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國(guo)家發展(zhan)改革委 財政部(bu) 自然資(zi)源部(bu)關于印發《推進資(zi)源型(xing)地區高質量發展(zhan)“十四(si)五”實施方案》的通知(zhi)

發(fa)改振興〔2021〕1559號

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計劃(hua)單列市人民政府(fu)，新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團(tuan)，國(guo)務院有關部委、有關直(zhi)屬機構，國(guo)家(jia)開發銀(yin)行(xing)、中國(guo)農(nong)業發展(zhan)銀(yin)行(xing)：

為貫徹落實(shi)黨中央、國務院(yuan)決(jue)策部署，推(tui)進“十四(si)五”時期資源型地區高質(zhi)量發(fa)(fa)展，經(jing)國務院(yuan)同意，現將《推(tui)進資源型地區高質(zhi)量發(fa)(fa)展“十四(si)五”實(shi)施(shi)方案》印(yin)發(fa)(fa)給(gei)你們，請(qing)認真組織實(shi)施(shi)。

國家發展改(gai)革委

財政部

自然(ran)資(zi)源部(bu)

2021年11月5日

附件(jian)：

《推進資(zi)源型(xing)地區高質(zhi)量發(fa)展“十四五(wu)”實施方(fang)案》

推進資源型地(di)區高(gao)質量發展 “十(shi)四五”實施(shi)方(fang)案 

資(zi)源型(xing)地區(qu)是(shi)依托本(ben)地礦產(chan)、森林(lin)等(deng)自然資(zi)源開采、加(jia)工發 展(zhan)(zhan)起來的特殊(shu)類型(xing)區(qu)域。推進資(zi)源型(xing)地區(qu)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，是(shi)維護國 家(jia)資(zi)源能源安全的重(zhong)要保(bao)障，是(shi)健全區(qu)域協調發展(zhan)(zhan)體制機制的重(zhong) 要環(huan)節，是(shi)加(jia)快補(bu)齊轉型(xing)發展(zhan)(zhan)短板的重(zhong)要舉措。為貫徹落實(shi)黨中 央、國務院決策部署，推進資(zi)源型(xing)地區(qu)“十四五”時期高(gao)質量發 展(zhan)(zhan)，提出以下實(shi)施方案。 

一、總體要求(qiu) 

（一）指導(dao)思想。 

以(yi)習近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指(zhi)導，深入貫徹(che)黨(dang) 的(de)(de)十九大和十九屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，堅持(chi)穩中(zhong) 求進(jin)工作總基(ji)調(diao)，立足(zu)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，完(wan)整、準確、全面(mian)貫徹(che)新(xin)(xin)發 展(zhan)(zhan)(zhan)理念，構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局，推動高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，以(yi)深化(hua)供(gong)給側結(jie)構(gou) 性改(gai)革為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)根(gen)本動力，以(yi)滿足(zu)人民日益增(zeng)長的(de)(de) 美好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)需(xu)要為(wei)根(gen)本目的(de)(de)，堅持(chi)系統觀念，更好(hao)統籌發展(zhan)(zhan)(zhan)和安(an) 全，推進(jin)資源型(xing)地區高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，著(zhu)力激發創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力，著(zhu)力完(wan)善(shan) 體制機(ji)制，著(zhu)力夯實轉型(xing)基(ji)礎(chu)，著(zhu)力補齊民生(sheng)(sheng)(sheng)短板，加快形(xing)成(cheng)內(nei) 生(sheng)(sheng)(sheng)動力強勁、人民生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)幸福、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境優美的(de)(de)高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)局 面(mian)。 

（二）基本(ben)原則(ze)。 

尊重規(gui)(gui)律(lv)(lv)(lv)，加(jia)(jia)快轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)。科(ke)學把握礦產資源(yuan)不(bu)可再生(sheng)的自然(ran)規(gui)(gui) 律(lv)(lv)(lv)，遵循資源(yuan)型(xing)地(di)(di)區(qu)(qu)階段性演進發(fa)(fa)(fa)(fa)展的經濟(ji)(ji)規(gui)(gui)律(lv)(lv)(lv)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)整合各類(lei) 生(sheng)產要(yao)素(su)(su)，提(ti)高(gao)要(yao)素(su)(su)配置(zhi)效(xiao)(xiao)率，主動調整優化(hua)經濟(ji)(ji)結構，推(tui)動資 源(yuan)型(xing)地(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)(jia)快轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級、持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展。 分類(lei)施策(ce)，因地(di)(di)制宜。充(chong)分考慮各資源(yuan)型(xing)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展水(shui)平、資 源(yuan)條件和(he)(he)要(yao)素(su)(su)稟賦(fu)差異，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)各地(di)(di)比較(jiao)優勢，明確轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)方向和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa) 展重點，因地(di)(di)制宜、精準制定(ding)政策(ce)措(cuo)施，蹚出(chu)各具特色的轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa) 展新路子。 市(shi)場(chang)(chang)主導，政府(fu)引(yin)導。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)場(chang)(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中的決定(ding)性 作(zuo)(zuo)用(yong)，激發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)主體活力，加(jia)(jia)快建成統一(yi)開放、競(jing)爭(zheng)有(you)(you)序(xu)、制度 完(wan)備、治理完(wan)善的高(gao)標(biao)(biao)準市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)。更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政府(fu)作(zuo)(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)政 府(fu)引(yin)導，持(chi)續優化(hua)營商環(huan)(huan)境，積(ji)極營造良好政策(ce)環(huan)(huan)境。 盡(jin)力而為，量力而行。立足資源(yuan)型(xing)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展客(ke)觀實際，充(chong)分 調動各方面積(ji)極性和(he)(he)創造性，堅持(chi)問(wen)題導向、目(mu)標(biao)(biao)導向，聚(ju)焦經 濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展的突出(chu)短板和(he)(he)薄弱(ruo)環(huan)(huan)節，科(ke)學合理確定(ding)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)目(mu)標(biao)(biao)、建 設規(gui)(gui)模和(he)(he)民(min)生(sheng)標(biao)(biao)準，穩步提(ti)升(sheng)(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)成效(xiao)(xiao)。 

（三(san)）主(zhu)要(yao)目標。 

到(dao)(dao) 2025 年，資(zi)(zi)源型(xing)地區資(zi)(zi)源能(neng)源安(an)全保障能(neng)力大幅提升(sheng)，經 濟發展潛力充分發揮(hui)，創新引領、加快(kuai)轉型(xing)、多元支撐的現(xian)代產(chan) 業體系基(ji)本(ben)建立(li)，公共服務(wu)體系普遍覆(fu)蓋，綠色宜居環(huan)境(jing)初步形(xing) 成，民生福(fu)祉不斷(duan)增進。展望(wang)到(dao)(dao) 2035 年，資(zi)(zi)源保障有(you)力、經濟充 滿(man)活力、生態環(huan)境(jing)優美、人民安(an)康幸(xing)福(fu)的資(zi)(zi)源型(xing)地區高(gao)質量發展 目標(biao)基(ji)本(ben)實現(xian)，與全國(guo)同(tong)步基(ji)本(ben)實現(xian)社會主義現(xian)代化。 

二、保障國家資源能源安(an)全(quan) 

（四）統籌資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發與保護(hu)(hu)。加強(qiang)(qiang)對(dui)戰略性礦產資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao) 查(cha)評價、勘查(cha)和開發利(li)用的(de)統一規(gui)劃，建立安(an)全可靠的(de)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan) 儲(chu)備、供給(gei)和保障體(ti)系，提升(sheng)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)體(ti)系對(dui)國(guo)內需求的(de)適 配性。按照資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)型地(di)區資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境特(te)征，強(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)土空間(jian)規(gui)劃和用途 管制，落實永(yong)久(jiu)基本農田、生態保護(hu)(hu)紅線、城鎮(zhen)開發邊界(jie)等空間(jian) 管控邊界(jie)，確保資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)有序開發利(li)用和保護(hu)(hu)。 

（五）提高資源能源利(li)用(yong)水平(ping)。提高重要礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源開(kai)采(cai)回(hui)采(cai) 率(lv)、選礦(kuang)(kuang)(kuang)回(hui)收率(lv)和綜合利(li)用(yong)水平(ping)，建立科學合理的循環利(li)用(yong)模 式。大力推(tui)(tui)進綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)山建設，加大已有礦(kuang)(kuang)(kuang)山改造升(sheng)級(ji)力度，新 建、擴(kuo)建礦(kuang)(kuang)(kuang)山全(quan)部達到標準要求。推(tui)(tui)動戰略性礦(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源開(kai)發與下 游行業耦合發展，支持資源型(xing)企業的低(di)碳(tan)化(hua)、綠色(se)化(hua)、智(zhi)能化(hua)技 術改造和轉型(xing)升(sheng)級(ji)，統(tong)籌有序做好碳(tan)達峰碳(tan)中和工作(zuo)。 

（六）加(jia)強資源(yuan)能源(yuan)保障能力建設。依據(ju)資源(yuan)稟(bing)賦(fu)、開(kai)發利 用等(deng)情況，布局一批能源(yuan)資源(yuan)基地和(he)國家(jia)規劃礦區，打造戰略性 礦產(chan)資源(yuan)穩定(ding)供應(ying)的核心(xin)區。實施礦產(chan)地儲備工程，構建產(chan)品、 產(chan)能和(he)產(chan)地相結合的戰略性礦產(chan)資源(yuan)儲備體系。加(jia)大石油(you)、天然 氣(qi)、銅、鉻、鎢、稀(xi)土、晶質石墨(mo)等(deng)戰略性礦產(chan)資源(yuan)勘查，做好 重要礦產(chan)資源(yuan)戰略接續。 

三、引(yin)導資源型地區創新發展 

（七(qi)）提(ti)升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力。引導(dao)資(zi)源(yuan)型(xing)(xing)地區大力促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang) 新(xin)(xin)，營造更加(jia)(jia)開(kai)放(fang)、公平、靈活的(de)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)環境，引進(jin)和(he)培養一 批創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)技(ji)(ji)能型(xing)(xing)人才和(he)團隊，補齊轉型(xing)(xing)發展(zhan)(zhan)的(de)技(ji)(ji)術(shu)和(he)人才短板。 強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地位(wei)，整(zheng)合(he)各類創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)，加(jia)(jia)強資(zi)源(yuan)能源(yuan)開(kai)采 利用等關鍵技(ji)(ji)術(shu)和(he)重大裝備的(de)研發攻(gong)關，提(ti)升(sheng)行業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)水(shui) 平。圍繞(rao)共性技(ji)(ji)術(shu)研發、工(gong)程(cheng)示范(fan)和(he)產業(ye)發展(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)(zhan)跨區 域、跨行業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)合(he)作(zuo)，探索形成(cheng)多(duo)主體、多(duo)元化、多(duo)方位(wei)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu) 動(dong)發展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)(xin)路徑。 

（八）加(jia)快新(xin)(xin)(xin)舊動(dong)能轉換(huan)。依托國家和省級(ji)實驗(yan)室(shi)、產業創(chuang)(chuang)(chuang) 新(xin)(xin)(xin)中心、工程研(yan)究中心等(deng)，建立(li)特(te)色(se)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業平臺(tai)，進一步提升 關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)、重點產品的(de)科技(ji)(ji)攻關(guan)和成果轉化能力。加(jia)快 5G、 云計算、大數(shu)據中心等(deng)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎設施建設，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)一代信息 技(ji)(ji)術(shu)、人(ren)工智能、集成電路、高端裝備、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、物(wu)聯(lian)網、生物(wu) 醫藥等(deng)產業，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)與傳統產業融合發(fa)展(zhan)。支持(chi)傳統資源型 企(qi)業建設智能工廠和智慧園區。 

（九）提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈競爭力。加(jia)強創新(xin)(xin)鏈和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈對(dui) 接，持(chi)續挖(wa)掘和(he)(he)鞏固(gu)提升比較優勢，積極發展裝備制造、精細(xi)化 工、新(xin)(xin)能源等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的創新(xin)(xin)能力和(he)(he)附加(jia)值(zhi)，培育一批(pi) 新(xin)(xin)興(xing)支(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵資源型地(di)區(qu)積極融入全球供應鏈，支(zhi)持(chi)加(jia)快 構建(jian)自主可控(kong)、安(an)全高效的資源能源供應鏈體系。 

四、促進資源型地(di)區協調發展 

（十(shi)）推動區(qu)域協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展。支持資源型地(di)(di)區(qu)結合本地(di)(di)實際積 極融入(ru)京津冀協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展、長江經濟帶發(fa)(fa)(fa)展、粵港澳大灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)、 長三角一體化發(fa)(fa)(fa)展、黃河流域生(sheng)態保(bao)護和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)展等(deng)區(qu)域重大 發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略。根據(ju)國家戰(zhan)略導向和(he)發(fa)(fa)(fa)展重點，充(chong)分考慮資源環境(jing)承 載能力和(he)比(bi)較優勢，推動資源型地(di)(di)區(qu)與周邊中心城(cheng)市、省會城(cheng)市 的(de)合作，對接先進生(sheng)產(chan)(chan)要素和(he)創新資源，促進資本、人才和(he)技術 等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)要素流動，加強跨區(qu)域產(chan)(chan)業合作園區(qu)建(jian)設(she)，探索“飛地(di)(di)經 濟”發(fa)(fa)(fa)展模式，優化產(chan)(chan)業和(he)城(cheng)鎮空間布局(ju)。 

（十(shi)一(yi)）引導(dao)資源(yuan)富集地(di)(di)區轉(zhuan)型發(fa)展。加(jia)(jia)強資源(yuan)富集地(di)(di)區就 地(di)(di)轉(zhuan)化能(neng)力建(jian)設，鼓勵具備產(chan)業(ye)基礎和技術優勢的地(di)(di)方開展資源(yuan) 精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)。提高資源(yuan)型產(chan)業(ye)技術和綜合(he)集成水平，促(cu)進傳統產(chan)業(ye) 改造升級，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展與資源(yuan)精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)密切(qie)相關(guan)的新材料、新能(neng) 源(yuan)、節能(neng)環保、高端裝(zhuang)備制(zhi)造等(deng)(deng)戰略性新興產(chan)業(ye)，配套(tao)發(fa)展現代 物流、金融服務(wu)、工(gong)(gong)程設計、管理(li)咨(zi)詢等(deng)(deng)生(sheng)產(chan)性服務(wu)業(ye)，以資源(yuan) 精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)帶動構建(jian)多(duo)元化產(chan)業(ye)體系。促(cu)進資源(yuan)開發(fa)與新型城鎮(zhen)化 建(jian)設和生(sheng)態保護協(xie)調發(fa)展，健(jian)全(quan)新興產(chan)業(ye)扶(fu)持、利(li)益分配共(gong)享等(deng)(deng) 機(ji)制(zhi)。 

（十二）支(zhi)持(chi)(chi)資(zi)源(yuan)枯竭(jie)地區(qu)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。資(zi)源(yuan)枯竭(jie)地區(qu)轉型 發(fa)展(zhan)首先要(yao)解(jie)決好民生(sheng)(sheng)問(wen)題、保(bao)障好困難群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)活，完(wan)善基(ji)(ji)(ji)礎設 施和(he)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公共服務(wu)配(pei)套，提高民生(sheng)(sheng)保(bao)障水平(ping)。強化國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)(chi) 資(zi)源(yuan)枯竭(jie)地區(qu)轉型的責任(ren)，持(chi)(chi)續(xu)加(jia)大(da)投入(ru)力度。大(da)力培育接(jie)續(xu)替 代產(chan)業(ye)，扶持(chi)(chi)勞動密集(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，打造一批接(jie)續(xu) 替代產(chan)業(ye)園區(qu)和(he)集(ji)聚區(qu)。深入(ru)實(shi)施采煤沉陷(xian)區(qu)綜(zong)合治理(li)工程和(he)獨 立工礦(kuang)區(qu)改(gai)造提升工程，支(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)重大(da)安全隱患區(qu)居民避險搬 遷、生(sheng)(sheng)態修復和(he)環境(jing)整治、基(ji)(ji)(ji)礎設施和(he)公共服務(wu)設施、接(jie)續(xu)替代 產(chan)業(ye)平(ping)臺等項目建設，有效改(gai)善礦(kuang)區(qu)的生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活條件。 

（十三）加強(qiang)基礎設(she)施提質增效(xiao)。強(qiang)化資(zi)源能源開(kai)發地干(gan)線(xian) 通道規(gui)劃建(jian)設(she)，加強(qiang)資(zi)源型地區(qu)(qu)相關連接通道建(jian)設(she)。有序(xu)推進煤 炭、礦(kuang)石、石油等輸送專線(xian)建(jian)設(she)，多種方式統籌布局貨運樞紐站(zhan) 場(chang)。加快礦(kuang)區(qu)(qu)與所(suo)屬(shu)地市城區(qu)(qu)交通設(she)施互(hu)聯互(hu)通。支持有條(tiao)件(jian)的 地區(qu)(qu)加快建(jian)設(she)機場(chang)、鐵路，推進客運站(zhan)改(gai)擴建(jian)或(huo)遷建(jian)新建(jian)，切實 改(gai)善群眾出(chu)行條(tiao)件(jian)。 

五、推(tui)動(dong)資源型地區綠色發(fa)展 

（十四）開展(zhan)生(sheng)態環境綜合(he)治(zhi)理(li)。嚴(yan)格落實資(zi)源(yuan)(yuan)開采(cai)(cai)相關各 項生(sheng)態保護(hu)和(he)污(wu)染防(fang)治(zhi)措施(shi)，堅持邊開采(cai)(cai)、邊治(zhi)理(li)，同步恢復治(zhi) 理(li)資(zi)源(yuan)(yuan)開采(cai)(cai)引(yin)發的(de)植(zhi)被破壞(huai)、水(shui)土流失、采(cai)(cai)空沉陷、土地(di)鹽堿 化(hua)、水(shui)位沉降、重金屬污(wu)染等生(sheng)態環境問題，防(fang)范閉坑礦(kuang)山的(de)潛 在污(wu)染風險。按(an)照“誰破壞(huai)、誰治(zhi)理(li)”、“誰修復、誰受益”的(de) 原(yuan)則，落實企業和(he)地(di)方政府主體(ti)責任(ren)，探索(suo)第三方治(zhi)理(li)模式，加 快(kuai)(kuai)解決(jue)工礦(kuang)廢棄地(di)、矸石山、尾礦(kuang)庫(ku)、特大露天礦(kuang)坑等歷史遺留 問題。強化(hua)森林(lin)管理(li)與保護(hu)，加快(kuai)(kuai)森林(lin)資(zi)源(yuan)(yuan)培(pei)育與恢復，因(yin)地(di)制 宜實施(shi)天然(ran)林(lin)資(zi)源(yuan)(yuan)保護(hu)、退耕(geng)還林(lin)還草、荒漠化(hua)治(zhi)理(li)等林(lin)草重點 工程。 

（十五(wu)）加快形成綠色(se)生產(chan)(chan)(chan)方式。推動資源(yuan)能(neng)源(yuan)綠色(se)開發， 堅(jian)持科學勘(kan)查(cha)、有序開采(cai)(cai)、清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)、高(gao)(gao)(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，加大對礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資 源(yuan)儲量、開發潛力(li)和(he)(he)生態環(huan)境影響的綜合評價，合理(li)調控開采(cai)(cai)規 模、時序和(he)(he)強度，全面落(luo)實生態保護(hu)紅(hong)線、環(huan)境質量底(di)線、資源(yuan) 利(li)用(yong)上線和(he)(he)生態環(huan)境準(zhun)入清(qing)單。推進(jin)接續產(chan)(chan)(chan)業(ye)綠色(se)制造(zao)，推廣清(qing) 潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)工藝、技(ji)術和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)設備，推進(jin)水資源(yuan)節(jie)約集約利(li)用(yong)，提高(gao)(gao)(gao) 傳統高(gao)(gao)(gao)消(xiao)耗、高(gao)(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)行業(ye)的清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)水平(ping)。鼓勵(li)廢棄物減量、資 源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)和(he)(he)無害化(hua)處置，促(cu)進(jin)原材料、能(neng)源(yuan)梯級利(li)用(yong)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)產(chan)(chan)(chan) 出(chu)。嚴(yan)格執行重點行業(ye)環(huan)境準(zhun)入和(he)(he)排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)，堅(jian)決淘汰(tai)落(luo)后和(he)(he)過 剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)。