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國務院關于支持北(bei)京城市副中(zhong)心高質(zhi)量發展的(de)意見

國(guo)發(fa)〔2021〕15號

各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民政府(fu)，國務院各部委、各直(zhi)屬機構(gou)：

規(gui)劃建設(she)北(bei)京城(cheng)市(shi)副中心(xin)（以(yi)下(xia)簡稱城(cheng)市(shi)副中心(xin)），與河北(bei)雄安新區形成北(bei)京新的兩翼，是(shi)以(yi)習近平同志(zhi)為核心(xin)的黨中央作(zuo)出的重大(da)決(jue)策(ce)部署，是(shi)千年大(da)計、國家大(da)事。為深入貫徹落實黨中央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署，進一步支(zhi)持城(cheng)市(shi)副中心(xin)高質量發(fa)展，現提出以(yi)下(xia)意(yi)見。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想。

以習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹黨的十九大和(he)(he)十九屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，按照(zhao)黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部署(shu)，堅(jian)持穩中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基調，立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，完整、準確(que)、全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)安全(quan)，圍繞創造“城(cheng)市副中(zhong)心質(zhi)(zhi)(zhi)量”，堅(jian)持創新(xin)(xin)引領(ling)，提(ti)(ti)高治理水平(ping)，推動(dong)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，深(shen)化(hua)改革(ge)開放，提(ti)(ti)升和(he)(he)諧宜居(ju)品質(zhi)(zhi)(zhi)，有(you)序承(cheng)接北京(jing)非首都功能疏解(jie)，努力推動(dong)實現更(geng)高質(zhi)(zhi)(zhi)量、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平(ping)、更(geng)可持續、更(geng)為(wei)安全(quan)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，引領(ling)帶(dai)動(dong)周(zhou)邊地區(qu)一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造京(jing)津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的高質(zhi)(zhi)(zhi)量樣板和(he)(he)國家(jia)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范區(qu)，為(wei)建設和(he)(he)諧、宜居(ju)、美麗的大國首都作出貢獻。

（二）基本原則。

——承(cheng)接疏解(jie)(jie)、錯位發展(zhan)。牢牢抓住疏解(jie)(jie)北京非首都功能這(zhe)個“牛鼻子”，有(you)序承(cheng)接符合城市(shi)副(fu)中(zhong)心發展(zhan)定位的功能疏解(jie)(jie)和(he)人口轉移，提升對首都功能的服務保障能力，實現以副(fu)輔主(zhu)、主(zhu)副(fu)共興，與(yu)河北雄安(an)新(xin)區各(ge)有(you)分(fen)工(gong)、互為促進(jin)，有(you)效解(jie)(jie)決北京“大城市(shi)病”問題。

——改革創新、試(shi)點示(shi)范。堅持(chi)創新驅動發(fa)展(zhan)，根據發(fa)展(zhan)定(ding)位和(he)實際需要(yao)，賦予更大(da)發(fa)展(zhan)自(zi)主權(quan)，提升科技創新、行(xing)政(zheng)辦公(gong)、商務服務、文化和(he)旅游等功能，推(tui)動政(zheng)策(ce)措施(shi)和(he)試(shi)點示(shi)范項目先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，形成可復制(zhi)、可推(tui)廣(guang)的經驗。

——協同(tong)(tong)聯動、一(yi)體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)。按(an)照統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)政策(ce)、統(tong)一(yi)標(biao)準、統(tong)一(yi)管控(kong)（以(yi)下稱(cheng)四統(tong)一(yi)）要(yao)求(qiu)，積極推進(jin)城市(shi)副中心(xin)、通州區與(yu)河(he)北省三河(he)市(shi)、大廠回(hui)族自治縣(xian)、香河(he)縣(xian)（以(yi)下稱(cheng)北三縣(xian)）一(yi)體(ti)化高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，探索逐(zhu)步(bu)實現共同(tong)(tong)富裕的新路徑(jing)，為(wei)推進(jin)京津冀協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)示(shi)范。

（三(san)）主要目標。

到2025年，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中心(xin)綠色城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、森林城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、人文城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、宜居城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能基本(ben)形(xing)成(cheng)。北京市(shi)(shi)級(ji)黨政機關(guan)和市(shi)(shi)屬行政事業單位(wei)搬遷基本(ben)完成(cheng)，承接北京非首都(dou)功能疏(shu)解和人口轉移(yi)取得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)和社會治理(li)水(shui)平明顯(xian)提升(sheng)，現代產(chan)業體(ti)系初步(bu)形(xing)成(cheng)，“城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中心(xin)質量”體(ti)系初步(bu)構建。通州區與(yu)北三縣一(yi)體(ti)化(hua)高質量發展(zhan)制度體(ti)系基本(ben)建立(li)，成(cheng)為現代化(hua)首都(dou)都(dou)市(shi)(shi)圈建設的重要支撐。

到2035年，現代化城市副(fu)中心基本建成。承接北(bei)京非首都功能疏解和人口轉移的作用全(quan)面顯現，形成現代化城市管理和社(she)會治理體(ti)系(xi)、現代化經(jing)濟體(ti)系(xi)，“城市副(fu)中心質(zhi)量(liang)(liang)”體(ti)系(xi)完善成熟，與(yu)周邊(bian)地區(qu)一體(ti)化高質(zhi)量(liang)(liang)發展取得(de)顯著(zhu)成效(xiao)。

二、堅持創新驅動，打造北京發展新高(gao)地

（四）強(qiang)化科技創新(xin)引領。聚焦新(xin)一(yi)代信息技術、智(zhi)能(neng)制造(zao)等(deng)領(ling)域(yu)，實(shi)施(shi)一(yi)批國(guo)(guo)家重大科(ke)(ke)技項(xiang)(xiang)目和應(ying)用(yong)示范項(xiang)(xiang)目，引導(dao)創新(xin)鏈、產(chan)業(ye)鏈在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心及(ji)周邊地區布(bu)局，大力發展(zhan)數字經濟(ji)。圍繞第五代移動(dong)(dong)通信（5G）網絡、人工智(zhi)能(neng)、云計算、大數據、互聯網協(xie)議第6版（IPv6）等(deng)加緊(jin)布(bu)局數字新(xin)基建(jian)(jian)，在(zai)智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)、數字鄉村(cun)建(jian)(jian)設等(deng)領(ling)域(yu)建(jian)(jian)成一(yi)批示范應(ying)用(yong)新(xin)場(chang)(chang)景(jing)，支(zhi)持開展(zhan)科(ke)(ke)技應(ying)用(yong)場(chang)(chang)景(jing)沙盒試(shi)點。著力打造(zao)于家務(wu)國(guo)(guo)際種(zhong)業(ye)科(ke)(ke)技園區，建(jian)(jian)設一(yi)批現代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)示范基地，提升發展(zhan)都市(shi)(shi)型農(nong)業(ye)。支(zhi)持具備條件的中(zhong)關村(cun)國(guo)(guo)家自主創新(xin)示范區核心區新(xin)一(yi)輪(lun)先行先試(shi)改革政策在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心落地實(shi)施(shi)，支(zhi)持中(zhong)關村(cun)產(chan)業(ye)協(xie)同創新(xin)平(ping)臺在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心及(ji)北(bei)三縣(xian)等(deng)地布(bu)局。發揮政府投(tou)資基金(jin)撬動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)，帶動(dong)(dong)社會資本投(tou)入城(cheng)市(shi)(shi)副中(zhong)心科(ke)(ke)技創新(xin)項(xiang)(xiang)目。探索科(ke)(ke)技成果(guo)轉讓市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)定價(jia)機(ji)制和利益(yi)分配(pei)機(ji)制，支(zhi)持跨區域(yu)共(gong)建(jian)(jian)一(yi)批產(chan)學研創新(xin)和成果(guo)轉化(hua)實(shi)體(ti)。

（五）提升金融商(shang)務服(fu)務功能。依(yi)托(tuo)國(guo)(guo)家服(fu)務(wu)業擴大開放綜合示范(fan)區(qu)和(he)中國(guo)(guo)（北京）自由貿易(yi)(yi)試(shi)驗區(qu)，將城市副(fu)(fu)(fu)中心(xin)打(da)造為京津(jin)冀金(jin)融(rong)(rong)創(chuang)(chuang)新(xin)、高端(duan)商務(wu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)高地。加(jia)快(kuai)(kuai)全球(qiu)財富管理中心(xin)建設(she)(she)(she)，加(jia)強金(jin)融(rong)(rong)基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金(jin)融(rong)(rong)標準(zhun)認定機構(gou)及國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)、民(min)營金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)在城市副(fu)(fu)(fu)中心(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)熟悉國(guo)(guo)際(ji)法(fa)律(lv)準(zhun)則的(de)律(lv)師(shi)事務(wu)所(suo)、會計師(shi)事務(wu)所(suo)在城市副(fu)(fu)(fu)中心(xin)布局。強化金(jin)融(rong)(rong)對(dui)城市副(fu)(fu)(fu)中心(xin)政務(wu)服(fu)務(wu)、居民(min)服(fu)務(wu)的(de)全面支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，穩(wen)妥有序承接(jie)符(fu)(fu)合城市副(fu)(fu)(fu)中心(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)定位(wei)的(de)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)及分支(zhi)(zhi)機構(gou)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)區(qu)域養老金(jin)融(rong)(rong)、健康保險(xian)業務(wu)。穩(wen)妥推進(jin)基(ji)礎設(she)(she)(she)施領域不動產(chan)投資信托(tuo)基(ji)金(jin)（REITs）試(shi)點(dian)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)保障性租賃住(zhu)房REITs，鼓(gu)勵(li)公募(mu)REITs基(ji)金(jin)管理人在城市副(fu)(fu)(fu)中心(xin)落(luo)戶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)，創(chuang)(chuang)新(xin)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)碳達(da)峰碳中和(he)行(xing)動及技(ji)術研發(fa)(fa)(fa)(fa)。鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)依(yi)法(fa)設(she)(she)(she)立(li)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)專門(men)機構(gou)，設(she)(she)(she)立(li)國(guo)(guo)際(ji)綠色(se)投資集團，推動北京綠色(se)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)在承擔全國(guo)(guo)自愿減(jian)排等碳交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心(xin)功能的(de)基(ji)礎上，升級為面向全球(qiu)的(de)國(guo)(guo)家級綠色(se)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所(suo)，建設(she)(she)(she)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)和(he)可持(chi)(chi)續金(jin)融(rong)(rong)中心(xin)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)法(fa)定數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)試(shi)點(dian)，做好金(jin)融(rong)(rong)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)監管工具實施工作(zuo)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)大型銀(yin)(yin)行(xing)等依(yi)法(fa)設(she)(she)(she)立(li)數(shu)字(zi)人民(min)幣(bi)運營實體，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符(fu)(fu)合條件的(de)銀(yin)(yin)行(xing)參與直銷銀(yin)(yin)行(xing)試(shi)點(dian)，探索建設(she)(she)(she)數(shu)字(zi)資產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)。

（六(liu)）加快文化體育旅游發展。支(zhi)持(chi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中心(xin)(xin)創建(jian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、旅游、商務融(rong)合發展示范區(qu)。加快(kuai)大(da)運河國(guo)家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公園、環(huan)球主題度(du)假區(qu)建(jian)設(she)(she)及宋莊(zhuang)、臺(tai)湖等特色(se)小(xiao)鎮建(jian)設(she)(she)，將(jiang)張家灣設(she)(she)計小(xiao)鎮打造成為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)設(she)(she)計發展高(gao)地。高(gao)標準完善博物館(guan)(guan)、圖書(shu)館(guan)(guan)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)館(guan)(guan)（站）、劇院(yuan)等公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。推(tui)進運河文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)跨區(qu)域共享，著(zhu)力打造文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)精品(pin)，支(zhi)持(chi)舉(ju)辦大(da)型文(wen)(wen)藝演出、優秀舞臺(tai)藝術展演、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)展陳展示等文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)活動(dong)。建(jian)設(she)(she)體(ti)育(yu)公園，打造全(quan)民健(jian)身新(xin)載體(ti)，支(zhi)持(chi)舉(ju)辦國(guo)內外品(pin)牌體(ti)育(yu)賽事，支(zhi)持(chi)足球、籃球等頂級職業運動(dong)俱樂部在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)副中心(xin)(xin)落戶(hu)。

三、推進(jin)功能疏解，開(kai)創一體化發展(zhan)新(xin)局面

（七）有序(xu)承接(jie)中心城區非(fei)首(shou)都功能疏(shu)解。通過北京市(shi)級(ji)黨政機(ji)關和市(shi)屬行政事(shi)業單(dan)位(wei)搬遷(qian)，推動北京內部(bu)功能重組，加強對首(shou)都功能的服務(wu)保障。研究制定中(zhong)(zhong)心(xin)城區(qu)存量疏解(jie)調整(zheng)綜(zong)合政策，符合城市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)發(fa)展定位(wei)的國有企事(shi)業單(dan)位(wei)，在疏解(jie)至(zhi)城市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)時，允許其(qi)新建或購買辦公場所；符合劃撥(bo)(bo)條件(jian)的，可以(yi)劃撥(bo)(bo)方(fang)(fang)式供(gong)應土(tu)地(di)；原(yuan)國有土(tu)地(di)使(shi)用權被收(shou)回(hui)的，經批準(zhun)可以(yi)協議方(fang)(fang)式按(an)照(zhao)規劃建設用地(di)標準(zhun)為原(yuan)土(tu)地(di)使(shi)用權人安排用地(di)，所收(shou)回(hui)的土(tu)地(di)由屬地(di)人民政府依法安排使(shi)用。建立(li)健全城市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)與(yu)河北雄安新區(qu)工作對接(jie)機(ji)制。

（八）加快建設通(tong)州區(qu)與北三縣一體化高(gao)質量發展示范區(qu)。按照四統一要求(qiu)，在規劃管(guan)理、投資審批、財稅分(fen)享、要素自由流動、公共(gong)(gong)服務、營(ying)商(shang)環(huan)境等(deng)(deng)(deng)方(fang)面探索協同創新路徑。通(tong)過政府引導、市場運(yun)作以(yi)及合作共(gong)(gong)建等(deng)(deng)(deng)方(fang)式，推動北(bei)(bei)京(jing)部分(fen)產(chan)(chan)業和功(gong)能向北(bei)(bei)三縣等(deng)(deng)(deng)周邊地(di)(di)區延伸(shen)布(bu)局。加強城市副中心與(yu)北(bei)(bei)京(jing)經濟技(ji)術開發區、北(bei)(bei)三縣、天津市武(wu)清區等(deng)(deng)(deng)周邊地(di)(di)區產(chan)(chan)業合作，鼓勵北(bei)(bei)京(jing)市企業和產(chan)(chan)業園區與(yu)北(bei)(bei)三縣重(zhong)點產(chan)(chan)業園區對(dui)接，優(you)化區域產(chan)(chan)業鏈布(bu)局。

四、強化規(gui)劃管理(li)，創建(jian)新時代城市建(jian)設發展典(dian)范

（九(jiu)）實施(shi)高標準規劃建設管理。強(qiang)化國土(tu)空間規(gui)劃(hua)管控，統(tong)籌劃(hua)定落實永久基本農田(tian)、生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮開(kai)發邊界三(san)條控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)線(xian)。支持在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)副中心及(ji)周邊地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定高(gao)于國家標(biao)準、行(xing)業(ye)標(biao)準的市(shi)(shi)(shi)政設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態(tai)環保(bao)等地(di)(di)(di)(di)方標(biao)準，推動(dong)(dong)綠色(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、森林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、人文城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、宜(yi)居(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)設(she)計(ji)引導(dao)，堅持地(di)(di)(di)(di)上(shang)地(di)(di)(di)(di)下立體(ti)(ti)開(kai)發，加(jia)強(qiang)新建(jian)(jian)高(gao)層(ceng)建(jian)(jian)筑(zhu)管控，強(qiang)化超(chao)大(da)體(ti)(ti)量(liang)公共建(jian)(jian)筑(zhu)、超(chao)高(gao)層(ceng)地(di)(di)(di)(di)標(biao)建(jian)(jian)筑(zhu)、重點地(di)(di)(di)(di)段(duan)建(jian)(jian)筑(zhu)管理(li)，塑造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)時代特色(se)風貌(mao)。實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新行(xing)動(dong)(dong)，積極推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態(tai)修復(fu)和(he)功(gong)能(neng)完(wan)善(shan)，因地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宜(yi)補齊既有居(ju)住社區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)短板。按照大(da)部制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、扁平化原則統(tong)籌使用各類編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資源，推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理(li)和(he)執(zhi)法(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。實施(shi)鄉村振(zhen)興戰略，構筑(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展的關鍵(jian)功(gong)能(neng)節(jie)點，帶動(dong)(dong)區(qu)(qu)域(yu)農業(ye)農村現代化。

（十(shi)）推進智慧城(cheng)市建設。加強(qiang)城(cheng)市(shi)信息模型平臺(tai)和運(yun)行(xing)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)建(jian)設，打造數(shu)字孿(luan)生城(cheng)市(shi)，建(jian)設智(zhi)慧(hui)(hui)高效的(de)城(cheng)市(shi)數(shu)據大(da)腦，探索形(xing)成國際領先的(de)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市(shi)標準體(ti)系。推(tui)(tui)動在城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)建(jian)設北京政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)數(shu)據平臺(tai)，推(tui)(tui)廣“互聯網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)”，支持城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)心(xin)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)改革(ge)先行(xing)先試、提(ti)升(sheng)效能。加強(qiang)新(xin)型城(cheng)市(shi)基礎設施(shi)建(jian)設，提(ti)高市(shi)政(zheng)基礎設施(shi)體(ti)系化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)水平。實施(shi)智(zhi)慧(hui)(hui)醫療、智(zhi)慧(hui)(hui)交通等一批智(zhi)慧(hui)(hui)惠民工程，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)品質。

（十一）構建便捷高效現(xian)代交通(tong)體系。建(jian)(jian)設(she)(she)以軌(gui)道交通(tong)(tong)(tong)為(wei)骨干、公(gong)(gong)共交通(tong)(tong)(tong)為(wei)主導的便捷智能綜合(he)交通(tong)(tong)(tong)系(xi)統。研究加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)副(fu)中(zhong)心與中(zhong)心城(cheng)區的軌(gui)道交通(tong)(tong)(tong)快速連接，支持城(cheng)市(shi)(shi)副(fu)中(zhong)心及(ji)(ji)周邊地區有序規劃建(jian)(jian)設(she)(she)市(shi)(shi)域(yu)（郊(jiao)）鐵路(lu)線網(wang)，提升(sheng)(sheng)通(tong)(tong)(tong)勤能力(li)。制(zhi)定(ding)市(shi)(shi)域(yu)（郊(jiao)）鐵路(lu)公(gong)(gong)交化運營標(biao)準，打造一(yi)批市(shi)(shi)域(yu)（郊(jiao)）鐵路(lu)示范項(xiang)目。建(jian)(jian)立級配(pei)合(he)理的城(cheng)市(shi)(shi)路(lu)網(wang)體系(xi)，實施(shi)北京東六環路(lu)城(cheng)市(shi)(shi)副(fu)中(zhong)心段入(ru)地改造和(he)(he)國家(jia)高速公(gong)(gong)路(lu)功能外移。加快建(jian)(jian)設(she)(she)跨界道路(lu)和(he)(he)跨界河橋梁。制(zhi)定(ding)實施(shi)城(cheng)市(shi)(shi)副(fu)中(zhong)心及(ji)(ji)周邊地區綜合(he)交通(tong)(tong)(tong)一(yi)體化提升(sheng)(sheng)規劃，提升(sheng)(sheng)互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong)水平。

（十二）提升(sheng)公共服務水平。有序推動中(zhong)心(xin)城區(qu)優(you)質中(zhong)小(xiao)學教(jiao)育資(zi)源和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療資(zi)源在城市副中(zhong)心(xin)及周邊(bian)地區(qu)合理布(bu)(bu)局(ju)。建(jian)立(li)健全(quan)疫情防(fang)(fang)控常態化機制和防(fang)(fang)控救(jiu)治(zhi)體(ti)系(xi)，強化基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務(wu)設(she)(she)施(shi)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療人員力(li)(li)量，提(ti)高應對重大(da)突(tu)發公共衛(wei)生事件的能力(li)(li)和水(shui)平(ping)。鼓勵社會力(li)(li)量依法依規舉辦國(guo)際化醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)，支持(chi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學院(yuan)、高水(shui)平(ping)專科醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)等建(jian)設(she)(she)，推進互(hu)聯網醫(yi)(yi)(yi)(yi)療平(ping)臺建(jian)設(she)(she)。推動京津冀(ji)區(qu)域基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生服務(wu)資(zi)源共享、聯動協作，逐(zhu)步實現跨區(qu)域雙向(xiang)轉診、同(tong)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)檢查檢驗結(jie)果(guo)互(hu)認。高水(shui)平(ping)規劃(hua)建(jian)設(she)(she)醫(yi)(yi)(yi)(yi)養結(jie)合的多層次養老服務(wu)體(ti)系(xi)，推動北京養老服務(wu)項目向(xiang)北三縣等周邊(bian)地區(qu)延伸布(bu)(bu)局(ju)。

五、加強環境治理，建設國家綠色發展示范區

（十(shi)三）構建大(da)尺度綠色空(kong)間。踐行(xing)綠(lv)水青山就是(shi)金(jin)山銀山的發(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持順應自然、尊重規律，堅(jian)持山水林(lin)(lin)田(tian)湖草系統(tong)治理，注重留白增綠(lv)，加(jia)強生(sheng)態綠(lv)帶建(jian)(jian)設(she)，形成城市綠(lv)色空間體系，創建(jian)(jian)國(guo)家(jia)生(sheng)態園林(lin)(lin)城市。鼓勵城市副中心(xin)與北三縣協同建(jian)(jian)設(she)潮白河國(guo)家(jia)森(sen)林(lin)(lin)公園。開展(zhan)北運(yun)河上下(xia)游同步治理和防(fang)洪達標(biao)建(jian)(jian)設(she)，根(gen)據水資源條(tiao)件分(fen)步推進京津冀段通(tong)航(hang)。