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中華人民共和國(guo)國(guo)務院令

第(di)752號

現公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(gui)的決定》，自(zi)2022年5月1日起施行。

總理 李克強

2022年(nian)3月29日

國(guo)務院關于(yu)修改和廢止部分行政法規的決定

為深化“證(zheng)(zheng)照分離(li)”改革，進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)“放(fang)管服”改革，激發市場主體發展活力，維護國家法制統(tong)一(yi)、尊(zun)嚴和(he)權威，國務院(yuan)對“證(zheng)(zheng)照分離(li)”改革涉(she)及(ji)的(de)行政法規(gui)，以(yi)及(ji)與民法典(dian)規(gui)定和(he)原則不(bu)一(yi)致(zhi)的(de)行政法規(gui)進(jin)(jin)行了清理。同時，做(zuo)好與《信訪工作條例(li)》出臺的(de)銜接(jie)。為此，國務院(yuan)決定：

一、對14部行政法規的(de)部分條款予以修改。（附件1）

二(er)、對6部行政(zheng)法規予(yu)以(yi)廢(fei)止(zhi)。（附件2）

本決定自2022年5月1日起(qi)施行。

附件：1.國(guo)務院決定修改的(de)行政(zheng)法規(gui)

　　　2.國務院決定廢(fei)止的(de)行(xing)政法規

附件1

國務院決定修改的(de)行(xing)政法規

一、將《外商投資電(dian)信企業管理(li)規定》第(di)二條修改為“外商投資電(dian)信企業，是指外國投資者依法在中華人民共和(he)國境(jing)內(nei)設立的經營(ying)電(dian)信業務的企業。”

將第六條修改為“經營基礎電信業(ye)務(wu)（無線尋呼業(ye)務(wu)除(chu)外(wai)）的(de)(de)外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)電信企業(ye)的(de)(de)外(wai)方投(tou)資(zi)(zi)者在(zai)企業(ye)中(zhong)的(de)(de)出資(zi)(zi)比例(li)，最(zui)終(zhong)不得超過(guo)49%，國家另有規定的(de)(de)除(chu)外(wai)。

“經營增值電信業(ye)(ye)(ye)務（包括基(ji)礎(chu)電信業(ye)(ye)(ye)務中的(de)(de)(de)無線尋呼業(ye)(ye)(ye)務）的(de)(de)(de)外(wai)商(shang)投資電信企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)外(wai)方投資者在企(qi)業(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)出資比例，最終不得超(chao)過50%，國家(jia)另(ling)有規定的(de)(de)(de)除外(wai)。”

刪去(qu)第(di)九條第(di)一款第(di)（四(si)）項、第(di)十條、第(di)十二條、第(di)十四(si)條、第(di)十五條、第(di)十六(liu)條、第(di)十九條。

將第十(shi)一條(tiao)改為第十(shi)條(tiao)，修改為“外商(shang)投資電信企業，經(jing)依法辦理(li)市場主體(ti)登記后(hou)，向國務(wu)院工業和信息化主管部門申(shen)請電信業務(wu)經(jing)營許可并報送下列文(wen)件：

“（一）投(tou)資(zi)者情(qing)況說明書(shu)；

“（二）本規(gui)定第八條(tiao)(tiao)、第九條(tiao)(tiao)規(gui)定的(de)投資者的(de)資格證明(ming)或(huo)者有關確認文件；

“（三）電信條(tiao)例規定的經營基礎電信業務(wu)(wu)或者增值電信業務(wu)(wu)應當具(ju)備的其他(ta)條(tiao)件的證明(ming)或者確認文件。

“國務院工業和信(xin)息化主管(guan)部門應(ying)當(dang)(dang)(dang)自收到申(shen)請(qing)之日(ri)(ri)(ri)起對前款規定的(de)有關文件進行(xing)審(shen)(shen)查(cha)。屬于基礎電信(xin)業務的(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)在(zai)受(shou)理申(shen)請(qing)之日(ri)(ri)(ri)起180日(ri)(ri)(ri)內審(shen)(shen)查(cha)完畢(bi)，作出批(pi)準(zhun)(zhun)或(huo)者不予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)決(jue)定；屬于增值(zhi)電信(xin)業務的(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)在(zai)收到申(shen)請(qing)之日(ri)(ri)(ri)起60日(ri)(ri)(ri)內審(shen)(shen)查(cha)完畢(bi)，作出批(pi)準(zhun)(zhun)或(huo)者不予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)決(jue)定。予(yu)以批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)，頒發《電信(xin)業務經營許可證》；不予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)書面通知(zhi)申(shen)請(qing)人并(bing)說明理由。”

將第十(shi)三(san)條(tiao)改為第十(shi)一(yi)條(tiao)，修改為“外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)電信企業(ye)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)情況(kuang)說明(ming)書的(de)主要(yao)內容包括：投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)的(de)名稱和基(ji)本情況(kuang)、各方出(chu)資(zi)(zi)(zi)比例、外方投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)對外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)電信企業(ye)的(de)控(kong)制(zhi)情況(kuang)等。”

將第十八條(tiao)改(gai)為(wei)第十三條(tiao)，修改(gai)為(wei)“違反本規定第六條(tiao)規定的，由國務(wu)院工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)主管部門責令限(xian)期改(gai)正(zheng)(zheng)，并處10萬元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)50萬元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的罰款；逾期不改(gai)正(zheng)(zheng)的，吊銷《電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)經營(ying)許可證》。”

將第二十(shi)條(tiao)改為第十(shi)四條(tiao)，刪去(qu)其中的“并由原頒發《外商(shang)投資(zi)企業批準(zhun)證(zheng)書》的商(shang)務主管(guan)部(bu)門撤(che)銷其《外商(shang)投資(zi)企業批準(zhun)證(zheng)書》”。

二(er)、將《醫(yi)療(liao)機構(gou)管理條例(li)》第九條修改為“單位或者個人設置(zhi)醫(yi)療(liao)機構(gou)，按照國務院的規(gui)定(ding)應(ying)當辦理設置(zhi)醫(yi)療(liao)機構(gou)批準書(shu)的，應(ying)當經縣級以(yi)上地方人民政府衛生行政部門審(shen)查批準，并(bing)取得設置(zhi)醫(yi)療(liao)機構(gou)批準書(shu)。”

刪(shan)去第十四(si)條。

將第十五條(tiao)改為第十四(si)條(tiao)，修(xiu)改為“醫療機構執(zhi)業，必須進行登記(ji)，領取(qu)《醫療機構執(zhi)業許(xu)可證》；診所按(an)照國務院衛生(sheng)行政部(bu)門的規定向所在地的縣級(ji)人(ren)民政府衛生(sheng)行政部(bu)門備(bei)案后，可以執(zhi)業。”

將(jiang)第十六(liu)條改(gai)為第十五條，將(jiang)第一項修改(gai)為“（一）按照規定(ding)應當辦理設(she)置醫療機構(gou)批(pi)準書(shu)的，已取得設(she)置醫療機構(gou)批(pi)準書(shu)”。

將第(di)十七條改為(wei)第(di)十六條，將第(di)一款修(xiu)改為(wei)“醫療(liao)機構(gou)的執(zhi)業登(deng)記(ji)，由批準(zhun)其設(she)置(zhi)的人民(min)政(zheng)府衛(wei)生行(xing)政(zheng)部(bu)門辦(ban)理；不需(xu)要辦(ban)理設(she)置(zhi)醫療(liao)機構(gou)批準(zhun)書的醫療(liao)機構(gou)的執(zhi)業登(deng)記(ji)，由所(suo)(suo)在地的縣級以上地方(fang)人民(min)政(zheng)府衛(wei)生行(xing)政(zheng)部(bu)門辦(ban)理。”將第(di)三款修(xiu)改為(wei)“機關、企業和(he)事業單位設(she)置(zhi)的為(wei)內部(bu)職工服務的門診(zhen)部(bu)、衛(wei)生所(suo)(suo)（室）、診(zhen)所(suo)(suo)的執(zhi)業登(deng)記(ji)或者備案(an)，由所(suo)(suo)在地的縣級人民(min)政(zheng)府衛(wei)生行(xing)政(zheng)部(bu)門辦(ban)理。”

將第(di)二(er)十條(tiao)改(gai)為第(di)十九(jiu)條(tiao)，修改(gai)為“醫(yi)療機(ji)構改(gai)變名稱、場所(suo)、主要負(fu)責人、診療科(ke)目、床位，必須向(xiang)(xiang)原(yuan)登記(ji)(ji)機(ji)關(guan)辦理變更登記(ji)(ji)或者向(xiang)(xiang)原(yuan)備(bei)案(an)機(ji)關(guan)備(bei)案(an)。”

將(jiang)第二(er)(er)十(shi)一條改為第二(er)(er)十(shi)條，將(jiang)第一款修(xiu)改為“醫療(liao)(liao)機構歇業(ye)(ye)，必(bi)須(xu)向原登(deng)(deng)記(ji)機關辦理注銷登(deng)(deng)記(ji)或者向原備案(an)機關備案(an)。經登(deng)(deng)記(ji)機關核(he)準(zhun)后(hou)，收(shou)繳《醫療(liao)(liao)機構執業(ye)(ye)許可證》。”

將第二十四條(tiao)(tiao)改為(wei)第二十三條(tiao)(tiao)，修改為(wei)“任(ren)何(he)單(dan)位或(huo)者個人，未(wei)取得《醫療機構執業許可證》或(huo)者未(wei)經備案，不(bu)得開(kai)展診療活動。”

將第二十七條(tiao)改為第二十六條(tiao)，修(xiu)改為“醫療機構必須按照(zhao)核準(zhun)登記或者備案的診療科目開展診療活(huo)動。”

將第(di)三十三條改為第(di)三十二條，修改為“醫(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在診療(liao)活動中(zhong)應(ying)當(dang)向患(huan)者(zhe)(zhe)(zhe)說(shuo)明(ming)病情(qing)和(he)醫(yi)療(liao)措(cuo)施。需要(yao)實施手術、特殊檢查、特殊治療(liao)的(de)(de)，醫(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)及時(shi)向患(huan)者(zhe)(zhe)(zhe)具體說(shuo)明(ming)醫(yi)療(liao)風險、替代醫(yi)療(liao)方案等情(qing)況(kuang)，并取(qu)(qu)得(de)其(qi)明(ming)確同意(yi)(yi)；不能(neng)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)不宜向患(huan)者(zhe)(zhe)(zhe)說(shuo)明(ming)的(de)(de)，應(ying)當(dang)向患(huan)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)近(jin)親(qin)屬(shu)說(shuo)明(ming)，并取(qu)(qu)得(de)其(qi)明(ming)確同意(yi)(yi)。因搶救(jiu)生(sheng)命垂危的(de)(de)患(huan)者(zhe)(zhe)(zhe)等緊急情(qing)況(kuang)，不能(neng)取(qu)(qu)得(de)患(huan)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)近(jin)親(qin)屬(shu)意(yi)(yi)見的(de)(de)，經(jing)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)負(fu)責人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)授權(quan)的(de)(de)負(fu)責人(ren)(ren)批準，可以立即實施相(xiang)應(ying)的(de)(de)醫(yi)療(liao)措(cuo)施。”

將第四十(shi)條改為第三十(shi)九(jiu)條，將第一項修改為“（一）負責醫療機(ji)構(gou)的設(she)置審批、執業登記、備案(an)和校(xiao)驗”。

將第(di)四(si)十(shi)(shi)(shi)四(si)條改(gai)(gai)為第(di)四(si)十(shi)(shi)(shi)三(san)條，修改(gai)(gai)為“違反本(ben)條例第(di)二(er)十(shi)(shi)(shi)三(san)條規定，未取(qu)得《醫療機構執(zhi)(zhi)業許(xu)可證》擅(shan)自執(zhi)(zhi)業的，依照《中華人(ren)民共和(he)國基(ji)本(ben)醫療衛生與健康促進法》的規定予(yu)以處罰。

“違反(fan)本條例第二十三條規定，診所未經備案執業的(de)，由縣級以上(shang)人民政府衛生行政部門責(ze)令其改(gai)正，沒收(shou)違法所得，并(bing)處3萬(wan)元以下罰款；拒不改(gai)正的(de)，責(ze)令其停(ting)止執業活動。”

將第(di)四(si)十(shi)五條改(gai)為(wei)第(di)四(si)十(shi)四(si)條，修改(gai)為(wei)“違反(fan)本條例第(di)二十(shi)一條規定，逾期不(bu)校驗《醫療(liao)機(ji)構執業許可(ke)證》仍從事診療(liao)活動的，由縣級以上人(ren)民政府衛生行政部門責(ze)令其限期補辦校驗手續；拒不(bu)校驗的，吊銷(xiao)其《醫療(liao)機(ji)構執業許可(ke)證》。”

將第(di)(di)四十(shi)六條(tiao)改(gai)為(wei)第(di)(di)四十(shi)五(wu)條(tiao)，修改(gai)為(wei)“違反本條(tiao)例第(di)(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)規定(ding)，出(chu)賣、轉讓、出(chu)借《醫(yi)療(liao)機構(gou)執業許可證(zheng)》的，依照《中華人(ren)民共和國基本醫(yi)療(liao)衛生與(yu)健康促進(jin)法(fa)》的規定(ding)予以處罰。”

將第四(si)十七(qi)條(tiao)改為(wei)第四(si)十六(liu)條(tiao)，修改為(wei)“違反本條(tiao)例(li)第二十六(liu)條(tiao)規定，診療活動超出(chu)登(deng)記或者備案范(fan)圍的，由(you)縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府衛(wei)生行政(zheng)部門予以警告、責(ze)令其改正，沒收違法所得，并可以根據情節處以1萬元(yuan)以上10萬元(yuan)以下的罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》或者責(ze)令其停止執業活動。”

將第(di)四十八(ba)條改為第(di)四十七條，修改為“違(wei)反本條例第(di)二十七條規定，使用非衛(wei)生(sheng)技(ji)術人員從(cong)事醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)技(ji)術工作(zuo)的，由縣級以(yi)(yi)上人民政府衛(wei)生(sheng)行政部門(men)責(ze)令其(qi)(qi)限期(qi)改正(zheng)，并可(ke)以(yi)(yi)處以(yi)(yi)1萬元(yuan)以(yi)(yi)上10萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiao)其(qi)(qi)《醫(yi)療(liao)機構(gou)執(zhi)業(ye)許可(ke)證》或(huo)者責(ze)令其(qi)(qi)停止(zhi)執(zhi)業(ye)活動(dong)。”

將第四(si)十(shi)九條(tiao)改(gai)為第四(si)十(shi)八條(tiao)，修(xiu)改(gai)為“違反本條(tiao)例第三十(shi)一(yi)條(tiao)規定，出具虛假證明文件的(de)，由縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府衛(wei)生(sheng)行政(zheng)部門予(yu)以警告；對(dui)造成危(wei)害后果(guo)的(de)，可以處以1萬(wan)元(yuan)以上10萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)；對(dui)直接責任人員由所在單(dan)位或者上級(ji)機關給予(yu)行政(zheng)處分。”

刪去第五十四條。

三(san)、刪去《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國進出口商品檢驗法實施條(tiao)例》第三(san)十(shi)七條(tiao)。

將第(di)五十四條改(gai)為(wei)第(di)五十三條，刪去其(qi)中的“超出其(qi)業務范圍(wei)，或者”和“情節(jie)嚴重的，由(you)海關(guan)總(zong)署(shu)吊銷其(qi)檢驗鑒定資格證書”。

將(jiang)第五十九條改(gai)為第五十八條，將(jiang)其中的“經許可”修(xiu)改(gai)為“依(yi)法(fa)設立(li)”。

四、刪去(qu)《保(bao)安(an)(an)服務(wu)管理條例(li)》第三十二(er)(er)條中(zhong)的“依法設立的保(bao)安(an)(an)服務(wu)公司(si)或者”，將(jiang)第二(er)(er)項修改(gai)為“（二(er)(er)）有(you)保(bao)安(an)(an)培訓所(suo)需的專兼(jian)職師資力量”。

將第(di)三(san)十三(san)條修改為“從事保(bao)安培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)單位，應當自開展保(bao)安培(pei)(pei)訓(xun)之日起30日內向所在(zai)地(di)設區的(de)(de)市級人民(min)政府公安機關備案，提交能夠證明(ming)其符(fu)合本(ben)條例第(di)三(san)十二條規定(ding)條件的(de)(de)材(cai)料。

“保安培訓單位(wei)出資人(ren)、法定代(dai)表人(ren)（主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)）、住所(suo)、名稱(cheng)發生變化的，應當到原備案公(gong)安機(ji)關辦理變更。

“保安培訓單位(wei)終(zhong)止培訓的，應當自終(zhong)止培訓之(zhi)日起30日內(nei)到原備(bei)案公安機關撤銷備(bei)案。”

刪去第四十一條中的“、保(bao)安(an)培(pei)訓”。

將第四十(shi)七條修改為“從事(shi)保(bao)安(an)培訓的(de)(de)單位有(you)下(xia)列(lie)情(qing)(qing)形之一的(de)(de)，責令限期改正(zheng)，給予警告；情(qing)(qing)節嚴重的(de)(de)，并(bing)處1萬元以上5萬元以下(xia)的(de)(de)罰款：

“（一）未按照本(ben)條(tiao)例的規定進(jin)行備案或者(zhe)辦理變更的；

“（二）不符(fu)合本條例規定(ding)條件的；

“（三）隱瞞有(you)關情(qing)(qing)況(kuang)、提供(gong)虛假材(cai)料或者拒絕提供(gong)反映(ying)其活動(dong)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)真(zhen)實材(cai)料的(de)；