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編(bian)制(zhi)組主要成員：鄧毅(yi)、韋(wei)洪蓮(lian)、李淑媛、徐紫寅、許軍祥、張 瑩、崔長顥、李龍(long)輝

原慶丹(dan)

項目管理(li)單(dan)位(wei)及(ji)負責(ze)人：生態環境部固(gu)體廢物(wu)與化(hua)學品管(guan)理(li)技術中心 侯貴光

標準(zhun)所(suo)技(ji)術(shu)負責人：孫乾予 

1 修訂必要性

據(ju)公安部交通管理局(ju)(ju)數據(ju)顯示，截至2020年我(wo)國機(ji)(ji)動車保(bao)(bao)(bao)有量(liang)高(gao)達3.72億輛，約為2007年的(de)6.5倍。機(ji)(ji)動車總量(liang)的(de)爆(bao)發式(shi)增長勢必(bi)引起報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車數量(liang)的(de)顯著上升。為規(gui)(gui)范(fan)(fan)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車拆解(jie)行業(ye)環境(jing)(jing)管理水平，提升拆解(jie)企(qi)業(ye)污染控(kong)制能力，有效解(jie)決(jue)機(ji)(ji)動車拆解(jie)過程中的(de)環境(jing)(jing)與(yu)安全(quan)問題，我(wo)國相繼(ji)出臺并實(shi)施了《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)管理辦(ban)法》（國務(wu)院令 第715號）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)管理辦(ban)法實(shi)施細則》（商務(wu)部令2020年第2號）和(he)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)技術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》（GB 22128-2019）等(deng)條例與(yu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)。同(tong)時，原(yuan)國家環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)總局(ju)(ju)于2007年發布并實(shi)施《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動車拆解(jie)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)技術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》（HJ 348-2007）（以(yi)下簡稱“《技術規(gui)(gui)范(fan)(fan)》”）。

然而，我國報(bao)廢機(ji)動(dong)車拆(chai)解(jie)行業仍存(cun)在(zai)兩方面(mian)問題(ti)。一是拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業整體水(shui)平(ping)較低、拆(chai)解(jie)技術和(he)設(she)備(bei)落后(hou)，回收拆(chai)解(jie)的工藝流程(cheng)簡陋，分揀水(shui)平(ping)和(he)再利用水(shui)平(ping)不(bu)高。部分企(qi)(qi)業沒有專用的拆(chai)解(jie)設(she)備(bei)，可能引發二次污染(ran)。二是報(bao)廢機(ji)動(dong)車拆(chai)解(jie)行業環(huan)境管理(li)(li)(li)水(shui)平(ping)滯(zhi)后(hou)和(he)企(qi)(qi)業管理(li)(li)(li)不(bu)到位的情(qing)況并(bing)存(cun)。拆(chai)解(jie)場地與(yu)拆(chai)解(jie)產物處置不(bu)規(gui)(gui)范(fan)、危險(xian)廢物管理(li)(li)(li)不(bu)完善，導致資源(yuan)的嚴重浪(lang)費，也對(dui)(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境造成(cheng)極大威脅。因此，為強化報(bao)廢機(ji)動(dong)車拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業在(zai)建設(she)和(he)運行過程(cheng)中的環(huan)境管理(li)(li)(li)和(he)污染(ran)控制，提升資源(yuan)利用率(lv)，促進循環(huan)經濟健康發展，有必要對(dui)(dui)《技術規(gui)(gui)范(fan)》進行修訂(ding)。

2020年9月，生(sheng)態環境部(bu)正式(shi)提出修訂(ding)《技(ji)術(shu)規范》的需求。按照生(sheng)態環境部(bu)的統一安(an)排，由生(sheng)態環境部(bu)固(gu)體廢物(wu)(wu)與化(hua)學(xue)品管理技(ji)術(shu)中(zhong)心為(wei)承擔單位，聯合中(zhong)國物(wu)(wu)資再(zai)生(sheng)協會、中(zhong)國再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收利用協會(hui)、中(zhong)國(guo)環境科(ke)學研究院、中(zhong)國(guo)汽車技術研究中(zhong)心有限公司、中(zhong)國(guo)循環經(jing)濟(ji)協會(hui)等單(dan)位組(zu)成標準(zhun)修(xiu)訂(ding)工作組(zu)，共同開展《技術規范》的修(xiu)訂(ding)工作。

2 修訂(ding)原則

（一）依法依規原則

以(yi)《固體廢(fei)物污染環境防治法(fa)(fa)(fa)》、《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)實施細(xi)則》和(he)《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回收(shou)拆(chai)解企(qi)業技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范》等現行法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)以(yi)及標(biao)準規(gui)范的相關規(gui)定(ding)和(he)要求為依據，在不增加企(qi)業負擔前提(ti)下確(que)定(ding)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車拆(chai)解污染控制技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范的主要內容。

（二(er)）全過程污(wu)染控制原則

針(zhen)對報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業建設和(he)運(yun)行過(guo)(guo)程中的污(wu)染節點(dian)，分別提出對應(ying)的環境(jing)風險控制(zhi)措施。通(tong)過(guo)(guo)規(gui)范(fan)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)(jie)功能(neng)區劃分、企業地面硬化及防滲水(shui)平、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)廢(fei)(fei)物(wu)分類(lei)管理(li)(li)和(he)貯存要求、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)過(guo)(guo)程中廢(fei)(fei)氣廢(fei)(fei)水(shui)等污(wu)染物(wu)排放(fang)控制(zhi)，對報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)(jie)全過(guo)(guo)程進行環境(jing)管理(li)(li)。

（三）科學合理原則

廣泛(fan)調研國內外報(bao)(bao)廢機(ji)動車拆(chai)解企業建設和(he)運行的成(cheng)功經驗和(he)先進拆(chai)解技術，結合我國報(bao)(bao)廢機(ji)動車拆(chai)解企業現有工程實踐基礎、實際經濟(ji)情況和(he)技術發展水平提出規范性(xing)(xing)要(yao)求，確保標準(zhun)具有科學性(xing)(xing)、先進性(xing)(xing)、經濟(ji)性(xing)(xing)和(he)適用性(xing)(xing)。

3 修訂(ding)工作過程

標準修(xiu)訂(ding)工作組成立以來，明確(que)了標準研究(jiu)修(xiu)訂(ding)的原則(ze)和(he)工 

作思路，在(zai)廣(guang)泛收集、分(fen)析國(guo)內外(wai)相(xiang)關(guan)領域技術(shu)資料，充(chong)分(fen)調研聽取相(xiang)關(guan)行業(ye)協會(hui)、企業(ye)意見(jian)的基礎上，起草了(le)《報廢機動(dong)車拆解污染(ran)控(kong)制技術(shu)規范（征求意見(jian)稿(gao)）》及編制說明(ming)。主要工作過程(cheng)如(ru)下：

2020年9月，針(zhen)對報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解環(huan)境管理(li)現狀開展實地調研工作，初步梳理(li)報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)拆解過(guo)程中存在的(de)環(huan)境問題。

2020年(nian)10-11月，對我國報廢機動(dong)車回收(shou)拆解現狀、處理企(qi)業設(she)施(shi)進行(xing)調研，開展數據資料的收(shou)集整理，總結(jie)分析(xi)現有技術政策與實(shi)際情況(kuang)的匹配程度，研究提出修訂方案。

2021年(nian)1月，根據要求調研相關領域的(de)科研、設(she)計(ji)和(he)咨詢(xun)單位，召開修訂研討會，制定工作(zuo)計(ji)劃，確(que)定任務分工。

2021年2-5月，采用文獻調研(yan)的(de)方式(shi)，收集國內外有(you)關報廢(fei)機動車拆解環境保護(hu)的(de)文獻資(zi)料。召開標準修(xiu)訂研(yan)討會，按照修(xiu)訂方案完(wan)成部分修(xiu)訂工(gong)作。

2021年6-7月，對(dui)不同類型企(qi)業(ye)繼續開(kai)展調(diao)研(yan)，了解(jie)典型報(bao)廢(fei)機(ji)動車拆解(jie)企(qi)業(ye)場地和設施的實(shi)際情況。結(jie)合文獻總(zong)結(jie)分析原《技(ji)術規范》與目前報(bao)廢(fei)機(ji)動車實(shi)際拆解(jie)過程中存在的差距(ju)和問(wen)題，進一步完善標準修(xiu)訂(ding)內容(rong)。

2021年8月，確定(ding)各部(bu)分修訂內(nei)容，完成統一匯總工作。

2021年9月，修(xiu)(xiu)訂(ding)工作組召開內(nei)部會議及專家咨詢會，進(jin)一(yi)步完善(shan)標準修(xiu)(xiu)訂(ding)征(zheng)求稿。

2021年11月，編制(zhi)完成標準修訂開題報告、編制(zhi)草案、標準征求意見稿和編制(zhi)說明。 

4 主要內容

4.1 標準(zhun)名稱

本(ben)標準名稱由《報廢機(ji)動車拆解環境(jing)保護(hu)技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)》修改為(wei)《報廢機(ji)動車拆解污染控制技(ji)(ji)術規(gui)范(fan)》。

4.2 結構框架

本標準的(de)主(zhu)要(yao)章節設置(zhi)包括：前言、適(shi)用(yong)范(fan)圍(wei)、規范(fan)性(xing)引用(yong)文件、術(shu)語(yu)和定義、總體要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、企業建(jian)設污(wu)染(ran)控(kong)制要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、企業運行污(wu)染(ran)控(kong)制要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、企業污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、企業管理(li)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、環(huan)境監測與應急預(yu)案以及附錄(lu)A報廢(fei)機動車主(zhu)要(yao)拆解產物(wu)特性(xing)及去向要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。

標準發布(bu)后，現有企業需(xu)要對(dui)污染(ran)(ran)物防治設(she)施(shi)進行升級改造，以(yi)滿足最新污染(ran)(ran)防治要求。

4.3 適用范圍(wei)

本(ben)標準(zhun)適用(yong)于(yu)報廢機動車回收拆解企業建設、運行過程中的(de)污(wu)染控(kong)制和環(huan)境管理。具備(bei)報廢機動車回收拆解資(zi)(zi)質的(de)企業，除應(ying)符(fu)合(he)有關(guan)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定(ding)的(de)設立企業的(de)條件，依法(fa)取得行業資(zi)(zi)質外，還(huan)應(ying)符(fu)合(he)本(ben)標準(zhun)。非道路移動機械拆解可參照本(ben)標準(zhun)執行。

4.4 術語和定義

本標準對報(bao)廢機動車、電(dian)動汽車、非道路移動機械、回用件、拆解、破碎(sui)、動力蓄電(dian)池、拆卸、報(bao)廢機動車破碎(sui)殘余(yu)物進行了定義(yi)。

4.5 總(zong)體要求

將“報廢機(ji)動(dong)車(che)拆(chai)解、破碎環境保(bao)護基(ji)本要求”修改為報廢機(ji)動(dong)車(che)拆(chai)解污染控制(zhi)“總(zong)體要求”，并新增、修改部分內容，包括： 

4.5.1 細化報廢機動車回(hui)收(shou)拆解指導性要(yao)求(qiu)

根據《固(gu)(gu)體廢(fei)物污(wu)染環境防(fang)(fang)治法》第四條“固(gu)(gu)體廢(fei)物污(wu)染環境防(fang)(fang)治堅持減量(liang)化(hua)(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)和(he)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)的(de)原則(ze)。任何單位和(he)個人(ren)都(dou)應當(dang)采(cai)取措(cuo)施，減少固(gu)(gu)體廢(fei)物的(de)產生(sheng)量(liang)，促(cu)進(jin)固(gu)(gu)體廢(fei)物的(de)綜合利用，降低(di)固(gu)(gu)體廢(fei)物的(de)危害(hai)性”，要(yao)求企業拆解過程應遵循(xun)“三(san)化(hua)(hua)”原則(ze)，優(you)先采(cai)取資(zi)源(yuan)利用率高、污(wu)染物排放量(liang)少的(de)工藝和(he)設備，防(fang)(fang)范二次污(wu)染。

4.5.2 完善企業選址(zhi)相關規定

報廢(fei)機動車回(hui)收拆解企(qi)業選址應(ying)符(fu)合(he)《工業項(xiang)目建(jian)設用(yong)地控制指標(biao)》建(jian)設用(yong)地標(biao)準。不得建(jian)在《建(jian)設項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)分類管理名錄》中的環(huan)境(jing)(jing)敏(min)感區域內(nei)，若已建(jian)企(qi)業在上述環(huan)境(jing)(jing)敏(min)感區內(nei)，應(ying)按照當地規劃和縣級以上生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)主管部(bu)門(men)要求限期搬遷。

4.5.3 新增企業場(chang)地總(zong)體要求

為規范企(qi)業(ye)生(sheng)產經營，要求企(qi)業(ye)應具備集中的運營場地，實(shi)施封閉式規范管理，避免企(qi)業(ye)無關人員在廠(chang)區(qu)內隨意(yi)走動(dong)。

4.5.4 新增企業排污總體要求

根據最新(xin)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可要(yao)求，企業應根據《排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證申請與核(he)發技術規(gui)(gui)范廢棄(qi)資源加工工業》（HJ 1034）等(deng)相(xiang)(xiang)關要(yao)求獲(huo)得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證，并按照相(xiang)(xiang)關管理要(yao)求規(gui)(gui)范排(pai)污(wu)(wu)(wu)。

4.5.5 細(xi)化拆(chai)解企業獲得拆(chai)解技(ji)術(shu)信(xin)息規(gui)定

根(gen)據《報廢機(ji)動車回收管理辦法實施細則》中第七條規(gui)定“機(ji)動車生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)按照國家有關(guan)規(gui)定承擔生(sheng)產者責任，應當向回收拆(chai)(chai)解企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)報廢機(ji)動車拆(chai)(chai)解指導(dao)手(shou)冊等相關(guan)技術信息。”企(qi)業(ye)(ye)可依據此規(gui)定，要求機(ji)動車生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)機(ji)動車拆(chai)(chai)解指導(dao)手(shou)冊等相關(guan)技術信息，并(bing)依據(ju)相關規定開展拆解工作(zuo)。

4.5.6 新增拆解規范、污染控(kong)制、安(an)全生產、職業健康等(deng)相關總體要求

企業(ye)應按照《報廢(fei)機(ji)動車回收拆(chai)解(jie)企業(ye)技(ji)術(shu)規(gui)范》（GB 22128）相(xiang)關要求開展拆(chai)解(jie)工作(zuo)。不得露天拆(chai)解(jie)報廢(fei)機(ji)動車，不得對大氣(qi)、土壤、地(di)表水和地(di)下水造(zao)成(cheng)污染；應符合安全生產、職業(ye)健康、交通運(yun)輸、消防(fang)等法規(gui)標準(zhun)的相(xiang)關要求。

4.5.7 新增環保設施相關要求

為規(gui)范企(qi)業(ye)拆解(jie)作業(ye)，強化企(qi)業(ye)污(wu)染(ran)防(fang)治效果，要求企(qi)業(ye)應(ying)具備與(yu)生產(chan)規(gui)模(mo)相匹配(pei)的環境保(bao)護(hu)措施(shi)，環境保(bao)護(hu)設施(shi)的設計、施(shi)工與(yu)運行(xing)應(ying)遵守“三同時”環境管理制(zhi)度。

4.6 企業建設污(wu)染控制(zhi)要(yao)求

4.6.1 完善(shan)企業功能區劃(hua)分(fen)

要求企(qi)業(ye)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)進一步細化，分為(wei)辦公區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)及作業(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。作業(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應(ying)設置整車(che)貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、拆(chai)(chai)解區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、暫(zan)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、電(dian)池分類(lei)貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、產(chan)品（半成品；不包(bao)括電(dian)池）貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、破(po)碎(sui)分選(xuan)(xuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、一般固體廢物(wu)貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、危險廢物(wu)貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)動(dong)力蓄電(dian)池拆(chai)(chai)卸區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。其中，整車(che)貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、拆(chai)(chai)解區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、暫(zan)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、電(dian)池分類(lei)貯(zhu)存區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)破(po)碎(sui)分選(xuan)(xuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應(ying)分為(wei)傳(chuan)統(tong)燃(ran)料機動(dong)車(che)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)電(dian)動(dong)汽車(che)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。

4.6.2 細化各功能區設計和建設要求

（1）新增動力蓄電池及其(qi)他類型(xing)儲能(neng)裝置(zhi)貯(zhu)存基本要求。報廢動力蓄電池及其(qi)他類型(xing)儲能(neng)裝置(zhi)由于其(qi)特殊性，應分(fen)類分(fen)區(qu)貯(zhu)存，并做好絕緣處理。