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地方政策(ce)

湖南省司法廳關于《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法(修正)》(征求意見稿)公開征求意見的通知

發(fa)布時間:2022-03-15   來源:湖南省司法(fa)廳   點擊數:40072次

第十九條(tiao) 【廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)管(guan)理(li)】縣(xian)級以上(shang)人民政府環境衛生(sheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門負責組織開展廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)資源化(hua)、無(wu)害化(hua)處理(li)工作。產生(sheng)、收集(ji)廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)的單位和其(qi)他生(sheng)產經營者,應當(dang)將廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)交由具備相(xiang)應資質條件的單位進行無(wu)害化(hua)處理(li)。不(bu)(bu)得(de)隨意傾倒、堆(dui)放,不(bu)(bu)得(de)排入雨水管(guan)道、污(wu)水排水管(guan)道、河道、公共廁(ce)所,不(bu)(bu)得(de)混入生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)收集(ji)設施。

禁止將廚(chu)余垃圾及其(qi)綜合利用新(xin)產(chan)品(pin)作為食(shi)品(pin)銷(xiao)售或者(zhe)用于食(shi)品(pin)生產(chan)。

第(di)二十條 【建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)的(de)管(guan)理(li)】縣級(ji)以上(shang)人民政府應當編制建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)綜合(he)利用(yong)(yong)設(she)施布局國土空間規劃(hua),落實(shi)包括(kuo)源頭減量(liang)、分類處理(li)、消納設(she)施和(he)場所布局及建(jian)(jian)設(she)等在內的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)污染防治要求(qiu),促進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)減量(liang)化(hua)、綜合(he)利用(yong)(yong)和(he)無害化(hua)處置(zhi),構建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)綜合(he)利用(yong)(yong)和(he)產(chan)業化(hua)發展(zhan)體系,加(jia)強(qiang)土地要素保障。建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)信息監管(guan)平臺。

建(jian)(jian)(jian)立(li)和完善(shan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)再(zai)生(sheng)產品(pin)認證(zheng)標準體系,提升再(zai)生(sheng)產品(pin)的使用(yong)(yong)規模。鼓勵推(tui)廣裝(zhuang)配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、規劃建(jian)(jian)(jian)設精裝(zhuang)房。城市(shi)道路、河道、公園、廣場等市(shi)政工(gong)程優先采用(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)再(zai)生(sheng)產品(pin)。

第二十一條(tiao) 【塑(su)料(liao)制品管理】禁止、限制生(sheng)產、銷售(shou)和使用不(bu)符(fu)合國(guo)家和本省要求的不(bu)可降解(jie)塑(su)料(liao)袋等(deng)一次性塑(su)料(liao)制品。

縣(xian)級以上人民政府及其有關部門應(ying)當(dang)鼓勵支持一次性(xing)不可降解塑料(liao)制(zhi)品替代品的生產、推廣使用和一次性(xing)塑料(liao)制(zhi)品的回收利用,并給予適當(dang)的資金補貼等政策(ce)扶持。

鼓勵塑(su)料再生(sheng)資源回(hui)收企業(ye)積(ji)極參(can)與禁限塑(su)工作。對回(hui)收利用一(yi)次性塑(su)料制(zhi)品的企業(ye),按照有關規(gui)定(ding)減免稅收或者行政(zheng)事業(ye)性收費。

第二十二條 【包(bao)裝物管理】縣級以(yi)上人民政(zheng)府商(shang)務、市場監(jian)督(du)管理、郵政(zheng)等有關部門應當按照各自職責,加強對過度(du)包(bao)裝和包(bao)裝材料使用(yong)的監(jian)督(du)管理。

電子商務、快遞、外賣等(deng)行(xing)業(ye)應當(dang)提高包(bao)(bao)裝(zhuang)綠色化、減量(liang)化和循環利(li)用(yong)水平,優(you)先采用(yong)電子運單和可(ke)循環、可(ke)折疊(die)包(bao)(bao)裝(zhuang)產品和物流配送器具,并積極回收(shou)利(li)用(yong)包(bao)(bao)裝(zhuang)物。

各(ge)級人民政府應當采取政策(ce)和措(cuo)施,鼓勵、支持(chi)具有可降(jiang)解(jie)性、符合環境保護要求的紙制(zhi)、布(bu)制(zhi)以及其他易于降(jiang)解(jie)的餐(can)具和可重(zhong)復(fu)利用包(bao)裝物(wu)等物(wu)品的研(yan)究與開(kai)發(fa)。

第二十三條 【電子(zi)電池(chi)產品(pin)綜合利用】鼓(gu)勵電器電子(zi)、鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)、車用動力(li)電池(chi)等(deng)產品(pin)的生(sheng)產企業開展生(sheng)態(tai)設計,采取易(yi)梯(ti)次利用的產品(pin)結構設計,并參與廢舊動力(li)蓄(xu)電池(chi)回收及梯(ti)次利用。

第(di)二十四條(tiao) 【許(xu)可證(zheng)申領和有(you)效期】從事危險(xian)廢物(wu)收(shou)集、貯存、利用、處置(zhi)的(de)經(jing)營單位(wei),應當(dang)依法(fa)取得許(xu)可證(zheng),按(an)照(zhao)規定建立(li)危險(xian)廢物(wu)經(jing)營臺賬,定期向頒(ban)發許(xu)可證(zheng)的(de)生態環境主管部(bu)門報告危險(xian)廢物(wu)經(jing)營活(huo)動(dong)情(qing)況。

企業開展非工業產生的危(wei)險(xian)廢物(wu)收集經(jing)營活動,應當取得由設區的市、自治州人民政府生態環境(jing)主(zhu)管部門頒發(fa)的許可證。

新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)的危(wei)險廢物經營建(jian)設(she)(she)項目,在企業依(yi)照(zhao)規定完成環(huan)境保護設(she)(she)施(shi)竣工驗收前,生態(tai)環(huan)境主管(guan)部門可以依(yi)照(zhao)權限(xian)頒發有效期最長不超過一年(nian)的許可證。

危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營(ying)單位(wei)應當(dang)按照規定填寫(xie)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營(ying)臺(tai)(tai)賬并且保存(cun)十年以(yi)上;以(yi)填埋方式處(chu)置危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的,應當(dang)永久保存(cun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營(ying)臺(tai)(tai)賬;終止(zhi)經(jing)(jing)營(ying)活動的,應當(dang)將危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)(jing)營(ying)臺(tai)(tai)賬移交審(shen)批經(jing)(jing)營(ying)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部門。

第二十五條 【危險廢物(wu)經營(ying)(ying)項(xiang)目(mu)(mu)的入園(yuan)(yuan)要(yao)求】收集、利用危險廢物(wu)的經營(ying)(ying)項(xiang)目(mu)(mu),應當進入符合環境規劃和產業(ye)定位的產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)。

本辦法(fa)實(shi)施前(qian)已建的不符合前(qian)款規定的項目,由(you)縣級以上人(ren)民政府依法(fa)處置。

第二十六條(tiao) 【危險廢物管理(li)】省人(ren)民(min)政府生態環(huan)境主管部門應當(dang)建立本省行政區域內(nei)危險廢物轉移(yi)電子聯單制度。

轉(zhuan)移危(wei)險(xian)廢(fei)物的,應當按照(zhao)國家(jia)有關(guan)規定填寫、運行危(wei)險(xian)廢(fei)物轉(zhuan)移聯單。推行應用視頻監(jian)控、電子標簽等集成智能(neng)監(jian)控手(shou)段,實現對危(wei)險(xian)廢(fei)物全(quan)過程跟蹤管理。

第二(er)十七條 【危(wei)險廢(fei)物(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)管(guan)(guan)理(li)(li)】運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)危(wei)險廢(fei)物(wu)應當按照(zhao)規定取(qu)得危(wei)險貨物(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)許可。運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)單位應當核實(shi)危(wei)險廢(fei)物(wu)轉(zhuan)移聯(lian)(lian)單和電子標簽,備案運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)工(gong)具信息(xi)、駕駛(shi)員信息(xi)、應急預案、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)線路(lu)等道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)事項(xiang)信息(xi),執行危(wei)險廢(fei)物(wu)道(dao)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)電子運(yun)(yun)(yun)(yun)單管(guan)(guan)理(li)(li)和危(wei)險廢(fei)物(wu)轉(zhuan)移軌跡追蹤(zong)管(guan)(guan)理(li)(li)制度。無轉(zhuan)移聯(lian)(lian)單的,不得承運(yun)(yun)(yun)(yun)。

第二十八(ba)條 【醫(yi)(yi)療(liao)(liao)類(lei)危險廢物(wu)處置管理(li)】醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機構應當依法分(fen)(fen)類(lei)收(shou)集、貯存醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢物(wu),每日將醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢物(wu)統一分(fen)(fen)類(lei)收(shou)集暫時貯存,暫時貯存時間(jian)不得超過兩日。

醫(yi)療(liao)廢物(wu)集中處(chu)置單位應當依法取得相應資質,及時(shi)分類收集、運輸(shu)醫(yi)療(liao)廢物(wu),最長時(shi)間不得超過兩日,并(bing)按(an)照國家技術(shu)規范及時(shi)處(chu)置。

不(bu)具備集中處(chu)置醫(yi)療廢(fei)物條件的農村,醫(yi)療衛生機構應當(dang)按照國家的規(gui)定(ding)處(chu)置其產(chan)生的醫(yi)療廢(fei)物。

衛(wei)生健(jian)康部(bu)門應當將醫(yi)療衛(wei)生機(ji)(ji)構分類收集、貯存醫(yi)療廢物情況,納入醫(yi)療衛(wei)生機(ji)(ji)構執(zhi)業登記、校(xiao)驗和考核評審指標體系(xi)。

第二十(shi)九條(tiao)【醫(yi)藥行業、實驗室廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)分類登(deng)記制(zhi)度】藥品生產銷售企業、醫(yi)療衛生機(ji)構和有(you)(you)關實驗室應當建立醫(yi)藥廢(fei)物(wu)(wu)(wu)、廢(fei)藥物(wu)(wu)(wu)藥品、廢(fei)棄危險化學品的分類登(deng)記制(zhi)度;設置(zhi)有(you)(you)明顯警(jing)示標識的固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)分類存放設施(shi),禁止隨(sui)意傾倒液態廢(fei)物(wu)(wu)(wu)和隨(sui)意處置(zhi)實驗室動物(wu)(wu)(wu)尸體。

前(qian)款單位(wei)應當將其產生的(de)危險廢(fei)物交由具備危險廢(fei)物經營資質(zhi)的(de)單位(wei)處置。

第三十條 【危險(xian)廢物處置收(shou)(shou)(shou)費(fei)】設區(qu)的市、自治州人民(min)政(zheng)府價格主管部門(men)(men)(men)會(hui)同相關部門(men)(men)(men)制定、調整(zheng)醫療(liao)廢物處置收(shou)(shou)(shou)費(fei)標準(zhun);省人民(min)政(zheng)府價格主管部門(men)(men)(men)會(hui)同生態環境主管部門(men)(men)(men)及(ji)相關部門(men)(men)(men)制定、調整(zheng)危險(xian)廢物處置收(shou)(shou)(shou)費(fei)標準(zhun)。收(shou)(shou)(shou)費(fei)標準(zhun)應(ying)當(dang)向社會(hui)公布,有關部門(men)(men)(men)應(ying)當(dang)加強監督(du)管理。

第三十一條 【第三方(fang)(fang)專(zhuan)業(ye)技術服務機構(gou)審核(he)】生態環(huan)境主管部門和其他有關部門可以委托(tuo)第三方(fang)(fang)專(zhuan)業(ye)技術服務機構(gou)對下列情(qing)況進行(xing)審核(he):

(一)危(wei)險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處(chu)置(zhi)申(shen)報登記;

(二)廢棄電器電子產品(pin)拆(chai)(chai)解處理(li)(li)和報廢汽(qi)車(che)拆(chai)(chai)解處理(li)(li);

(三)其他固體廢物(wu)利(li)用(yong)處置情形。

第三方專業技術服務機構(gou)應當對其出(chu)具的(de)審核報告真(zhen)實性和準(zhun)確性負責(ze),并承擔相應的(de)法律責(ze)任。

第三十二條 【建(jian)設(she)項(xiang)目環境影響評(ping)價(jia)文(wen)(wen)件(jian)】新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)的建(jian)設(she)項(xiang)目,其環境影響評(ping)價(jia)文(wen)(wen)件(jian)應當詳(xiang)細分析論證固體廢(fei)物(wu)產生、貯存(cun)、利用、處置及(ji)污染防控等(deng)措(cuo)施(shi),對危險廢(fei)物(wu)利用建(jian)設(she)項(xiang)目還應當提出(chu)原料有毒有害成分具體控制標準(zhun)。

新(xin)建、改建、擴建的(de)(de)建設項(xiang)目(mu),應當按照環(huan)境影響(xiang)評價文(wen)件(jian)和項(xiang)目(mu)設計(ji)(ji)要(yao)求配備相(xiang)應的(de)(de)固體廢(fei)物污染環(huan)境防治設施,并與主體工(gong)程同(tong)時設計(ji)(ji)、同(tong)時施工(gong)、同(tong)時投入使(shi)用。

已建(jian)成(cheng)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環境(jing)防治(zhi)設施不符合要求的(de),由(you)審批建(jian)設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響評價文件的(de)生(sheng)態環境(jing)主管部門責令限期(qi)治(zhi)理。

第三十三條【查處(chu)違(wei)法(fa)強制手段】生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部門和其他負(fu)有固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)(wu)(wu)染環(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)監督管(guan)理職(zhi)責(ze)的(de)部門可(ke)以依法(fa)對涉嫌(xian)違(wei)法(fa)收集、貯存(cun)、運輸、利用、處(chu)置危險廢(fei)物(wu)(wu)造成(cheng)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)染或者可(ke)能造成(cheng)重大污(wu)(wu)(wu)染的(de)危險廢(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)和經營(ying)單(dan)位的(de)場所、設施設備予以查封(feng)、扣押。

生態環(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)門和(he)其他負有(you)固體廢物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)監督管理(li)職責(ze)的部(bu)門采取查封(feng)、扣押措(cuo)施(shi)的,應當(dang)依(yi)法履行相關程序,并(bing)出具查封(feng)、扣押清單。

第(di)三十四條 【行(xing)政部(bu)門(men)監管責任(ren)(ren)】各級人(ren)民(min)政府(fu)及生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部(bu)門(men)和其(qi)(qi)他(ta)有(you)關部(bu)門(men)有(you)下(xia)列情(qing)形之一的,對(dui)負有(you)責任(ren)(ren)的主(zhu)管人(ren)員和其(qi)(qi)他(ta)直接責任(ren)(ren)人(ren)員依法給予(yu)行(xing)政處分:

(一)未依法作(zuo)出(chu)許可決定的;

(二)發(fa)現違(wei)法行為或者接到對違(wei)法行為的(de)舉報不按(an)規定予(yu)以查處的(de);

(三)未編(bian)制、實施固體(ti)廢物污染環境防治專項規劃(hua)的;

(四)未依法公開固(gu)體廢物污染環境信(xin)息的;

(五)其他(ta)玩忽職守、濫(lan)用(yong)職權(quan)、徇私(si)舞弊的。

第三十(shi)五條 【個人違法投放生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾責(ze)任】個人違反本辦法第十八條第三(san)款(kuan)規定,未在(zai)指(zhi)定地點分類投放生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾的,由縣(xian)級人民政府環境衛(wei)生(sheng)(sheng)主(zhu)管部門責(ze)令改正;情節嚴重的,對(dui)個人處50元以(yi)上200元以(yi)下的罰款(kuan)。

第三十六條 【廚余(yu)垃圾(ji)違(wei)(wei)法生(sheng)(sheng)產食(shi)品(pin)責(ze)任(ren)】違(wei)(wei)反本辦法第十(shi)(shi)九條規定,將(jiang)廚余(yu)垃圾(ji)及其(qi)綜合(he)利用新產品(pin)作為食(shi)品(pin)銷(xiao)售或(huo)者用于食(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產的,由縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府市場監督管理部(bu)門沒收違(wei)(wei)法所(suo)得和違(wei)(wei)法生(sheng)(sheng)產經營的食(shi)品(pin),并(bing)(bing)可以(yi)沒收用于違(wei)(wei)法生(sheng)(sheng)產經營的工具(ju)、設(she)備、原(yuan)料等物品(pin);違(wei)(wei)法生(sheng)(sheng)產經營的貨(huo)值金額不足一萬(wan)(wan)(wan)元的,并(bing)(bing)處(chu)十(shi)(shi)萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)上(shang)十(shi)(shi)五萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)下的罰款;貨(huo)值金額一萬(wan)(wan)(wan)元以(yi)上(shang)的,并(bing)(bing)處(chu)貨(huo)值金額十(shi)(shi)五倍以(yi)上(shang)三(san)十(shi)(shi)倍以(yi)下的罰款;情節嚴重的,吊銷(xiao)許可證。

第三十七條(tiao) 【無證(zheng)從事危險(xian)廢(fei)物經(jing)營活動責(ze)任】違(wei)反(fan)本辦(ban)法第二十四(si)條規定,無許可證(zheng)從事危險(xian)廢(fei)物經(jing)營活動的(de),由生態(tai)環境主(zhu)(zhu)管部門責(ze)令改正,處一(yi)百(bai)萬元以(yi)上(shang)五百(bai)萬元以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款,并報經(jing)有批(pi)準(zhun)權(quan)的(de)人(ren)民政府批(pi)準(zhun),責(ze)令停業或者關閉(bi);對法定代表人(ren)、主(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)、直接負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)(zhu)管人(ren)員和其他責(ze)任人(ren)員,處十萬元以(yi)上(shang)一(yi)百(bai)萬元以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款。

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