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國家政策

國家能源局:氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)

發布時間:2022-03-23   來(lai)源:國家能(neng)源局   點擊數:92203次

結(jie)合資源稟賦(fu)特(te)點和產業布局,因地制(zhi)(zhi)宜選(xuan)擇制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)技術路線,逐步(bu)推動構建(jian)清(qing)潔化、低(di)碳化、低(di)成本的多元(yuan)制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)體(ti)系。在焦化、氯堿、丙烷(wan)脫氫(qing)(qing)等行業集聚地區(qu),優先利用(yong)工業副(fu)產氫(qing)(qing),鼓勵(li)就近消納,降低(di)工業副(fu)產氫(qing)(qing)供給成本。在風光(guang)(guang)水電資源豐富地區(qu),開(kai)展可再(zai)生能源制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)示(shi)范,逐步(bu)擴大(da)示(shi)范規模(mo),探索(suo)季(ji)節性儲能和電網調峰。推進固體(ti)氧化物電解池(chi)制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)、光(guang)(guang)解水制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)、海(hai)水制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)、核能高溫制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)等技術研發。探索(suo)在氫(qing)(qing)能應用(yong)規模(mo)較大(da)的地區(qu)設立制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)基地。

(二)穩步構建儲運體系(xi)

以(yi)安全(quan)可控為前提,積極推進(jin)技術(shu)材料工藝創新(xin),支持開展(zhan)(zhan)多(duo)種(zhong)儲運(yun)方式的探(tan)索(suo)(suo)和實踐。提高(gao)(gao)高(gao)(gao)壓(ya)氣態儲運(yun)效(xiao)率,加快降(jiang)低(di)儲運(yun)成本(ben),有效(xiao)提升高(gao)(gao)壓(ya)氣態儲運(yun)商業(ye)化水(shui)平(ping)。推動低(di)溫液(ye)氫(qing)儲運(yun)產業(ye)化應用(yong),探(tan)索(suo)(suo)固(gu)態、深冷(leng)高(gao)(gao)壓(ya)、有機液(ye)體(ti)等儲運(yun)方式應用(yong)。開展(zhan)(zhan)摻氫(qing)天然氣管(guan)道(dao)、純氫(qing)管(guan)道(dao)等試點(dian)示范。逐步(bu)構(gou)建高(gao)(gao)密度、輕(qing)量(liang)化、低(di)成本(ben)、多(duo)元化的氫(qing)能儲運(yun)體(ti)系。

(三)統(tong)籌規劃加氫(qing)網絡

堅(jian)持(chi)需求導(dao)向(xiang),統籌布局建(jian)設(she)加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)站(zhan),有序推(tui)進加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)網絡體(ti)系(xi)建(jian)設(she)。堅(jian)持(chi)安全為先,節約(yue)集(ji)約(yue)利用土地資源,支持(chi)依(yi)法依(yi)規利用現有加(jia)(jia)油加(jia)(jia)氣(qi)站(zhan)的場地設(she)施改(gai)擴建(jian)加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)站(zhan)。探索(suo)站(zhan)內制氫(qing)(qing)(qing)(qing)、儲氫(qing)(qing)(qing)(qing)和加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)一體(ti)化的加(jia)(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)站(zhan)等新模(mo)式(shi)。

六、穩步推進氫(qing)能多元化示范應用(yong)

堅持以市場應用為牽(qian)引(yin),合理布(bu)局(ju)、把握節奏,有序推進(jin)氫(qing)能(neng)在交通領(ling)域(yu)的示范(fan)應用,拓展(zhan)在儲(chu)能(neng)、分布(bu)式發電、工業(ye)等領(ling)域(yu)的應用,推動規(gui)模化發展(zhan),加快探索形成有效的氫(qing)能(neng)產業(ye)發展(zhan)的商業(ye)化路徑。

(一(yi))有序推(tui)進交通領域示范應(ying)用

立(li)足本地氫(qing)(qing)能(neng)供應能(neng)力、產(chan)業(ye)環境和市場(chang)空(kong)間(jian)等(deng)基礎條件,結合道路運輸行業(ye)發展特點,重點推(tui)進氫(qing)(qing)燃(ran)料(liao)(liao)電(dian)池中重型車(che)(che)輛應用(yong)(yong),有序(xu)拓(tuo)展氫(qing)(qing)燃(ran)料(liao)(liao)電(dian)池等(deng)新(xin)能(neng)源客、貨(huo)汽(qi)車(che)(che)市場(chang)應用(yong)(yong)空(kong)間(jian),逐步建立(li)燃(ran)料(liao)(liao)電(dian)池電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)與鋰電(dian)池純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)的互補發展模式。積極探索燃(ran)料(liao)(liao)電(dian)池在船舶、航(hang)空(kong)器(qi)等(deng)領域的應用(yong)(yong),推(tui)動(dong)大型氫(qing)(qing)能(neng)航(hang)空(kong)器(qi)研(yan)發,不斷提升交(jiao)通領域氫(qing)(qing)能(neng)應用(yong)(yong)市場(chang)規(gui)模。

(二)積極開展(zhan)儲能領域示范(fan)應用

發(fa)揮氫能(neng)(neng)調節周期長、儲(chu)(chu)能(neng)(neng)容量大的(de)優勢,開展氫儲(chu)(chu)能(neng)(neng)在可再(zai)生能(neng)(neng)源消(xiao)納、電網調峰等(deng)應用場景的(de)示范,探索培育“風光發(fa)電+氫儲(chu)(chu)能(neng)(neng)”一(yi)體化應用新模(mo)式,逐步形成抽水(shui)蓄能(neng)(neng)、電化學儲(chu)(chu)能(neng)(neng)、氫儲(chu)(chu)能(neng)(neng)等(deng)多(duo)種儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技(ji)術相互(hu)融合的(de)電力(li)系統儲(chu)(chu)能(neng)(neng)體系。探索氫能(neng)(neng)跨能(neng)(neng)源網絡協同(tong)優化潛力(li),促進電能(neng)(neng)、熱能(neng)(neng)、燃料等(deng)異質(zhi)能(neng)(neng)源之間的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)。

(三)合理布局(ju)發電領域多元應用

根據各地既有能(neng)(neng)源基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)條(tiao)件和經濟(ji)承受能(neng)(neng)力,因地制(zhi)宜(yi)布(bu)(bu)局氫(qing)燃(ran)料電(dian)池(chi)分布(bu)(bu)式熱電(dian)聯供設施(shi)(shi),推(tui)動在社(she)區(qu)、園區(qu)、礦區(qu)、港口等區(qu)域內開(kai)展氫(qing)能(neng)(neng)源綜合(he)利用(yong)(yong)(yong)示(shi)范(fan)。依托通信基(ji)站(zhan)、數據中(zhong)心、鐵路通信站(zhan)點、電(dian)網變電(dian)站(zhan)等基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)工(gong)程建設,推(tui)動氫(qing)燃(ran)料電(dian)池(chi)在備(bei)用(yong)(yong)(yong)電(dian)源領域的市場應(ying)用(yong)(yong)(yong)。在可再生(sheng)能(neng)(neng)源基(ji)地,探索以燃(ran)料電(dian)池(chi)為基(ji)礎(chu)的發電(dian)調(diao)峰技術研(yan)發與(yu)示(shi)范(fan)。結合(he)偏(pian)遠地區(qu)、海島等用(yong)(yong)(yong)電(dian)需求,開(kai)展燃(ran)料電(dian)池(chi)分布(bu)(bu)式發電(dian)示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。

(四)逐步探(tan)索工業領(ling)域替代應(ying)用

不斷提升氫能(neng)(neng)利用(yong)經濟性,拓展(zhan)清潔低碳(tan)(tan)氫能(neng)(neng)在(zai)化工行(xing)(xing)業(ye)替(ti)代的(de)(de)應(ying)用(yong)空間。開展(zhan)以氫作為(wei)還原劑的(de)(de)氫冶金(jin)技術研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)。探索氫能(neng)(neng)在(zai)工業(ye)生(sheng)產中作為(wei)高品質(zhi)熱源的(de)(de)應(ying)用(yong)。擴大工業(ye)領域氫能(neng)(neng)替(ti)代化石(shi)能(neng)(neng)源應(ying)用(yong)規模,積極引導合成(cheng)氨(an)、合成(cheng)甲醇、煉(lian)化、煤制(zhi)油氣等行(xing)(xing)業(ye)由高碳(tan)(tan)工藝向低碳(tan)(tan)工藝轉變,促進高耗能(neng)(neng)行(xing)(xing)業(ye)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)。

七、加快(kuai)完善氫能發展政策(ce)和(he)制度保(bao)障(zhang)體系(xi)

牢固樹(shu)立安全底線,完善(shan)標準規范(fan)體系(xi),加強制(zhi)度(du)創新供給(gei),著力破除制(zhi)約產業(ye)發(fa)展的制(zhi)度(du)性障礙和政(zheng)策性瓶頸,不斷夯實產業(ye)發(fa)展制(zhi)度(du)基礎,保障氫能產業(ye)創新可持續發(fa)展。

(一)建立健全氫能政策體系

制(zhi)(zhi)定(ding)完善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)管理(li)有關(guan)政(zheng)策,規范氫(qing)(qing)能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)備、儲運和(he)(he)加(jia)(jia)注等(deng)環節建設(she)管理(li)程(cheng)序(xu),落實(shi)安全監(jian)管責任,加(jia)(jia)強產業發展和(he)(he)投資(zi)引導,推動氫(qing)(qing)能(neng)(neng)規模(mo)化應用,促進氫(qing)(qing)能(neng)(neng)生(sheng)產和(he)(he)消費,為能(neng)(neng)源(yuan)綠色轉型(xing)提(ti)供支(zhi)撐。完善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)基(ji)礎設(she)施建設(she)運營(ying)(ying)有關(guan)規定(ding),注重在建設(she)要求、審(shen)批流程(cheng)和(he)(he)監(jian)管方式等(deng)方面(mian)強化管理(li),提(ti)升(sheng)安全運營(ying)(ying)水平。研究探(tan)索(suo)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發電制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)支(zhi)持(chi)性電價政(zheng)策,完善可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)市場(chang)化機(ji)制(zhi)(zhi),健全覆蓋氫(qing)(qing)儲能(neng)(neng)的儲能(neng)(neng)價格機(ji)制(zhi)(zhi),探(tan)索(suo)氫(qing)(qing)儲能(neng)(neng)直接參與電力市場(chang)交易。

(二(er))建立完善氫能(neng)產業標(biao)準體系

推(tui)(tui)動完(wan)善氫能(neng)(neng)(neng)制(zhi)、儲(chu)、輸(shu)、用標(biao)(biao)(biao)準體系,重點圍繞建(jian)立健全(quan)(quan)氫能(neng)(neng)(neng)質量、氫安全(quan)(quan)等基礎標(biao)(biao)(biao)準,制(zhi)氫、儲(chu)運氫裝(zhuang)置、加氫站等基礎設施標(biao)(biao)(biao)準,交通、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等氫能(neng)(neng)(neng)應用標(biao)(biao)(biao)準,增加標(biao)(biao)(biao)準有(you)效(xiao)供給。鼓勵(li)龍頭企業積極參(can)與各類標(biao)(biao)(biao)準研制(zhi)工作,支持有(you)條件的社(she)會團(tuan)體制(zhi)定發(fa)布相關標(biao)(biao)(biao)準。在(zai)政策制(zhi)定、政府采購、招投標(biao)(biao)(biao)等活動中,嚴格執行強(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)(biao)(biao)準,積極采用推(tui)(tui)薦性(xing)標(biao)(biao)(biao)準和國家(jia)有(you)關規范。推(tui)(tui)進氫能(neng)(neng)(neng)產(chan)品檢(jian)驗檢(jian)測和認證公共服務平臺建(jian)設,推(tui)(tui)動氫能(neng)(neng)(neng)產(chan)品質量認證體系建(jian)設。

(三)加強(qiang)全鏈(lian)條安(an)全監管(guan)

加(jia)強(qiang)氫能(neng)(neng)安全(quan)(quan)管(guan)理制度和標準(zhun)研(yan)究(jiu),建立健全(quan)(quan)氫能(neng)(neng)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)標準(zhun)規范,強(qiang)化安全(quan)(quan)監管(guan),落實企業(ye)(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主體責任(ren)(ren)和部門安全(quan)(quan)監管(guan)責任(ren)(ren),落實地(di)方(fang)政府氫能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展屬(shu)地(di)管(guan)理責任(ren)(ren),提高安全(quan)(quan)管(guan)理能(neng)(neng)力水平。推動氫能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)和安全(quan)(quan)技(ji)術(shu)協同(tong)發(fa)展,加(jia)強(qiang)氫氣泄(xie)漏檢測(ce)報警(jing)以及(ji)氫能(neng)(neng)相關(guan)特種設備的檢驗、檢測(ce)等(deng)先進(jin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)。積極利用互聯網、大數據、人工(gong)智能(neng)(neng)等(deng)先進(jin)技(ji)術(shu)手段,及(ji)時(shi)預(yu)警(jing)氫能(neng)(neng)生(sheng)產(chan)儲運裝置(zhi)、場所和應(ying)用終端(duan)的泄(xie)漏、疲勞(lao)、爆(bao)燃等(deng)風險(xian)狀態,有(you)效提升事故預(yu)防能(neng)(neng)力。加(jia)強(qiang)應(ying)急能(neng)(neng)力建設,研(yan)究(jiu)制定氫能(neng)(neng)突發(fa)事件處(chu)置(zhi)預(yu)案、處(chu)置(zhi)技(ji)戰術(shu)和作業(ye)(ye)規程,及(ji)時(shi)有(you)效應(ying)對各類(lei)氫能(neng)(neng)安全(quan)(quan)風險(xian)。

八、組(zu)織實施

充分認識發展(zhan)氫能產業的(de)重要意義,把思想、認識和(he)(he)行動統(tong)一到黨中央、國務院的(de)決策(ce)(ce)部署上來,加(jia)強(qiang)組織領(ling)導(dao)和(he)(he)統(tong)籌協(xie)調(diao),強(qiang)化政策(ce)(ce)引(yin)導(dao)和(he)(he)支(zhi)持,通過開展(zhan)試點示(shi)范、宣(xuan)傳引(yin)導(dao)、督導(dao)評估等(deng)措(cuo)施,確(que)保規(gui)劃(hua)目標(biao)和(he)(he)重點任務落到實處。

(一)充分發揮統(tong)籌協調(diao)機(ji)制作用

建立(li)氫能(neng)產業(ye)(ye)發展(zhan)部際協調機制,協調解(jie)決氫能(neng)發展(zhan)重(zhong)大問題,研(yan)究(jiu)制定(ding)相關(guan)配套政策。強化(hua)規劃引導作用,推動(dong)地方結合自身基礎(chu)條件理性布局氫能(neng)產業(ye)(ye),實現產業(ye)(ye)健康有(you)序(xu)和集(ji)聚發展(zhan)。

(二)加(jia)快(kuai)構建(jian)“1+N”政策體系

堅持以規劃為引(yin)領,聚焦(jiao)氫能(neng)(neng)產(chan)業發展的關(guan)鍵(jian)環節和重大(da)問題,在氫能(neng)(neng)規范管理、氫能(neng)(neng)基礎(chu)設施(shi)建設運營管理、關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術裝備創新、氫能(neng)(neng)產(chan)業多元應用(yong)試點示范、國(guo)家標準體系(xi)建設等方面,制定出臺相關(guan)政(zheng)策(ce),打(da)造氫能(neng)(neng)產(chan)業發展“1+N”政(zheng)策(ce)體系(xi),有效發揮(hui)政(zheng)策(ce)引(yin)導作用(yong)。

(三)積極推動試點(dian)示范(fan)

深入(ru)貫徹國家重大區(qu)域發展(zhan)戰略,不(bu)斷優(you)化產業(ye)(ye)空(kong)間布(bu)局,在供應(ying)潛力大、產業(ye)(ye)基礎實(shi)、市場(chang)空(kong)間足、商業(ye)(ye)化實(shi)踐經驗(yan)多的地區(qu)穩(wen)步開展(zhan)試點(dian)示范。支持試點(dian)示范地區(qu)發揮自(zi)身優(you)勢,改革創新,探索氫能產業(ye)(ye)發展(zhan)的多種路徑,在完善氫能政(zheng)策體系、提升(sheng)關鍵技術創新能力等方面先行先試,形成可復制可推(tui)廣(guang)的經驗(yan)。建(jian)立事(shi)中事(shi)后監管和考核機(ji)制,確(que)保試點(dian)示范工作取得實(shi)效(xiao)。

(四)強化財政(zheng)金融(rong)支(zhi)持

發揮好(hao)中(zhong)央預(yu)算(suan)內投(tou)資引導(dao)作(zuo)用,支持氫(qing)能(neng)(neng)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。加強金(jin)(jin)融(rong)支持,鼓(gu)勵(li)銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構按照風險可控、商業(ye)(ye)(ye)(ye)可持續性(xing)原(yuan)則(ze)支持氫(qing)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展,運用科技化(hua)(hua)手段為優(you)質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)精準化(hua)(hua)、差(cha)異(yi)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務。鼓(gu)勵(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金(jin)(jin)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金(jin)(jin)等按照市(shi)場化(hua)(hua)原(yuan)則(ze)支持氫(qing)能(neng)(neng)創(chuang)(chuang)新型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye),促進科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)。支持符合(he)條件的氫(qing)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在科創(chuang)(chuang)板(ban)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)板(ban)等注冊(ce)上市(shi)融(rong)資。

(五)深入開(kai)展(zhan)宣傳(chuan)引(yin)導

開展氫(qing)(qing)能制、儲、輸、用(yong)的(de)安(an)全(quan)法規和(he)安(an)全(quan)標準宣(xuan)貫工作(zuo),增強(qiang)(qiang)企業主體安(an)全(quan)意識(shi),筑牢(lao)氫(qing)(qing)能安(an)全(quan)利用(yong)基(ji)礎(chu)。加強(qiang)(qiang)氫(qing)(qing)能科普宣(xuan)傳,注重輿(yu)論(lun)引導,及時回應社會關(guan)切(qie),推動(dong)形(xing)成社會共識(shi)。

(六)做(zuo)好規劃督導評(ping)估

加強對規劃實施(shi)的跟蹤分析、督促指導,總結推廣(guang)先進(jin)(jin)經驗,適(shi)時組織(zhi)開(kai)展成效評(ping)估工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),及時研究(jiu)解決規劃實施(shi)中(zhong)出現的新(xin)情況、新(xin)問題。規劃實施(shi)中(zhong)期(qi),根據(ju)技術進(jin)(jin)步、資(zi)源狀況和發展需要,結合規劃成效評(ping)估工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),進(jin)(jin)一步優化后續任務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案。

(來源(yuan):國家能(neng)源(yuan)局 原文題目:《氫能(neng)產業發展中長期規劃(hua)(2021-2035 年)》)

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