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（十四）健(jian)全生態(tai)環境綜(zong)合治(zhi)理體系。堅持(chi)將綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)理念融入(ru)經(jing)濟社會發展(zhan)全過(guo)程(cheng)，推(tui)進(jin)(jin)城市生態修復和(he)功能完善工(gong)程(cheng)。構建(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)交(jiao)通體系(xi)，沿(yan)河(he)、沿(yan)綠(lv)(lv)(lv)、沿(yan)路(lu)建(jian)(jian)(jian)設慢行(xing)(xing)系(xi)統(tong)，打造自行(xing)(xing)車友好型城市，積極推(tui)廣(guang)新能源(yuan)汽車，引導綠(lv)(lv)(lv)色(se)出行(xing)(xing)。大力(li)推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，新建(jian)(jian)(jian)大型公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)執行(xing)(xing)三(san)星級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準、將安(an)裝光伏設施(shi)作為強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性要求。構建(jian)(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳綜(zong)合能源(yuan)系(xi)統(tong)，推(tui)進(jin)(jin)近零(ling)碳排(pai)放(fang)示范工(gong)程(cheng)，探索開展(zhan)碳中和(he)相關(guan)工(gong)作，支(zhi)持(chi)節能減排(pai)相關(guan)改革創新政策在城市副中心先行(xing)(xing)先試。探索氫能利用、智慧(hui)化供熱、多能耦合等應(ying)用場(chang)景(jing)，大力(li)推(tui)廣(guang)綜(zong)合智慧(hui)能源(yuan)服務項目(mu)。推(tui)進(jin)(jin)工(gong)業廢水(shui)資(zi)源(yuan)化利用試點(dian)示范，實施(shi)工(gong)業節水(shui)技(ji)術改造。廣(guang)泛開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)社區(qu)創建(jian)(jian)(jian)行(xing)(xing)動，推(tui)進(jin)(jin)生活(huo)垃圾(ji)(ji)分類、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)(ji)和(he)園林垃圾(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化利用，加(jia)強(qiang)(qiang)危險廢物醫療廢物收集(ji)處理，打造“無廢城市”。加(jia)強(qiang)(qiang)區(qu)域環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)聯(lian)防聯(lian)控(kong)聯(lian)治，全面改善大氣(qi)、水(shui)體等生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量，管控(kong)土壤污染(ran)風險，逐步統(tong)一區(qu)域生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)標準體系(xi)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)環(huan)(huan)保施(shi)工(gong)標準。創新環(huan)(huan)境(jing)(jing)信息強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性披露、環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)責任保險等管理制(zhi)(zhi)度。完善區(qu)域自然災害(hai)預警監(jian)測網絡和(he)突發事件應(ying)急處置協(xie)同聯(lian)動機制(zhi)(zhi)。

六、對標國際規則，搭建(jian)更高水平開放新平臺

（十五）推進服務業(ye)擴大開放。加快(kuai)建設國家服務(wu)業(ye)擴大開(kai)(kai)放(fang)綜合(he)(he)示范區(qu)，高質量建設中(zhong)(zhong)(zhong)國（北(bei)京）自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗區(qu)國際商務(wu)服務(wu)片(pian)區(qu)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)高水平的(de)貿(mao)(mao)易便利、投(tou)(tou)資便利等政策(ce)在(zai)城市副(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)心先行先試(shi)(shi)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)企業(ye)按規(gui)(gui)定在(zai)城市副(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)心開(kai)(kai)展本外幣一(yi)(yi)體化(hua)(hua)資金池試(shi)(shi)點。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)城市副(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)心按規(gui)(gui)定申(shen)請設立(li)綜合(he)(he)保(bao)稅區(qu)。加大對跨(kua)境金融、文化(hua)(hua)貿(mao)(mao)易和數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易的(de)政策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度，研究審(shen)慎開(kai)(kai)展綠色債券(quan)、綠色股權投(tou)(tou)融資業(ye)務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開(kai)(kai)展適合(he)(he)科技型(xing)企業(ye)的(de)個(ge)性化(hua)(hua)融資服務(wu)，推(tui)動開(kai)(kai)展知識(shi)產權保(bao)險業(ye)務(wu)試(shi)(shi)點。組織開(kai)(kai)展數(shu)據跨(kua)境流(liu)動安(an)全管理(li)試(shi)(shi)點，探索(suo)數(shu)據跨(kua)境流(liu)動安(an)全管理(li)方式，在(zai)保(bao)障安(an)全的(de)前提下促進數(shu)據合(he)(he)法(fa)有序自由(you)流(liu)動。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建立(li)北(bei)京、天津、河北(bei)自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗區(qu)聯(lian)合(he)(he)授(shou)信(xin)機(ji)制，完善京津冀一(yi)(yi)體化(hua)(hua)征信(xin)體系。

（十六）發(fa)展消費新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式。推動線上線下消費(fei)有機融合，發展(zhan)數字文(wen)化(hua)(hua)、直(zhi)播經(jing)濟、在線醫療、智(zhi)慧旅游、智(zhi)能體育等新(xin)型(xing)消費(fei)，加強消費(fei)產品和(he)(he)服務(wu)標準體系建設(she)。建設(she)國際科技(ji)消費(fei)展(zhan)示平臺(tai)，打造全球(qiu)科技(ji)新(xin)品首(shou)發地。創新(xin)模式建設(she)高(gao)端商(shang)業(ye)綜合體，打造地標性商(shang)業(ye)街(jie)區和(he)(he)多層次差異化(hua)(hua)區域(yu)商(shang)圈(quan)。

（十七）打(da)造專業人才新高地(di)。大力吸(xi)引符合城(cheng)市副(fu)中心發展(zhan)定位的高層次、高技能、緊缺急需專業性人才(cai)。開展(zhan)國(guo)際(ji)(ji)人才(cai)服(fu)務管理改革試點(dian)與重點(dian)領域國(guo)際(ji)(ji)職業資格認可試點(dian)。

七、加大(da)改(gai)革力度，增強發(fa)展動力活力

（十八(ba)）強化財政金融(rong)支持。加(jia)大中央財(cai)政(zheng)對城(cheng)市副中心(xin)發展的(de)支(zhi)持(chi)力度，合理保障基本公(gong)共(gong)服務(wu)領域建(jian)(jian)設(she)和運行需要(yao)。在保持(chi)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風險總體可控(kong)的(de)前提(ti)下，加(jia)大地方政(zheng)府(fu)債(zhai)券支(zhi)持(chi)力度，將(jiang)城(cheng)市副中心(xin)建(jian)(jian)設(she)融資(zi)(zi)需求(qiu)作為(wei)重要(yao)因素予以單獨(du)核(he)算。鼓(gu)勵采用(yong)授權經(jing)營(ying)、基礎設(she)施項(xiang)目配建(jian)(jian)經(jing)營(ying)性建(jian)(jian)設(she)內(nei)容等方式盤(pan)活存量資(zi)(zi)產(chan)，支(zhi)持(chi)北京城(cheng)市副中心(xin)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)集團有限公(gong)司創新融資(zi)(zi)模式。支(zhi)持(chi)城(cheng)市副中心(xin)及周邊地區符(fu)合條件的(de)企業發行上市、并(bing)購(gou)重組、股權轉讓、債(zhai)券發行、資(zi)(zi)產(chan)證券化。

（十九）探索(suo)土地管理(li)利(li)用制度(du)改革。推(tui)動不同產業用(yong)地(di)(di)(di)類型合理轉換，探索(suo)增(zeng)加(jia)混(hun)合產業用(yong)地(di)(di)(di)供給，創(chuang)新低效、閑(xian)置國有(you)土地(di)(di)(di)利用(yong)政策。優化完善土地(di)(di)(di)招拍(pai)掛出讓制(zhi)度，推(tui)廣用(yong)地(di)(di)(di)預申請制(zhi)度，加(jia)大用(yong)地(di)(di)(di)預審(shen)和(he)用(yong)地(di)(di)(di)審(shen)批制(zhi)度改革力度，改進優化建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)審(shen)批流程。國家統籌支持(chi)解(jie)決城(cheng)市副中(zhong)心及周(zhou)邊地(di)(di)(di)區公(gong)益性(xing)(xing)建設(she)項(xiang)目耕地(di)(di)(di)占補平(ping)衡指標。穩慎(shen)推(tui)進農村宅基地(di)(di)(di)制(zhi)度改革，按(an)照國家統一部(bu)署穩妥有(you)序推(tui)進農村集體經營(ying)性(xing)(xing)建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)入市工(gong)作(zuo)。

（二十）有(you)效推(tui)進更大(da)區域(yu)職住平(ping)衡(heng)。堅持(chi)房(fang)(fang)子(zi)是用(yong)來(lai)(lai)住(zhu)的(de)、不是用(yong)來(lai)(lai)炒的(de)定位，建立(li)以(yi)政府為(wei)(wei)主提供(gong)基本(ben)保(bao)(bao)障、以(yi)市場(chang)(chang)為(wei)(wei)主滿(man)足多層次需求(qiu)、以(yi)推進職(zhi)住(zhu)平衡為(wei)(wei)基本(ben)原則的(de)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應體(ti)系。大力發展住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃市場(chang)(chang)，擴大保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)給，單列用(yong)地(di)計(ji)劃，增(zeng)加土(tu)地(di)供(gong)應，支持(chi)利用(yong)集體(ti)經營性(xing)(xing)(xing)建設(she)用(yong)地(di)、企事業單位自(zi)有閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)、產業園區配套(tao)用(yong)地(di)和(he)存量(liang)閑(xian)置(zhi)房(fang)(fang)屋建設(she)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)，支持(chi)通過“商改(gai)租(zu)”、“工改(gai)租(zu)”等形(xing)式將(jiang)非(fei)(fei)住(zhu)宅改(gai)建為(wei)(wei)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)。支持(chi)北(bei)三縣盤活存量(liang)土(tu)地(di)、合理(li)利用(yong)增(zeng)量(liang)土(tu)地(di)，與城市副中心(xin)合作建設(she)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)。加大共(gong)有產權住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應，優先滿(man)足符(fu)合條件的(de)疏(shu)解北(bei)京非(fei)(fei)首(shou)都功能遷入職(zhi)工置(zhi)業需要(yao)。加強房(fang)(fang)地(di)產市場(chang)(chang)調控，著力穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預期(qi)。

八(ba)、組織實施

（二(er)十一）堅持黨的全面領導。把(ba)黨的(de)政(zheng)治(zhi)建設擺在(zai)首位，貫穿(chuan)城市(shi)副(fu)中(zhong)心高質量發展全過(guo)程，增強“四(si)個意識(shi)”、堅(jian)(jian)定(ding)“四(si)個自信”、做到(dao)“兩(liang)個維(wei)護(hu)”。激(ji)勵(li)干(gan)部大膽干(gan)事、擔當作(zuo)為，鼓勵(li)政(zheng)治(zhi)堅(jian)(jian)定(ding)、業(ye)務熟練的(de)中(zhong)央(yang)和(he)國家機關干(gan)部到(dao)城市(shi)副(fu)中(zhong)心掛職和(he)任職。充(chong)分發揮(hui)基層(ceng)黨組織戰斗堡(bao)壘作(zuo)用和(he)黨員先鋒模范作(zuo)用，堅(jian)(jian)定(ding)不移推進全面從(cong)嚴治(zhi)黨，為城市(shi)副(fu)中(zhong)心高質量發展提供(gong)堅(jian)(jian)強政(zheng)治(zhi)保證。

（二十(shi)二）強(qiang)化責(ze)任(ren)落實。北(bei)京市(shi)(shi)要切實履行(xing)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，明確時間表、路線圖、任(ren)務書，完善(shan)激勵(li)考核和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查機制；研究(jiu)賦予(yu)城市(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)更(geng)大的改革開放、創新發展自(zi)主(zhu)權，適當(dang)下放市(shi)(shi)級(ji)行(xing)政(zheng)管理權限，實施(shi)相對(dui)集中(zhong)行(xing)政(zheng)許可(ke)試點(dian)。城市(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)要切實承擔具體落(luo)實責(ze)(ze)任(ren)，主(zhu)動與有(you)關部門和(he)周邊地(di)區(qu)加強(qiang)溝通(tong)對(dui)接，確保本意見確定(ding)的目標任(ren)務和(he)政(zheng)策措施(shi)落(luo)地(di)見效。有(you)關部門要按照(zhao)職責(ze)(ze)分工(gong)細(xi)化支持政(zheng)策，及時研究(jiu)解決(jue)工(gong)作中(zhong)遇到的困難和(he)問題。天津(jin)市(shi)(shi)、河北(bei)省要積極支持配合，形(xing)成共同推動城市(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)高質量(liang)發展的合力。重大事項(xiang)、重大政(zheng)策和(he)重大項(xiang)目按規定(ding)程序(xu)報批，重大問題及時向黨中(zhong)央(yang)、國務院報告(gao)。

國(guo)務院(yuan)

2021年(nian)8月21日

（本文有刪減） 

（來源：中華人(ren)民共和國生(sheng)態環境部 原文題目：國務(wu)院(yuan)關于支持北京城市副中心高質量(liang)發展的意(yi)見）