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國家政(zheng)策

國家發展改革委:氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)

發布時間:2022-03-23   來源:高技術司   點擊數:781043次(ci)

結合資源(yuan)稟賦(fu)特(te)點(dian)和產(chan)業布局,因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)選擇制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)技術(shu)(shu)路線, 逐(zhu)步推動構建清潔化、低(di)碳化、低(di)成本的(de)多元制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)體系。在焦化、 氯堿(jian)、丙(bing)烷脫(tuo)氫(qing)(qing)(qing)等行業集聚(ju)地(di)區,優先利用工業副產(chan)氫(qing)(qing)(qing),鼓勵就近 消納(na),降低(di)工業副產(chan)氫(qing)(qing)(qing)供給(gei)成本。在風(feng)光水電(dian)資源(yuan)豐富地(di)區,開(kai)展 可再生(sheng)能源(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)示范,逐(zhu)步擴(kuo)大示范規模(mo)(mo),探索季節(jie)性儲(chu)能和電(dian)網 調峰。推進固體氧化物電(dian)解池制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)、光解水制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)、海水制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)、核能高溫(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)等技術(shu)(shu)研發。探索在氫(qing)(qing)(qing)能應(ying)用規模(mo)(mo)較大的(de)地(di)區設立制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)基 地(di)。

(二)穩步構建儲運體系

以安全可控為前提,積極推進技術材料工藝創新,支持開展多(duo)種儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)方式的探索和實踐。提高(gao)(gao)高(gao)(gao)壓(ya)氣(qi)態(tai)儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)效率,加(jia)快降低儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)成本,有效提升高(gao)(gao)壓(ya)氣(qi)態(tai)儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)商業(ye)(ye)化(hua)水平(ping)。推動低溫(wen)液(ye)氫(qing)儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)產業(ye)(ye) 化(hua)應(ying)用,探索固態(tai)、深冷高(gao)(gao)壓(ya)、有機液(ye)體(ti)等(deng)儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)方式應(ying)用。開展摻氫(qing)天然氣(qi)管道(dao)(dao)、純(chun)氫(qing)管道(dao)(dao)等(deng)試點示范。逐步構建(jian)高(gao)(gao)密度、輕量化(hua)、低成本、多(duo)元(yuan)化(hua)的氫(qing)能儲(chu)(chu)運(yun)(yun)(yun)體(ti)系。

(三)統(tong)籌規劃(hua)加氫網(wang)絡

堅持需求導向(xiang),統籌布(bu)局建(jian)(jian)設加(jia)(jia)氫(qing)(qing)站,有序(xu)推(tui)進加(jia)(jia)氫(qing)(qing)網絡(luo)體系建(jian)(jian)設。堅持安全為先(xian),節約集(ji)約利用土地資源,支持依法依規(gui)利用現有加(jia)(jia)油加(jia)(jia)氣站的場地設施改擴建(jian)(jian)加(jia)(jia)氫(qing)(qing)站。探索站內制氫(qing)(qing)、儲(chu)氫(qing)(qing)和加(jia)(jia)氫(qing)(qing)一體化的加(jia)(jia)氫(qing)(qing)站等新(xin)模式。

六、穩步推(tui)進氫能多元化示范應用

堅持以市(shi)場應(ying)用(yong)為(wei)牽引(yin),合理(li)布(bu)局、把握節奏,有序推進氫(qing)能(neng)(neng)在交(jiao)通領域的(de)示范(fan)應(ying)用(yong),拓展(zhan)(zhan)在儲能(neng)(neng)、分布(bu)式發電、工業等領域的(de)應(ying)用(yong),推動規模化(hua)發展(zhan)(zhan),加快探索形成有效的(de)氫(qing)能(neng)(neng)產業發展(zhan)(zhan)的(de)商(shang)業化(hua)路(lu)徑。

(一(yi))有(you)序推進交通領域示范應(ying)用

立(li)足本(ben)地氫(qing)能供應(ying)能力、產業(ye)環境和市(shi)場空(kong)間等(deng)基礎(chu)條件,結合道路運輸(shu)行業(ye)發(fa)展特點(dian),重(zhong)點(dian)推進氫(qing)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)池中(zhong)重(zhong)型車(che)(che)輛應(ying)用,有序(xu)拓展氫(qing)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)池等(deng)新能源客(ke)、貨(huo)汽車(che)(che)市(shi)場應(ying)用空(kong)間,逐步建立(li)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)池電(dian)動汽車(che)(che)與鋰(li)電(dian)池純(chun)電(dian)動汽車(che)(che)的互補(bu)發(fa)展模式。積(ji)極探(tan)索燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電(dian)池在(zai)船舶、航(hang)空(kong)器(qi)等(deng)領(ling)域的應(ying)用,推動大型氫(qing)能航(hang)空(kong)器(qi)研發(fa), 不(bu)斷提升交通領(ling)域氫(qing)能應(ying)用市(shi)場規(gui)模。

(二)積極開(kai)展儲能領域示范應(ying)用

發(fa)揮(hui)氫能(neng)調節周期長、儲(chu)能(neng)容量大(da)的(de)優(you)勢(shi),開展氫儲(chu)能(neng)在(zai)可(ke)再生能(neng)源(yuan)消納、電網(wang)調峰等應用場景(jing)的(de)示范,探(tan)索(suo)培育“風光發(fa)電+ 氫儲(chu)能(neng)”一體化應用新模式,逐步形成抽水蓄能(neng)、電化學儲(chu)能(neng)、氫儲(chu)能(neng)等多種儲(chu)能(neng)技術相互(hu)融合的(de)電力(li)系(xi)統(tong)儲(chu)能(neng)體系(xi)。探(tan)索(suo)氫能(neng)跨能(neng)源(yuan)網(wang)絡協同優(you)化潛力(li),促進(jin)電能(neng)、熱能(neng)、燃料等異質能(neng)源(yuan)之間的(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)。

(三)合理布局(ju)發電領域多(duo)元應用

根(gen)據(ju)各地(di)既有能源基礎設(she)(she)施(shi)條(tiao)件和經濟承(cheng)受能力,因地(di)制宜布(bu)局氫(qing)燃料電(dian)(dian)池(chi)(chi)分布(bu)式(shi)(shi)熱電(dian)(dian)聯(lian)供(gong)設(she)(she)施(shi),推動在社區、園區、礦區、港口(kou)等(deng)區域內開(kai)展氫(qing)能源綜合利(li)用示范。依托通信(xin)(xin)基站(zhan)、數據(ju)中心(xin)、 鐵(tie)路通信(xin)(xin)站(zhan)點、電(dian)(dian)網變電(dian)(dian)站(zhan)等(deng)基礎設(she)(she)施(shi)工(gong)程建(jian)設(she)(she),推動氫(qing)燃料電(dian)(dian)池(chi)(chi)在備用電(dian)(dian)源領(ling)域的市場應(ying)用。在可再生能源基地(di),探索以(yi)燃料電(dian)(dian)池(chi)(chi)為基礎的發電(dian)(dian)調峰技術研(yan)發與示范。結合偏遠地(di)區、海島等(deng)用電(dian)(dian)需(xu)求,開(kai)展燃料電(dian)(dian)池(chi)(chi)分布(bu)式(shi)(shi)發電(dian)(dian)示范應(ying)用。

(四)逐步(bu)探索工業領域替代應(ying)用

不斷提升(sheng)氫(qing)能(neng)(neng)利(li)用經濟性,拓展(zhan)(zhan)清潔低碳氫(qing)能(neng)(neng)在化(hua)工(gong)(gong)行業(ye)(ye)替(ti)代(dai)的(de)(de)應用空間。開(kai)展(zhan)(zhan)以氫(qing)作(zuo)為(wei)還(huan)原劑的(de)(de)氫(qing)冶金(jin)技術研發(fa)(fa)應用。探索氫(qing)能(neng)(neng)在工(gong)(gong)業(ye)(ye)生產中(zhong)作(zuo)為(wei)高品質熱源的(de)(de)應用。擴大工(gong)(gong)業(ye)(ye)領域(yu)氫(qing)能(neng)(neng)替(ti)代(dai)化(hua)石能(neng)(neng)源應用規模(mo),積極引導(dao)合成(cheng)氨、合成(cheng)甲醇(chun)、煉化(hua)、煤制油(you)氣等行業(ye)(ye)由高碳工(gong)(gong)藝(yi)向低碳工(gong)(gong)藝(yi)轉變,促進高耗能(neng)(neng)行業(ye)(ye)綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

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七、加快完善氫能(neng)發展政策和制度(du)保障體系(xi)

牢固樹立安全底線(xian),完善標準規范體系,加強(qiang)制度創(chuang)新供給(gei), 著力破(po)除(chu)制約產業(ye)發(fa)展(zhan)的制度性(xing)障礙和政策性(xing)瓶頸,不斷夯實產業(ye)發(fa)展(zhan)制度基礎,保障氫能產業(ye)創(chuang)新可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

(一)建立健(jian)全氫(qing)能(neng)政策體系(xi)

制定完(wan)善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)管(guan)理有關政策,規(gui)范(fan)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)制備、儲運和加注(zhu)等環節建設(she)管(guan)理程序,落實安全監管(guan)責(ze)任,加強產業發展和投資(zi)引導, 推(tui)動氫(qing)(qing)能(neng)(neng)規(gui)模化應用,促進(jin)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)生產和消費,為能(neng)(neng)源(yuan)綠色轉型提(ti)供支撐。完(wan)善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)基礎設(she)施(shi)建設(she)運營有關規(gui)定,注(zhu)重(zhong)在建設(she)要(yao)求、審批(pi)流程和監管(guan)方式(shi)等方面強化管(guan)理,提(ti)升安全運營水(shui)平。研究(jiu)探(tan)(tan)索 可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)制氫(qing)(qing)支持性(xing)電(dian)(dian)價(jia)政策,完(wan)善可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)制氫(qing)(qing)市(shi)場(chang)(chang)化機(ji)制,健(jian)全覆(fu)蓋(gai)氫(qing)(qing)儲能(neng)(neng)的儲能(neng)(neng)價(jia)格機(ji)制,探(tan)(tan)索氫(qing)(qing)儲能(neng)(neng)直接參與電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)。

(二)建立(li)完善氫能(neng)產業標(biao)準體(ti)系

推(tui)動完善氫(qing)(qing)能(neng)(neng)制、儲(chu)、輸、用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi),重(zhong)點圍繞建立健全氫(qing)(qing)能(neng)(neng)質量(liang)、氫(qing)(qing)安全等(deng)基礎標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),制氫(qing)(qing)、儲(chu)運(yun)氫(qing)(qing)裝置、加氫(qing)(qing)站等(deng)基礎設(she)施標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),交通(tong)、儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)應用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),增加標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)有(you)效供給。鼓勵龍頭企業積極參與各類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)研制工作,支持有(you)條件的社會團體(ti)制定發布相(xiang)關(guan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在政策制定、政府采購、招投標(biao)(biao)等(deng)活(huo)動中,嚴格(ge)執行 強(qiang)制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),積極采用推(tui)薦性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和國家(jia)有(you)關(guan)規范(fan)。推(tui)進氫(qing)(qing)能(neng)(neng)產品 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測和認證(zheng)公共(gong)服務(wu)平臺建設(she),推(tui)動氫(qing)(qing)能(neng)(neng)產品質量(liang)認證(zheng)體(ti)系(xi)(xi)建設(she)。

(三(san))加強全鏈條(tiao)安(an)全監管

加(jia)強(qiang)氫(qing)(qing)能安(an)全(quan)(quan)管(guan)理制度(du)和(he)標準研(yan)究,建立(li)健(jian)全(quan)(quan)氫(qing)(qing)能全(quan)(quan)產業安(an)全(quan)(quan)標準規(gui)范(fan),強(qiang)化安(an)全(quan)(quan)監管(guan),落實(shi)企業安(an)全(quan)(quan)生產主體責(ze)(ze)任和(he)部門(men)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)責(ze)(ze)任,落實(shi)地(di)方政(zheng)府氫(qing)(qing)能產業發(fa)展屬地(di)管(guan)理責(ze)(ze)任,提(ti)高安(an)全(quan)(quan)管(guan)理能力水平。推動氫(qing)(qing)能產業關鍵核心(xin)技(ji)術和(he)安(an)全(quan)(quan)技(ji)術協(xie)同發(fa)展,加(jia)強(qiang)氫(qing)(qing)氣泄漏檢測(ce)報(bao)警以(yi)及氫(qing)(qing)能相關特種設備的檢驗、檢測(ce)等先(xian)進技(ji) 術研(yan)發(fa)。積極利(li)用互聯網、大數據、人(ren)工智能等先(xian)進技(ji)術手(shou)段,及 時(shi)預警氫(qing)(qing)能生產儲運(yun)裝置、場所和(he)應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等 風(feng)險(xian)狀(zhuang)態,有效提(ti)升事故預防能力。加(jia)強(qiang)應急能力建設,研(yan)究制定氫(qing)(qing)能突發(fa)事件處置預案、處置技(ji)戰術和(he)作業規(gui)程,及時(shi)有效應對各(ge)類氫(qing)(qing)能安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)。

八(ba)、組織實施(shi)

充分認識(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)氫能(neng)產業的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義,把思想、認識(shi)(shi)和(he)行動(dong)統一 到黨中央、國務院(yuan)的(de)決策(ce)部署上來,加強組織(zhi)領導(dao)和(he)統籌協(xie)調,強化政策(ce)引(yin)導(dao)和(he)支持,通過開展(zhan)(zhan)試點示范、宣傳(chuan)引(yin)導(dao)、督導(dao)評估(gu)等(deng)措施,確保規(gui)劃目標和(he)重(zhong)(zhong)點任務落到實(shi)處。

(一)充分發揮統籌協(xie)調(diao)機制作用

建立氫能產(chan)(chan)業發展部際協(xie)調機制(zhi),協(xie)調解決氫能發展重大問題,研究制(zhi)定(ding)相關配套政策。強(qiang)化(hua)規劃引(yin)導作用,推動地(di)方(fang)結(jie)合自身基(ji)礎條件理性布局氫能產(chan)(chan)業,實現(xian)產(chan)(chan)業健(jian)康有序(xu)和集聚(ju)發展。

(二(er))加快構建“1+N”政策體系

堅(jian)持(chi)以規劃為(wei)引領,聚焦氫能(neng)產業發(fa)(fa)展(zhan)的關鍵環節和(he)重大問題,在氫能(neng)規范管理(li)、氫能(neng)基礎設施建(jian)設運營(ying)管理(li)、關鍵核(he)心技術 裝(zhuang)備創(chuang)新、氫能(neng)產業多元應用試點示范、國家標準(zhun)體系建(jian)設等方面, 制(zhi)定出臺相關政(zheng)策(ce),打造氫能(neng)產業發(fa)(fa)展(zhan)“1+N”政(zheng)策(ce)體系,有(you)效發(fa)(fa)揮政(zheng)策(ce)引導作(zuo)用。

(三)積極推動試點示(shi)范

深入(ru)貫徹國(guo)家(jia)重大區域發展戰略,不(bu)斷(duan)優(you)化產(chan)(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局,在供應(ying)潛力(li)大、產(chan)(chan)業(ye)基礎實(shi)、市(shi)場空(kong)間(jian)足、商業(ye)化實(shi)踐經(jing)(jing)驗多的(de)(de)地區穩步開展試點示范(fan)。支持試點示范(fan)地區發揮自身優(you)勢,改革創(chuang)新, 探索(suo)氫能產(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)多種路徑,在完善氫能政策體(ti)系(xi)、提升關鍵技術(shu)創(chuang)新能力(li)等方面先(xian)行先(xian)試,形成可復制可推廣的(de)(de)經(jing)(jing)驗。建立事中事后監管和(he)考核機制,確保試點示范(fan)工作取(qu)得實(shi)效。

(四)強化財政(zheng)金融支持

發揮好中央預算內投(tou)資引(yin)導作(zuo)用,支(zhi)持氫(qing)(qing)能相(xiang)關產業(ye)發展。加強金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持,鼓勵(li)銀行業(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構按(an)照(zhao)(zhao)風險可(ke)(ke)控、商業(ye)可(ke)(ke)持續(xu)性原則(ze)支(zhi)持氫(qing)(qing)能產業(ye)發展,運(yun)用科技(ji)化(hua)手(shou)段為優(you)質企(qi)業(ye)提供精準化(hua)、差 異化(hua)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)。鼓勵(li)產業(ye)投(tou)資基金(jin)(jin)、創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資基金(jin)(jin)等按(an)照(zhao)(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原則(ze)支(zhi)持氫(qing)(qing)能創(chuang)(chuang)新型企(qi)業(ye),促進科技(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)。支(zhi)持符合條(tiao)件的氫(qing)(qing)能企(qi)業(ye)在科創(chuang)(chuang)板(ban)、創(chuang)(chuang)業(ye)板(ban)等注冊(ce)上市(shi)融(rong)資。

(五)深入開展宣傳引導

開展氫能(neng)制、儲、輸、用(yong)的安(an)(an)全法規和安(an)(an)全標(biao)準(zhun)宣貫工作,增強企(qi)業主體安(an)(an)全意(yi)識,筑牢(lao)氫能(neng)安(an)(an)全利用(yong)基礎。加強氫能(neng)科普(pu)宣傳, 注重輿(yu)論引導,及時回應社會(hui)關(guan)切,推動形成社會(hui)共識。

(六)做好規劃(hua)督導評估

加強(qiang)對規(gui)(gui)劃實(shi)施(shi)的跟蹤(zong)分析、督促(cu)指導,總結(jie)推(tui)廣先進經驗, 適時組織開展成效(xiao)評估工(gong)作(zuo)(zuo),及時研究(jiu)解決規(gui)(gui)劃實(shi)施(shi)中(zhong)出現(xian)的新(xin)情況(kuang)、新(xin)問(wen)題。規(gui)(gui)劃實(shi)施(shi)中(zhong)期,根據(ju)技術(shu)進步、資(zi)源狀況(kuang)和發展需要, 結(jie)合規(gui)(gui)劃成效(xiao)評估工(gong)作(zuo)(zuo),進一步優化后續任務工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案。

(來源:高技術司(si) 原(yuan)文(wen)題目(mu):《氫能產(chan)業(ye)發展中長期規(gui)劃(2021-2035年)》)

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