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筑牢安全(quan)防線 深化改革惠(hui)民 堅持從嚴(yan)治警

公安(an)部制修(xiu)訂《機動車(che)登記規(gui)(gui)定》《機動車(che)駕駛證申領和使(shi)用規(gui)(gui)定》《道路交(jiao)通安(an)全違法行(xing)為記分(fen)管理辦(ban)法》

為(wei)(wei)主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)經濟社會發(fa)(fa)展的(de)新(xin)形(xing)勢，不斷滿足人(ren)民群(qun)眾(zhong)對安(an)(an)(an)全(quan)便捷高效公共(gong)服務的(de)新(xin)需求(qiu)，近日(ri)，公安(an)(an)(an)部發(fa)(fa)布(bu)了新(xin)制(zhi)修訂的(de)《機動(dong)車(che)登記(ji)(ji)(ji)規(gui)定》《機動(dong)車(che)駕(jia)駛證(zheng)申領和(he)使用規(gui)定》《道路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通安(an)(an)(an)全(quan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)記(ji)(ji)(ji)分(fen)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》3個部門規(gui)章。此(ci)次制(zhi)修訂堅持以人(ren)民為(wei)(wei)中心，統籌發(fa)(fa)展和(he)安(an)(an)(an)全(quan)，進一步(bu)改革完善機動(dong)車(che)登記(ji)(ji)(ji)、駕(jia)駛人(ren)管(guan)理(li)和(he)交(jiao)(jiao)通違(wei)法(fa)(fa)(fa)記(ji)(ji)(ji)分(fen)制(zhi)度(du)，推出更多“我為(wei)(wei)群(qun)眾(zhong)辦實(shi)(shi)事”新(xin)措施，健全(quan)車(che)輛和(he)駕(jia)駛人(ren)安(an)(an)(an)全(quan)準(zhun)入機制(zhi)，嚴(yan)密交(jiao)(jiao)通管(guan)理(li)執法(fa)(fa)(fa)監督(du)制(zhi)度(du)，深入推進更高水平(ping)的(de)平(ping)安(an)(an)(an)中國建(jian)設，不斷增強人(ren)民群(qun)眾(zhong)獲得(de)感、幸(xing)福感、安(an)(an)(an)全(quan)感。《機動(dong)車(che)駕(jia)駛證(zheng)申領和(he)使用規(gui)定》和(he)《道路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通安(an)(an)(an)全(quan)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)記(ji)(ji)(ji)分(fen)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》將(jiang)自(zi)2022年(nian)4月(yue)1日(ri)起實(shi)(shi)施，《機動(dong)車(che)登記(ji)(ji)(ji)規(gui)定》將(jiang)自(zi)2022年(nian)5月(yue)1日(ri)起實(shi)(shi)施。

堅持以人民為中心 再(zai)推9項交管便民利企新措施

新(xin)制(zhi)修訂的部門規章對公安部近年來已推(tui)出的69項(xiang)交管改(gai)革措(cuo)施予以固化(hua)(hua)，推(tui)進改(gai)革成(cheng)果制(zhi)度(du)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)。同(tong)時，回應群眾新(xin)要求(qiu)新(xin)期待(dai)，再推(tui)出9項(xiang)便民利企新(xin)措(cuo)施，辦(ban)實事、惠民生、促(cu)發(fa)展。

推出(chu)3項(xiang)便利車輛登記新措(cuo)施。

一是(shi)推行(xing)私(si)家車(che)新車(che)上(shang)牌(pai)免(mian)查驗。對小(xiao)微(wei)型非(fei)營運載客汽(qi)車(che)在出廠時查驗車(che)輛，生產企(qi)業(ye)與公安交管部門共享(xiang)車(che)輛信息(xi)，群(qun)眾辦理注冊(ce)登記(ji)時免(mian)予交驗機(ji)動(dong)車(che)。積極推行(xing)互(hu)聯網(wang)(wang)登記(ji)服務(wu)新模式(shi)，實現網(wang)(wang)上(shang)售車(che)、網(wang)(wang)上(shang)選號、網(wang)(wang)上(shang)登記(ji)，便(bian)利群(qun)眾快捷上(shang)牌(pai)，助力汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)發展。

二是推行(xing)小客車登(deng)記(ji)全國(guo)“一證(zheng)(zheng)通(tong)辦”。對在戶籍(ji)地以外辦理小微(wei)型非營運(yun)載客汽車注冊登(deng)記(ji)的，申請(qing)人可以憑居民身份證(zheng)(zheng)“一證(zheng)(zheng)通(tong)辦”，無需(xu)再提交居住證(zheng)(zheng)明。

三是推行(xing)車(che)輛信息變(bian)更(geng)“跨省(sheng)通辦(ban)”。對變(bian)更(geng)貨車(che)加裝尾板、殘疾人用車(che)加裝輔(fu)助裝置、小客(ke)車(che)加裝行(xing)李架等情形(xing)，群(qun)眾可(ke)以在(zai)(zai)車(che)輛所在(zai)(zai)地申請辦(ban)理，無需返回登記(ji)地驗(yan)車(che)。

推出(chu)4項便利(li)駕考(kao)領證(zheng)新措(cuo)施。

一(yi)(yi)是(shi)推行大(da)中(zhong)型(xing)(xing)客貨車(che)駕(jia)駛證(zheng)全國“一(yi)(yi)證(zheng)通考”。對在戶籍(ji)地(di)以外(wai)申領大(da)中(zhong)型(xing)(xing)客貨車(che)駕(jia)駛證(zheng)的，申請人可以憑(ping)居(ju)民身(shen)份(fen)證(zheng)“一(yi)(yi)證(zheng)通考”，無需再提交居(ju)住證(zheng)明。

二是(shi)恢復駕駛(shi)資格考(kao)(kao)試“跨省可辦”。對駕駛(shi)證超(chao)過有效期未換證被注銷不滿(man)兩年(nian)的，申請(qing)人可以向全國任一地申請(qing)參加科目一考(kao)(kao)試，恢復駕駛(shi)資格，更好滿(man)足群眾異地考(kao)(kao)試換證需求。

三是優化(hua)駕(jia)駛證(zheng)考(kao)(kao)試內容(rong)和(he)項(xiang)目。對持(chi)有(you)小型自動(dong)擋汽車(che)駕(jia)駛證(zheng)增(zeng)駕(jia)小型汽車(che)，或者(zhe)持(chi)有(you)摩(mo)托車(che)駕(jia)駛證(zheng)增(zeng)駕(jia)其(qi)他(ta)類(lei)型摩(mo)托車(che)的(de)，只(zhi)考(kao)(kao)試科目二和(he)科目三，優化(hua)考(kao)(kao)試程序。

四是新(xin)增輕型(xing)(xing)(xing)牽引掛車(che)(che)準(zhun)駕(jia)車(che)(che)型(xing)(xing)(xing)。新(xin)增準(zhun)駕(jia)車(che)(che)型(xing)(xing)(xing)“輕型(xing)(xing)(xing)牽引掛車(che)(che)”，允許駕(jia)駛(shi)小(xiao)型(xing)(xing)(xing)汽車(che)(che)列車(che)(che)，更(geng)好滿足(zu)群眾駕(jia)駛(shi)房車(che)(che)出游(you)需求，促(cu)進房車(che)(che)旅游(you)新(xin)業(ye)態發展。

推(tui)出2項減證便民服務新措施。

一是推行申請資料和(he)檔案電(dian)子化。實行申請資料電(dian)子化采集、檔案電(dian)子化管理，機動車轉(zhuan)籍、駕駛人考試(shi)等信息(xi)網(wang)上轉(zhuan)遞，實現交管業務辦理“減環(huan)節、減材料、減時限”。

二是推行(xing)部門信(xin)息聯網共享核查。與稅務、銀保監、交通運輸、醫(yi)療機(ji)構等(deng)(deng)部門信(xin)息聯網，共享車購稅、交強(qiang)險、營運資質、體檢等(deng)(deng)信(xin)息，群(qun)眾辦理(li)業務時免予提交相關證(zheng)明(ming)憑證(zheng)。

堅(jian)持(chi)防風險保安全 嚴格重點車輛和駕駛(shi)人(ren)安全準入管(guan)理

此次制修訂部門(men)規章(zhang)，突出重點(dian)(dian)管理，突出隱患治理，進一(yi)(yi)步(bu)嚴(yan)格“兩客一(yi)(yi)危”等重點(dian)(dian)車輛(liang)及駕駛(shi)人安(an)全管理，從源頭(tou)上預防道路交(jiao)通事(shi)故，保(bao)障(zhang)人民群眾生命財產安(an)全。

一是嚴(yan)(yan)格“兩客一危”重點車(che)輛管(guan)理。嚴(yan)(yan)格登(deng)記(ji)審查(cha)，對登(deng)記(ji)使用性質(zhi)為危險貨物運輸(shu)、公(gong)路(lu)客運、旅游客運車(che)輛的(de)，公(gong)安交(jiao)管(guan)部門(men)與交(jiao)通運輸(shu)部門(men)聯網核查(cha)運輸(shu)資(zi)質(zhi)，加(jia)強部門(men)協(xie)同，嚴(yan)(yan)格規范管(guan)理。嚴(yan)(yan)格嫌疑(yi)調(diao)查(cha)，對機動車(che)登(deng)記(ji)發現車(che)輛涉嫌非(fei)法(fa)(fa)生產、拼裝、改裝、被盜搶(qiang)騙等嫌疑(yi)的(de)，公(gong)安交(jiao)管(guan)部門(men)啟動調(diao)查(cha)程(cheng)序，嚴(yan)(yan)格追究(jiu)違法(fa)(fa)違規責任。

二是(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)大(da)(da)中型(xing)客(ke)貨車駕駛(shi)人(ren)管理。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)申請(qing)條件，將禁(jin)駕大(da)(da)中型(xing)客(ke)貨車的情(qing)形由三種(zhong)增(zeng)加到七種(zhong)，新增(zeng)對有(you)毒駕、再次酒(jiu)駕、危險駕駛(shi)構(gou)成犯罪等人(ren)員，禁(jin)止(zhi)申請(qing)增(zeng)駕。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)滿分(fen)(fen)學習(xi)，對大(da)(da)中型(xing)客(ke)貨車駕駛(shi)人(ren)記(ji)滿12分(fen)(fen)的，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)滿分(fen)(fen)學習(xi)和考(kao)(kao)試要求，增(zeng)加學習(xi)時(shi)間(jian)，提高考(kao)(kao)試難度，加強重點管理。

堅持處罰和教育相結合 完善道路交(jiao)通違法記分管理制度(du)

為(wei)更好發揮交通違法記分教育(yu)引(yin)導(dao)作用，此次單獨制定新的部門規章《道路(lu)交通安全(quan)(quan)違法行(xing)(xing)為(wei)記分管理(li)辦法》，堅持寬嚴相濟，強(qiang)化教育(yu)引(yin)導(dao)，對記分管理(li)制度(du)進行(xing)(xing)了系統調整和完(wan)善(shan)，促進提(ti)升駕駛(shi)人安全(quan)(quan)文明意識。

一(yi)是推行學法(fa)減(jian)(jian)分措施。對參加道(dao)路交(jiao)通安全(quan)法(fa)律(lv)、法(fa)規和相關(guan)知識學習且經考(kao)試合(he)格(ge)，或者參加公安交(jiao)管(guan)部門(men)組織的交(jiao)通安全(quan)公益活動(dong)，符(fu)合(he)扣減(jian)(jian)記分條件的，可(ke)以從已累(lei)積(ji)記分中扣減(jian)(jian)記分，一(yi)個(ge)記分周期內最高可(ke)扣減(jian)(jian)6分。學法(fa)減(jian)(jian)分將堅持公開(kai)透明、程序公正、嚴格(ge)監督，實現(xian)記分管(guan)理與(yu)教(jiao)育引導相結合(he)。

二是優化調整記(ji)分(fen)(fen)分(fen)(fen)值。在保持對(dui)酒后(hou)(hou)駕(jia)駛、交(jiao)(jiao)通肇事致(zhi)人傷亡(wang)后(hou)(hou)逃逸、使用偽造變造牌證等嚴重妨礙交(jiao)(jiao)通安(an)全的交(jiao)(jiao)通違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)管(guan)理力度的前提(ti)下，降低了部分(fen)(fen)交(jiao)(jiao)通違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)記(ji)分(fen)(fen)分(fen)(fen)值，刪除了駕(jia)車未放置檢驗標志、保險標志等交(jiao)(jiao)通違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)記(ji)分(fen)(fen)。

三是(shi)調整(zheng)滿(man)分(fen)學(xue)習考(kao)試制度(du)。嚴格多(duo)次記(ji)滿(man)12分(fen)駕駛人學(xue)習和考(kao)試，對一個(ge)記(ji)分(fen)周期內多(duo)次記(ji)滿(man)12分(fen)的(de)(de)，延(yan)長學(xue)習時間，增(zeng)(zeng)加學(xue)習內容，增(zeng)(zeng)加考(kao)試科目，對多(duo)次違(wei)法駕駛人加強教育管理。此外，對于交(jiao)通違(wei)法行為情節(jie)輕微，給(gei)予警告處罰的(de)(de)，免予記(ji)分(fen)。

堅持全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)警  健全(quan)交通管理(li)執法監督制度

此次制修(xiu)訂(ding)部門規章，圍繞鞏固提升公安隊伍教(jiao)育整頓成(cheng)果，堅持全面從嚴(yan)治警(jing)，完(wan)善執法(fa)監督機(ji)制，提升公安交管執法(fa)規范化水平。

一是健全(quan)執法(fa)監(jian)督(du)機制(zhi)。公安(an)交管部門(men)及其民(min)警(jing)輔(fu)警(jing)應當接受(shou)監(jian)察機關、公安(an)機關督(du)察部門(men)監(jian)督(du)，并自覺接受(shou)社會監(jian)督(du)。建設(she)公安(an)交管業務監(jian)管中心(xin)，健全(quan)監(jian)管制(zhi)度，完(wan)善監(jian)管方式(shi)，及時查處整改違規問題，推進(jin)執法(fa)規范化建設(she)。

二是加(jia)(jia)強事中事后(hou)監管(guan)。推廣應用全(quan)(quan)國統(tong)一(yi)的公安交管(guan)業務(wu)監管(guan)系(xi)統(tong)，加(jia)(jia)強對(dui)交管(guan)業務(wu)全(quan)(quan)鏈(lian)條、全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)方(fang)位監督，對(dui)違規(gui)異常問題及(ji)時(shi)預警、及(ji)時(shi)核查(cha)、及(ji)時(shi)處置(zhi)。

三是嚴(yan)格違(wei)(wei)規(gui)責任追究。對發現民(min)警輔警和工(gong)作(zuo)人員(yuan)違(wei)(wei)規(gui)辦(ban)理機(ji)動車(che)登記、參(can)與駕駛人考試作(zuo)弊、參(can)與買分賣分等問題的，嚴(yan)格按照(zhao)《公安(an)機(ji)關人民(min)警察紀律條令》等有(you)關規(gui)定給(gei)予(yu)處(chu)分；構成(cheng)犯罪的，依法追究刑事(shi)責任。

為保證3個部門(men)規章順(shun)利實(shi)施(shi)，公安部將加強組織部署，制定專項工作方案，組織修訂(ding)配套工作規范和技術標準(zhun)，指導各(ge)地(di)公安交管部門(men)做(zuo)好信息(xi)系(xi)統(tong)升(sheng)級(ji)、硬件設施(shi)改造、制度流(liu)程(cheng)調整、政策宣貫培訓等(deng)實(shi)施(shi)準(zhun)備，加強監督檢查，抓好貫徹落實(shi)，確保精準(zhun)落地(di)、嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)、取得實(shi)效。

近年來公(gong)安(an)(an)部(bu)陸續推出“全國通(tong)辦、一證快辦”等(deng)69項(xiang)交管便民改(gai)革(ge)措(cuo)施，窗口改(gai)革(ge)已惠(hui)及9億(yi)(yi)多人次，互聯網服(fu)(fu)務惠(hui)及32億(yi)(yi)多人次，為(wei)群(qun)眾(zhong)和企(qi)業節省辦事成本800多億(yi)(yi)元。其(qi)(qi)中，今年以來圍繞深入推進黨(dang)史學習教(jiao)(jiao)育和公(gong)安(an)(an)隊伍教(jiao)(jiao)育整頓(dun)，推出“我為(wei)群(qun)眾(zhong)辦實事”12項(xiang)交管改(gai)革(ge)措(cuo)施，已惠(hui)及2億(yi)(yi)多人次，其(qi)(qi)中8000多萬(wan)駕駛人申領電子(zi)駕駛證，150多萬(wan)車(che)主享受(shou)二手車(che)異(yi)地交易登記便利，為(wei)群(qun)眾(zhong)企(qi)業提(ti)供更加安(an)(an)全便捷高效的政(zheng)務服(fu)(fu)務。

（來(lai)源：公安部交通管理(li)局）