改(gai)善(shan)定量、定性目標(biao)(biao)。

二、項目建(jian)設內容

（一）項目建設內容之間的關聯性

明確生態(tai)環(huan)境治理與產業開發之間(jian)的關聯(lian)關系，做到(dao)兩者融合共(gong)生。

（二）項目主(zhu)要建設(she)內容

分別說明(ming)生態環境治理與(yu)關聯產業開發(fa)等建設內(nei)容(rong)、工程措(cuo)施等。

三、項(xiang)目實施方式與計劃

（一）項目組織實施方(fang)式

生態環(huan)境治理與關聯產(chan)業須(xu)實現(xian)一體(ti)化實施，依法依規(gui)確定EOD項目(mu)實施主(zhu)體(ti)的方式，引入社會資本。

（二(er)）實施期限

明確項目建設期、運(yun)維(wei)期等。

（三）項目實施進展

明確項目立項、項目實施進度等情況。

（四）年度計(ji)劃

四(si)、投資(zi)估算與資(zi)金籌措

（一(yi)）投資估(gu)算

包(bao)括編制依據與投資(zi)估算等。

（二）資金(jin)籌措(cuo)

包括資(zi)本金籌集方式和比例、項目融資(zi)來源及渠道。

五、項目財務分(fen)析

（一(yi)）項目預期收益與(yu)支(zhi)出(chu)

明確(que)項(xiang)目層面的成本(ben)、收(shou)益(yi)(yi)及(ji)其測算依(yi)據，增強項(xiang)目收(shou)益(yi)(yi)、支出的科學性與合理(li)性不以(yi)土地(di)出讓收(shou)益(yi)(yi)、稅(shui)收(shou)、預期新增財政收(shou)入等(deng)(deng)返(fan)還補助作為項(xiang)目收(shou)益(yi)(yi)項(xiang)目建設、運維成本(ben)均包括生態(tai)環境治理(li)與產(chan)業(ye)開發等(deng)(deng)內容。

（二(er)）項(xiang)目資金平衡(heng)方案

以EOD項(xiang)目為整(zheng)體(ti)開展財務測算(suan)。

項目建設和(he)運營期間需政(zheng)(zheng)府(fu)資金投入的，需明確政(zheng)(zheng)府(fu)資金投入額度和(he)投入方(fang)式。

除規范的PPP項(xiang)目外(wai)，不涉及運(yun)營期間政府付費(fei)。

優化項(xiang)目內容，力爭在不依靠政府投(tou)入(ru)的(de)情(qing)況(kuang)下實現項(xiang)目整體收益與成(cheng)本平衡。

六、實施保障

EOD項目推(tui)進實施、長效機制(zhi)建立等(deng)。

填表說明：

1.項目(mu)申(shen)報單位為(wei)負責項目(mu)組織實(shi)施的(de)政(zheng)府(fu)或(huo)有關部門；項目(mu)實(shi)施主(zhu)體為(wei)負責項目(mu)建設運(yun)維一(yi)體化實(shi)施的(de)企業，尚未(wei)確(que)定的(de)可不填寫。

2.項目(mu)概況為(wei)項目(mu)區域范圍(wei)，擬解決(jue)的(de)突(tu)出環(huan)境問題，生態環(huan)境保(bao)護與(yu)產業(ye)融(rong)合(he)發展思路、實施周期等。

3.項目(mu)(mu)實施(shi)目(mu)(mu)標為項目(mu)(mu)經濟、社會(hui)、環境(jing)目(mu)(mu)標，其中，生態環境(jing)目(mu)(mu)標涉及流域、湖泊水環境(jing)治理的(de)，明(ming)確生態環境(jing)質量(liang)改善目(mu)(mu)標。

4.項目(mu)實施主(zhu)體(ti)(ti)確定方式(shi)為依法依規確定EOD項目(mu)實施主(zhu)體(ti)(ti)的具體(ti)(ti)方式(shi)。

5.實施進展為完(wan)成可研批復（或備(bei)案）、初步設(she)(she)計、招投標、在建、設(she)(she)備(bei)安裝調試、竣(jun)工驗收、投入運營。

附件3

EOD項目實(shi)施承諾函（模板）

本項目(mu)將按照(zhao)EOD模式要求推進實(shi)施，并承(cheng)諾如下：

1.生態環境治(zhi)理(li)與(yu)產業(ye)項(xiang)目(mu)在實施中作為(wei)一個整體項(xiang)目(mu)，在項(xiang)目(mu)層面(mian)實現(xian)產業(ye)開發項(xiang)目(mu)對生態環境治(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)建設與(yu)運營的持續性(xing)收(shou)益反哺。

2.采(cai)用合(he)法(fa)合(he)規方式選(xuan)擇(ze)具備較強產(chan)業投資(zi)運營能力的項目實施主體(ti)，由一(yi)個(ge)主體(ti)一(yi)體(ti)化實施，確保產(chan)業開發項目持續運營。

3.項目符合國家和(he)地(di)方(fang)產業(ye)政策(ce)等各項要(yao)求，項目實施中嚴格(ge)落(luo)實招投(tou)標、政府(fu)采(cai)購、投(tou)融資、土地(di)、資源(yuan)開發、空間管(guan)(guan)控、政府(fu)債務風險管(guan)(guan)控、資產處置等各項法規(gui)政策(ce)，依法依規(gui)推進項目規(gui)范(fan)實施。

4.不(bu)以任何形式增(zeng)加地方(fang)政府隱(yin)性債務。

單(dan)位（簽章）

年  月  日

（來源：生態環(huan)(huan)境部(bu) 原文題(ti)目(mu)：關于印發《生態環(huan)(huan)保金融支(zhi)持項目(mu)儲備庫(ku)入庫(ku)指南（試行）》的通(tong)知(zhi)）