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排污許可管理條例(中華人民共和國國務院令 第736號)

發布時間:2021-01-29   來源:中國政府網   點擊(ji)數(shu):793543次

(一)新建、改(gai)建、擴建排放污染物的項目(mu);

(二)生產(chan)經營場所(suo)、污(wu)染物排(pai)放(fang)口位置或者(zhe)污(wu)染物排(pai)放(fang)方式、排(pai)放(fang)去向(xiang)發生變化(hua);

(三)污染(ran)物排放(fang)(fang)口數(shu)量或者污染(ran)物排放(fang)(fang)種類、排放(fang)(fang)量、排放(fang)(fang)濃(nong)度增加。

第十(shi)六條 排(pai)污單位適用的污染物排(pai)放標準、重(zhong)點(dian)污染物總量控制要求發生變(bian)(bian)化(hua),需要對(dui)排(pai)污許可證(zheng)進行變(bian)(bian)更的,審批部(bu)門可以依(yi)法對(dui)排(pai)污許可證(zheng)相(xiang)應事項進行變(bian)(bian)更。

第三章 排污管理

第(di)十(shi)七條 排污(wu)許可證是(shi)對排污(wu)單位進行(xing)生態(tai)環境監(jian)管的主要(yao)依據。

排(pai)(pai)污單位應當遵守排(pai)(pai)污許(xu)可證(zheng)規定,按照生態(tai)環境(jing)管理要求運(yun)行和維護污染防治(zhi)設(she)施(shi),建(jian)立環境(jing)管理制度,嚴格控制污染物(wu)排(pai)(pai)放。

第十八條(tiao) 排污單(dan)位應(ying)當按照生態環境主管部門的(de)規定建設規范化(hua)污染物排放(fang)口(kou),并設置標志牌(pai)。

污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放口位置和(he)數(shu)量、污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放方式和(he)排(pai)(pai)放去向應當與排(pai)(pai)污(wu)許可證規定相符。

實施(shi)新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)項目(mu)和技術改(gai)造的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位,應當在建(jian)(jian)設污(wu)(wu)染防治設施(shi)的同時,建(jian)(jian)設規范化污(wu)(wu)染物排(pai)放口。

第(di)十九條 排污(wu)單位(wei)應當按(an)照排污(wu)許可(ke)證規定和(he)有關標準規范,依(yi)法開展自行監(jian)測(ce),并保存原始(shi)監(jian)測(ce)記(ji)錄(lu)。原始(shi)監(jian)測(ce)記(ji)錄(lu)保存期(qi)限不得少于5年。

排污(wu)單位應(ying)當對自(zi)行監測數據的真實性(xing)、準確(que)性(xing)負責,不得篡改(gai)、偽造。

第二(er)十條 實行排(pai)(pai)污許可重(zhong)點管(guan)理的排(pai)(pai)污單位,應當依(yi)法安(an)裝、使用、維護污染物(wu)排(pai)(pai)放自動(dong)監測設備(bei),并(bing)與(yu)生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門的監控設備(bei)聯網。

排污單(dan)位發現污染物排放自動監測設備傳(chuan)輸(shu)數據異常的,應當及時報告生態(tai)環境主管部(bu)門,并進(jin)行檢查、修復。

第二十一條(tiao) 排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)應當建立環境管(guan)(guan)理臺(tai)賬記(ji)錄制度(du),按(an)照排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證規定的格式、內容和頻次,如(ru)實(shi)記(ji)錄主要生(sheng)產設施、污(wu)(wu)染防治(zhi)設施運行情況(kuang)以及污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)、排(pai)(pai)放(fang)量。環境管(guan)(guan)理臺(tai)賬記(ji)錄保存期限不(bu)得少(shao)于5年。

排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)發現(xian)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放超(chao)過污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放標準(zhun)等(deng)異常(chang)情(qing)況時,應(ying)當立即采取措施(shi)消除、減輕(qing)危害后(hou)果,如實進行環境管(guan)理臺賬記錄,并報告(gao)生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門,說(shuo)明原因。超(chao)過污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放標準(zhun)等(deng)異常(chang)情(qing)況下的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放計入排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放量。

第二十(shi)二條 排污單(dan)位應當按照排污許可證規定的內容(rong)、頻(pin)次和(he)時間要(yao)求(qiu),向(xiang)審批部門(men)提交排污許可證執行報告,如實報告污染(ran)物排放行為、排放濃度(du)、排放量等。

排污許(xu)可證(zheng)有效期內發生(sheng)停產的,排污單位應當(dang)在排污許(xu)可證(zheng)執行報(bao)告中如(ru)實報(bao)告污染物排放變化情況(kuang)并說明原因。

排污(wu)許可證執(zhi)行報告(gao)中報告(gao)的污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)量可以作為年(nian)度生態環境統計、重(zhong)點污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)總量考(kao)核(he)、污(wu)染(ran)(ran)源排放(fang)清單編制的依(yi)據。

第二十三條 排污單位應當按(an)照(zhao)排污許(xu)可證(zheng)規定,如實在(zai)全國排污許(xu)可證(zheng)管理信(xin)息平臺(tai)上公開污染物(wu)排放信(xin)息。

污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)信息應當(dang)包(bao)括污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)種(zhong)類、排(pai)(pai)放(fang)濃度和(he)排(pai)(pai)放(fang)量,以及污(wu)染防治(zhi)設施的建設運行情況、排(pai)(pai)污(wu)許可證執行報告、自行監測數據等(deng);其中,水污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)入市(shi)政排(pai)(pai)水管網的,還應當(dang)包(bao)括污(wu)水接(jie)入市(shi)政排(pai)(pai)水管網位置、排(pai)(pai)放(fang)方式等(deng)信息。

第二(er)十四(si)條 污染物產(chan)生(sheng)量(liang)、排(pai)放量(liang)和(he)(he)對環境(jing)的影響程度都很小的企業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位和(he)(he)其他生(sheng)產(chan)經(jing)營者,應(ying)當(dang)填報排(pai)污登記(ji)表(biao),不需要(yao)申請(qing)取得排(pai)污許可證。

需要填(tian)報排污登記表的(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)和其他生(sheng)產經營者(zhe)(zhe)范圍名錄,由國(guo)務院生(sheng)態環境主管(guan)部門制定并(bing)公布。制定需要填(tian)報排污登記表的(de)企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)和其他生(sheng)產經營者(zhe)(zhe)范圍名錄,應當(dang)征求有關部門、行業(ye)協會、企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)和社會公眾(zhong)等方面的(de)意見。

需要填(tian)(tian)報排(pai)污登記表的企業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位和其他生產經(jing)營(ying)者,應當在(zai)全國(guo)排(pai)污許(xu)可證管理信(xin)息(xi)平臺(tai)上(shang)填(tian)(tian)報基本信(xin)息(xi)、污染物排(pai)放去向、執(zhi)行的污染物排(pai)放標(biao)準以及采取的污染防治措施等信(xin)息(xi);填(tian)(tian)報的信(xin)息(xi)發(fa)生變動的,應當自發(fa)生變動之日起20日內進行變更填(tian)(tian)報。

第(di)四章 監督檢查

第(di)二十五條(tiao) 生態環(huan)境主管(guan)部門應當加強對排污(wu)許可的事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan),將排污(wu)許可執(zhi)法(fa)檢查納入生態環(huan)境執(zhi)法(fa)年(nian)度計劃,根據排污(wu)許可管(guan)理(li)類別、排污(wu)單位信用記錄和生態環(huan)境管(guan)理(li)需(xu)要等(deng)因素(su),合理(li)確定檢查頻次(ci)和檢查方式。

生態環境主(zhu)管部門(men)應當(dang)在(zai)全國排污(wu)許可證管理(li)信(xin)(xin)息平臺上記(ji)錄執(zhi)法檢查時間、內容、結果(guo)以及處罰決定(ding),同(tong)時將處罰決定(ding)納(na)入國家有關信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系統(tong)向社會公布。

第二十(shi)六條 排污(wu)單位應當配合(he)生(sheng)態環(huan)境主管(guan)(guan)部門監督檢查,如(ru)實反映情況,并(bing)按照要(yao)求(qiu)提供排污(wu)許可(ke)證、環(huan)境管(guan)(guan)理臺賬記錄、排污(wu)許可(ke)證執行報(bao)告、自行監測數據等(deng)相關材料。

禁止(zhi)偽造、變造、轉讓排污(wu)許可證。

第二(er)十七(qi)條 生態環(huan)境主管(guan)部門可(ke)以通過(guo)全國排污許(xu)可(ke)證管(guan)理(li)信(xin)息平臺監(jian)控排污單(dan)位的污染物排放情況,發現排污單(dan)位的污染物排放濃度超過(guo)許(xu)可(ke)排放濃度的,應當要求排污單(dan)位提(ti)供排污許(xu)可(ke)證、環(huan)境管(guan)理(li)臺賬記錄、排污許(xu)可(ke)證執(zhi)行報告(gao)、自行監(jian)測數據等相關材料進行核查,必(bi)要時(shi)可(ke)以組織開展(zhan)現場監(jian)測。

第二(er)十八條 生態環(huan)境(jing)主管部門根據行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法過程中收集的監(jian)測數據,以及排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位的排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)、環(huan)境(jing)管理臺賬記錄、排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)報告(gao)、自行(xing)(xing)監(jian)測數據等相關材(cai)料,對排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位在規(gui)定(ding)周(zhou)期內的污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放量,以及排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治設施(shi)運(yun)行(xing)(xing)和維(wei)護是(shi)否符合排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)規(gui)定(ding)進行(xing)(xing)核查(cha)。

第(di)二十九條 生(sheng)態(tai)環境主管(guan)部(bu)門(men)依法通(tong)過現場監測(ce)、排(pai)污(wu)單位污(wu)染(ran)物排(pai)放自動監測(ce)設備、全國排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理信息平臺(tai)獲得的排(pai)污(wu)單位污(wu)染(ran)物排(pai)放數(shu)據,可(ke)以作為判定(ding)污(wu)染(ran)物排(pai)放濃度(du)是(shi)否超(chao)過許(xu)可(ke)排(pai)放濃度(du)的證(zheng)據。

排污單位自(zi)行監(jian)(jian)測數據與(yu)生態環(huan)境(jing)主管部門及(ji)其所屬監(jian)(jian)測機(ji)構(gou)在行政(zheng)執法過程中收集(ji)的(de)(de)監(jian)(jian)測數據不(bu)一致的(de)(de),以生態環(huan)境(jing)主管部門及(ji)其所屬監(jian)(jian)測機(ji)構(gou)收集(ji)的(de)(de)監(jian)(jian)測數據作為行政(zheng)執法依(yi)據。

第(di)三(san)十條 國家鼓(gu)勵排污(wu)(wu)單(dan)位采用污(wu)(wu)染防治可行技(ji)術。國務院生態環境主管部門制定并(bing)公布污(wu)(wu)染防治可行技(ji)術指(zhi)南(nan)。

排(pai)(pai)污單位(wei)未(wei)采用污染防治(zhi)可(ke)(ke)行(xing)(xing)技術的(de),生態(tai)環境主管部(bu)門應當(dang)(dang)根據(ju)排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)、環境管理臺(tai)賬(zhang)記錄、排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)報告、自(zi)行(xing)(xing)監測數據(ju)等相關材料,以(yi)及生態(tai)環境主管部(bu)門及其所屬(shu)監測機構在行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法過程(cheng)中收集(ji)的(de)監測數據(ju),綜合(he)判斷排(pai)(pai)污單位(wei)采用的(de)污染防治(zhi)技術能(neng)(neng)否穩定(ding)(ding)達到排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)(ding);對不能(neng)(neng)穩定(ding)(ding)達到排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)(ding)的(de),應當(dang)(dang)提(ti)出整改要求(qiu),并可(ke)(ke)以(yi)增(zeng)加檢查頻(pin)次(ci)。

制(zhi)定污染防治可行(xing)技術指南,應當征求有關部門、行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、企業(ye)事(shi)業(ye)單位和社會(hui)公眾(zhong)等方(fang)面的意見。

第三十一條 任(ren)何(he)單位和個人(ren)對排污單位違反本條例(li)規定的(de)行為,均(jun)有向生態(tai)環(huan)境主管部門(men)舉(ju)報的(de)權(quan)利。

接(jie)到(dao)舉報(bao)的(de)生態環(huan)境主管(guan)部門(men)應當依法(fa)處理,按照有關規(gui)定(ding)向(xiang)舉報(bao)人反饋(kui)處理結果,并為舉報(bao)人保密。

第五(wu)章 法律責任

第三十二(er)條 違(wei)反本條例規定(ding),生態環境主管部門在排污許可證審批或者監督管理中有(you)下列行為之一的,由上級機關責(ze)令改(gai)正;對直接負責(ze)的主管人員(yuan)(yuan)和其他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)(yuan)依法給予處分:

(一)對符(fu)合法定(ding)條(tiao)件的(de)排污(wu)許可證申請(qing)不予受(shou)理或者不在法定(ding)期限內審批;

(二)向(xiang)不符合法(fa)定條件的(de)排污單位頒發排污許可證;

(三(san))違(wei)反審(shen)批權限審(shen)批排污許可證;

(四)發現違(wei)法行(xing)為不予查處(chu);

(五)不依法履(lv)行(xing)監督(du)管(guan)理職(zhi)責的(de)其他行(xing)為。

第三(san)十三(san)條(tiao)(tiao) 違反本條(tiao)(tiao)例規定,排污單位有(you)下列行為之(zhi)一(yi)的(de),由生(sheng)態環境(jing)主管部門(men)責令(ling)改正或者限制生(sheng)產、停產整治,處20萬元以(yi)上(shang)100萬元以(yi)下的(de)罰款;情節嚴(yan)重的(de),報經(jing)有(you)批準權的(de)人民政府批準,責令(ling)停業(ye)、關閉:

(一)未取得排(pai)污許(xu)可證排(pai)放污染(ran)物;

(二)排(pai)污許可證有效期屆滿(man)未申請延續或者延續申請未經批(pi)準排(pai)放污染物;

(三(san))被依法(fa)撤銷、注(zhu)銷、吊(diao)銷排(pai)污許可證后排(pai)放(fang)污染(ran)物;

(四)依法應(ying)當重新申(shen)請取得排(pai)(pai)污許可證,未重新申(shen)請取得排(pai)(pai)污許可證排(pai)(pai)放(fang)污染物。

第(di)三十四條(tiao) 違反本條(tiao)例(li)規定(ding),排污(wu)單位有下列行(xing)為之一的(de),由生態(tai)環(huan)境主管部門責令改正(zheng)或者(zhe)限制生產(chan)、停產(chan)整治,處20萬(wan)元以上(shang)100萬(wan)元以下的(de)罰款;情節(jie)嚴重的(de),吊銷排污(wu)許可證,報經(jing)有批(pi)準(zhun)權(quan)的(de)人民政府批(pi)準(zhun),責令停業(ye)、關閉:

(一)超過許可排(pai)放濃度、許可排(pai)放量排(pai)放污染(ran)物(wu);

(二(er))通過(guo)暗管、滲井(jing)、滲坑、灌(guan)注或者篡改、偽造監測(ce)數據(ju),或者不(bu)正常運行污染(ran)防治設施等逃避監管的方式違法排(pai)放(fang)污染(ran)物。

第三十五條 違反本(ben)條例規定,排污(wu)單位有(you)下(xia)列行為之一的,由生(sheng)態(tai)環境主管部門責令改正,處5萬(wan)元(yuan)以上(shang)20萬(wan)元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款;情節嚴重的,處20萬(wan)元(yuan)以上(shang)100萬(wan)元(yuan)以下(xia)的罰(fa)款,責令限制生(sheng)產(chan)、停(ting)產(chan)整治:

(一)未按照排(pai)污(wu)許可證規定控制大氣污(wu)染物(wu)無組織排(pai)放;

(二)特(te)殊時段未按(an)照(zhao)排(pai)污許可證規定(ding)停止(zhi)或者(zhe)限制排(pai)放污染物。

第(di)三十六條 違反本條例規(gui)定,排污單(dan)位(wei)有下(xia)列行為之一的(de),由生態環境主管部門責令(ling)改正(zheng),處2萬(wan)元以(yi)上20萬(wan)元以(yi)下(xia)的(de)罰款;拒不改正(zheng)的(de),責令(ling)停(ting)產整治:

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