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排污許可管理條例（中華人民共和國國務院令 第736號(hao)）

中華人民共和國國務院令(ling)

第736號

《排污許可(ke)管理條例》已經2020年12月9日(ri)(ri)國務(wu)院第117次常務(wu)會議通過，現予公布，自2021年3月1日(ri)(ri)起施行。

總理　李克強(qiang)

2021年1月24日(ri)

排(pai)污(wu)許可管理(li)條例(li)

第一章　總　則

第(di)一(yi)條　為(wei)了加強排污許(xu)可管(guan)理，規(gui)范企業事業單(dan)位(wei)和其他生(sheng)產經(jing)營者排污行(xing)為(wei)，控制(zhi)污染物排放，保護和改善(shan)生(sheng)態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》等有(you)關法律(lv)，制(zhi)定本(ben)條例。

第二條　依照法律規(gui)定實行(xing)排(pai)污(wu)許可管理的企(qi)業事業單位(wei)和(he)其(qi)他生產(chan)經營(ying)者（以下稱排(pai)污(wu)單位(wei)），應當(dang)依照本條例規(gui)定申(shen)請取得排(pai)污(wu)許可證；未(wei)取得排(pai)污(wu)許可證的，不得排(pai)放污(wu)染物。

根(gen)據污染物產生(sheng)量、排放(fang)量、對環境的影響程(cheng)度等因素(su)，對排污單位實行排污許可分類(lei)管(guan)理：

（一）污(wu)(wu)染物產生量、排(pai)(pai)放量或者對(dui)環境的(de)影響程(cheng)度較大的(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位，實行排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可重點管理(li)；

（二(er)）污染物產生量、排(pai)放量和對環(huan)境(jing)的影響程度都較小的排(pai)污單位，實行排(pai)污許可簡化管理。

實(shi)行(xing)排(pai)污許(xu)可管(guan)理(li)的排(pai)污單(dan)(dan)位(wei)(wei)范(fan)圍、實(shi)施步(bu)驟和(he)管(guan)理(li)類別名錄，由(you)國務院(yuan)生態(tai)環境主管(guan)部門擬訂并報國務院(yuan)批準后公布實(shi)施。制(zhi)定(ding)實(shi)行(xing)排(pai)污許(xu)可管(guan)理(li)的排(pai)污單(dan)(dan)位(wei)(wei)范(fan)圍、實(shi)施步(bu)驟和(he)管(guan)理(li)類別名錄，應(ying)當征求(qiu)有關部門、行(xing)業協(xie)會(hui)、企(qi)業事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)社會(hui)公眾等方面的意見。

第三條　國務院生態(tai)環境主管(guan)部門負責(ze)全國排污許可的統一(yi)監督管(guan)理。

設(she)區的市級以上地方人民政府生(sheng)態環境主管部(bu)門負責本行政區域排污許可的監督(du)管理。

第四(si)條　國(guo)務院生態環境主管(guan)部門(men)應當加(jia)強全國(guo)排污(wu)許可證管(guan)理信息平臺建(jian)設和(he)管(guan)理，提高排污(wu)許可在線(xian)辦理水平。

排(pai)(pai)污許可證(zheng)審查與決定、信息(xi)公開等應當通過全國(guo)排(pai)(pai)污許可證(zheng)管理信息(xi)平臺辦(ban)理。

第(di)五條　設區的市級(ji)以上人民(min)政(zheng)府應當將排污許(xu)可管理工(gong)作所需經(jing)費列入本級(ji)預算。

第二章　申(shen)請與審批

第六(liu)條(tiao)　排污(wu)單位應當(dang)向其生產經營場所(suo)(suo)所(suo)(suo)在(zai)地設區的市(shi)級以(yi)上地方人民政府生態環境(jing)主管部(bu)門(men)（以(yi)下稱審批部(bu)門(men)）申請取得(de)排污(wu)許可證(zheng)。

排(pai)(pai)污單位有兩個以上生產經(jing)(jing)營場所(suo)排(pai)(pai)放污染物的(de)，應當按照生產經(jing)(jing)營場所(suo)分別申請(qing)取得排(pai)(pai)污許(xu)可證。

第(di)七條　申請(qing)取得排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)，可(ke)(ke)以通過全(quan)國排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)管理(li)信(xin)息平臺提交(jiao)排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)申請(qing)表，也可(ke)(ke)以通過信(xin)函等方式(shi)提交(jiao)。

排污(wu)許可(ke)證(zheng)申請(qing)表應當包括下列(lie)事項：

（一）排(pai)污(wu)單位名稱、住所、法定代表人或者主要(yao)負責(ze)人、生產經營場所所在(zai)地、統一社會信(xin)用(yong)代碼等信(xin)息；

（二）建設項目環境影響報告(gao)書（表）批準(zhun)文件或(huo)者環境影響登記(ji)表備案材料；

（三）按照污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)口、主要生產設施或者車(che)間、廠界(jie)申請的污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)種類、排(pai)放(fang)濃度(du)和排(pai)放(fang)量，執行的污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準和重(zhong)點污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)總量控(kong)制指(zhi)標；

（四）污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治設施、污(wu)染(ran)(ran)物排放口位置(zhi)和數(shu)量，污(wu)染(ran)(ran)物排放方(fang)式、排放去向、自行監測方(fang)案等(deng)信息；

（五(wu)）主要生產(chan)設施、主要產(chan)品及(ji)產(chan)能、主要原輔材料、產(chan)生和(he)排放污染物環(huan)節(jie)等(deng)信息，及(ji)其是否涉及(ji)商業(ye)秘密(mi)等(deng)不宜公開情形的情況(kuang)說(shuo)明(ming)。

第(di)八條　有(you)下列情形之一的，申請取(qu)得排(pai)污(wu)許可(ke)證還應(ying)當提交相應(ying)材(cai)料：

（一(yi)）屬于(yu)實行排(pai)污許(xu)可(ke)重點(dian)管理的，排(pai)污單位(wei)在提出申請前已通(tong)過全國排(pai)污許(xu)可(ke)證管理信息平臺公開單位(wei)基本信息、擬申請許(xu)可(ke)事項(xiang)的說明材料；

（二）屬于城鎮和工業污水集中處(chu)理(li)設施的，排污單位的納污范圍(wei)、管網布置、最終排放去向等(deng)說明材(cai)料(liao)；

（三）屬于(yu)排(pai)放(fang)重點(dian)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物的新建、改(gai)建、擴(kuo)建項目以及(ji)實(shi)施技術改(gai)造項目的，排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位通過污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)量削減(jian)替代獲(huo)得重點(dian)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)總量控制指(zhi)標(biao)的說(shuo)明(ming)材料(liao)。

第九條(tiao)　審批(pi)部門對收到的排(pai)污許可證申請，應當根據下列情況分別作出處(chu)理：

（一）依法不需要(yao)申請(qing)取得(de)排污許(xu)可(ke)證的，應當即時告知(zhi)不需要(yao)申請(qing)取得(de)排污許(xu)可(ke)證；

（二(er)）不(bu)屬于本審批(pi)(pi)部門職權范圍的，應當即(ji)時作(zuo)出不(bu)予受理(li)的決定(ding)，并告知排污單(dan)位向有(you)審批(pi)(pi)權的生態環境主(zhu)管部門申(shen)請(qing)；

（三(san)）申請材(cai)料存在可以當(dang)場更正的錯誤的，應當(dang)允許排污單(dan)位當(dang)場更正；

（四）申請材料不(bu)(bu)齊(qi)全或(huo)者不(bu)(bu)符合法(fa)定形式的，應當(dang)當(dang)場(chang)或(huo)者在(zai)3日(ri)內出具告知單，一次性告知排(pai)污(wu)單位需要補正的全部(bu)材料；逾期不(bu)(bu)告知的，自收到申請材料之日(ri)起即視(shi)為受理；

（五）屬于本(ben)審(shen)批(pi)部門職權范(fan)圍，申請材料(liao)齊全、符合法定形式，或(huo)者排污(wu)單位(wei)按照要求補正全部申請材料(liao)的，應當受理。

審批(pi)部(bu)門(men)應當在全國排污(wu)許可證管理信息平臺上公開受(shou)理或者不予(yu)受(shou)理排污(wu)許可證申請的(de)決定，同(tong)時向排污(wu)單位(wei)出(chu)具加蓋本審批(pi)部(bu)門(men)專(zhuan)用印章(zhang)和注(zhu)明日期的(de)書面憑證。

第十(shi)條　審(shen)批部門應當(dang)對排污(wu)單位提交的申(shen)請材料進行(xing)審(shen)查(cha)，并可以對排污(wu)單位的生產經(jing)營場所進行(xing)現場核查(cha)。

審(shen)批部門可(ke)以組(zu)織技(ji)術機構對(dui)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證申(shen)請材料(liao)進行(xing)技(ji)術評估，并承擔相應(ying)費用(yong)。

技術(shu)機構應(ying)當對其提出的技術(shu)評估(gu)意見負責(ze)，不得(de)向排污(wu)單位收取任何(he)費用。

第十一條　對具(ju)備下列(lie)條件的(de)排污單位，頒發排污許可(ke)證：

（一）依法取得建(jian)設項目(mu)環(huan)境影(ying)響報告書（表(biao)）批準文(wen)件，或者已經辦理(li)環(huan)境影(ying)響登(deng)記(ji)表(biao)備案手續；

（二(er)）污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)符(fu)合(he)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)要(yao)求，重點(dian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)符(fu)合(he)排污(wu)許可證申請與(yu)核(he)發技術規范、環(huan)境影響報告書（表）批準(zhun)文件、重點(dian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)總量(liang)控制要(yao)求；其(qi)中，排污(wu)單位生產經(jing)營場所位于未達到國家環(huan)境質量(liang)標(biao)準(zhun)的重點(dian)區域(yu)、流域(yu)的，還(huan)應(ying)當符(fu)合(he)有關(guan)地方人民政府關(guan)于改善(shan)生態環(huan)境質量(liang)的特(te)別要(yao)求；

（三）采用污(wu)染(ran)防治設施可以達到許可排放濃度要求或者符合(he)污(wu)染(ran)防治可行(xing)技術(shu)；

（四）自行監(jian)測(ce)方案的監(jian)測(ce)點位、指標、頻次等符合國家自行監(jian)測(ce)規范。

第十二條　對(dui)實行排(pai)污(wu)許(xu)可簡化管(guan)理(li)的排(pai)污(wu)單位，審批部門(men)應當(dang)自受理(li)申請之日(ri)起20日(ri)內作出(chu)審批決定；對(dui)符合條件的頒發(fa)排(pai)污(wu)許(xu)可證，對(dui)不符合條件的不予許(xu)可并書面說明理(li)由。

對(dui)(dui)實行(xing)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可重點(dian)管理(li)(li)的(de)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位，審(shen)批部門應當(dang)自(zi)受(shou)理(li)(li)申請之(zhi)(zhi)日起30日內(nei)作出審(shen)批決(jue)定；需要進行(xing)現場核查(cha)的(de)，應當(dang)自(zi)受(shou)理(li)(li)申請之(zhi)(zhi)日起45日內(nei)作出審(shen)批決(jue)定；對(dui)(dui)符(fu)合條(tiao)件的(de)頒發排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可證，對(dui)(dui)不(bu)符(fu)合條(tiao)件的(de)不(bu)予許(xu)(xu)可并書面(mian)說明理(li)(li)由。

審批部門應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)全(quan)國(guo)排污(wu)許可證(zheng)管理信息平臺生(sheng)成(cheng)統一的排污(wu)許可證(zheng)編號。

第十三條　排(pai)污許(xu)可證應當(dang)記(ji)載(zai)下列信息：

（一）排污(wu)單位名稱、住所、法(fa)定代表(biao)人或者主要負(fu)責人、生(sheng)產經營(ying)場所所在地等；

（二）排污許可證有效(xiao)期限(xian)、發證機(ji)關、發證日期、證書編號和二維(wei)碼等(deng)；

（三）產生和(he)排(pai)放污(wu)染物環節、污(wu)染防治設施等；

（四）污染(ran)物排(pai)放口位(wei)置和數量(liang)、污染(ran)物排(pai)放方式和排(pai)放去(qu)向(xiang)等(deng)；

（五）污染物排放(fang)種類、許可排放(fang)濃度、許可排放(fang)量等；

（六）污染防治設施運行和維護要求、污染物排放口(kou)規范化建設要求等；

（七）特殊時(shi)段禁止或者限制污(wu)染物排放(fang)的(de)要求；

（八）自(zi)行監測、環境(jing)管(guan)理臺賬記錄、排(pai)污許可證執行報告的內容和頻次等(deng)要求；

（九）排污單位環境信息公開要求；

（十）存(cun)在大(da)氣(qi)污染(ran)物(wu)無組(zu)織排放情形(xing)時的無組(zu)織排放控制要求；

（十(shi)一）法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定排(pai)污(wu)單位應當(dang)遵守的其(qi)他控制污(wu)染物排(pai)放的要求。

第十四條　排(pai)污許可證有效期為(wei)5年。

排污(wu)許(xu)可證有效(xiao)期屆(jie)滿(man)，排污(wu)單位需要繼(ji)續排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)，應(ying)當于排污(wu)許(xu)可證有效(xiao)期屆(jie)滿(man)60日前向審(shen)(shen)(shen)批(pi)部(bu)(bu)門提(ti)出申請(qing)。審(shen)(shen)(shen)批(pi)部(bu)(bu)門應(ying)當自受(shou)理(li)申請(qing)之日起20日內完成審(shen)(shen)(shen)查；對符合條件(jian)的(de)予以延(yan)續，對不符合條件(jian)的(de)不予延(yan)續并書(shu)面說明理(li)由。

排污單位(wei)變(bian)更(geng)名稱(cheng)、住所、法(fa)定代表人或者(zhe)主要(yao)負責(ze)人的，應當自(zi)變(bian)更(geng)之日起30日內(nei)，向審批部門申請辦(ban)理排污許(xu)可證變(bian)更(geng)手續。

第十五條　在排(pai)污許可(ke)證有效期內(nei)，排(pai)污單位有下列情形之(zhi)一(yi)的，應(ying)當重新申請(qing)取(qu)得排(pai)污許可(ke)證：